Реферат
На тему:
Державна і закордонна допомога постраждалим від голоду
1. Допомога голодуючим Росії
Невизнання факту голоду в країні дозволяло уряду нехтувати організацією необхідної продовольчої допомоги. Керівництво областей, країв і республік, навчене відмовами, не поспішала в 1946 р . інформувати центр про лихо і звертатися за допомогою. Повідомляли до Москви тільки тоді, коли масове голодування населення загрожувало зупинкою виробництва. Без постанови Ради Міністрів СРСР чи розпорядження Сталіна допомога не надавалася. На листування та узгодження в багатьох інстанціях витрачалося не менше місяця, тим самим не береться дорогоцінний час, що коштувала життя тисячам людей. Виділялося з держрезерву менше того, що запитувалася. До того ж відпускали зовсім не ті продукти: замість крупи - соєва макуха, замість м'яса і риби - овочі, а замість молока - знежирена молочнокисла суміш. Бувало й так, що пропонувалося обійтися за рахунок економії власних коштів і підсобних господарств.
Держава майже безкоштовно отримувало від колгоспів і радгоспів продовольство, а допомогу голодуючим видавалася у вигляді суди з відсотками. Позика могла бути звичайною - в 10 ц або пільговій - в 2 ц нарахування на кожні видані 100 ц при поверненні з чергового врожаю, а у вигляді рідкісного винятку безвідсоткова і з розстрочкою на 2 роки. Багато колгоспів до голоду були вічними боржниками держави, тому для них 10%-я зернова позика була черговим ярмом. Деякі голови з відома районних "вождів", щоб позбутися від компенсації, переоформляли якщо не всю, то значну частину позики в рахунок хлібопоставок. У ряді районів Воронезької, Курської, Тамбовської та інших областей партійні і радянські працівники просто зобов'язували голів колгоспів зараховувати відпущену колгоспам державну хлібну позику у виконання "узятих" зобов'язань і зерно залишалося на колишньому місці - в "поштових скриньках". Уряду надавалася свідомо помилкова звітність про хлібозаготівлі, а колгоспники не отримували виділену спеціальною постановою допомогу. При цьому все закривали очі на обман.
Більше користі, ніж продссуда та комерційна торгівля, приносило забезпечення хлібом через державну торгівлю, а воно було абсолютно недостатнім і не поширювалося на колгоспне населення. Постановою Ради Міністрів СРСР від 12 лютого 1947 р . керівництву Курської області було дозволено прийняти на постачання хлібом у сільській місцевості за 200 г - 20 тис. осіб і за 100 г . - 30 тис. чоловік, що дозволило надати допомогу сім'ям робітників і службовців, що проживали на селі. Крім продссуди допомогу проводилася і в порядку продажу. Твердо дотримувалося правило: навесні отримав, восени віддай з відсотками. Усі постанови і розпорядження про надання допомоги закінчувалися вимогою відшкодувати резерви в найкоротший термін. Це змушувало міністерство заготовок йти на крайні заходи і застосовувати всілякі хитрощі при видачі позик, вивозити зерно з одних голодних районів в інші тощо.
Рішення про надання допомоги хворим на дистрофію залізничникам готувалося урядом протягом місяця. У проханні міністра шляхів сполучення чого тільки не вимагалось: фруктово-овочеві консерви, соки і фірмовий шоколад. Міністр не забув і голодних робітників. Для них він просив субпродукти III і IV категорії, картопля, овочі для бескарточного харчування і 6 тис. пайків на 2 місяці. Головне, про що просили хворі шляховики, - не відбирати у них при госпіталізації картки, щоб удома їх дружини і діти, а в деяких і старі батьки не померли б від голоду, поки годувальника рятували від виснаження. Сталін не дав міністру ні шоколаду, ні соків, але дозволив перебронювати резерв картоплі і овочів з урожаю власних підсобних господарств, не відбирати у госпіталізованих шляховиків хлібні картки, але кількість пайків урізав. Хворим дистрофією робочим Ленінграда через місяць відпустили продовольства втричі менше запитаного. Така ж доля спіткала і робочих авіаційних заводів південних районів та Комсомольська-на-Амурі, які просили 300 т сої-бобів, 200 т макухи сої, 200 т макухи інших культур і 50 т соєвого сиру. Соєві боби не дали взагалі, а видачу макух скоротили в 2 рази.
Рада міністрів СРСР 1 березня 1947 р . прийняв секретну постанову про створення в РРФСР і Казахської РСР запасів продовольства для надання допомоги населенню в разі виникнення захворюваності септичній ангіною. Створили необхідний запас продовольства: борошна - 1000 т, крупи - 100 т, цукру - 350 т, жирів тварин - 200 т, яєць - 200 ящиків. Витрачання велося сверхекономно, виключно для хворих септичній ангіною, ні в якому разі не дозволялося відпускати продовольство "простим дистрофіка". Продовольчі запаси були обрані менш ніж на 50%. Допомога, в 2-3 рази менше запитаної, отримали 7 областей і автономних республік Росії та 3 області Казахстану.
Горьківські облвиконком і обком партії, щоб відкрити сто поживних пунктів для хворих септичній ангіною, просили виділити 200 т борошна, 50 т олії, 25 т риби, 15 т тваринних жирів, 15 т цукру та 20 т крупи, а отримали третину названих продуктів харчування, без м'яса і риби. Для тієї ж мети, вдвічі менше Горьківської отримала продовольчу допомогу Курська область. Символічне допомога в розмірі 15т борошна і 0,5 т крупи було видано хворим Ярославської області. Навіть якщо це робилося в залежності від потреби кожної області, то з такої малої кількості продовольства навряд чи щось доходило до хворих септичній ангіною.
Упор більше робився на медико-просвітницьку бік справи, щоб попередити можливі отруєння. За рішенням бюро Башкирського обкому ВКП (б) і РНК республіки в райони масових захворювань септичній ангіною була направлена спеціальна література та плакати, агітатори і лікарі. Міністерство торгівлі СРСР відпустило на харчування хворим 110 т борошна, 10 т жирів, 8 т крупи, 12 т цукру, 12 ящиків яєць.
У той час самої ефективним заходом щодо попередження захворювань септичній ангіною вважався обмін населенню перезимувало в полі під снігом зерна на доброякісний. У організовані пункти обміну в 1947 р . надійшло від населення 9287 т зерна, не прибраного вчасно колгоспами і радгоспами та зібраного навесні руками голодних людей. У Красноярському краї на обмінних пунктах було прийнято 227 ц пшениці, жита, вівса. Обмін зерна був організований настільки погано, що через рік, коли склалася аналогічна ситуація, довелося приймати з цього ж питання секретне розпорядження за підписом глави уряду Сталіна, яке зобов'язувало Міністерство заготівель і Центросоюз забезпечити обмін і окреме зберігання зерна, а також своєчасну передачу його спиртзаводам для переробки.
На селі першими продовольчу та насіннєву суду отримали колгоспи і радгоспи Чорноземної смуги, більше за інших постраждали від посухи й перебували під загрозою голоду влітку 1946 р . В кінці липня - початку серпня Курська область отримала 66 тис. т жита і 30 тис. т вівса; Воронезька, відповідно - 64 і 45, Тамбовська - 33 і 25; Орловська - 24 тис. т жита. Зерно було відвантажено та доставлено з баз Міністерства продрезерв з Саратовської, Полтавській (УРСР), Ульяновської та інших областей, де врожай був нижче середнього, а колгоспні комори порожніми. Контроль за виконанням постанов з допомоги покладався на секретаря Сталіна Поскребишева. Перша позика колгоспам та радгоспам чорноземних областей була безпроцентної і видавалася з державних ресурсів з поверненням натурою рівними частками з урожаю 1947-1948 рр.., Але далеко не всі райони постраждалих областей її отримали. В Орловській області завезли жито тільки в східні і південно-східні райони.
Допомога затримала насувався голод, вселила в людей надію у подолання труднощів, призупинила на якийсь час втеча в інші краї. У спецповідомленні МВС Тамбовському обкому ВКП (б) про настрої населення у зв'язку з рішенням уряду про надання допомоги наведено висловлювання колгоспників: "Ми думали, загинемо з голоду. У нас все виходило погано, тому що не було дощів всю весну. Однак тов. Сталін про нас потурбувався. Нам дали 6 пудів житнього хліба. Пішли дощі і картоплю непогано росте. Настрій ... піднялося, допомога прийшла вчасно "(Лисогірський район);" ... Тов. Сталін подумав про нас у своєму Кремлі і наказав дати хлібця , скоро отримаємо і з голоду не помремо. Хліб було дійшов до 1000 руб., а тепер скостили до 300 руб. " (Знам'янський район); "... Ми очікували голодування, але держава пішла нам назустріч і дало позику, хоча державні запаси за війну міцно виснажували. Дали всім по 2 пуди на їдця. Слава Богу і тов. Сталіну! Народ воскрес. Допомагати будуть і худобі сіном ... "(Кам` янський район). Допомога була явно недостатньою і більше розрахованої на пропагандистський ефект. Восени того ж року вона вичерпалася, ніякої іншої матеріальної підтримки не було.
Керівництво Курської області 27 лютого 1947 р . повідомило Сталіну, Молотову, Малєнкова і іншим про важкому продовольчому становищі в колгоспах, про масову дистрофії і смертні випадки від виснаження. Просило виділити хліба в продссуду колгоспам у розмірі 2 500 тис. пудів (40 тис. т), а також відновити до серпня 1947 р . щомісячний відпустку 200 т жита для продажу трактористам, комбайнерам, бригадирам і ін Прохання задовольнили через 3 місяці - видали 10 тис. т зерна замість 40 тис. т.
Влітку, коли голод загострився, в недільному номері "Правди" за 1 червня 1947 р . опублікували лист робітників курських радгоспів Сталіну з соціалістичними зобов'язаннями на честь 30-ї річниці Жовтня і зі словами подяки: "Ніколи не забудемо ми, т. Сталін, Ваших турбот про курських колгоспників. Ви минулого літа дали нам продовольство ... Ви в цьому році забезпечили нас насінням ... Ви і зараз робите нашої області велику різнобічну допомогу ". За даними Мінохоронздоров'я Росії, на 1 червня того ж року в області було зареєстровано 85 тис. хворих на дистрофію. Через 10 місяців після початку голоду куряни отримали 1 млн. руб. на утримання ліжок для хворих на дистрофію.
Чи не краще було за допомогою сільським жителям в інших місцях. Тільки в другій половині березня 1947 р ., Коли голод захопив половину території Росії, Радмін РРФСР направив уряду СРСР план медичної та продовольчої допомоги хворим на дистрофію. Намічалося в 13 областях і автономних республіках відкрити тимчасові стаціонари на 19,5 тис. ліжок і організувати лікування вдома 28 тис. хворих сільській місцевості терміном з 1 квітня по 1 серпня 1947 р . Передбачалася продовольча допомога додатково до ринкових фондів: борошна - 2184 т, крупи і макаронних виробів - 436,8 т, м'яса і риби - 182 т, молока - 546 т, яєць - 3792 скриньки, картоплі - 2184 т, овочів - 546 т. На оплату харчування та медикаментів передбачалося відпустити в першому півріччі 1947 р . 113 млн. руб. У плані знайшла відображення ідея вишукування коштів на місцях шляхом дозволу республіканським і обласній владі приймати на постачання харчуванням хворих дистрофіків за рахунок економії продовольства, що виділяється по квартальних планів, а Горьківської і Саратовської областей також за рахунок економії по фондах рр.. Горького і Саратова.
Незважаючи на запізненість план допомоги хворим на дистрофію, підготовлений в уряді Росії, був науково обгрунтованим і оптимальним. Передбачалося протягом 4-х місяців забезпечити постраждалих різноманітними продуктами харчування за підвищеною нормі на кожну людину в місяць: борошна - 12 кг , Крупи і макаронів - 12,4 кг , М'яса і риби - 2,7 кг , Жирів - 1 кг , Цукру і кондитерських виробів - 1 кг , Молока - 3 л , Яєць - 30 шт., Картоплі - 13 кг і овочів - 3 кг . Малося на увазі триразове харчування кожного хворого на 3840 кілокалорій, що майже на тисячу кілокалорій більше денної потреби дорослої людини.
Запропонований план допомоги російському селу не міг отримати схвалення, тому навіть не розглядався в союзному уряді. На початок червня 1947 р . число госпіталізованих дистрофіків становило 24,5 тис. чоловік. У найбільш неблагополучних областях встигли розгорнути додатково 2558 тимчасових ліжок, замість 19,5 тис., як було заплановано. МОЗ РРФСР відправив на місця 129 тис. метрів бавовняної тканини, а прохання про надання додаткової продовольчої допомоги залишилася без уваги.
Нерідко бували категоричні відмови. За перевиконання плану хлібозаготівель у 1946 р . Свердловської області виділили 2460 т хліба. З них у порядку надання допомоги сім'ям загиблих на фронті військовослужбовців, багатодітним матерям, нужденними колгоспникам облвиконком відпустив 1148 т, інші 1312 т видав на насіння відстаючим колгоспам для ярого сівби. Влітку 1947 р . голова Свердловського облвиконкому Ситников повідомляв заступнику Голови Радміну СРСР Малєнкова, відповідальній за видачу продовольчих і насіннєвих позик, що "в окремих колгоспах зовсім не є хліба, є випадки захворювання, невиходу на роботу, внаслідок чого стримується заготівля кормів, прополка посівів ... Просимо виділити 1000 т продовольчого хліба ". Клопотання виявилося непереконливим. Радмін відповів, що станом комерційних ресурсів хліба, немає можливості задовольнити запит. Порадив забезпечити поліпшення харчування потребують за рахунок виділюваних області та місту фондів комерційної торгівлі. Повторні відмови в харчуванні для хворих на дистрофію отримали Архангельська, Володимирська, Чкаловська області, Краснодарський край і ін Не дали допомоги Північній Осетії, яка просила хліба для жінок і дітей, що втекли з голодних місць Центральної Росії і потрапили в ті ж умови на півдні.
Іноді після відмови Міністерства заготівель найнаполегливіші запити задовольнялися Сталіним особисто. Так були задоволені прохання Вологодської, Саратовської, Тамбовської областей, Татарської АРСР та ін Збереглося кілька томів листування на цю тему. В одному з них, під назвою "Про продовольчу допомоги колгоспам та радгоспам", зібрані десятки телеграм і листів. Безперервний потік прохань з усіх кінців країни змусив Радмін СРСР 3 липня 1947 р . прийняти секретну постанову, що дозволяє відпускати з держрезерву в порядку одноразової продссуди зерно у розмірі 61620 т, в тому числі 30810 т пшениці та жита, з них колгоспам - 53920 т і радгоспам - 7700 т. Відпуск зерна в позику проводився на пільгових умовах повернення з урожаю 1947 р . з нарахуванням 2 ц на кожні 100 ц виданої позики. Постанова зобов'язав Міністерство заготовок відшкодувати в держрезерв до 15 вересня 1947 р . 61620 т зерна з відсотками. У додатку до постанови давався список розподілу позики по території Росії. У цю постанову не потрапили Костромська, Свердловська області, Комі АРСР і ін, що зазнавали проблеми з хлібом.
2. Допомога голодуючим Україні, Білорусії і Молдови
У зв'язку з важким становищем на Україну, в Білорусії, Молдавії понад десятка постанов і розпоряджень союзного уряду про продовольчу допомогу довелося на ці республіки. На півдні України захворюваність дистрофією отримала широке поширення восени 1946 р . У листопаді п. р., коли позначилися великі вогнища голоду, МОЗ республіки вийшов з клопотанням до Ради Міністрів УРСР, за постановою якого від 4 грудня 1946 р . № 219-123 / с (літера "с" в кінці номера означає таємність) в Ізмаїльській, Миколаївській, Одеській, Херсонській областях було організовано 27 харчових станцій з щоденним відпусткою харчування на 9 тис. дітей, 625 тимчасових ясел на 25 тис. дітей, 26 будинків на 4100 дітей та одноразове харчування для 151 тис. дітей. Крім того було відвантажено 60 т риб'ячого жиру, вітаміни, глюкоза, білизна та обладнання для лікарень.
Цього було занадто мало і голод перекинувся на сусідні області. 13 лютого 1947 р . МОЗ УРСР був виданий наказ про проведення заходів по розгортанню додаткових ліжок за рахунок епідемічного фонду і поліпшення харчування в сільських лікарнях шляхом покупки продовольства за комерційними цінами, з перекладу дитячих ясел на цілодобову роботу. За участю вчених була розроблена, підготовлена до друку і розіслана на місця Інструкції з діагностики, клініки і методах лікування аліментарної дистрофії. Були дані вказівки про використання дріжджів, дикоростучої зелені.
Республіканська надзвичайна протиепідемічна комісія Україні, пам'ятаючи помилки 1932-1933 рр.., Спрямовувала свою роботу на боротьбу з дистрофією, що була головною причиною зародження вогнищ інфекційних захворювань. З цією метою собі в допомогу вона привернула Міністерства освіти, соціального забезпечення, внутрішніх справ, лікарсько-санітарні служби південно-східного округу залізниць.
По своїй лінії проявляв активність МОЗ республіки. За його уявленням Рада міністрів УРСР і ЦК КП (б) У прийняли ряд постанов з надання допомоги населенню України. Для забезпечення потреби в молоці дитячих лікарень, ясел і молочних кухонь було прийнято постанову від 13 лютого На тему:
Державна і закордонна допомога постраждалим від голоду
1. Допомога голодуючим Росії
Невизнання факту голоду в країні дозволяло уряду нехтувати організацією необхідної продовольчої допомоги. Керівництво областей, країв і республік, навчене відмовами, не поспішала в
Держава майже безкоштовно отримувало від колгоспів і радгоспів продовольство, а допомогу голодуючим видавалася у вигляді суди з відсотками. Позика могла бути звичайною - в 10 ц або пільговій - в 2 ц нарахування на кожні видані 100 ц при поверненні з чергового врожаю, а у вигляді рідкісного винятку безвідсоткова і з розстрочкою на 2 роки. Багато колгоспів до голоду були вічними боржниками держави, тому для них 10%-я зернова позика була черговим ярмом. Деякі голови з відома районних "вождів", щоб позбутися від компенсації, переоформляли якщо не всю, то значну частину позики в рахунок хлібопоставок. У ряді районів Воронезької, Курської, Тамбовської та інших областей партійні і радянські працівники просто зобов'язували голів колгоспів зараховувати відпущену колгоспам державну хлібну позику у виконання "узятих" зобов'язань і зерно залишалося на колишньому місці - в "поштових скриньках". Уряду надавалася свідомо помилкова звітність про хлібозаготівлі, а колгоспники не отримували виділену спеціальною постановою допомогу. При цьому все закривали очі на обман.
Більше користі, ніж продссуда та комерційна торгівля, приносило забезпечення хлібом через державну торгівлю, а воно було абсолютно недостатнім і не поширювалося на колгоспне населення. Постановою Ради Міністрів СРСР від 12 лютого
Рішення про надання допомоги хворим на дистрофію залізничникам готувалося урядом протягом місяця. У проханні міністра шляхів сполучення чого тільки не вимагалось: фруктово-овочеві консерви, соки і фірмовий шоколад. Міністр не забув і голодних робітників. Для них він просив субпродукти III і IV категорії, картопля, овочі для бескарточного харчування і 6 тис. пайків на 2 місяці. Головне, про що просили хворі шляховики, - не відбирати у них при госпіталізації картки, щоб удома їх дружини і діти, а в деяких і старі батьки не померли б від голоду, поки годувальника рятували від виснаження. Сталін не дав міністру ні шоколаду, ні соків, але дозволив перебронювати резерв картоплі і овочів з урожаю власних підсобних господарств, не відбирати у госпіталізованих шляховиків хлібні картки, але кількість пайків урізав. Хворим дистрофією робочим Ленінграда через місяць відпустили продовольства втричі менше запитаного. Така ж доля спіткала і робочих авіаційних заводів південних районів та Комсомольська-на-Амурі, які просили 300 т сої-бобів, 200 т макухи сої, 200 т макухи інших культур і 50 т соєвого сиру. Соєві боби не дали взагалі, а видачу макух скоротили в 2 рази.
Рада міністрів СРСР 1 березня
Горьківські облвиконком і обком партії, щоб відкрити сто поживних пунктів для хворих септичній ангіною, просили виділити 200 т борошна, 50 т олії, 25 т риби, 15 т тваринних жирів, 15 т цукру та 20 т крупи, а отримали третину названих продуктів харчування, без м'яса і риби. Для тієї ж мети, вдвічі менше Горьківської отримала продовольчу допомогу Курська область. Символічне допомога в розмірі 15т борошна і 0,5 т крупи було видано хворим Ярославської області. Навіть якщо це робилося в залежності від потреби кожної області, то з такої малої кількості продовольства навряд чи щось доходило до хворих септичній ангіною.
Упор більше робився на медико-просвітницьку бік справи, щоб попередити можливі отруєння. За рішенням бюро Башкирського обкому ВКП (б) і РНК республіки в райони масових захворювань септичній ангіною була направлена спеціальна література та плакати, агітатори і лікарі. Міністерство торгівлі СРСР відпустило на харчування хворим 110 т борошна, 10 т жирів, 8 т крупи, 12 т цукру, 12 ящиків яєць.
У той час самої ефективним заходом щодо попередження захворювань септичній ангіною вважався обмін населенню перезимувало в полі під снігом зерна на доброякісний. У організовані пункти обміну в
На селі першими продовольчу та насіннєву суду отримали колгоспи і радгоспи Чорноземної смуги, більше за інших постраждали від посухи й перебували під загрозою голоду влітку
Допомога затримала насувався голод, вселила в людей надію у подолання труднощів, призупинила на якийсь час втеча в інші краї. У спецповідомленні МВС Тамбовському обкому ВКП (б) про настрої населення у зв'язку з рішенням уряду про надання допомоги наведено висловлювання колгоспників: "Ми думали, загинемо з голоду. У нас все виходило погано, тому що не було дощів всю весну. Однак тов. Сталін про нас потурбувався. Нам дали 6 пудів житнього хліба. Пішли дощі і картоплю непогано росте. Настрій ... піднялося, допомога прийшла вчасно "(Лисогірський район);" ... Тов. Сталін подумав про нас у своєму Кремлі і наказав дати хлібця , скоро отримаємо і з голоду не помремо. Хліб було дійшов до 1000 руб., а тепер скостили до 300 руб. " (Знам'янський район); "... Ми очікували голодування, але держава пішла нам назустріч і дало позику, хоча державні запаси за війну міцно виснажували. Дали всім по 2 пуди на їдця. Слава Богу і тов. Сталіну! Народ воскрес. Допомагати будуть і худобі сіном ... "(Кам` янський район). Допомога була явно недостатньою і більше розрахованої на пропагандистський ефект. Восени того ж року вона вичерпалася, ніякої іншої матеріальної підтримки не було.
Керівництво Курської області 27 лютого
Влітку, коли голод загострився, в недільному номері "Правди" за 1 червня
Чи не краще було за допомогою сільським жителям в інших місцях. Тільки в другій половині березня
Незважаючи на запізненість план допомоги хворим на дистрофію, підготовлений в уряді Росії, був науково обгрунтованим і оптимальним. Передбачалося протягом 4-х місяців забезпечити постраждалих різноманітними продуктами харчування за підвищеною нормі на кожну людину в місяць: борошна -
Запропонований план допомоги російському селу не міг отримати схвалення, тому навіть не розглядався в союзному уряді. На початок червня
Нерідко бували категоричні відмови. За перевиконання плану хлібозаготівель у
Іноді після відмови Міністерства заготівель найнаполегливіші запити задовольнялися Сталіним особисто. Так були задоволені прохання Вологодської, Саратовської, Тамбовської областей, Татарської АРСР та ін Збереглося кілька томів листування на цю тему. В одному з них, під назвою "Про продовольчу допомоги колгоспам та радгоспам", зібрані десятки телеграм і листів. Безперервний потік прохань з усіх кінців країни змусив Радмін СРСР 3 липня
2. Допомога голодуючим Україні, Білорусії і Молдови
У зв'язку з важким становищем на Україну, в Білорусії, Молдавії понад десятка постанов і розпоряджень союзного уряду про продовольчу допомогу довелося на ці республіки. На півдні України захворюваність дистрофією отримала широке поширення восени
Цього було занадто мало і голод перекинувся на сусідні області. 13 лютого
Республіканська надзвичайна протиепідемічна комісія Україні, пам'ятаючи помилки 1932-1933 рр.., Спрямовувала свою роботу на боротьбу з дистрофією, що була головною причиною зародження вогнищ інфекційних захворювань. З цією метою собі в допомогу вона привернула Міністерства освіти, соціального забезпечення, внутрішніх справ, лікарсько-санітарні служби південно-східного округу залізниць.
За три зимових місяці число уражених голодом областей України збільшилося в 3,5 рази, а допомога надавалася лише чотирьом. Для ліквідації цього великого розриву 26 лютого
Основна частка продовольчої допомоги залишалася в містах, а село отримувало менше, хоча потреба в харчуванні сільського населення була значно більше, ніж міського. Ця різниця в забезпеченні була кілька знижена після постанови від 21 березня п. р. № 320-22 / с "Про надання допомоги продуктами харчування сільським лікарням УРСР". Село отримало додатково 205 т супів-концентратів, 24 т квасолі, 32 тонн горіхової олії, 15 т томатного і лимонного соку і 7 т кави.
Серед заходів уряду Української РСР необхідно згадати видачу продовольчої позики селянським господарствам і організацію громадського харчування для працювали в полі на сівбі майже в усіх колгоспах. Внаслідок проведених заходів з надання допомоги голодуючому населенню, що були в розпорядженні українського керівництва продовольчі та фінансові ресурси, були майже повністю вичерпані. Проте, зростання захворюваності та загибелі людей від дистрофії не припинився, а в сільській місцевості наростав. Уряд України неодноразово просило Рада міністрів СРСР допомогти республіці хлібом, фуражем, мануфактурою, грошима на утримання лікувальних стаціонарів.
За продовольчої і фуражної допомоги колгоспам і селянським господарствам Україна Радміном СРСР було прийнято чотири спеціальні постанови: 22 грудня
Як і в Росії, допомога Україні була запізнілою і недостатньою, незважаючи на сигнали з місць до Києва і Москви про насувається голод. Був тоді першим секретарем ЦК КП (б) У Хрущов у своїх спогадах пише, що повідомляв Сталіну про голод і людоїдство взимку
Не краще йшли справи й по інших республіках. За допомоги Молдавії було ще більше постанов союзного уряду, ніж по Україні. Колгоспам, селянським господарствам і радгоспам Молдавської РСР, що постраждала від посухи та неврожаю
Під тиском нових сигналів молдавського керівництва про поширення голоду, 29 грудня
На початку лютого у зв'язку з майбутніми виборами до Верховної Ради республіки Центральним комітетом КП (б) Молдавії дещо активізувалася діяльність з надання допомоги населенню продовольством. Основну масу виборців становили голодували селяни, тому головна увага була звернена на жахливе становище людей на селі. У хід були пущені адміністративні заходи. Заслухавши повідомлення секретарів райкомів партії та голів райвиконкомів Кангазского і Чадир-Лунгского районів, бюро ЦК (б) Молдавії прийшло до висновку, що в них украй незадовільно виконували постанову від 2 січня
Всього Молдавська РСР отримала приблизно 60 тис. т хліба. Частина позики була відразу ж переоформлена в рахунок держпостачань і не дійшла до голодували, інше було спрямоване на розширення продажу комерційного хліба міському і сільському населенню. З січня
В кінці лютого
Урядова хлібна позика з різних причин застрявали в містах і на залізничних станціях, а селянам, що складали 85% населення, важко було вижити в квітні, травні, червні
Очолював уряд і ЦК компартії Білорусії П.К. Пономаренко в листі "Про весняної сівби
У західних районах України, Білорусії, Молдови допомога виявлялася в основному активістам сільрад і колгоспникам, тим самим влада давала зрозуміти одноосібникам, що для них спасіння тільки в колгоспах. Досвід прискорення суцільної колективізації з допомогою голоду, накопичений у 30-і роки, активно застосовувався у післявоєнний час.
Для харчування хворих дистрофією на території голодних районів Росії, Україні, Молдові в райцентрах і великих селищах були розгорнуті живильні пункти. Вони забезпечували харчуванням в основному хворих на дистрофію 1-го ступеня. У разі неможливості госпіталізації приймали і хворих II-го ступеня, а також невиліковний від дистрофії людей після виписки з стаціонарних лікарень. Термін харчування на пункті встановлювався на 3-4 тижні. Пропускна здатність живильного пункту була розрахована на 200 потребували добу. При організації пунктів встановлювався приблизний добовий раціон харчування: м'яса -
Гостра нестача транспортних засобів, весняне бездоріжжя і безвідповідальне ставлення до своїх обов'язків деяких керівників приводили до перебоїв у постачанні поживних пунктів продуктами харчування, паливом. Відсутність належного контролю призводило до розкрадання продуктів харчування, включення у списки на отримання проддопомоги осіб, які не потребували в ній. Виснаженим селянам відмовляли в допомозі, при видачі харчування і продссуди з них стягували плату, в стаціонарах хворим на дистрофію видавали хліба в 2-4 рази менше норми. Роздача харчування на будинок не гарантувала використання їжі дійсно зарахованим на харчування людям, що підтверджувалося випадками, коли хворі не набирали вагу і надалі у важкому стані надходили на стаціонарне лікування.
У
Винахідливості керівництва не було меж. Ранньою весною 1948 р . масові захворювання дистрофією поновилися в південних областях України: Ізмаїльської, Херсонської, Миколаївської, Одеської, Дніпропетровської та Запорізької. У відповідь на наполегливі прохання було прийнято спеціальну постанову № 1184-445-з від 15 квітня п. р., яким Рада міністрів СРСР дозволив керівництву республіки використовувати 2,8 тис. т зерна, вилученого у висланих із західних областей України селян для хворих на дистрофію колгоспників, з нарахуванням 10 ц на кожні 100 ц виділеної позики. На ділі це означало, що уряд був не проти отримати з розорених колгоспів дивіденди за відібрану в одноосібників продукцію. У колишні часи у відносинах між колгоспами і державою нічого подібного не спостерігалося. Тоді награбоване при розкуркуленні автоматично і безкоштовно надходило в громадські господарства.
До початку весняної сівби більшість заявок на насіння все-таки були задоволені, а продссуду почали відпускати колгоспам лише в червні, після того як з-за повної відсутності хліба в колгоспах і у населення були припинені всі роботи в ряді сільськогосподарських районів СРСР. За постановами союзного уряду влітку 1948 р . в обмеженій кількості хліб отримували колгоспи Архангельської, Горьківської, Курганській, Тюменської областей, Башкирської і Удмуртської АРСР. Партійні комітети, які пішли на "хитрість" і просили хліба тільки для забезпечення людей, які залучалися на збирання врожаю в колгоспах, отримали в 3 рази менше запитаного. Свердловчане просили для нужденних колгоспників всього 800 т зерновідходів, але отримали відмову від Міністерства заготівель СРСР. Керівникам Іркутської області, які добивалися дозволу на продаж колгоспам 1,3 тис. т зараженого кліщем зерна, дали тільки половину вказаної кількості. Навіть зіпсоване зерно в достатку не потрапляло до людей, оскільки десятки тисяч тонн дефектного зерна щорічно вимагала спиртова промисловість. Через відсутність сировини в 1-й декаді травня 1948 р . зупинилися найбільші спиртзаводи, і уряд, не бажаючи допускати збитків промисловості, направляло зерно на переробці.
Голодування 1948 р . було посилено посухою в окремих частинах СРСР, яких минули потрясіння 1946-1947 рр.. З ранньої осені п. р. з областей посипалися заявки до уряду з проханням дати їм хлібну позику. Обмежену продовольчу допомогу отримали потерпілі від посухи колгоспи Грозненській, Саратовської, Сталінградської, Челябінської областей, Чуваської АРСР та ін Сталінградська область замість 15 тис. т продссуди отримала лише 5, Челябінська - замість 3 тис. т - одну. Керівництво Грузії просило центр знизити на третину розмір оплати зерном за роботу МТС у постраждалих від посухи колгоспах, але отримало відмову. Правда, бували винятки. З державного резерву запитана зернова позика була відпущена колгоспам Омської області, що постраждали від повені. Без скорочень, з умовою відстрочки повернення зерна на рік, отримали продовольчу позику, постраждалі від посухи та градобою колгоспи Чувашії.
Уряд не балувало підтримкою планових переселенців. Навпаки, видаючи їм позику під високі відсотки воно всіляко намагалося закріпити їх на борги на новому місці. Що залишилися без хліба переселенці в Калінінградську область, спеціальною постановою Радміну СРСР одержали лише в кінці 1947 р . 3 тис. т зерна з поверненням з урожая1948 р., з нарахуванням 10 ц за кожні 100 ц виданої позики. Внаслідок посухи 1948 р . переселенські колгоспи Грозненської області не забезпечили своїх людей ні зерном, ні грошима, а союзний уряд виділив лише 700 т зернової продссуди і 200 тонн для продажу нужденними колгоспникам. Не в кращому становищі опинилися переселенці в колгоспи лівобережних степових районів Саратовської області, які отримали в позику замість 5-ти тільки 2 тис. т жита з 10-ти процентним нарахуванням при поверненні державі. Глава держави Сталін дозволив не стягувати з цього зерна гарнцевого збору, що не врятувало людей від дистрофії.
Як і на початку 30-х років, найбільш приниженими і незабезпеченими були сім'ї спецпереселенців. Передавши їх у руки МВС держава повністю знімало з себе всяку відповідальність за їхню долю. У свою чергу МВС відносилося до вимираючих контингенту зі звичним байдужістю. Певний інтерес представляли працездатні спецпереселенці зайняті на лісозаготівельних і промислових підприємствах. Їх утриманці з 27 жовтня 1946 р . не отримували хліба і були приречені на загибель. У ряді випадків місцеві влади намагалися їх врятувати. У лютому 1947 р . голова Подільського облвиконкому Куртов благав Косигіна, як виняток, виділяти для 12 тис. осіб, старих і дітей спецпереселенців, що знаходилися в сільській місцевості, хоча б 100-грамові пайки хліба, але отримав категоричну відмову. Сам Косигін не розпоряджався хлібом, а в Міністерстві заготовок та Міністерстві торгівлі СРСР вважали, що сім'ям "спеців" і так добре і ніяких додаткових лімітів для них виділяти не належить. Влітку 1948 р . керівництво Кемеровської області домоглося від уряду підтримки на час сінокосу тих колгоспів, в яких були розміщені спецпереселенці із західних областей України та отримали вссуду 500 т зерна, яке розподілялося по районах області.
Безправ'ям і беззахисністю засланців користувалися нечисті на руку сельсоветскіе активісти. Відпущена спецпереселенцам продовольча допомога розкрадалось. Відомий факт, коли органами прокуратури була арештована і притягнута до кримінальної відповідальності група розкрадачів з колгоспу ім. Крупської Семипалатинської області Казахської РСР за крадіжку 3-х т хліба і 4-х т зерна з продссуди призначеної голодували спецпереселенцам. А скільки було подібних випадків по всьому Казахстану, Уралу, Сибіру? - Ніяких слідчих і прокурорів не вистачить, тому що розбещений дрібний чиновник не вважав гріхом морити голодом "ворогів народу".
3. Закордонна допомога радянському народові
Під час голоду в СРСР надходило продовольство зі Сходу і з Заходу. У грудні 1946 р . був підписаний договір між Всесоюзним об'єднанням "Експортхлеб" та Китайською фірмою "Тун-СІН", котораяпродала СРСР 1 млн. т зерна і соєвих бобів, 10 тис. т м'яса. З Маньчжурії закуплені товари і, особливо хліб, вивозилися вкрай неорганізовано і злочинно повільно. Станом на 25 березня 1947 р . на територію Радянського Союзу було вивезено (в перекладі на зерно) 181,7 тис. т, що при плані 420 тис. т становило всього 43%. Крім того, було підготовлено до навантаження, але не вивезено 5,3 тис. т хліба.
Основними причинами повільного вивезення хлібопродуктів була погана організація оборотності рухомого складу та невжиття заходів до обладнання місця навантаження для цілодобової роботи, ніж викликався тривалий простій порожняка та несвоєчасна перевантаження прибували вагонів з імпортним вантажем. Через непристосованості завантаження в нічний час, не повністю використовувалася пропускна спроможність станції Прикордонна, через яку слід було основна кількість продуктів. При пропускній здатності 330 вагонів на добу, за період з 28 листопада 1946 р . по 1 березня 1947 р ., Станція відправляла в середньому 66 вагонів, тобто 20%, а в інші дні навантаження і відправлення не перевищувала 20-ти вагонів. З радянського боку залізницею не виконувався встановлений порядок зважування вагонів з продовольством на станціях відправлення, а в окремих випадках допускалася відправка вагонів без документів, що викликало справедливі нарікання представників фірми "Тун-СИН" і вносило плутанину в облік і під взаєморозрахунки з об'єднанням "Експортхлеб ".
Західна допомога СРСР в 1946-1947 рр.. має свою передісторію і сходить до діяльності Урядової закупівельної комісії СРСР в США по ленд-лізу в роки війни. Із звіту про її роботу дізнаємося, що в заявці радянського уряду на закупівлі за океаном, продукти харчування були на самому останньому місці, а на першому - зброя і різне обладнання. Ніщо не змогло порушити таку послідовність: ні голод в блокадному Ленінграді, ні голод в радянському тилу. Всього за роки війни по ленд-лізу в СРСР було поставлено продовольства на 1,7 млрд. амер. доларів, що становило 18,3% від всіх поставок. За останнім угоди між урядами СРСР і США від 15 жовтня 1945 р . були продовжені постачання товарів, замовлених за ленд-лізом. У ньому продукти харчування взагалі не згадувалися. Сталін просив тільки техніку: паровози, металорізальні верстати, дизелі, компресори. Невдовзі стосунки між двома країнами погіршилися і в січні 1947 р . американські поставки припинилися.
У Москві 7 жовтня 1946 р . було підписано кредитну і торговельну угоду між СРСР і Швецією. Уряд Швеції надавало радянському уряду кредит у розмірі 1 млрд. шведських крон для оплати радянських замовлень у Швеції на промислове устаткування. Радянський Союз приблизно в той же час отримував кредит від Великобританії. Розрахунок за обидва кредити передбачав поставки радянської пшениці і сировини для промисловості капстран.
По всій вірогідності все б цим і скінчилося, залишалася одна нитка, яка пов'язувала нашу країну із Заходом через Організацію Об'єднаних Націй. Ще в 1943 р . при Лізі Націй була створена Адміністрація Допомоги Відновлення (ЮНРРА) для надання допомоги жертвам війни. Радянський Союз став членом цієї міжнародної організації. Розпорядженням Ради Міністрів УРСР від 8 липня 1945 р . за підписом Молотова, Наркомфін СРСР перевів 800 тис. амер. доларів на поточний рахунок
ЮНРРА в остаточну сплату внесків СРСР за 1943-1944 рр.. Протягом 1946 р . ЮНРРА виконало заявку на поставку товарів для Україні і Білорусії, затверджену постановою ДКО від 2 вересня 1945 р . Можна лише гадати, чому в заявку не увійшли хоча б були в окупації області Росії або Молдавія. У документах ніяких пояснень з цього приводу немає.
Роботу зі здійснення поставок ЮНРРА для Української та Білоруської РСР проводила все та ж закупівельна комісія СРСР по ленд-лізу. Україна отримала товарів на суму 189 млн., а Білорусь - на суму 61 млн. амер. доларів. У постачання входили продукти харчування, насіння, сировина для миловаріння, промтовари, промислове та медичне обладнання. Незабаром ці товари виявилися як не можна до речі не тільки на Україну, в Білорусії, а також у сусідніх областях Російської Федерації.
Керівництво СРСР, незважаючи на амбіції та прагнення переконати свою та світову громадськість у незначності і минущий характер післявоєнних труднощів, приділило достатньо уваги допомоги ЮНРРА і тримало під своїм контролем. З даного питання було два секретні постанови союзного уряду, прийнятих 9 березня 1946 р . і підписаних Молотовим. Перше - "Про місіях ЮНРРА в УРСР і БРСР" схвалило створення при уряді цих республік радянських управлінь з постачання зарубіжних вантажів і склад місії ЮНРРА в Києві та Мінську в кількості 15 осіб для кожної республіки. Постанова обмежувало пересування іноземного персоналу ЮНРРА на території УРСР і БРСР. Виїзд за межі столиць дозволявся тільки з відома НКВС. Заборонялося відвідування закритих районів і об'єктів. Повідомлення про діяльність місій в радянській пресі обмежувалися короткою інформацією про фактичний стан справ з постачаннями.
Друге постанова затвердила порядок розподілу товарів, що поставляються ЮНРРА, а також використання виручених від їх реалізації сум. У ньому пропонувалося Раднаркомам УРСР і БРСР забезпечити використання товарів на відновлення галузей господарства, які обслуговують першочергові потреби населення, і надання допомоги людям, постраждалим від німецьких окупантів. Управління з поставок ЮНРРА при УРСР і БРСР повинні були надавати Наркомфіну і Наркомвнешторга СРСР щомісячні звіти про отримання, розподіл і залишки товарів ЮНРРА, а також про використання коштів, виручених від їх реалізації.
Надійшли від ЮНРРА обладнання і матеріали були передані в основні фонди республік безкоштовно для відновлення харчової та легкої промисловості. Продовольство і промтовари ринкового призначення продавалися населенню за єдиними цінами нормованого постачання через державну і кооперативну торговельну мережу. Лікарням, дитячим садам, дитячим будинкам і ясел, будинкам інвалідів товари передавалися безкоштовно. Гроші, виручені від продажу товарів, зараховувалися на спеціальний рахунок урядів УРСР і БРСР в Держбанку СРСР і призначалися на відновлення, будівництво і утримання шкіл, лікарень, дитячих будинків, ясел, будинків інвалідів та літніх людей.
Ми не маємо відомості про те, наскільки ефективно використовувалася допомогу ЮНРРА на Україну і в Білорусії для відновлення господарства республік, але є підтвердження про використання продовольства і грошей для допомоги голодуючим в 1946/47 рр.. Р. Конквест пише: "У нас немає можливості оцінити число жертв, але земля ця (Україна, Білорусь і прикордонні з ними області. - В.З.) була врятована від загибелі Комітетом допомоги ООН та Управлінням у справах порятунку, в основному американським, які поставили до січня 1947 р . тільки однієї України продовольства на 100 млн. доларів (288 000 метричних т) ". Історик В. М. Кабузан, що жив з батьками в Західній Україні, стверджує, що допомога ЮНРРА врятувала їх від голодної смерті. До них втікали від голоду молдавани, падали прямо на вулиці з простягнутою рукою. Сьогодні, заглянувши в архівні зведення по демографії, з яких спала завіса секретності, можна сказати, що число жертв було чималим, а значить закордонна допомога, як і урядова, не завжди повністю і вчасно доходила за призначенням.
Важливу роль у розподілі допомоги серед населення України й Білорусії зіграло присутність місій ЮНРРА, які протягом квітня, травня, червня перебували в республіках і брали участь разом з радянськими фахівцями в організації допомоги. На 4-й сторінці "Правди" за 1 липня 1947 р . гранично стисло повідомлялося про обід у голови Ради міністрів УРСР Пономаренко на честь Місії ЮНРРА в Білорусі, у зв'язку із закінченням роботи і майбутнім її від'їздом. На обіді був присутній глава місії пан Уоллер і всі її члени. Через п'ять днів у тій же газеті промайнула замітка про перебувала проїздом в м. Ленінграді місії ЮНРРА на Україну, очолюваній паном Уайтом. Гості пробули в м. Ленінграді кілька днів. Вони ознайомилися з визначними пам'ятками міста, оглянули Петропавловську фортецю, побували в Ермітажі, в театрах і на пароплаві "Белоостров" виїхали з СРСР. Переважна більшість читачів навряд чи що-небудь вловили з чотирьох-п'яти рядків, в яких нічого не говорилося ні про самих місіях, ні про мету їхнього перебування.
Радянський Союз був членом Міжнародного Союзу Товариств Червоного Хреста. Регулярно, і в роки війни, оплачував членські внески валютою в комітет цієї організації. У СРСР, починаючи з воєнних років, щоправда, після війни в менших обсягах, продовжувала надходити допомога по лінії Радянського суспільства Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (СОКК і КП). Розміри допомоги зросли, коли на Заході стало відомо про початок в 1946 р . масовий голод. Протягом 1946/47 рр.. від Американського Червоного Хреста, а в основному від благодійної організації Рашен Реліф (США) отримано вантажів на суму 31 млн. доларів. Це була найбільша допомога, спрямована в СРСР під час голоду.
Крім того під приводом допомоги жертвам війни (інакше радянська сторона подарунки не брала) надходили сотні тисяч посилок з Аргентини, Данії, Ірану, Швейцарії, Швеції та ін Влітку 1946 р . дитячі будинки Росії отримали 100 тис. продовольчих посилок від Датського Червоного Хреста. Подарунки Шведського Червоного Хреста, які прибули у вересні 1946 р ., Були адресовані дитячим установам Москви, Києва, Мінська. У жовтні того ж року для дитячих будинків Азербайджану надійшло 20 т рису від Іранського товариства Червоного Лева і Сонця.
Радянський уряд з підозрою ставилося до повоєнної допомоги і шукало привід для відмови від неї. Коли восени 1947 р . Канадський Червоний Хрест запропонував переправити населенню Україна продукти харчування на суму 100 тис. доларів, то керівництво СОКК і КП вбачає в цьому провокацію і від допомоги відмовився. За прямою вказівкою Міністерства закордонних справ у березні 1947 р . виконком СОКК і КП відхилив пропозицію Датського Червоного Хреста, котрий запрошував 10 радянських громадян у віці від 25 до 35 років, постраждалих від війни і тих, що потребували зміцненні здоров'я, провести 2 місяці в санаторії для проходження курсу лікування. Швейцарський Комітет допомоги радянським дітям, постраждалим у війні, засумнівався в наявності двох дитячих будинків в Молдові, запропонованих СОКК і КП в якості можливих адресатів, які потребують продуктах харчування, одязі та взутті. Комітет просив дозволити направити до Молдови з першою партією вантажу свого секретаря, але отримав відповідь, що такого роду поїздка є зайвою. Листування затягнулася на півроку, а 26 листопада 1947 р . радянська сторона відмовилася від допомоги.
Направлені до СРСР по лінії товариств Червоного Хреста вантажі розподіляла не адміністрація СОКК і КП, а Рада міністрів СРСР за проектами, представленим комісією з розподілу подарунків при Держплані СРСР. Сформована в роки війни практика розподілу дарчих вантажів ставила в незручне становище керівництво СОКК і КП перед відправниками, вимагали підтвердження в отриманні та використанні вантажів відповідно до їх призначення. Оскільки допомога часто обезличиваются і передавалася на інші адреси, а жертводавці не отримували зрозумілих відповідей про їхню долю, то за кордоном поширювалися чутки, що посилаються в СРСР подарунки розкрадалися.
У травні 1947 р . безадресні надходження подарунків по лінії Червоного Хреста припинилися і направлялися тільки вантажі цільового призначення. Тому чимало сприяло думку радянського керівництва про недоцільність заохочення збору коштів на користь СРСР, що могло бути використано Заходом "для демагогічної пропаганди". Міністерство закордонних справ рекомендувало виконкому СОКК і КП під слушним приводом відмовитися від допомоги, а Мінфін попередив, що з другого півріччя 1947 р . має намір припинити фінансування краснокрестной місії в США. В кінці травня п. р. голова виконкому СОКК і КП Колесніков повідомив Молотову, що у зв'язку з припиненням допомоги Американського Червоного Хреста Радянському Союзу дозволено закрити радянську місію в США з 1 липня 1947 р .
Радянський уряд продемонструвало Заходу, що СРСР здатний сам надавати допомогу тим, хто її потребував. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 31 березня 1947 р . виконкому СОКК і КП було дозволено задовольнити прохання маньчжурського Червоного Хреста і направити йому медикаменти та інші матеріали на суму 370 тис. руб. Цей вантаж був відправлений з Москви в Харбін у травні того ж року. У Югославії для боротьби з малярійними захворюваннями направили терміном на рік 12 санітарно-епідемічних загонів по 15 чоловік у кожному, з усім необхідним майном.
4. Експорт і втрати зерна в СРСР під час голоду
Основу експорту СРСР у ті важкі роки становив хліб. У відповідь на прохання з боку Франції, Болгарії, Румунії, Польщі, Чехословаччини, Югославії в ці та інші країни в 194651947 рр.. з Радянського Союзу було відправлено 2,5 млн. т зерна. Далі - більше, і не тільки у вигляді допомоги. Багато капіталістичні країни охоче брали радянську пшеницю в обмін на промислове устаткування. У 1948 р . з СРСР було експортовано 3,2 млн. т зерна, що всього на 400 тис. т менше, ніж за три передвоєнні 1938-1940 рр.. разом узяті. Значна частка зерна надходила в країни формувався тоді східноєвропейського блоку. Зважаючи на неврожай в Чехословаччині наша країна поставила їй у 1948 р . 200 тис. т пшениці і 200 тис. т кормового зерна. Відповідно до угоди від 26 січня п. р. здійснювалися поставки зерна до Польщі. Всі постанови уряду СРСР з експорту були секретними. За постановою від 18 лютого п. р. Радянський Союз поставив до Румунії 30 тис. т насіннєвий ярої пшениці, вартість якої румуни повинні були відшкодувати 33 тис. т пшениці з урожаю 1948 р . На підставі рішення від 23 липня 1948 р . здійснювалися поставки 100 тис. т пшениці до Німеччини для постачання населення м. Берліна. Причому перевезення зерна морем здійснювалася за рахунок зменшення на 25 тис. т вивезення металобрухту та на 25 тис. т репараційних вантажів з цієї країни. Термінова допомога була надана Східного Пакистану, куди з державного резерву було відправлено 30 тис. т пшениці, зібраної зі складів декількох областей Росії. Не останнім була постанова про експорт зерна від 26 листопада 1948 р . Воно зобов'язувало Міністерство державних продовольчих і матеріальних резервів СРСР відвантажити із запасів і направити в чорноморські порти 60 тис. т пшениці, в тому числі для Пакистану - 50 тис. т і держави Ізраїль - 10 тис. т за рахунок кількостей, невідвантаженому в 1948 р . до Голландії і Швейцарії. Надалі вивіз зерна за кордон наростав і досяг у 1952 р . 4,5 млн. т на рік. Постачання, в основному пшениці, вироблялися в Албанію, Болгарію, Угорщину, КНДР, Єгипет, Індію, а також в західноєвропейські країни: Англію, Австралію, Данію, Італію, Фінляндію, Швецію, Норвегію. Не безкоштовно отримували зерно та майбутні братські країни, хоча нарахування при поверненні натурою не перевищували 5%.
Експорт хліба був безперечно великий, але, на наш погляд, не він був головною причиною голоду 1946/1947 рр.., А також подальшого напівголодного існування трудящих. У результаті проводилися заготівельних кампаній держава мало достатньо кількістю хліба для того, щоб запобігати голод і мати порядні резерви, але уряд СРСР завжди йшло звичним шляхом економії за рахунок життя і здоров'я свого народу. Така практика не могла залишатися безкарною. Надмірне піклування про запаси зіграло зі скупими лицарями злий жарт - зерно перетворювалося на потерть і не діставалося нікому.
У повоєнний час псування державного хліба на елеваторах, складах, залізничних станціях, пристанях і під час перевезення досягала нечуваних розмірів. Прибране з таким трудом і зданий державі зерно звалювалося в бруд, мокло під дощем, покривалося снігом, псувалося, списувалося і таємно знищувалося. Виявляючи нездорову заклопотаність поповненням хлібних резервів, уряд знову-таки репресіями намагалося зупинити зростаючу безгосподарність і байдужість до державної власності. Це підтверджували два грізних постанови Радміну СРСР і ЦК ВКП (б) від 27 липня і 25 жовтня 1946 р . "Про заходи щодо забезпечення збереження хліба, недопущення його розбазарювання, розкрадання і псування", які сприяли чергового посилення адміністративної та кримінальної відповідальності.
Проте в подальші місяці порочна практика навіть посилилася. У самому початку січня 1947 р . в Секретаріат ЦК ВКП (б) надійшла записка від уповноваженого Комітету партійного контролю по Челябінській області "Про масову псування зерна на Троїцькому елеваторі Челябінської області". Не менш тривожні сигнали були отримані з Алтайського краю, Ульяновської області, Удмуртської АРСР та ін
З великим запізненням 4 жовтня п. р. Радміном СРСР було прийнято постанову "Про заходи щодо забезпечення сушіння сирого і вологого зерна і збереження хліба". Прямий контроль за виконанням постанови був повністю покладено на МВС. Про порушення встановленого порядку зберігання хліба інформувалися місцеві радянські і партійні органи, а злісні порушники і саботажники притягувалися до кримінальної відповідальності. У результаті проведеної роботи по 4 республікам, краях і областях було виявлено і взято на облік 360,2 тис. т хліба, що зберігається в бунтах під відкритим небом, у тому числі нічим не укритого - 96 тис. т. У Узбецької РСР на пристанційних пунктах і пристанях зберігалося в неукритих бунтах 28,3 тис. т хліба, в Кабардинській АРСР - 13 тис. т, в Краснодарському краї - 10,5 тис. т і в Казахській РСР - 9,1 тис. т.
Ряд колгоспів і радгоспів, не прийнятий у них з-за сильної вологості хліб кидали на дворах висипних пунктів. При перевірці Балаковської пункту "Заготзерно" у Саратовській області на його території було виявлено на землі 113 т кинутого зерна, немов самі колгоспи в ньому не потребували. Хоча в 1947 р . багато хто з них не розрахувалися зі своїми колгоспниками зерном на трудодні. Директор відомого на всю країну Лабінського радгоспу Краснодарського краю, після безмовних звернень до вищих інстанцій, направив телеграму Малєнкова. У ній він повідомляв, що у них в радгоспі через неподання вагонів в бунтах лежало неукритое і у великих кількостях псувалося 11 тис. т хліба. У той же час робітники радгоспів не забезпечувалися хлібними пайками і голодували. На відкритому майданчику залізничної станції, як і на заготівельному пункті, вже ніхто не смів брати приречене на догніваніе зерно. МВС стежило, щоб будь-яке навіть неїстівне зерно надійно охоронялося, тобто "піклувалася" про те, щоб люди їм не отруїлися.
Всього при перевірці висипних пунктів, баз і елеваторів було виявлено 2485,6 тис. т вологого і сирого хліба, в тому числі в Алтайському краї - 408 тис. т, в Чкаловській області - 253,3, Білоруської РСР - 196,3, Новосибірської області - 165,3, Куйбишевської - 129,9, Казахської РСР - 117,5, Горьківської області - 115, Башкирської АРСР - 102,3
Протягом листопада 1947 р . органами МВС було виявлено 211,4 тис. т зерна, зараженого комірних шкідників і 22,7 тис. т повністю зіпсованого. В Алтайському краї на Овчінніковской базі Міністерства продовольчих резервів виявлено близько 200 т хліба, залишеного на місці колишніх бунтів. Зерно проросло і перетворилося на суцільну брудно-зелену масу. На Троїцької базі того ж міністерства у силосну яму було скинуто близько 70 т жита, спресований в чорні грудки. На території тієї ж бази знаходилися купи згнилі, змішаного зі снігом зерна.
Одними репресіями уряд не зміг зупинити натиск безгосподарності і постійно зростаючу псування відібраного у народу хліба, тому в 1948 р . багато повторилося. У розпал збиральної 20 серпня п. р. Рада міністрів СРСР прийняла постанову "Про заходи щодо забезпечення збереження хліба врожаю 1948 р . на заготівельних пунктах Міністерства заготівель і базах Міністерства державних продовольчих і матеріальних резервів ", а 20 листопада - друга постанова про хід виконання першого. Обидві постанови, підписані Сталіним, також не спрацювали. На багатьох заготівельних пунктах в Алтайському і Красноярському краях, Горьківської, Воронезької, Тамбовської, Курської, Новосибірської, Орловської, Полтавській областях, Татарській АРСР і Казахської РСР були розкриті численні кричущі факти псування хліба.
Побоюючись покарання, завідувачі пунктів надавали неправдиві звіти про якість стану зерна. У звіті Воронезької обласної контори заготзерно на 1 жовтня 1948 р . було показано 18295 т грівся, зіпсованого зерна, тоді як тільки на 7-ми перевірених пунктах було 28669 т такого зерна. За повідомленнями з пунктів "Заготзерно" Алтайського краю на 1 листопада п. р. в бунтах знаходилося 3585 т зерна, а крайова контора заявила у звіті тільки 1200 т.
Через брак транспортних засобів і перевантаженості складів укрупнених пунктів, в 1948 р . вивезення зерна з глибинних пунктів майже не проводилася. У глибинці велику кількість хліба було засипано в непристосовані приміщення: у Тамбовській області - більше 7 тис. т, в Казахській РСР - більше 9 тис. т. В цілому по Союзу в непридатних складах зберігалося 262 тис. т зерна.
За неповними даними в СРСР на 10 жовтня 1948 р . встановлено самозігрівання 611,5 тис. т зерна. У східних районах велика кількість грівся зерна було в Алтайському краї - 12,4 тис. т, Красноярському - 8,1 тис. т. Протягом вересня і першої декади жовтня п. р. на окремих заготівельних пунктах цих країв було виявлено 14,7 тис. т зерна погіршеної якості. У Горьківської області в результаті невиконання правил сушіння і спільного складування сирого і сухого зерна тільки на 4-х перевірених заготпункт контролерами було виявлено 530 т зіпсованого зерна. Директор зернобази "Сибірська пристань" Гуткін "допустив" порчу понад 10 т зерна. Щоб уникнути покарання, він вивіз зіпсоване зерно на один зі складів на березі Волги, де в повінь воно було змито водою.
На ордінськой заготівельному пункті Новосибірської області за період з 23 по 30 вересня було засипано на голу землю 98 т пшениці і стільки ж вівса при використанні наявної складської ємності лише на 36%. У результаті безгосподарного зберігання весь знаходився під відкритим небом овес піддався самозігрівання і придбав пліснявів затхлий запах. В Українській РСР на 10 листопада 1948 р . на відкритих майданчиках в бунтах зберігалося 89,9 тис. т зерна, в Краснодарському краї - 30,3, в Кримській області - 10,5 і т. д.
За нашими розрахунками, зіпсованого хліба могло б вистачити для того, щоб оплатити натурою вироблені трудодні голодували колгоспникам Росії, Україні, Білорусії, Молдавії. Замість цього величезна кількість зерна було загублено та списано. Пріло, проросле зерно прямувало на споживання населенню. Борошно з такого зерна виходила незвичного кольору і запаху, а хліб, як згадували очевидці, не могли склеїти найдосвідченіші пекарі. У численних скаргах, які надходили до Міністерства торгівлі СРСР, зазначалося, що хліб випікався сирої, кислий, горілий, з брудними відсталими кірками, слідами непромеса і неприємним запахом. Під час голоду 1946/47 рр.. в практику хлібопечення було введено підвищений 40%-е зміст несвіжих домішок ячменю, вівса, кукурудзи, соєвої муки, а з лютого 1948 р . і борошна з "морозостійкого" зерна. Добавки передбачалося скасувати не раніше 1949 р . тільки в м. Москві та Ленінграді, а в інших містах тільки знизити на 20%. Городяни обурювалися якістю надійшов в продаж хліба, а для колгоспників і такий був великою рідкістю.
Отже, наступного причиною вибуху післявоєнної трагедії була символічна державна допомога голодуючим. Україна і Білорусія були врятовані від чергового голодомору закордонною допомогою, а Росії і Молдови довелося важче. Уряд СРСР, спустошивши колгоспні і радгоспні засіки, продовжувало поповнювати зернові запаси за рахунок 10%-ної позики, що видавалася під виглядом допомоги з умовою повернення з урожаю 1947 р ., А також гарнцевого збору, який стягувався за помел отриманого на лихварських умовах зерна. Наслідком державного обману був голод, повторивши у 1948 р . у багатьох місцях Союзу. Десятиліттями зерно накопичувалося і згнивають в численних непристосованих для зберігання складах, але не діставалося людям. Така об'єктивна реальність так званого соціалістичного способу "накопичення".
На відміну від дореволюційних голодів і першого радянського голоду 1921 р ., В 1933 і 1947 рр.. з-за суворої секретності влади не дозволяли громадськості займатися організацією допомоги голодуючим в благополучних районах. У таких умовах рятувала тільки взаємовиручка і підтримка людей один одним. Постраждалим давали хліб, одяг, гроші. Біженцям надавали притулок, ховали їх від міліції в квартирах та гуртожитках.
До початку весняної сівби більшість заявок на насіння все-таки були задоволені, а продссуду почали відпускати колгоспам лише в червні, після того як з-за повної відсутності хліба в колгоспах і у населення були припинені всі роботи в ряді сільськогосподарських районів СРСР. За постановами союзного уряду влітку
Голодування
Уряд не балувало підтримкою планових переселенців. Навпаки, видаючи їм позику під високі відсотки воно всіляко намагалося закріпити їх на борги на новому місці. Що залишилися без хліба переселенці в Калінінградську область, спеціальною постановою Радміну СРСР одержали лише в кінці
Як і на початку 30-х років, найбільш приниженими і незабезпеченими були сім'ї спецпереселенців. Передавши їх у руки МВС держава повністю знімало з себе всяку відповідальність за їхню долю. У свою чергу МВС відносилося до вимираючих контингенту зі звичним байдужістю. Певний інтерес представляли працездатні спецпереселенці зайняті на лісозаготівельних і промислових підприємствах. Їх утриманці з 27 жовтня
Безправ'ям і беззахисністю засланців користувалися нечисті на руку сельсоветскіе активісти. Відпущена спецпереселенцам продовольча допомога розкрадалось. Відомий факт, коли органами прокуратури була арештована і притягнута до кримінальної відповідальності група розкрадачів з колгоспу ім. Крупської Семипалатинської області Казахської РСР за крадіжку 3-х т хліба і 4-х т зерна з продссуди призначеної голодували спецпереселенцам. А скільки було подібних випадків по всьому Казахстану, Уралу, Сибіру? - Ніяких слідчих і прокурорів не вистачить, тому що розбещений дрібний чиновник не вважав гріхом морити голодом "ворогів народу".
3. Закордонна допомога радянському народові
Під час голоду в СРСР надходило продовольство зі Сходу і з Заходу. У грудні
Основними причинами повільного вивезення хлібопродуктів була погана організація оборотності рухомого складу та невжиття заходів до обладнання місця навантаження для цілодобової роботи, ніж викликався тривалий простій порожняка та несвоєчасна перевантаження прибували вагонів з імпортним вантажем. Через непристосованості завантаження в нічний час, не повністю використовувалася пропускна спроможність станції Прикордонна, через яку слід було основна кількість продуктів. При пропускній здатності 330 вагонів на добу, за період з 28 листопада
Західна допомога СРСР в 1946-1947 рр.. має свою передісторію і сходить до діяльності Урядової закупівельної комісії СРСР в США по ленд-лізу в роки війни. Із звіту про її роботу дізнаємося, що в заявці радянського уряду на закупівлі за океаном, продукти харчування були на самому останньому місці, а на першому - зброя і різне обладнання. Ніщо не змогло порушити таку послідовність: ні голод в блокадному Ленінграді, ні голод в радянському тилу. Всього за роки війни по ленд-лізу в СРСР було поставлено продовольства на 1,7 млрд. амер. доларів, що становило 18,3% від всіх поставок. За останнім угоди між урядами СРСР і США від 15 жовтня
У Москві 7 жовтня
По всій вірогідності все б цим і скінчилося, залишалася одна нитка, яка пов'язувала нашу країну із Заходом через Організацію Об'єднаних Націй. Ще в
ЮНРРА в остаточну сплату внесків СРСР за 1943-1944 рр.. Протягом
Роботу зі здійснення поставок ЮНРРА для Української та Білоруської РСР проводила все та ж закупівельна комісія СРСР по ленд-лізу. Україна отримала товарів на суму 189 млн., а Білорусь - на суму 61 млн. амер. доларів. У постачання входили продукти харчування, насіння, сировина для миловаріння, промтовари, промислове та медичне обладнання. Незабаром ці товари виявилися як не можна до речі не тільки на Україну, в Білорусії, а також у сусідніх областях Російської Федерації.
Керівництво СРСР, незважаючи на амбіції та прагнення переконати свою та світову громадськість у незначності і минущий характер післявоєнних труднощів, приділило достатньо уваги допомоги ЮНРРА і тримало під своїм контролем. З даного питання було два секретні постанови союзного уряду, прийнятих 9 березня
Друге постанова затвердила порядок розподілу товарів, що поставляються ЮНРРА, а також використання виручених від їх реалізації сум. У ньому пропонувалося Раднаркомам УРСР і БРСР забезпечити використання товарів на відновлення галузей господарства, які обслуговують першочергові потреби населення, і надання допомоги людям, постраждалим від німецьких окупантів. Управління з поставок ЮНРРА при УРСР і БРСР повинні були надавати Наркомфіну і Наркомвнешторга СРСР щомісячні звіти про отримання, розподіл і залишки товарів ЮНРРА, а також про використання коштів, виручених від їх реалізації.
Надійшли від ЮНРРА обладнання і матеріали були передані в основні фонди республік безкоштовно для відновлення харчової та легкої промисловості. Продовольство і промтовари ринкового призначення продавалися населенню за єдиними цінами нормованого постачання через державну і кооперативну торговельну мережу. Лікарням, дитячим садам, дитячим будинкам і ясел, будинкам інвалідів товари передавалися безкоштовно. Гроші, виручені від продажу товарів, зараховувалися на спеціальний рахунок урядів УРСР і БРСР в Держбанку СРСР і призначалися на відновлення, будівництво і утримання шкіл, лікарень, дитячих будинків, ясел, будинків інвалідів та літніх людей.
Ми не маємо відомості про те, наскільки ефективно використовувалася допомогу ЮНРРА на Україну і в Білорусії для відновлення господарства республік, але є підтвердження про використання продовольства і грошей для допомоги голодуючим в 1946/47 рр.. Р. Конквест пише: "У нас немає можливості оцінити число жертв, але земля ця (Україна, Білорусь і прикордонні з ними області. - В.З.) була врятована від загибелі Комітетом допомоги ООН та Управлінням у справах порятунку, в основному американським, які поставили до січня
Важливу роль у розподілі допомоги серед населення України й Білорусії зіграло присутність місій ЮНРРА, які протягом квітня, травня, червня перебували в республіках і брали участь разом з радянськими фахівцями в організації допомоги. На 4-й сторінці "Правди" за 1 липня
Радянський Союз був членом Міжнародного Союзу Товариств Червоного Хреста. Регулярно, і в роки війни, оплачував членські внески валютою в комітет цієї організації. У СРСР, починаючи з воєнних років, щоправда, після війни в менших обсягах, продовжувала надходити допомога по лінії Радянського суспільства Червоного Хреста і Червоного Півмісяця (СОКК і КП). Розміри допомоги зросли, коли на Заході стало відомо про початок в
Крім того під приводом допомоги жертвам війни (інакше радянська сторона подарунки не брала) надходили сотні тисяч посилок з Аргентини, Данії, Ірану, Швейцарії, Швеції та ін Влітку
Радянський уряд з підозрою ставилося до повоєнної допомоги і шукало привід для відмови від неї. Коли восени
Направлені до СРСР по лінії товариств Червоного Хреста вантажі розподіляла не адміністрація СОКК і КП, а Рада міністрів СРСР за проектами, представленим комісією з розподілу подарунків при Держплані СРСР. Сформована в роки війни практика розподілу дарчих вантажів ставила в незручне становище керівництво СОКК і КП перед відправниками, вимагали підтвердження в отриманні та використанні вантажів відповідно до їх призначення. Оскільки допомога часто обезличиваются і передавалася на інші адреси, а жертводавці не отримували зрозумілих відповідей про їхню долю, то за кордоном поширювалися чутки, що посилаються в СРСР подарунки розкрадалися.
У травні
Радянський уряд продемонструвало Заходу, що СРСР здатний сам надавати допомогу тим, хто її потребував. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 31 березня
4. Експорт і втрати зерна в СРСР під час голоду
Основу експорту СРСР у ті важкі роки становив хліб. У відповідь на прохання з боку Франції, Болгарії, Румунії, Польщі, Чехословаччини, Югославії в ці та інші країни в 194651947 рр.. з Радянського Союзу було відправлено 2,5 млн. т зерна. Далі - більше, і не тільки у вигляді допомоги. Багато капіталістичні країни охоче брали радянську пшеницю в обмін на промислове устаткування. У
Експорт хліба був безперечно великий, але, на наш погляд, не він був головною причиною голоду 1946/1947 рр.., А також подальшого напівголодного існування трудящих. У результаті проводилися заготівельних кампаній держава мало достатньо кількістю хліба для того, щоб запобігати голод і мати порядні резерви, але уряд СРСР завжди йшло звичним шляхом економії за рахунок життя і здоров'я свого народу. Така практика не могла залишатися безкарною. Надмірне піклування про запаси зіграло зі скупими лицарями злий жарт - зерно перетворювалося на потерть і не діставалося нікому.
У повоєнний час псування державного хліба на елеваторах, складах, залізничних станціях, пристанях і під час перевезення досягала нечуваних розмірів. Прибране з таким трудом і зданий державі зерно звалювалося в бруд, мокло під дощем, покривалося снігом, псувалося, списувалося і таємно знищувалося. Виявляючи нездорову заклопотаність поповненням хлібних резервів, уряд знову-таки репресіями намагалося зупинити зростаючу безгосподарність і байдужість до державної власності. Це підтверджували два грізних постанови Радміну СРСР і ЦК ВКП (б) від 27 липня і 25 жовтня
Проте в подальші місяці порочна практика навіть посилилася. У самому початку січня
З великим запізненням 4 жовтня п. р. Радміном СРСР було прийнято постанову "Про заходи щодо забезпечення сушіння сирого і вологого зерна і збереження хліба". Прямий контроль за виконанням постанови був повністю покладено на МВС. Про порушення встановленого порядку зберігання хліба інформувалися місцеві радянські і партійні органи, а злісні порушники і саботажники притягувалися до кримінальної відповідальності. У результаті проведеної роботи по 4 республікам, краях і областях було виявлено і взято на облік 360,2 тис. т хліба, що зберігається в бунтах під відкритим небом, у тому числі нічим не укритого - 96 тис. т. У Узбецької РСР на пристанційних пунктах і пристанях зберігалося в неукритих бунтах 28,3 тис. т хліба, в Кабардинській АРСР - 13 тис. т, в Краснодарському краї - 10,5 тис. т і в Казахській РСР - 9,1 тис. т.
Ряд колгоспів і радгоспів, не прийнятий у них з-за сильної вологості хліб кидали на дворах висипних пунктів. При перевірці Балаковської пункту "Заготзерно" у Саратовській області на його території було виявлено на землі 113 т кинутого зерна, немов самі колгоспи в ньому не потребували. Хоча в
Всього при перевірці висипних пунктів, баз і елеваторів було виявлено 2485,6 тис. т вологого і сирого хліба, в тому числі в Алтайському краї - 408 тис. т, в Чкаловській області - 253,3, Білоруської РСР - 196,3, Новосибірської області - 165,3, Куйбишевської - 129,9, Казахської РСР - 117,5, Горьківської області - 115, Башкирської АРСР - 102,3
Протягом листопада
Одними репресіями уряд не зміг зупинити натиск безгосподарності і постійно зростаючу псування відібраного у народу хліба, тому в
Побоюючись покарання, завідувачі пунктів надавали неправдиві звіти про якість стану зерна. У звіті Воронезької обласної контори заготзерно на 1 жовтня
Через брак транспортних засобів і перевантаженості складів укрупнених пунктів, в
За неповними даними в СРСР на 10 жовтня
На ордінськой заготівельному пункті Новосибірської області за період з 23 по 30 вересня було засипано на голу землю 98 т пшениці і стільки ж вівса при використанні наявної складської ємності лише на 36%. У результаті безгосподарного зберігання весь знаходився під відкритим небом овес піддався самозігрівання і придбав пліснявів затхлий запах. В Українській РСР на 10 листопада
За нашими розрахунками, зіпсованого хліба могло б вистачити для того, щоб оплатити натурою вироблені трудодні голодували колгоспникам Росії, Україні, Білорусії, Молдавії. Замість цього величезна кількість зерна було загублено та списано. Пріло, проросле зерно прямувало на споживання населенню. Борошно з такого зерна виходила незвичного кольору і запаху, а хліб, як згадували очевидці, не могли склеїти найдосвідченіші пекарі. У численних скаргах, які надходили до Міністерства торгівлі СРСР, зазначалося, що хліб випікався сирої, кислий, горілий, з брудними відсталими кірками, слідами непромеса і неприємним запахом. Під час голоду 1946/47 рр.. в практику хлібопечення було введено підвищений 40%-е зміст несвіжих домішок ячменю, вівса, кукурудзи, соєвої муки, а з лютого
Отже, наступного причиною вибуху післявоєнної трагедії була символічна державна допомога голодуючим. Україна і Білорусія були врятовані від чергового голодомору закордонною допомогою, а Росії і Молдови довелося важче. Уряд СРСР, спустошивши колгоспні і радгоспні засіки, продовжувало поповнювати зернові запаси за рахунок 10%-ної позики, що видавалася під виглядом допомоги з умовою повернення з урожаю
На відміну від дореволюційних голодів і першого радянського голоду