Державні допомоги громадянам

Кошти на реалізацію переданого повноваження з призначення і виплати зазначеної допомоги передбачаються у Федеральному фонді компенсацій, утвореному в складі федерального бюджету, у вигляді субвенцій.
Обсяг коштів, які передбачаються у Федеральному фонді компенсацій, утвореному в складі федерального бюджету, визначається виходячи з чисельності осіб, які мають право на зазначену допомогу, а також з розміру допомоги, встановленого цим законом.
Субвенції зараховуються у встановленому для виконання федерального бюджету порядку на рахунки бюджетів суб'єктів Російської Федерації.
Порядок розподілу, витрачання та обліку коштів на надання субвенцій встановлюється Урядом Російської Федерації.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації щоквартально подають у федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері фінансової, кредитної, грошової політики, звіт про витрачання наданих субвенцій із зазначенням чисельності осіб, які мають право на зазначену допомогу, а у федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері освіти, списки осіб, яким виплачено одноразову допомогу при передачі дитини на виховання в сім'ю, з зазначенням категорій одержувачів і підстав отримання зазначеної допомоги. При необхідності додаткові звітні дані представляються в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.
Кошти на реалізацію повноваження з призначення та виплати одноразової допомоги при передачі дитини на виховання в сім'ю носять цільовий характер і не можуть бути використані на інші цілі.
У разі використання даних коштів не за цільовим призначенням федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, має право здійснити стягнення зазначених коштів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Контроль за витрачанням зазначених коштів здійснюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у фінансово-бюджетній сфері, та уповноваженими ним органами, федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду у сфері освіти і науки.

РОЗДІЛ II. ПРАВО НА ПОСІБНИК, ПОРЯДОК НАЗНАЧНІЯ І ВИПЛАТ

2.1. ПРАВО НА ПОСІБНИК [6]

Стаття шоста названого Федерального закону встановлює, що право на допомогу по вагітності та пологах мають:
жінки, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, а також жінки, звільнені у зв'язку з ліквідацією організацій, припиненням фізичними особами діяльності в якості індивідуальних підприємців, припиненням повноважень приватними нотаріусами і припиненням статусу адвоката, а також у зв'язку з припиненням діяльності іншими фізичними особами, чия професійна діяльність відповідно до федеральних законів підлягає державній реєстрації та (або) ліцензуванню, протягом дванадцяти місяців, які передували дню визнання їх у встановленому порядку безробітними;
жінки, які навчаються за очною формою навчання в освітніх установах початкового професійного, середнього професійної та вищої професійної освіти та установах післявузівської професійної освіти;
жінки, які проходять військову службу за контрактом, службу в якості осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, в Державній протипожежній службі, в установах і органах кримінально-виконавчої системи, в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, в митних органах ;
жінки з числа цивільного персоналу військових формувань Російської Федерації, що знаходяться на територіях іноземних держав у випадках, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації;
жінки, категорії яких встановлені цією статтею, при усиновлення ними дитини (дітей).
Допомога по вагітності та пологах виплачується за період відпустки по вагітності та пологах тривалістю сімдесят (у разі багатоплідної вагітності - вісімдесят чотири) календарних днів до пологів і сімдесят (у разі ускладнених пологів - вісімдесят шість, при народженні двох або більше дітей - сто десять) календарних днів після пологів.
Відпустка по вагітності та пологах обчислюється сумарно і надається жінці повністю незалежно від кількості днів, фактично використаних до пологів.
При усиновленні дитини (дітей) віком до трьох місяців допомога по вагітності та пологах виплачується за період з дня його усиновлення і до закінчення сімдесяти календарних днів (у разі одночасного усиновлення двох і більше дітей - ста десяти календарних днів) з дня народження дитини (дітей ).
Допомога по вагітності та пологах встановлюється в розмірі (Розміри державних допомог громадянам, які мають дітей, в районах і місцевостях, де встановлені районні коефіцієнти до заробітної плати, визначаються із застосуванням цих коефіцієнтів, які враховуються при обчисленні зазначених допомог у разі, якщо вони не враховані в складі заробітної плати.) [7]:
середнього заробітку (доходу) за місцем роботи за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю настання відпустки по вагітності та пологах, з урахуванням умов, встановлених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації про обов'язкове соціальне страхування, - жінкам, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, а також жінкам з числа цивільного персоналу військових формувань Російської Федерації, що знаходяться на територіях іноземних держав у випадках, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації;
300 рублів - жінкам, звільненим у зв'язку з ліквідацією організацій, припиненням фізичними особами діяльності в якості індивідуальних підприємців, припиненням повноважень приватними нотаріусами і припиненням статусу адвоката, а також у зв'язку з припиненням діяльності іншими фізичними особами, чия професійна діяльність відповідно до федеральних законів підлягає державної реєстрації та (або) ліцензуванню, протягом дванадцяти місяців, які передували дню визнання їх у встановленому порядку безробітними;
стипендії - жінкам, які навчаються за очною формою навчання в освітніх установах початкового професійного, середнього професійної та вищої професійної освіти та установах післявузівської професійної освіти;
грошового забезпечення - жінкам, які проходять військову службу за контрактом, службу в якості осіб рядового і начальницького складу в органах внутрішніх справ, в Державній протипожежній службі, в установах і органах кримінально-виконавчої системи, в органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, в митних органах.
Право на одноразову допомогу додатково до допомоги по вагітності та пологах мають жінки, котрі стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності (до дванадцяти тижнів).
Одноразова допомога жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності (до дванадцяти тижнів), виплачується у розмірі 300 рублів.
Право на одноразову допомогу при народженні дитини має один з батьків або особа, яка його замінює. У разі народження двох або більше дітей зазначена допомога виплачується на кожну дитину. При народженні мертвої дитини зазначена допомога не виплачується.
Одноразова допомога при народженні дитини виплачується у розмірі 8 000 рублів [8].
Право на одноразову допомогу при передачі дитини на виховання в сім'ю (усиновлення, встановлення опіки (піклування), передачі на виховання в прийомну сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків) у разі, якщо батьки невідомі, померли, оголошені померлими, позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), за станом здоров'я не можуть особисто виховувати і утримувати дитину, відбувають покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, перебувають у місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, ухиляються від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів або відмовилися взяти свою дитину з виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ, має один з усиновителів, опікунів (піклувальників), прийомних батьків.
У разі передачі на виховання в сім'ю двох і більше дітей допомога виплачується на кожну дитину.
Одноразова допомога при передачі дитини на виховання в сім'ю виплачується в розмірі 8 000 рублів.
Допомога при народженні дитини виплачується у розмірі п'ятнадцятикратного мінімального розміру оплати праці, встановленого федеральним законом на день народження дитини (Федеральний закон від 19 травня 1995 р. N 81-ФЗ "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей" із змінами і доповненнями, внесеними Федеральними законами від 24.11.95 N 184-ФЗ і від 16.06.96 N 76-ФЗ) і в порядку, встановленому Положенням про порядок призначення та виплати державних допомог громадянам, які мають дітей, затвердженим Постановою Уряду Російської Федерації від 4 вересня 1995 р. N 883 ( із змінами і доповненнями, внесеними Постановою Уряду Російської Федерації від 27 січня 1996 р. N 67).
Якщо жінка звільнилася з роботи у період відпустки по вагітності, протягом якого вона отримувала допомогу по вагітності та пологах, одноразова допомога видається на загальних підставах. Допомога при народженні дитини не видається, якщо дитина народилася мертвою. Допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах обчислюються з фактичного заробітку робітника або службовця. При цьому для обчислення допомоги з тимчасової непрацездатності, крім випадків трудового каліцтва або професійного захворювання, фактичний заробіток враховується в сумі, що не перевищує подвійного посадового (місячного) окладу або подвійної тарифної ставки (погодинної - для одержують погодинну оплату і відрядній - для одержують відрядну оплату праці ) [9].
Право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною мають:
матері або батьки, інші родичі, опікуни, фактично здійснюють догляд за дитиною, що підлягають обов'язковому соціальному страхуванню і перебувають у відпустці по догляду за дитиною;
матері, що проходять військову службу за контрактом, матері або батьки, що проходять службу в якості осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної протипожежної служби, співробітників установ і органів кримінально-виконавчої системи, органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, митних органів і перебувають у відпустці по догляду за дитиною;
матері або батьки, інші родичі, опікуни, фактично здійснюють догляд за дитиною, з числа цивільного персоналу військових формувань Російської Федерації, що знаходяться на територіях іноземних держав у випадках, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації, що знаходяться у відпустці по догляду за дитиною;
матері або батьки, інші родичі, опікуни, фактично здійснюють догляд за дитиною, звільнені в період відпустки по догляду за дитиною у зв'язку з ліквідацією організацій, припиненням фізичними особами діяльності в якості індивідуальних підприємців, припиненням повноважень приватними нотаріусами і припиненням статусу адвоката, а також у зв'язку з припиненням діяльності іншими фізичними особами, чия професійна діяльність відповідно до федеральних законів підлягає державній реєстрації та (або) ліцензуванню, у тому числі звільнені з організацій або військових частин, що знаходяться за межами Російської Федерації, звільнені у зв'язку із закінченням строку їх трудового договору у військових частинах, що знаходяться за межами Російської Федерації, а також матері, звільнені в період відпустки по догляду за дитиною у зв'язку з переведенням чоловіка з таких частин до Російської Федерації;
матері, звільнені в період вагітності, відпустки по вагітності та пологах у зв'язку з ліквідацією організацій, припиненням фізичними особами діяльності в якості індивідуальних підприємців, припиненням повноважень приватними нотаріусами і припиненням статусу адвоката, а також у зв'язку з припиненням діяльності іншими фізичними особами, чия професійна діяльність відповідно до федеральних законів підлягає державній реєстрації та (або) ліцензуванню, у тому числі звільнені з організацій або військових частин, що знаходяться за межами Російської Федерації, звільнені у зв'язку із закінченням строку їх трудового договору у військових частинах, що знаходяться за межами Російської Федерації, або у зв'язку з переведенням чоловіка з таких частин до Російської Федерації;
матері або батьки, опікуни, фактично здійснюють догляд за дитиною і не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню (у тому числі навчаються за очною формою навчання в освітніх установах початкового професійного, середнього професійної та вищої професійної освіти та установах післявузівської професійної освіти і перебувають у відпустці по догляду за дитиною);
інші родичі, фактично здійснюють догляд за дитиною і не підлягають обов'язковому соціальному страхуванню, у разі, якщо мати і (або) батько померли, оголошені померлими, позбавлені батьківських прав, обмежені в батьківських правах, визнані безвісно відсутніми, недієздатними (обмежено дієздатними), по станом здоров'я не можуть особисто виховувати і утримувати дитину, відбувають покарання в установах, що виконують покарання у вигляді позбавлення волі, перебувають у місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, ухиляються від виховання дітей або від захисту їхніх прав та інтересів або відмовилися взяти свого дитини з виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ.
Право на щомісячну допомогу по догляду за дитиною зберігається у разі, якщо особа, що перебуває у відпустці по догляду за дитиною, працює на умовах неповного робочого часу або вдома, а також у разі продовження навчання.
Особам, які мають право як на щомісячну допомогу по догляду за дитиною, так і на допомогу по безробіттю, надається право вибору отримання допомоги за однією з підстав.
У разі настання відпустки по вагітності та пологах у період перебування матері у відпустці по догляду за дитиною їй надається право вибору одного з двох видів виплачуваних у періоди відповідних відпусток посібників.
Матері, які мають право на допомогу по вагітності та пологах, в період після пологів вправі з дня народження дитини отримуватимуть або допомога по вагітності та пологах, або щомісячну допомогу по догляду за дитиною з заліком раніше виплаченої допомоги по вагітності та пологах у випадку, якщо розмір допомоги по догляду за дитиною вище, ніж розмір допомоги по вагітності та пологах.
Особам, які мають право на отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною з кількох підстав, надається право вибору отримання допомоги за однією з підстав.
У разі якщо догляд за дитиною здійснюється одночасно кількома особами, право на отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною надається одному із зазначених осіб.
Названим особам щомісячну допомогу по догляду за дитиною виплачується з дня надання відпустки по догляду за дитиною до досягнення дитиною віку півтора років.
Матерям, звільненим у період відпустки по вагітності та пологах, зазначених в абзаці шостому частини першої статті 13 названого Закону, щомісячну допомогу по догляду за дитиною виплачується з дня народження дитини або з дня, наступного за днем ​​закінчення відпустки по вагітності та пологах, до досягнення дитиною віку півтора років.
Щомісячну допомогу по догляду за дитиною виплачується у наступних розмірах:
500 рублів по догляду за першою дитиною і 3 000 рублів по догляду за другою дитиною і наступними дітьми - особам, зазначеним в абзацах шостому - восьмому частини першої статті 13 цього Закону;
40 відсотків середнього заробітку (доходу, грошового забезпечення) за місцем роботи (служби) за останні 12 календарних місяців, що передували місяцю настання відпустки по догляду за дитиною, - особам, зазначеним в абзацах другому - п'ятому частини першої статті 13 цього Закону. При цьому мінімальний розмір допомоги становить 1 500 рублів по догляду за першою дитиною і 3 000 рублів по догляду за другою дитиною і наступними дітьми. Максимальний розмір допомоги по догляду за дитиною не може перевищувати за повний календарний місяць 6 000 рублів.