ПЛАН:
1. Особа імператора
а) Образ Петра Великого.
б) Цар-майстровий.
в) Порядки Петра.
г) Поводження з людьми. Сім'я.
2. Перші перетворення і стрілецький розшук
Військові дії 1701 - 1706 років. Полтава
4. Другий етап Північної війни. Прутський похід.
Перська війна
5. Ніштадскій мирний договір
6. Реформи Петра I
а) Військові реформи
б) Адміністративні перетворення.
г) Церковна реформа.
д) Економічні перетворення
е) Зміни в області науки, культури та побуту.
Петро Великий за своїм духовному складу був один з тих простих людей, на яких було досить глянути, щоб зрозуміти їх.
Петро був велетень, без малого трьох аршинів ростом, цілою головою вище будь-якої юрби, серед якої йому приходилося коли-небудь стояти. Христосуючись на паску, він постійно повинний був нагинатися до болю в спині. Від природи він був силач; постійне звертання із сокирою і молотком ще більше розвинуло його мускульну силу і вправність. Він міг не тільки згорнути в трубку срібну тарілку, але і перерізати ножем шматок сукна на лету. Петро вродився в матір і особливо походив на одного з її братів, Федора. Він був чотирнадцятою дитиною багатосімейного царя Олексія і першою дитиною від його другого шлюбу - з Наталею Кирилівною Наришкіної. У Наришкіних, жвавість нервів і жвавість думки були фамільними рисами. Згодом з їхнього середовища вийшов ряд дотепників, а один успішно відігравав роль блазня-потішника в салоні Катерини Другої. Дуже рано вже на двадцятому році, у нього стала трястися голова і на красивому обличчі в хвилини роздуму чи сильного внутрішнього хвилювання з'являлися потворили його судоми. Все це разом з родимкою на правій щоці і звичкою на ходу широко розмахувати руками робило його фігуру усюди помітної. Його звичайна хода, особливо при зрозумілому розмірі його кроку, була такою, що супутник із трудом поспівав за ним. Йому важко було довго усидіти на місці: на тривалих бенкетах він часто схоплювався зі стільця і вибігав в іншу кімнату, щоб розім'ятися. Ця рухливість робила його в молодих літах великим мисливцем до танців. Він був звичайним і веселим гостем на домашніх святах вельмож, купців, майстрів, багато і недурно танцював, хоча не проходив курсу танцювального мистецтва.
Якщо Петро не спав, не їхав, не бенкетував чи не оглядав чого-небудь, він неодмінно що-небудь будував. Руки його були вічно в роботі, і з них не сходили мозолі. За ручну працю він брався при усякому представлявся до того. У молодості, коли він ще багато не знав, оглядаючи фабрику чи завод, він постійно хапався за справу. Йому важко було залишатися простим глядачем чужої роботи, особливо для нього нової. Йому все хотілося працювати самому. З роками він придбав неосяжну масу технічних пізнань. Вже в першу закордонну його поїздку німецькі принцеси з розмови з ним зробили висновок, що він досконало знав до 14 ремесел. Успіхи в різних ремеслах оселили в ньому велику впевненість у спритності своєї руки: він вважав себе і досвідченого хірурга і досвідченого зубного лікаря. Бувало, близькі люди, що занедужали якою-небудь недугою, що вимагала хірургічної допомоги, жахалися при думці, що цар провідає про їхню хворобу і з'явиться з інструментами, запропонує свої послуги. Кажуть, після нього залишився цілий мішок з висмикнутими їм зубами - пам'ятник його зуболікарської практики.
Добрий по природі як людина, Петро був грубий і жорстокий як цар, що не звик поважати людину ні в собі, ні в інших; середовище, в якому він виріс, не могло виховати в ньому цієї поваги. Природний розум, літа, придбане положення прикривали потім цю діру молодості; але часом вона просвічувала і в пізні роки. Улюбленець Олексашка Меньшиков у молодості не раз випробував на своєму обличчі силу петровського кулака. На великому святі один іноземний артилерист, настирливий базіка, у розмові з Петром расхвастался своїми пізнаннями, не даючи царю виговорити слова. Петро слухав-слухав хвалька, нарешті, не витерпів і, плюнувши йому прямо в обличчя мовчки відійшов убік.
-------------------------------------------------- ----------------------------------
* Меньшиков Олександр Данилович (1673 - 1729) - дер-дарчий і військовий діяч генералісімус (1727 р.). Син придворного конюха, з 1686 р. - денщик Петра I. Супроводжував царя в азовських походах 1695 - 1696 рр..
Керував будівництвом Петербурга.
Він умів своє почуття царського боргу розвинути до самовідданого служіння, але не міг уже відмовитися від своїх звичок, і якщо нещастя молодості допомогли йому відірватися від кремлівської політичної манірності, то він не зумів очистити свою кров від єдиного міцного направітель московської політики, від інстинкту сваволі. До кінця він не міг зрозуміти ні історичної логіки, ні фізіології народного життя. Втім, не можна занадто звинувачувати його за це: з працею розумів це і мудрий політик і радник Петра Лейбниц *, який думав і, здається, запевняв Петра, що в Росії тим краще можна насадити науки, чим менше вона до того підготовлена. Вся перетворювальна його діяльність направлялася думкою про необхідність і всемогутності владного примусу; він сподівався тільки силою нав'язати народу відсутні йому блага і, отже, вірив у можливість вивернути народне життя з її історичного русла і увігнати в нові береги. Тому, дбаючи про народ, він до крайності напружував
-------------------------------------------------- ----------------------------------
* Лейбніц Готфрід Вільгельм (1646 - 1716) - німецький філософ-ідеаліст, математик, фізик, юрист, історик, мовознавець. У 1711-1712 і 1716 рр.. зустрічався з Петром I, пропонував йому ряд проектів з розвитку освіти та державного управління в Росії.
його працю, витрачав людські засоби і життя неощадно, без всякої ощадливості. Петро був чесний і щирий чоловік, суворий і вимогливий до себе, справедливий і доброзичливий до інших; але по напрямку своєї діяльності він більше звик спілкуватися з речами, з робочими знаряддями, чим з людьми, а тому і з людьми звертався, як з робочими знаряддями , вмів користуватися ними, швидко угадував, хто на що придатний, але не вмів і не любив входити в їхнє положення, берегти їхні сили, не відрізнявся моральною чуйністю свого батька. Петро знав людей, але не вмів чи не завжди хотів розуміти їх. Ці особливості його характеру сумно відбилися на його сімейних відносинах. Великий знавець і будівник своєї держави, Петро погано знав один куточок його, свій власний будинок, свою сім'ю, де він бував гостем. Він не ужився з першою дружиною, мав причини скаржитися на другу і зовсім не порозумівся з сином, не вберіг його від ворожих впливів, що призвело до загибелі царевича і піддала небезпеці саме існування династії.
Так Петро вийшов несхожий на своїх попередників. Петро був великий хазяїн, усього краще розумів економічні інтереси, усього більш чуйний до джерел державного багатства. Подібними хазяїнами були і його попередники, царі старої і нової династії; але ті були господарі-сидні, білоручки, звиклі господарювати чужими руками, а з Петра вийшов хазяїн-чорнороб, самоучка, цар-майстровий.
Перші перетворення і стрілецький розшук
Звістка про стрілецькому бунті викликало Петра в Росію. Перш за все треба було покінчити зі стрільцями і зі старим порядком взагалі. Прямо з дороги, не побачившись з сім'єю, Петро поїхав до Ганни Монс, потім на свій Преображенський двір. Своїй дружині Євдокії Лопухиной заглазно передав наказ іти в монастир. Проти волі її відвезли до Суздаля і постригли в Покровському монастирі. Сина свого Олексія (народився в 1690 році) Петро віддав під опіку своєї сестри царівни Наталії. На наступний ранок 26 серпня 1698, Петро почав власноруч стригти бороди у перших сановників держави, і віддає наказ носити коротке європейське вбрання. Право носити бороди зберігало лише духовенство і селянство. Одночасно з першими кроками своїх культурних перетворень Петро почав страшний стрілецький розшук.
Стрільці вже були розбиті Шеїн під Воскресенським монастиремі призвідники бунту були покарані. Петро відновив слідство про бунт, намагаючись відшукати сліди впливу на стрільців царівни Софії. Знайшовши докази швидше взаємних симпатій, ніж визначених планів і дій, Петро тим не менш змусив постригтися Софію та її сестру Марту в черниці в Новодівичому монастирі. Стрілецьке військо Петро вирішив знищити. Бенкети і пиятики змінювалися стратами, в яких цар іноді сам грав роль ката. З кінця вересня по кінець жовтня 1698 було страчено понад тисячі стрільців. У лютому 1699 стрільців знову стратили сотнями.
Московське стрілецьке військо припинило своє існування. Указ від 20 грудня 1699 про новий літочисленні формально провів межу між старим і новим часом. Відсвяткувавши 1-го вересня 1699 настання нового 7208 по старому рахунку, Петро велів 1 січня знову святкувати новий 1700-й рік і надалі вважати роки від Різдва Христового, як і в інших православних країнах.
Початок Північної війни.
Військові дії 1701 - 1706 років. Полтава
У 1699 році Петро почав приготування до війни зі шведами. 11 листопада 1699 був укладений таємний договір між Петром і Августом, по якому Петро зобов'язувався вступити в Інгирі і Карелію негайно по залюченію світу з Туреччиною, не пізніше попрілості 1700 року.
Союз був укладений і з датським королем Християном. Світ з Туреччиною був укладений 13 липня 1700 в Константинополі. За умовами Константинопольського договору Азов і частина азовського узбережжя, на якій будувався Таганрог, відходили до Росії. Успіху мирних переговорів в чималому ступені сприяло те, що російське посольство, очолюване Омеляном Українцевим, несподівано для турецької влади з'явилося в Стамбулі на 46-гарматному фрегаті.
18 серпня в Москві був спалений "пречудова феєрверк": цар Петро Олексійович святкував турецький мир і придбання Азова. На другий день 19 серпня, оголошено війну шведам, війна, тривала 21 рік. Ще до оголошення війни Петро почав створювати нову армію, тому що "по розпущенні стрільців ніякої піхоти це держава не мала". 17 листопада 1699 був оголошений набір 25 нових полків, розділених на 3 дивізії. Перші дві дивізії (Головіна і Вейде) були цілком сформовані до середини червня 1700; разом з деякими іншими військами всього до 49 тисяч, було кинуто 19 серпня до Нарві, взявши яку Петро міг загрожувати Ліфляндії і Естляндії.
Тільки до кінця вересня військо зібралося біля Нарви, тільки в кінці жовтня був відкритий вогонь по місту. Але в цей час виявилося, що юний і легковажний король Карл XII володіє величезною енергією і військовим талантом. Він примусив данців до світу. Потім попрямував до Нарви і дуже швидко і несподівано напав на російські війська. У ніч з 17 на 18 листопада російські дізналися, що Карл XII напраляется до Нарви. Петро поїхав з табору, залишивши командування принцу де Круа, незнайомому з солдатами і невідомого їм - і восьмитисячний армія Карла XII, втомлена і голодна, розбила без жодних зусиль сорокатисячне військо Петра. Причинами поразки були: слабкість артилерії, недостатня бойова виучка армії, низька боєздатність кінноти і та обставина, чт значну частину командування складали іноземні найманці. Незважаючи на героїчні та вмілі дії Преображенського і Семенівського полків, російська армія втратила всю артилерію, позбулася боєприпасів і спорядження, зазнала значних втрат. Положення під Нарвою різко погіршило міжнародне становище Росії і створило загрозу вторгнення Швеції в руські землі.
Давши російським важкий урок, Карл XII пішов на південь переслідувати короля Августа: так як гнатися за ворогом слабким, залишаючи в тилу сильного і зважитися з невеликим військом у другій половині листопада йти вглиб Росії, було б крайнім безглуздям.
Надії, порушені в Петрі подорожжю по Європі, змінюються розчаруванням. Сам Петро характеризує свій стан словами: "Тоді неволя ленность відігнала і працьовитості й мистецтва день і ніч примусила". Справді, з цього моменту Петро перетворюється. У прикордонних місцях Новгороді, Пскові, Печерському монастирі кипіли роботи щодо їх зміцнення. Працювали всі, чоловіки і жінки, солдати і священики. Артилерія була втрачена під Нарвою. Петро велів з усієї держави, зі знатних міст від церков і монастирів зібрати част дзвонів на гармати і мортири. У кінця 1701 року було приготовлено понад 300 гармат. У цей же час приходять добрі звістки від фельдмаршала Бориса Петровича Шереметьєва: користуючись перевагою своїх сил він вразив шведського генерала Шліппенбаха при Ерестфером, втрати шведів були втричі більше росіян. Перша перемога після Нарви! У липні 1702 Шереметьєв знову завдав сильне ураження Шліппенбаха при Гуммельсгофе і взяв старі російські міста Ям і Копор'є. Сам Петро восени 1702 з'явився біля витоків Неви і взяв шведську фортецю Нотенбург, що стояла на місці старого новгородського Орешка. Відновивши зміцнення цієї фортеці, Петро назвав її Шліссельбургом, тобто "ключем - містом" до моря. На весну 1703 російські спустилися до гирла Неви, і в травні 1703 року Петро заклав Петропавлівську фортецю і під її стінами заснував місто Санкт-Петербург - укріплений вихід до моря, яким він відразу ж скористався. На річці Вірь наспіх будувалися морські судна і в тому ж 1703 вони вже були спущені на воду. Восени 1703 Петро почав роботи на Котлін-острові для будівництва морської фортеці Кроншлота (Кронштадта). Ця фортеця стала гаванню для нового Балтійського флоту. Нарешті, в 1704 році були взяті сильні шведські фортеці Дерпт (Юр'єв) і Нарва. Таким чином, Петро не тільки придбав вихід до моря у своєму "Парадіз" Петерберге, а й захистив цей вихід з моря (Кроншлот) і з суші (Ям, Копор'є, Нарва, Дерпт).
Карл зробив непоправну помилку, допустивши Петра до такого успіху, і вирішив загладити її лише після того, як розправився з іншим ворогом - Августом, де в 1707 році змусив його підписати сепаратний мирний договір. В кінці 1707 року Карл рушив на Петра, погрожуючи скинути його з престолу. Тепер Росія залишилася без союзників.
Петро розпорядився не вступати в генеральну битву снепріятелем в польських володіннях, а намагатися заманити його до своїх нових кордонів, шкодячи при кожній нагоді, особливо при переправах через ріки. Петро перебував у скрутному становищі, так як Карл подовгу зупинявся, і було невідомо, куди він вирушить далі. В один і той же час Петро зміцнював Москву і Петербург.
На початку 1708 року Карл XII взяв місто Гродно і звідти рушив у напрямку до Москви. З ним було більше 40 тисяч добірного війська і, крім того, чекав допомогу генерала Левенгаупта з 16 тисячами солдатів і військовими запасами. На дорозі до Дніпра шведи перемогли росіян при селі Головчино і в Могилеві оволоділи переправою через Дніпро. Карл йшов у Малоросію в розрахунку на зраду гетьмана Мазепи, про яку Петро ще не знав. Левенгаупт зі своїм військом залишився позаду Карла і повинен був його наздоганяти. Петро не дав їм об'єднатися, напавши на Левенгаупта на річці Сожі при селі Лісової. 28 вересня 1708 Петро вщент розбив ворога і забрав увесь обоз і артилерію, на які так сподівався Карл. "Життя у нас перемога, - за словами Петра, - може бути перша назватися понеже над регулярним військом ніколи такою не бувало, до того ж ще набагато меншим числом будучи перед ворогом: тут перша проба солдатська була".
Карл увійшов на Україні. Малоросійський гетьман Мазепа перейшов на його бік, перейшли на його бік і запорізькі козаки; але народна маса в Малоросії залишилася вірна російському царю. Карл помилився у всіх своїх надіях: після Мазепи та запорожців він ще сподівався на Туреччину, але турки і татари, як і всі сусідні народи, відмовилися взяти участь у боротьбі за ту чи іншу сторону. Все нібито причаївся подих, чекаючи, чим закінчиться боротьба між Петром і Карлом, ніж зважиться доля Східної Європи.
Вона зважилася під Полтавою. Розгром під Лісовий залишив Карла XII без резервів, боєприпасів і дозволив російської армії вступити у вирішальний бій зі шведами у вигідних для неї умовах. 27 червня 1709 відбулася Полтавська битва, що закінчилася повною перемогою російської армії. командування чудово продумала план битви і послідовно здійснило його. Воно обрало для битви пересічену ярами лісисту місцевість і збудувало тут укріплений табір на березі Ворскли, що прикриває його тил. Вперше у військовій історії російська армія застосувала тут систему польових укріплень - редутів, блискуче виправдали себе в ході бою. Вже до полудня бій вирішилося на користь росіян. Шведи втратили більше 9 тисяч убитими і понад 3 тисяч полоненими. Переслідуючи розбиту і абсолютно деморалізовану шведську армію, кіннота Меншикова змусила капітулювати біля переправи перевалочна на Дніпрі ще 16 тисяч шведів. Переправилися через Дніпро і бігли до Туреччини тільки Карл XII, Мазепа, кілька сотень солдатів і козаків-зрадників.
У результаті Полтавської битви сухопутна шведська армія фактично перестала існувати. Доля Швеції була вирішена. До Полтавської битви Швеції належало верховенство на Балтійському морі і взагалі у Північній Європі. Полтавська битва передала це верховенство Москві. У цьому полягає її головне значення. "Нині вже зовсім камінь під підставу Петербурга покладений", - з гордістю писав Петро I.
Не менш важливі наслідки мала полтавська перемога і в міжнародних угодах. Вона вивела Росію на широку міжнародну арену, змусила всі країни Європи рахуватися з нею. Наслідком Полтави було відновлення союзу з Росією у війні зі Швецією з боку Данії і Польщі, приєднання до цього союзу Пруссії і Ганновера: нові перемоги Росії в 1710 році в Прибалтиці.
Другий етап Північної війни. Прутський похід.
Перська війна
Полтавська битва і розгром Карла XII не призвели до закінчення війни, яка тривала ще 12 років. Основними спричинили до цього були втручання інших країн, а також та обставина, що Шведція була розгромлена на суші, але продовжувала панувати на морі. Тому на другому етапі війни центр військових дій перемістився на Балтику. Цьому передували невдалі для Росії події 1711 року.
Підбурювана Карлом XII і Францією Туреччина Восени 1710 року оголосила війну Росії, зажадала повернення Азова та знищення російського флоту на Азовському морі. Майже 200-тисячна турецька армія переправилася через Дунай і в травні 1711 року рушила до Дністра. Військові дії розгорнулися вкрай невдало для Росії. Хоча війна і викликала підйом національно-визвольного руху молдаван, волохів, болгар, сербів і чорногорців, але очікуваних значних підкріплень російська армія не отримала. Чи не настав і польське військо, обіцяне Августом II. Ряд генералів діяв нерішуче і не виконував вказівок Петра I. У результаті 44-тисячна російська армія була оточена турецькою армією біля ріки Прут. Без хліба і води, змучені походами і боями, російські війська повинні були б покласти зброю, якщо б турецький головнокомандувач (візир) не погодився почати переговори про мир.
Прутський мирний договір передбачав повернення Азова, зірвати Таганрога, знищення Азовського флоту та виведення російських військ з Польщі.
Військові дії на Балтиці в 1713 - 1721 роках. Військово-морський Балтійський флот почав створюватися з 1703 року, але особливо інтенсивно його будівництво равернулось після Полтави. У 1713 році сприяння флоту забезпечила заняття Гельсінгфорса (Гельсінкі) та Або, відтискування шведських військ до західних кордонів Фінляндії. У ході цього російський флот здобув першу блискучу перемогу над шведським флотом за Гангуте 27 червня 1714. У результаті цього бою було захоплено 10 кораблів на чолі з командувачем загоном адміралом Ереншельдом. Перемога при Гангуте призвела до того, що шведський флот, до цього панував на Балтиці, тепер змушений був перейти до оборони.
Росія, Англія, Ганновер, Голландія і Данія створюють "Північний союз", спрямований проти Шведціі. Але об'єднаний флот союзу не йде далі військових Демострація, тому що Англія і Голландія не були зацікавлені в повному ураженні Шведціі. Це призвело до розпаду союзу та укладення Росією договору про дружбу з Францією, до активних військових дій Росії і відновлення мирних переговорів з Шведціей, яка була вкрай виснажена війною. Проте мирний договір знову не був підписаний. Карл XII був убитий у випадковій сутичці, і до влади прийшла проанглійская угруповання, що наполягала на продовженні війни. У Балтійському морі з'явився англійський флот. Це знову затягнуло війну, але не могло змінити її хід.
У 1719 році ил висаджений десант у Швеції, який завдав там ряд ударів і успішно повернувся. У тому ж році російський флот здобув перемогу у острова Саарема, потім була велика морська перемога при Гренгаме в 1720 році. Тоді ж успішно була відображена спроба англійського флоту втрутитися в хід військових дій. У 1721 році послідувала висадка десанту безпосередньо в районі Стокгольма.
Це змусило англійський флот піти з Балтики, а Шведцію піти на укладення миру.
Ніштадскій мирний договір
30 серпня 1721 у містечку Ніштадті був підписаний мирний договір. Його умови закріплювали перехід до Росії Балтійського узбережжя від Виборга до Риги. Одна з головних завдань, що стояли перед країною з часу утворення єдиної держави, була вирішена. Підсумки Північної війни перетворювали Росію в одну з великих держав Європи, надавали значний вплив на розвиток промисловості, торгівлі, зміцнення і розширення економічних, політичних і культурних зв'язків з країнами Заходу, дозволяли широко використовувати отримане в результаті Північної війни "вікно в Європу".
Петро був незвичайно радий світу і шумно святкував перемогу у своєму "Парадіз" в Петербурзі, а потім в старій Москві. У Санкт-Петербурзі 22 жовтня 1721 (у річницю звільнення Москви в 1612 році) Петро прийняв титул Імператора Всеросійського і перетворив колишні "великі держави Російського царства" в "Всеросійську імперію". За особисті заслуги Сенат найменовував Петра "Великим" і "Батьком батьківщини".
Відразу після закінчення Північної війни Петро почав нову війну - з Персією. У 1722 році російські війська з Астрахані виступили на південь і зайняли перські міста Дербент і Баку. У 1723 році Персія уклала мир, поступившись Петру західне узбережжя Каспійського моря.
Петру воно знадобилося для того, щоб оволодіти шляхами на Схід, до Індії.
Таким чином всі війни, які вів Петро Великий в своє царювання були націлені на придбання морських берегів: чорноморських (азовських), балтійських і каспійських. Геніальний політик рвався до морів, розуміючи, яке значення мають моря в міжнародних відносинах і в русі культури.
Військові реформи Петра I.
Військові реформи займають особливе місце серед Петровських перетворень. Вони мали найбільш яскраво виражений класовий характер. Сутність військової реформи полягала в ліквідації дворянських ополчень і організації постійної боєздатної армії з однакової структурою, озброєнням, обмундируванням, дисципліною, статутами.
Задачі створення сучасної боєздатної армії і флоту займали юного царя ще до того, як він став повновладним государем. Можна налічити лише декілька (по оцінкам різних істориків - по-різному) мирних років за 36-річне царювання Петра. Армія і флот завжди були головним предметом турботи імператора. Однак військові реформи важливі не тільки самі по собі, але ще й тому, що вони виявляли дуже великий, часто вирішальний, вплив на інші сторони життя держави. Хід ж самої військової реформи визначався війною. Василь Осипович Ключевський писав: "Война вказала порядок реформи, повідомила їй темп і самі прийоми".
"Гра в солдатики", якої віддавав весь свій час юний Петр, з кінця 1680-х рр.. стає все більш і більш серйозною. У 1689 р. Петро будує на Плещеевом озері, біля Переславля-Залеського, декілька невеликих кораблів під керівництвом голандських майстрів. Навесні 1690 року створюються знамениті "потішні полки" - Семеновський і Преображенський. Петро починає вести нинішні військові маневри, на Яузі будується "стольний град Прешбург".
Семенівський та Преображенський полки стали ядром майбутньої постійної (регулярної) армії і виявили себе під час Азовських походів 1695-1696 рр.. Велику увагу Петро I приділяє флоту, перше бойове хрещення якого також припадає на цей час. В скарбниці не було необхідних засобів, і будівництво флоту доручалося так званим "кумпанствам" (компаніям) - об'єднанням світських і духовних землевласників. З початком Північної війни основна увага переключається на Балтику, а із заснуванням Санкт-Петербургу будівництво кораблів ведеться майже винятково там. До кінця царювання Петра, Росія стала однією з найсильніших морських держав світу, маючи 48 лінійних і 788 галерних та інших кораблів.
Початок Північної війни став поштовхом до остаточного створення регулярної армії. До Петра армія складалася з двох головних частин - дворянського ополчення і різноманітних полурегулярних формувань (стрільці, козаки, полки іноземного ладу). Революційним зміною було те, що Петро ввів новий принцип комплектування армії - періодичні позови ополчення були замінені систематичними рекрутськими наборами. В основу рекрутської системи був покладений станово-кріпосницький принцип. Рекрутські набори розповсюджувались на населення, які платили подать і несли державні повинності. У 1699 р. був проведений перший рекрутський набір, з 1705 р. Набори узаконені відповідним указом і стали щорічними. З 20 дворів брали одну людину, холостої в віку від 15 до 20 років (однак в ході Північної війни ці терміни постійно змінювалися із-за нестачі солдат і матросів). Більше всього від рекрутських наборів постраждало російське село. Термін служби рекрута практично не був обмежений. Офіцерський склад російської армії поповнювався за рахунок дворян, що навчалися в гвардійських дворянських полках або в спеціально організованих школах (пушкарська, артилерійська, навігаційна, фортифікаційна, Морська академія і т.д.). У 1716 р. був прийнятий Військовий, а в 1720 р. - Морський устав, проводилося широкомасштабне переозброєння армії. До кінця Північної війни Петро мав величезну сильну армію - 200 тис. чоловік (не вважаючи 100 тис. Казаков), яка дозволила Росії отримати перемогу у виснажливій, що розтягнулася майже на чверть сторіччя.
Головні підсумки військових реформ Петра Великого полягають в наступному:
- Створення боєздатної регулярної армії, однієї з найсильніших у світі, яка дала Росії можливість воювати зі своїми основними супротивниками і перемагати їх;
- Поява цілої плеяди талановитих полководців (Александр Меншиков, Борис Шереметєв, Федір Апраксин, Яків Брюс і ін);
- Створення потужного військового флоту;
- Гігантське зростання військових видатків і покриття їх за рахунок найжорстокішого вичавлювання засобів з народу.
Адміністративні перетворення.
В. О. Ключевський писав: "Перетворення управління - чи не найбільша показна, фасадна сторона перетворювальної діяльності Петра; по ній особливо охоче цінували і всю цю діяльність". Ключевський, взагалі стосовно діяльності Петра вельми критично, вважав, що реформи управління проводилися похапцем, безпрограмних. Ті чи інші зміни в державному управлінні, адміністративно-територіальному поділі Росії диктувалися військовою необхідністю, а їхньою головною задачею було якомога більш ефективне вибивання коштів з народу для покриття все зростаючих військових витрат (сам Петро називав гроші "артерією війни"). Для Петра-реформатора було також характерно прагнення перенести військові принципи на сферу громадянського життя і державного управління. Вельми показовим у цьому плані Указ від 10 квітня 1716 р., надісланий імператором в Сенат:
"Панове Сенат! Посилаю вам книгу Військовий устаф (якої зачатий в Петербурхе і нині здійснений) ... І понеже оной хоча підстав військових людей, аднакож стосується і до всіх правителів земських". Петро відносився до державної установи як до військового підрозділу, до регламенту - як до військового статуту, а до чиновника - як до військовослужбовця. Американський дослідник Д. Крайкрафт зазначав: "Петро не тільки одягався як солдат, але і діяв і думав як солдат".
Безсистемність і поспіх часто призводили до плутанини: встановлені, накази змінювались одні іншими, часто прямо протилежним, або зводилися нанівець нескінченними перемінами в державних установах, інколи установи дублювали один одного за своїми функціями. Значну частину посад, військові та цивільні, змінили лише староруські назви на європейські, по суті своєї залишившись колишніми.
Вже в перші роки царювання Петра змінилися стиль і методи управління: замість Боярської думи (яку Петро прирік просто на фізичне вимирання, своїм указом припинивши поповнення думи новими членами) рішення стала приймати своєрідна "команда", складена з найближчих сподвижників царя. На перших етапах головним радником Петра був князь Федір Ромодановський, за словами сучасника, "злий тиран, п'яний по вся дні".
Першою адміністративною реформою стало створення в 1699 р. особливого відомства міст. Указами вводилося самоврядування для міського купецтва, а також для населення поморських міст. Скасовувалася влада воєвод, віднині судом і збором податків відали виборні бурмістри. На чолі нових органів була поставлена Московська ратуша, що обирається, купцями Москви. У віданні Ратуші знаходились головні надходження державних прибутків з міст, а також загальний нагляд за діями органів самоврядування. На чолі Ратуші стояв обер-інспектор Ратушного правління. Першою людиною, що зайняв цю посаду, був колишній дворецький Шереметєва Олексій Курбатов.
Але із зростанням державних видатків Петр поступово втрачає довіру до фінансових можливостей Ратуші. Цар приходить до рішення перенести основну масу управління на місця, так як "людині важко за очі все розуміти і правити". Така організація управління забезпечувала більш високу ступінь задоволення фінансових потреб держави, а після закінчення Північної війни повинна була спростити процес розміщення і забезпечення регулярних військ. В кінці 1707 р. починається здійснення нової реформи, а в 1708 р. проголошується створення восьми губерній, які в свою чергу подоразделялісь на провінції: Московською, Інгерманландської (згодом Санкт-Петербурзької), Київської, Смоленської, Архангелогородської, Казанської, Азовської та Сибірською. На чолі прикордонних губерній стояли генерал-губернатори, інших - губернатори. Провінції управлялися воєводами, при губернаторах і воєвод знаходилася земська канцелярія як орган, який приводить до виконання розпорядження та накази; з 1710 р. воєводи стали називатися повітовими комендантами. У підпорядкуванні у губернатора були віце-губернатор (заступник), ландріхтер, відав судом, провіантмейстер та інші чиновники. Таким чином, губернська реформа фактично скасувала перетворення 1699 р., а Московська ратуша перетворилася із загальнодержавного в губернське установа.
У 1710 р. була проведена подворная перепис населення і була встановлена особлива платіжна одиниця в 5536 дворів, яка повинна була забезпечувати одну "частку" засобів, необхідних для покриття військових витрат. Коменданства скасовувалися, а замість них створювалися нові "частки" на чолі з ландратами - в більших губерніях по 12, у середніх - по 10, в менших - по 8. Передбачалося, що відповідно з кількістю "доль" кожна губернія буде містити опреденленное кількість полків.
Однак і ця реформа не дала бажаного ефекту, Північна війна затягнулася, і розмістити в губерніях приписані до них полки не вдалося. Грошей як і раніше не вистачало, що створило благодатний грунт для різних махінацій. Так, губернатор Казанської губернії Апраксин придумував суми "прибутків" і надавав царю фальшиві відомості по них, демонструючи піклування про казенної прибутку.
Ці дві реформи викликали повний розлад державного управління. В результаті губернської реформи була знищена система наказів, в початку XVIII ст. Росія фактично залишилася без столиці, бо Москва перестала нею бути, а Санкт-Петербург ще не став. Вся влада виявилася по-давньому зосередженої в руках "команди", яка називалася то "ближньої канцелярією", то "консилией міністрів".
Поворотним моментом став Указ від 2 березня 1711 р., що проголосив створення нового органу державної влади - Сенату. Формальною причиною став від'їзд Петра на війну з Туреччиною. Указ був такий:
"Указ, що по від'їзді нашому робити.
1. Суд мати нелицемірний і неправедних суддів карати відібранням честі і всього маєтку, тож і ябедників хай іде 2. Дивитися в усій державі витрат і непотрібні а особливо марні, відставити; 3. Грошей, як можливо, збирать, понеже гроші суть артерією війни; 4. Дворян побратим молодих для запасу в афіцери, а надто тих, які криються, знайти; такоже тисяч чоловік людей боярських грамотних для того ж; 5. Векселі виправити і тримати в одному місці;
6. Товари, які на відкупах або по канцеляріях і губерніях, оглянути і посвідетельствовать; 7. Про солі старатца віддати на відкуп і потщітца прибутку у оной; 8. Торг китайської, здолати компанію добру, віддати; 9. Персицьким торг помножити і вірмен, як можливо, приголубити і облехчіть, в ніж пристойно, щоб тим подату полювання для Большева їх приїзду. Петро. "
У перший час Сенат складався з дев'ятих найближчих співробітників царя, і Петро наполягав на визнанні Сенату вищим державним органом, якому всі особи і установи повинні коритися, як самому царю.
Для встановлення жорсткого контролю за управлінням Петро в 1711 р. створює систему фіскалів, які підкорялися обер-фіскалу. В обов'язки їм ставилося доносити Сенату і царю про всі зловживання і непорядні вчинки посадових осіб. Фіскали були практично безкарні, але якщо їх донос підтверджувався, фіскал одержував половину майна винного. Інститут фіскалів створив умови для розквіту корупції і дав широкі можливості для зведення рахунків. Став сумно відомий цим обер-фіскал Нестеров. Однак на цьому Петро не зупинився - в 1722 р. Вводиться посада генерал-прокурора для керівництва фіскалами. Головна його роль полягала в нагляді за Сенатом, тепер тільки він міг пропонувати Сенату питання для обговорення. Таким чином, роль Сенату як органу державної влади була різко знижена.
Але новий централізований апарат влади з установою Сената ще тільки починав створюватися, і зразком для подальшої реформи державного управління Петро обрав шведський державний устрій. Розглядаючи цю реформу, ка і багато інших перетворення Петра, не можна не торкнутися питання про ступінь запозичення їм західноєвропейського досвіду.
Шведська державна система була побудована на принципах камерализма - вчення про бюрократичне управління, що отримало розповсюдження в Європі в XVI-XVII ст. Камералізм містив ряд рис, надто привабливих для Петра:
1) Це функціональний принцип управління, який передбачав створення установ, спеціалізувалися в будь-якій сфері;
2) Це пристрій установ на засадах колегіальності, чіткої регламентації обов'язків чиновників, спеціалізації канцелярської праці, встановлення одноманітності штатів і платні.
Використовуючи шведський досвід і шведські зразки, Петро, як правило, вносив зумовлені особливостями Росії зміни. Указ Петра від 28 квітня 1718 говорить: "Всім колегія належить нині на підставі шведського статуту складати в усіх справах і порядках по пунктах, а котория пункти в шведському регламенті незручні, або з сетуаціею цього держави несхожі і отої ставити за своїм разсужденію. І , поставивши про них, доповідати, так чи їх бути ".
У 1712 р. у Петра з'являється ідея створити по шведському зразку колегії. Перша нотатка царя про кількість колегій відноситься до 23 березня 1715 р. - тільки шість колегій без розшифровки їхніх обов'язків: Юстиції, Іноземні справи, Адміралтейська, Військова, Камер-і Комерц-колегії. Реформа почалася в кінці 1717 - початку 1718 рр.., Коли Петро склав своєрідну програму майбутніх перетворень: він визначив число і компетенції колегій, а також укомплектував їхнім керівним складом. Указом від 15 грудня 1717 призначаються президенти і віце-президенти колегій:
Колегія
Президент
Віце
президент
Чужоземних справ
Канцлер граф Г. І. Головкін
Віце-канцлер барон Шафіров
Камер
Князь Д. М. Голіцин
Барон Нірот
Юстиція
Таємний радник А. А. Матвєєв
Бревер
Ревизион
Князь Я. Долгорукий