МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа професійної вищої освіти
«Читинської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
(ЧітГУ)
ВАРІАНТ № 6
Виконав Бабкін С.П.
Група ЮС-06-1
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
Чита-2008
План
Введення
Конституційно-правовий статус глави держави в зарубіжних країнах
Конституція Великобританії: правове становище людини і громадянина
Висновок
Список літератури
Введення
Глава держави - це конституційний орган і одночасно вища посадова особа держави, яка представляє державу зовні і всередині країни, символ державності народу. У різних країнах глава держави відповідно до їх конституціями розглядається або як невід'ємна складова частина парламенту, тобто законодавчої влади, оскільки без його підпису закон недійсний, або як глава виконавчої влади і водночас глава держави (США), або як особа, що є тільки главою держави і не входить в яку-небудь гілка влади (Італія). Він може бути символом державності, як монарх в Японії. [1]
Глава держави буває одноособовим і колегіальним. У першому випадку це монарх або президент, у другому - постійно діючий орган парламенту, їм обирається.
Конституційно-правовий статус глави держави в зарубіжних країнах
Глава держави, незалежно від його різновиду, має деякі загальні для всіх країн повноваження. Що стосується парламенту це скликання його сесій, опублікування законів, право розпуску, іноді - право вето. Глава держави формує уряд (часом лише формально його затверджує), має право звільняти міністрів і уряд у відставку, призначати суддів, надавати громадянство і право притулку, укладати і ратифікувати певного роду міжнародні угоди, призначати дипломатичних представників, нагороджувати, помилувати засуджених та ін, але здійснення цих повноважень на практиці залежить від форми правління, від реального положення глави держави. Крім того, при будь-якій формі правління одні повноваження глава держави може реалізовувати самостійно, а для здійснення інших потрібна згода чи затверджено »парламенту (наприклад, для призначення послів у США) або навіть уряду (в умовах парламентської республіки). У парламентарних республіці і монархії, а іноді й у напівпрезидентських республіках, для того щоб деякі акти президента або монарха неіствовалі, прем'єр-міністр повинен скріпити їх своїм підписом (так звана контрасигнатури). Рідше це може бути поряд з підпис »прем'єра також підпис міністра, відповідального за виконання даного акту президента або монарха.
Монарх. Як правило, монарх (король, султан і ін) є главою держави і одночасно главою виконавчої влади. На ділі проте, вся повнота влади йому належить тільки в абсолютній монархії. Реально повноваженнями глави держави і глави виконавчої влади він користується в дуалістичній монархії, в парламентарної ж монархії акти глави держави і глави виконавчої влади він робить зазвичай за вказівкою уряду.
Як вже говорилося, монарх отримує і передає свій пост у спадок. У Японії салічна, коли престол успадковують тільки чоловіки (перш за все старший син), а жінки, у тому числі дочки, виключаються з числа спадкоємців престолу.
Президентури. Існують дві основні форми президентури: одноосібна (президент) і колегіальна (Президентська рада, що існував раніше в Ємені, Судані, Алжирі та деяких інших країнах, Державна рада на Кубі та ін.) В Ірані основні повноваження президентури розділені між Керівником держави і президентом, це «двоголова президентури». Про особливості Китаю, де є глава держави (Голова республіки), але основні повноваження глави держави виконує Постійний комітет парламенту, а також Швейцарії, де повноваження колегіального глави держави і уряду суміщені, говорилося вище.
Президент може займати різне положення в системі державної влади: наприклад, у США одночасно главою держави і виконавчої влади [2]
Повноваження, обов'язки і відповідальність президента. Згідно багатьом конституціям, президент користується недоторканністю, його не можна притягти до адміністративної відповідальності, кримінальне покарання можливе тільки після відмови президента від посади (звичайно шляхом імпічменту). Проте президент, добровільно йде у відставку, як правило, домагається прийняття закону або угоди про його невідповідальності. У багатьох країнах до президента може бути пред'явлений цивільний позов. Цивільні позови до держави також можуть бути звернені до президента як представнику держави.
Президент має певні привілеї: свою резиденцію (зазвичай не одну), особливий транспорт, включаючи літаки, охорону, свій штандарт - прапор, який є символом президентської влади. У багатьох країнах існує особливе звернення до президента - «Ваше превосходительство». Грошове утримання президенту встановлюється законом парламенту і зазвичай є найбільш високим серед посадових осіб.
Повноваження президента часто сформульовані однотипно в президентській, напівпрезидентській, парламентарної республіці, але насправді в їх здійсненні існує величезна різниця, пов'язана з особливостями форми правління.
Президент має наступні повноваження:
1. Повноваження по представництву держави зовні і всередині країни. У цій якості він призначає дипломатичних представників, при ньому акредитуються зарубіжні посли, він призначає своїх представників у суб'єкти федерації деяких федеративних держав (наприклад, губернаторів штатів в Індії). Як посадова особа, яка зобов'язана зберігати єдність держави, він виступає з ініціативою погоджувальних процедур у суперечках між федерацією і її суб'єктами, між суб'єктами федерації, між палатами парламенту і т.д. Президент забезпечує узгодження функцій і взаємодію органів державної влади.
2. Повноваження щодо парламенту і здійснення ним законодавчої влади. Президент призначає дату виборів до парламенту (у разі закінчення терміну його діяльності або дострокового розпуску), скликає парламент на сесії (видає відповідний декрет, навіть якщо в конституції вказані дати скликання сесій), може достроково розпустити парламент з призначенням нових виборів, підписує (санкціонує) закони і має право вето (відмови в підписі), публікує їх. Президент завжди має право тільки відкладального вето, яке може бути подолане повторним прийняттям закону парламентом (у більшості країн для цього необхідна кваліфікована більшість голосів, іноді достатньо абсолютної більшості голосів однопалатного парламенту або кожної з його палат). Як говорилося, президент промульгирует закони. Він, як правило, має право законодавчої ініціативи (в США такого права у нього немає), у багатьох країнах може звертатися до парламенту з посланнями, які заслуховуються на спільних засіданнях палат і звичайно не підлягають обговоренню. У них йдеться про цілі діяльності державних органів на майбутній рік, про необхідне законодавстві (щорічні послання), про термінові заходи, які необхідно прийняти з найважливіших питань державного життя.
3. Повноваження щодо формування інших вищих органів держави. Президент призначає уряд самостійно або за пропозицією лідера партії більшості (коаліції партій) у парламенті. У деяких країнах він призначає прем'єр-міністра (України) або міністрів (США) за згодою парламенту. Президент призначає багатьох вищих, а іноді і не тільки вищих, посадових осіб, наприклад суддів.
4. У сфері нормотворчої діяльності президент видає нормативні акти (укази, декрети, декрет-закони), скасовує акти органів виконавчої влади. Акти президента, що мають силу закону, зазвичай видаються до прийняття закону з даного питання, і з прийняттям відповідного закону вони втрачають силу. Такі акти видаються також в якості тимчасових заходів, на основі делегування відповідних повноважень парламентом, у цьому випадку вони підлягають контролю останнього. Вони можуть видаватися і на основі регламентарной влади. У парламентській республіці акти президента потребують контрасигнатури. За загальним правилом, акти президента носять підзаконний характер, але на практиці можуть відігравати домінуючу роль (це залежить від впливу президента, від його особистих якостей), а в деяких державах Сходу вони ставляться на рівень закону або навіть вище за нього.
5. Повноваження щодо врегулювання надзвичайних ситуацій. Президент має право оголошувати надзвичайний, військове, стан облоги у відповідності з прийнятим про це законом (на певний термін і під контролем парламенту), вводити президентське правління в суб'єктах федерації, здійснювати федеральну інтервенцію (втручання).
6. Повноваження за розпорядженням збройними силами. За конституцією президент є головнокомандувачем з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками. Він призначає вищий командний склад армії, присвоює вищі військові звання, відповідає за безпеку держави; при ньому звичайно створюється дорадчий орган - раду безпеки.
7. Як вища посадова особа президент призначає державних службовців певних рангів.
8. Повноваження у сфері правового статусу особистості. Президент має право приймати осіб до громадянства даної держави, дозволяти вихід з громадянства, пом'якшувати покарання, надавати помилування він нагороджує орденами, медалями, привласнює почесні звання і т.д
Президент є гарантом конституції, прав і свобод громадян Він вживає заходів з охорони держави.
Конституції передбачають обов'язки президента і містять певні заборони. Президенту забороняється будь-яке суміщення посад і мандатів, інші види робіт, участь у руководств »акціонерних компаній, придбання державного майна іноді не дозволяється отримувати винагороду також за наукову, художню або літературну діяльність, якщо він займається нею У деяких країнах президенти на період обрання припиняють членство в політичній партії, інші продовжують партійну діяльність. Нерідко президент може покидати країну лише з дозволу парламенту.
При президенті створюються різні дорадчі органи, які допомагають йому здійснювати конституційні повноваження. Значення таких органів, наприклад ради безпеки, буває вище значення інших органів, передбачених конституцією. Президент має свої власні служби, апарат, канцелярію Роль такого апарату особливо велика в напівпрезидентських і президентських республіках. У парламентарних республіках такий апарат невеликий і виконує менш значні функції.
На відміну від монарха президент несе відповідальність за свої дії. Він відповідає за державну зраду, хабарництво, вчинення інших тяжких злочинів. Форми, процедури та умови цієї відповідальності особливі: кримінальна відповідальність настає лише після відмови президента від посади. У США обвинувальний висновок приймає нижня палата, а судить президента, тобто вирішує питання про відсторонення його від посади, сенат.
У США імпічмент проти президента намагалися застосувати неодноразово, але справа дійшла до процедури в парламенті лише двічі, обидва рази без успіху: один раз в сенаті для зміщення президента не вистачило одного голосу, а президент Ніксон в 1974 р . сам пішов у відставку, не чекаючи імпічменту
Конституція Великобританії: правове становище людини і громадянина.
У Великобританії немає писаної конституції, тобто немає такого закону або сукупності законів, які були б офіційно оголошені основними законами країни. Юридична конституція Великобританії включає самі різні джерела, число яких неможливо встановити точно: ні в законодавстві, ні в доктрині не вироблено критеріїв, за якими той чи інший джерело права слід відносити до складових частин конституції. Конституція Великобританії вважається неписаної, оскільки поряд з письмовими документами її важливою складовою частиною є неписані конституційні звичаї, які регулюють іноді несуттєві, обрядові питання засідань парламенту (наприклад, пошуки бочок з порохом у підвалах парламенту, за традицією розпочаті ще за часів Кромвеля, або насильницьке запровадження голови нижньої палати - спікера - на його почесне місце), а іноді принципові питання (право вето монарха та ін.)
Конституція Великобританії складається з чотирьох категорій джерел: статутів, судових прецедентів, конституційних звичаїв, доктринальних джерел.
Статут - акт (закон), який приймається обома палатами парламенту відповідно до встановленої для цього процедурою і підписаний главою держави - монархом. Лише окремі акти, що становлять частину британської конституції (наприклад, Велика хартія вольностей 1215 р. .), Були прийняті інакше. Всі закони (вони на відміну від США офіційно називаються тут актами) мають однакову юридичну силу (тому, зокрема, у Великобританії немає інституту конституційного контролю). Проте до числа конституційних актів прийнято відносити тільки деякі статути: згадану Велику хартію вольностей (вона регулювала ряд питань взаємовідносин монарха і підданих, переважно знаті), хабеас корпус акт 1679 р . (Він передбачав деякі судові гарантії особистої свободи), Білль про права 1679 р ., Акти про престолонаслідування ( 1701 р .), Про об'єднання з Шотландією ( 1706 р .), Про парламент (1911 і 1949 рр..), Про палату громад ( 1978 р .), Про народне представництво, які регулювали питання виборчого права (їх було кілька), декілька актів про цивільні права, акти про міністрів корони, про місцеве управління (останній акт прийнятий у 1985 р .), Хоча в Англії за традицією норми про місцеве самоврядування частіше відносять не до конституційної, а до адміністративного права. Втім, конституційне та адміністративне право звичайно розглядається як єдина галузь. Одні автори налічують кілька десятків конституційних актів, інші, враховуючи деякі конституційні положення в актах, що відносяться до інших галузей права, говорять про майже трьох з половиною сотень таких законів. На ділі багато актів середніх віків і пізнішого часу хоча і публікуються як конституційні документи, але не є чинними: їх положення поглинені або скасовано більше пізніми документами.
Судовий прецедент - це рішення з конституційних питань так званих високих судів (Апеляційного суду. Високого суду та ін), що публікують свої рішення, обов'язкові при розгляді аналогічних справ. Рішення судів можуть бути засновані на законах і попередніх судових прецедентах (це відноситься до так званим загальним королівським, Вестмінстерське судам). Тому сукупність таких прецедентів отримала назву загального права, в ньому є і прецеденти конституційного значення. Рішення судів можуть бути засновані на нормах моралі та етики, які коригують «несправедливі» правові норми (це стосується суден канцлера і отримало назву «право справедливості»). В.нем теж є конституційні норми, хоча їх і дуже мало. В даний час обидві ці гілки судових рішень об'єднуються під загальною назвою прецедентного права. Судовими прецедентами регулюються головним чином питання, пов'язані з привілеям корони, а також деякі права громадян (підданих).
Конституційні звичаї (їх називають також конвенційними нормами, угодами) склалися в практичній діяльності вищих органів держави (не судів). Конституційні звичаї мають більш істотне значення, ніж судові прецеденти (звичаї визначають, наприклад, незастосування права вето монархом, порядок формування уряду, існування і роль кабінету міністрів, статус міністрів).
Доктринальні джерела - це думки видатних вчених-юристів з питань конституційного права. До них звертаються парламент, а також судів у разі прогалин у конституційному регулюванні.
Зміст конституції. На відміну від конституції США, яка хоча й носить прагматичний характер, але все ж регулює в системі деякі основні конституційні відносини, для британської конституції характерний украй фрагментарний характер. Її різні джерела регулюють окремі питання і нерідко роблять це лише частково. Багато найважливіших питання (суспільний лад, партії, соціально-економічні права та ін) в конституційному праві не тільки не врегульовані, але навіть не згадуються.
За конституцією Великобританія - парламентарна монархія, складне унітарна держава з автономними одиницями і особливим становищем деяких історичних регіонів (Шотландія й ін), держава з демократичним режимом в умовах дії двопартійної системи.
Зміна конституції. Неписана конституція Великобританії є виключно гнучкою, що дозволяє постійно і легко пристосовувати її до умов, що змінюються. Але у зв'язку з повагою до традицій це робиться часто шляхом застосування юридичних фікцій, без порушення сформованих норм. Всі закони, прецеденти, конституційні звичаї мають загалом однакову силу (застосовуваний звичай має обов'язкову силу, але не підлягає захисту в судовому порядку у разі його порушення). Якихось особливих вимог до порядку зміни законів, що вважаються конституційними, немає. Їх роль, вплив, сила вимірюються тільки їх авторитетом.
Оскільки у Великобританії немає чітко вираженого юридичного поділу конституційних і інших норм, немає і ділення прав, свобод і обов'язків особистості на конституційні (основні) і інші. На практиці зміст основних прав визначається не стільки законами, (хоча прийнятий ряд спеціальних законів, починаючи з Білля про права 1679 р .), Скільки судовими прецедентами і конституційними звичаями. Головний із принципів, що склався в результаті цього, свідчить, що громадяни мають право робити все, що не заборонено правовими нормами.
Висновок
Після другої світової війни, коли при владі перебувала Лейбористська партія, в законодавстві були зафіксовані певні гарантії соціально-економічних прав, хоча самі ці права ніде чітко не закріплені. Мова йде про допомогу по безробіттю, безкоштовну освіту в школі, право на страйк, державній медицині і т.д. Політичні права (свобода слова, зборів, мітингів, демонстрацій) регулюються в основному звичаями, в законодавстві ці свободи передбачаються природно існуючими, і воно встановлює лише певні вимоги для їх здійснення, наприклад повідомлення або дозвіл поліції на проведення демонстрацій, право поліції заборонити на певний термін мітинги в районах, де можливі заворушення на соціальній або етнічній основі, і т.д. Особисті права регулюються небагатьма законами (наприклад, згаданим хабеас корпус актом), але конкретне регулювання цих прав зазвичай пов'язано з актами про процесуальні дії (наприклад, при обшуку), з судовими прецедентами.
В останні десятиліття, коли при владі перебувають консерватори, деякі положення законодавства про права громадян посилені - щодо профспілкових свобод і страйків, деякі обмеження особистих прав введені у зв'язку з актами про боротьбу проти тероризму.
У Великобританії діє кілька парламентських уповноважених (комісарів, омбудсманів), в тому числі уповноважений у справах адміністрації, яка стежить, зокрема, за дотриманням прав громадян органами управління.
Список літератури
1. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник для вузів / За заг. ред. чл.корр.РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.І. Лейбо і д.ю.н., проф. Л.М. Етініл. -М.: Видавництво НОРМА ,2003-832с.
2. Матвєєва О.М., Савицький П.І. Конституційний статус депутата в парламентах країн Західної Європи. Навчальний посібник. -Єкатеринбург, 1993.
3. Ю. Мішин А.О. Конституційне (Державне) право зарубіжних країн. Підручник. -М., 1996.
4. П. Решетніков Ф.М. Правові системи країн світу. Довідник. -М., 1993.
5. США: Конституція і законодавчі акти. -М., 1993.
Державна освітня установа професійної вищої освіти
«Читинської ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
(ЧітГУ)
Інститут перепідготовки та підвищення кваліфікації
Контрольна робота
з дисципліни «Конституційне (державне) право зарубіжних країн»ВАРІАНТ № 6
Виконав Бабкін С.П.
Група ЮС-06-1
___________________________
___________________________
___________________________
___________________________
Чита-2008
План
Введення
Конституційно-правовий статус глави держави в зарубіжних країнах
Конституція Великобританії: правове становище людини і громадянина
Висновок
Список літератури
Введення
Глава держави - це конституційний орган і одночасно вища посадова особа держави, яка представляє державу зовні і всередині країни, символ державності народу. У різних країнах глава держави відповідно до їх конституціями розглядається або як невід'ємна складова частина парламенту, тобто законодавчої влади, оскільки без його підпису закон недійсний, або як глава виконавчої влади і водночас глава держави (США), або як особа, що є тільки главою держави і не входить в яку-небудь гілка влади (Італія). Він може бути символом державності, як монарх в Японії. [1]
Глава держави буває одноособовим і колегіальним. У першому випадку це монарх або президент, у другому - постійно діючий орган парламенту, їм обирається.
Конституційно-правовий статус глави держави в зарубіжних країнах
Глава держави, незалежно від його різновиду, має деякі загальні для всіх країн повноваження. Що стосується парламенту це скликання його сесій, опублікування законів, право розпуску, іноді - право вето. Глава держави формує уряд (часом лише формально його затверджує), має право звільняти міністрів і уряд у відставку, призначати суддів, надавати громадянство і право притулку, укладати і ратифікувати певного роду міжнародні угоди, призначати дипломатичних представників, нагороджувати, помилувати засуджених та ін, але здійснення цих повноважень на практиці залежить від форми правління, від реального положення глави держави. Крім того, при будь-якій формі правління одні повноваження глава держави може реалізовувати самостійно, а для здійснення інших потрібна згода чи затверджено »парламенту (наприклад, для призначення послів у США) або навіть уряду (в умовах парламентської республіки). У парламентарних республіці і монархії, а іноді й у напівпрезидентських республіках, для того щоб деякі акти президента або монарха неіствовалі, прем'єр-міністр повинен скріпити їх своїм підписом (так звана контрасигнатури). Рідше це може бути поряд з підпис »прем'єра також підпис міністра, відповідального за виконання даного акту президента або монарха.
Монарх. Як правило, монарх (король, султан і ін) є главою держави і одночасно главою виконавчої влади. На ділі проте, вся повнота влади йому належить тільки в абсолютній монархії. Реально повноваженнями глави держави і глави виконавчої влади він користується в дуалістичній монархії, в парламентарної ж монархії акти глави держави і глави виконавчої влади він робить зазвичай за вказівкою уряду.
Як вже говорилося, монарх отримує і передає свій пост у спадок. У Японії салічна, коли престол успадковують тільки чоловіки (перш за все старший син), а жінки, у тому числі дочки, виключаються з числа спадкоємців престолу.
Президентури. Існують дві основні форми президентури: одноосібна (президент) і колегіальна (Президентська рада, що існував раніше в Ємені, Судані, Алжирі та деяких інших країнах, Державна рада на Кубі та ін.) В Ірані основні повноваження президентури розділені між Керівником держави і президентом, це «двоголова президентури». Про особливості Китаю, де є глава держави (Голова республіки), але основні повноваження глави держави виконує Постійний комітет парламенту, а також Швейцарії, де повноваження колегіального глави держави і уряду суміщені, говорилося вище.
Президент може займати різне положення в системі державної влади: наприклад, у США одночасно главою держави і виконавчої влади [2]
Повноваження, обов'язки і відповідальність президента. Згідно багатьом конституціям, президент користується недоторканністю, його не можна притягти до адміністративної відповідальності, кримінальне покарання можливе тільки після відмови президента від посади (звичайно шляхом імпічменту). Проте президент, добровільно йде у відставку, як правило, домагається прийняття закону або угоди про його невідповідальності. У багатьох країнах до президента може бути пред'явлений цивільний позов. Цивільні позови до держави також можуть бути звернені до президента як представнику держави.
Президент має певні привілеї: свою резиденцію (зазвичай не одну), особливий транспорт, включаючи літаки, охорону, свій штандарт - прапор, який є символом президентської влади. У багатьох країнах існує особливе звернення до президента - «Ваше превосходительство». Грошове утримання президенту встановлюється законом парламенту і зазвичай є найбільш високим серед посадових осіб.
Повноваження президента часто сформульовані однотипно в президентській, напівпрезидентській, парламентарної республіці, але насправді в їх здійсненні існує величезна різниця, пов'язана з особливостями форми правління.
Президент має наступні повноваження:
1. Повноваження по представництву держави зовні і всередині країни. У цій якості він призначає дипломатичних представників, при ньому акредитуються зарубіжні посли, він призначає своїх представників у суб'єкти федерації деяких федеративних держав (наприклад, губернаторів штатів в Індії). Як посадова особа, яка зобов'язана зберігати єдність держави, він виступає з ініціативою погоджувальних процедур у суперечках між федерацією і її суб'єктами, між суб'єктами федерації, між палатами парламенту і т.д. Президент забезпечує узгодження функцій і взаємодію органів державної влади.
2. Повноваження щодо парламенту і здійснення ним законодавчої влади. Президент призначає дату виборів до парламенту (у разі закінчення терміну його діяльності або дострокового розпуску), скликає парламент на сесії (видає відповідний декрет, навіть якщо в конституції вказані дати скликання сесій), може достроково розпустити парламент з призначенням нових виборів, підписує (санкціонує) закони і має право вето (відмови в підписі), публікує їх. Президент завжди має право тільки відкладального вето, яке може бути подолане повторним прийняттям закону парламентом (у більшості країн для цього необхідна кваліфікована більшість голосів, іноді достатньо абсолютної більшості голосів однопалатного парламенту або кожної з його палат). Як говорилося, президент промульгирует закони. Він, як правило, має право законодавчої ініціативи (в США такого права у нього немає), у багатьох країнах може звертатися до парламенту з посланнями, які заслуховуються на спільних засіданнях палат і звичайно не підлягають обговоренню. У них йдеться про цілі діяльності державних органів на майбутній рік, про необхідне законодавстві (щорічні послання), про термінові заходи, які необхідно прийняти з найважливіших питань державного життя.
3. Повноваження щодо формування інших вищих органів держави. Президент призначає уряд самостійно або за пропозицією лідера партії більшості (коаліції партій) у парламенті. У деяких країнах він призначає прем'єр-міністра (України) або міністрів (США) за згодою парламенту. Президент призначає багатьох вищих, а іноді і не тільки вищих, посадових осіб, наприклад суддів.
4. У сфері нормотворчої діяльності президент видає нормативні акти (укази, декрети, декрет-закони), скасовує акти органів виконавчої влади. Акти президента, що мають силу закону, зазвичай видаються до прийняття закону з даного питання, і з прийняттям відповідного закону вони втрачають силу. Такі акти видаються також в якості тимчасових заходів, на основі делегування відповідних повноважень парламентом, у цьому випадку вони підлягають контролю останнього. Вони можуть видаватися і на основі регламентарной влади. У парламентській республіці акти президента потребують контрасигнатури. За загальним правилом, акти президента носять підзаконний характер, але на практиці можуть відігравати домінуючу роль (це залежить від впливу президента, від його особистих якостей), а в деяких державах Сходу вони ставляться на рівень закону або навіть вище за нього.
5. Повноваження щодо врегулювання надзвичайних ситуацій. Президент має право оголошувати надзвичайний, військове, стан облоги у відповідності з прийнятим про це законом (на певний термін і під контролем парламенту), вводити президентське правління в суб'єктах федерації, здійснювати федеральну інтервенцію (втручання).
6. Повноваження за розпорядженням збройними силами. За конституцією президент є головнокомандувачем з усіма наслідками, що випливають звідси наслідками. Він призначає вищий командний склад армії, присвоює вищі військові звання, відповідає за безпеку держави; при ньому звичайно створюється дорадчий орган - раду безпеки.
7. Як вища посадова особа президент призначає державних службовців певних рангів.
8. Повноваження у сфері правового статусу особистості. Президент має право приймати осіб до громадянства даної держави, дозволяти вихід з громадянства, пом'якшувати покарання, надавати помилування він нагороджує орденами, медалями, привласнює почесні звання і т.д
Президент є гарантом конституції, прав і свобод громадян Він вживає заходів з охорони держави.
Конституції передбачають обов'язки президента і містять певні заборони. Президенту забороняється будь-яке суміщення посад і мандатів, інші види робіт, участь у руководств »акціонерних компаній, придбання державного майна іноді не дозволяється отримувати винагороду також за наукову, художню або літературну діяльність, якщо він займається нею У деяких країнах президенти на період обрання припиняють членство в політичній партії, інші продовжують партійну діяльність. Нерідко президент може покидати країну лише з дозволу парламенту.
При президенті створюються різні дорадчі органи, які допомагають йому здійснювати конституційні повноваження. Значення таких органів, наприклад ради безпеки, буває вище значення інших органів, передбачених конституцією. Президент має свої власні служби, апарат, канцелярію Роль такого апарату особливо велика в напівпрезидентських і президентських республіках. У парламентарних республіках такий апарат невеликий і виконує менш значні функції.
На відміну від монарха президент несе відповідальність за свої дії. Він відповідає за державну зраду, хабарництво, вчинення інших тяжких злочинів. Форми, процедури та умови цієї відповідальності особливі: кримінальна відповідальність настає лише після відмови президента від посади. У США обвинувальний висновок приймає нижня палата, а судить президента, тобто вирішує питання про відсторонення його від посади, сенат.
У США імпічмент проти президента намагалися застосувати неодноразово, але справа дійшла до процедури в парламенті лише двічі, обидва рази без успіху: один раз в сенаті для зміщення президента не вистачило одного голосу, а президент Ніксон в
Конституція Великобританії: правове становище людини і громадянина.
У Великобританії немає писаної конституції, тобто немає такого закону або сукупності законів, які були б офіційно оголошені основними законами країни. Юридична конституція Великобританії включає самі різні джерела, число яких неможливо встановити точно: ні в законодавстві, ні в доктрині не вироблено критеріїв, за якими той чи інший джерело права слід відносити до складових частин конституції. Конституція Великобританії вважається неписаної, оскільки поряд з письмовими документами її важливою складовою частиною є неписані конституційні звичаї, які регулюють іноді несуттєві, обрядові питання засідань парламенту (наприклад, пошуки бочок з порохом у підвалах парламенту, за традицією розпочаті ще за часів Кромвеля, або насильницьке запровадження голови нижньої палати - спікера - на його почесне місце), а іноді принципові питання (право вето монарха та ін.)
Конституція Великобританії складається з чотирьох категорій джерел: статутів, судових прецедентів, конституційних звичаїв, доктринальних джерел.
Статут - акт (закон), який приймається обома палатами парламенту відповідно до встановленої для цього процедурою і підписаний главою держави - монархом. Лише окремі акти, що становлять частину британської конституції (наприклад, Велика хартія вольностей
Судовий прецедент - це рішення з конституційних питань так званих високих судів (Апеляційного суду. Високого суду та ін), що публікують свої рішення, обов'язкові при розгляді аналогічних справ. Рішення судів можуть бути засновані на законах і попередніх судових прецедентах (це відноситься до так званим загальним королівським, Вестмінстерське судам). Тому сукупність таких прецедентів отримала назву загального права, в ньому є і прецеденти конституційного значення. Рішення судів можуть бути засновані на нормах моралі та етики, які коригують «несправедливі» правові норми (це стосується суден канцлера і отримало назву «право справедливості»). В.нем теж є конституційні норми, хоча їх і дуже мало. В даний час обидві ці гілки судових рішень об'єднуються під загальною назвою прецедентного права. Судовими прецедентами регулюються головним чином питання, пов'язані з привілеям корони, а також деякі права громадян (підданих).
Конституційні звичаї (їх називають також конвенційними нормами, угодами) склалися в практичній діяльності вищих органів держави (не судів). Конституційні звичаї мають більш істотне значення, ніж судові прецеденти (звичаї визначають, наприклад, незастосування права вето монархом, порядок формування уряду, існування і роль кабінету міністрів, статус міністрів).
Доктринальні джерела - це думки видатних вчених-юристів з питань конституційного права. До них звертаються парламент, а також судів у разі прогалин у конституційному регулюванні.
Зміст конституції. На відміну від конституції США, яка хоча й носить прагматичний характер, але все ж регулює в системі деякі основні конституційні відносини, для британської конституції характерний украй фрагментарний характер. Її різні джерела регулюють окремі питання і нерідко роблять це лише частково. Багато найважливіших питання (суспільний лад, партії, соціально-економічні права та ін) в конституційному праві не тільки не врегульовані, але навіть не згадуються.
За конституцією Великобританія - парламентарна монархія, складне унітарна держава з автономними одиницями і особливим становищем деяких історичних регіонів (Шотландія й ін), держава з демократичним режимом в умовах дії двопартійної системи.
Зміна конституції. Неписана конституція Великобританії є виключно гнучкою, що дозволяє постійно і легко пристосовувати її до умов, що змінюються. Але у зв'язку з повагою до традицій це робиться часто шляхом застосування юридичних фікцій, без порушення сформованих норм. Всі закони, прецеденти, конституційні звичаї мають загалом однакову силу (застосовуваний звичай має обов'язкову силу, але не підлягає захисту в судовому порядку у разі його порушення). Якихось особливих вимог до порядку зміни законів, що вважаються конституційними, немає. Їх роль, вплив, сила вимірюються тільки їх авторитетом.
Оскільки у Великобританії немає чітко вираженого юридичного поділу конституційних і інших норм, немає і ділення прав, свобод і обов'язків особистості на конституційні (основні) і інші. На практиці зміст основних прав визначається не стільки законами, (хоча прийнятий ряд спеціальних законів, починаючи з Білля про права
Висновок
Після другої світової війни, коли при владі перебувала Лейбористська партія, в законодавстві були зафіксовані певні гарантії соціально-економічних прав, хоча самі ці права ніде чітко не закріплені. Мова йде про допомогу по безробіттю, безкоштовну освіту в школі, право на страйк, державній медицині і т.д. Політичні права (свобода слова, зборів, мітингів, демонстрацій) регулюються в основному звичаями, в законодавстві ці свободи передбачаються природно існуючими, і воно встановлює лише певні вимоги для їх здійснення, наприклад повідомлення або дозвіл поліції на проведення демонстрацій, право поліції заборонити на певний термін мітинги в районах, де можливі заворушення на соціальній або етнічній основі, і т.д. Особисті права регулюються небагатьма законами (наприклад, згаданим хабеас корпус актом), але конкретне регулювання цих прав зазвичай пов'язано з актами про процесуальні дії (наприклад, при обшуку), з судовими прецедентами.
В останні десятиліття, коли при владі перебувають консерватори, деякі положення законодавства про права громадян посилені - щодо профспілкових свобод і страйків, деякі обмеження особистих прав введені у зв'язку з актами про боротьбу проти тероризму.
У Великобританії діє кілька парламентських уповноважених (комісарів, омбудсманів), в тому числі уповноважений у справах адміністрації, яка стежить, зокрема, за дотриманням прав громадян органами управління.
Список літератури
1. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник для вузів / За заг. ред. чл.корр.РАН, проф. М.В. Баглая, д.ю.н., проф. Ю.І. Лейбо і д.ю.н., проф. Л.М. Етініл. -М.: Видавництво НОРМА ,2003-832с.
2. Матвєєва О.М., Савицький П.І. Конституційний статус депутата в парламентах країн Західної Європи. Навчальний посібник. -Єкатеринбург, 1993.
3. Ю. Мішин А.О. Конституційне (Державне) право зарубіжних країн. Підручник. -М., 1996.
4. П. Решетніков Ф.М. Правові системи країн світу. Довідник. -М., 1993.
5. США: Конституція і законодавчі акти. -М., 1993.
[1] В. Є. Чиркин КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН Підручник
[2] США: Конституція і законодавчі акти. -М., 1993.