Зміст
Введення1. Історичний огляд формування культурної політики Сполучених Штатів
2. Масова та елітарна культура в США: проблема співвідношення
3. Основні правові інститути, що здійснюють зовнішню культурну політику США
Висновок
Список літератури
Введення
Термін «американська культура» далеко не однозначний і викликає велику кількість прямо протилежних оцінок, існують абсолютно різноманітні точки зору з приводу того, чи правомірно в принципі використовувати поняття "американська культура" і чи існує така взагалі.
Під терміном "американська культура" мається на увазі така складова цього поняття, як сучасна американська масова культура або поп-культура, тобто кіно-, теле-, відео-, радіоіндустрії, засоби масової інформації в цілому, індустрія розваг (тобто шоу-бізнес), субкультура, американський спосіб життя, нарешті, американський менталітет.
У культурному плані США представляють собою унікальне явище, універсальну модель міжцивілізаційного спілкування, а точніше міжкультурного синтезу і взаємовпливу різних культур. Америка є "гігантським національним плавильним казаном", що чітко відображає мультикультурну специфіку американського суспільства.
Відомо, що будь-який громадянин США незалежно від національної приналежності ідентифікує себе як "американець", підкреслюючи свою приналежність до держави і суспільству, що носять наднаціональний характер, а вірніше до єдиної американської нації. Цей процес розвивається під впливом різних факторів історичного, культурного, політичного, й іншого плану.
Але в той же час, представники кожного етносу вносять в "загальний котел" американської культури і частину своєї національної культури і, таким чином, безліч самих різних культур світу синтезується в цьому "казані", перебуваючи в постійному взаємовпливі і взаємопроникненні, що, по суті , складає основу міжцивілізаційного діалогу на американському грунті [8].
1. Історичний огляд формування культурної політики Сполучених Штатів
Культурна політика американського уряду на ранніх етапах була досить складною і різноплановою, але, на жаль, в одному вона була практично завжди однаково послідовної - у придушенні культурного розмаїття, на початку стосувалося американських індіанців. Як не парадоксально це звучить, але відоме своєю мультикультурної специфікою сучасне американське суспільство пройшло на шляху свого історичного формування ряд дуже похмурих етапів, першим з яких було знищення корінного населення і створення для його проживання спеціальних резервацій. [1]Політика американського уряду того часу в цьому напрямі практично призвела до знищення та консервації культур корінних народів Північної Америки, що знайшло відображення проблематичному статус індіанського населення в сьогоднішніх США. Це також є одним з болючих питань американської історії і сучасності.
До перших великих хвиль імміграції XIX століття основне біле населення молодої американської нації складали в основному англійські протестанти. Їх погляди були просякнуті ідеями епохи Просвітництва, що знайшло відображення в американському "Біллі про права", тобто перших десяти поправках до конституції США, хоча застосовувалися ці принципи дуже вибірково, по більшій мірі на користь власників великої земельної власністю.
Цінності Просвітництва, в інтерпретації перших американських політичних філософів, робили основний акцент на захисті особистих свобод і збереженні незалежності від потенційної тиранії з боку державної влади. Незважаючи на те, що такі культурні аспекти американської суспільно-політичного життя, як освіта, виборче право і рабство були предметами гарячих громадських дискусій, уряд зайняв позицію невтручання, яка автоматично сприяла найбільш могутнім.
Противагою такий американської культурної цінності як особиста свобода, протягом всієї історії США була протилежна традиція - традиція общинних цінностей. Зведення жител, взаємодопомога під час врожаю або перед особою повеней та інших стихійних лих, недовіру далеким від народу політичним лідерам - все це стало частиною культурної спадщини, яке також мається на увазі при вживанні терміна "американська культура".
Як ми знаємо, влада в США, особливо в той час, належала білим, по-іншому, власне кажучи, і бути не могло. Але на формування американської культури зробило також серйозний вплив чорношкіре населення, яке тоді становили раби, завезені з Африки.
Расистські настрої в США помітно посилилися в XVIII столітті, коли вся економіка і соціальна структура Півдня виявилася залежною від використання рабської праці і работоргівлі. Питання про рабство став предметом гарячих дебатів на кожному ступені створення держави протягом досить тривалого історичного періоду і вже в XIX столітті вилився у Громадянську війну 1861-1865 рр.. Рабовласникам терміново знадобилося створити релігійні, моральні, наукові і політичні виправдання рабства.
Ця расистська філософія вижила після Громадянської війни і ще довго процвітала, доживши на офіційному рівні, як ми знаємо, до XX століття, і частково збереглася донині на неофіційному рівні.
Коли більш великі і різношерсті групи іммігрантів почали прибувати на територію Сполучених Штатів, ті, хто вважали себе "істинними американцями" серйозно стурбувалися. Страх перед зарубіжними віяннями і незнайомими культурними традиціями привів до введення жорстких обмежень на імміграцію в країну, квотуванню і створенню заборонних бар'єрів для в'їзду представників т.зв. "Небажаних" етнічних груп.
Расистські настрої, спрямовані раніше в бік афроамериканців і корінних індіанців, поширилися тепер і на нові для США етнічні групи вихідців з країн Азії і Латинської Америки.
Критичний період американської історії рубежу XIX-XX ст. зазначений, расовими і антиіммігрантських актами насильства, привів до виникнення ідеї, яка з тих пір стала центральною ланкою культурної політики США, тобто її якимсь концептуальним обгрунтуванням і наріжним каменем. (Хоча, зрозуміло, все відбувалося не так швидко і, як відомо, свої повноцінні плоди ця політика почала приносити лише в останній чверті ХХ століття.)
Мова йде про т.зв. концепції мультикультуралізму або, як її часто називали, і до цього дня називають, "плавильного котла", яка зобов'язана своєю назвою п'єсі "Плавильний котел" ("The melting pot") 1908
Плавильний котел з'явився найбільш неоднозначним символом американського суспільства, з усіх, які коли-небудь існували. З одного боку, він вказує на основну особливість сучасної американської культури: на її внутрішнє розмаїття і багатоликість, що можна сказати і про американському суспільстві в цілому. Але, в той же час, цей термін втілює в собі направляюче течія в історії формування мультикультурного соціуму США: відрив від етнічних коренів і занурення у величезний унифицирующий мультинаціональне плавильний котел.
Розвиток американської культури в XX столітті часто обговорювалося в світлі аналізу таких понять як "американський характер", "американський дух", "американська мрія" і т.д. Багато інститутів, прямо або побічно займалися реалізацією культурної політики в США прагнули реалізувати на практиці і популяризувати, в ту пору серед іммігрантів, ідею про американський спосіб життя.
На початку XX століття безпосередній вплив суспільства на культурне життя, на її організацію, підтримання та регулювання було досить обмеженим. В основному все зводилося до участі громадського сектору в процесі загальної освіти та організації і управління низкою публічних бібліотек. Всі інші ініціативи у сфері культури були надані приватним особам, які мали тут свої інтереси.
Переважання приватного сектора у сфері культури в США, яке збереглося й донині, було юридично закріплено на початку XX століття законом 1917 року, згідно з яким особи, які здійснювали благодійність звільнялися від сплати частини податків. Ця ініціатива з боку американських політиків була спрямована на збереження і стимулювання активності приватних підприємців у галузі культури, а також на те, щоб виключити можливість диктату з боку держави у сфері культурної політики.
Незважаючи на те, що приватний сектор залишається центральною ланкою в здійсненні культурної політики США, американської історії відомий період, коли держава відігравала ключову роль у реалізації цього напрямку в політиці. Це епоха федеральних культурних програм "Нового Курсу" Президента Франкліна Делано Рузвельта.
Здається цілком природним, що перша серйозна спроба сформувати та здійснити комплексну культурну політику в Америці на державному рівні відбулася під час "Великої депресії", коли в суспільстві виникло побоювання того, що приватний сектор в економіці остаточно впав. Програми 1930-х рр.. з'явилися чи не єдиним в американській історії подібним яскравим заходом держави в галузі культурної політики.
Кроки уряду в цьому напрямку після другої світової війни разюче відрізнялися від того, що було за часів Рузвельта. Федеральні культурні програми "Нового Курсу" надавали цікаві моделі децентралізованого розвитку сфери культури, проектуватися таким чином, щоб відповідати американської мультикультурному середовищі. Вони були спрямовані на охоплення якомога більшої частини населення і торкалися найбільш актуальні у той час, суперечливі і болючі питання.
Немає нічого дивного, з іншого боку, в тому, що ці ініціативи призвели до подальшого посилення цензури та створення Комітету конгресу з антиамериканської діяльності, якому ще треба було зіграти важливу роль у майбутній добі.
Друга світова війна явила собою роздільну лінію між культурною діяльністю 1930-х і повоєнним часом. Тільки один елемент культурної політики, який обговорювався в тридцятих перекочував у нову епоху. Цим елементом стала т.зв. "Полювання на відьом".
Коріння антикомуністичної лихоманки 1950-х рр.., Яку в американській історіографії називають "ерою Маккарті", почасти криються у згаданому періоді 1930-х рр.. "Велика депресія" сприяла появі та поширенню найрізноманітніших політичних, економічних і культурних ідей радикального спрямування, багато хто з яких відбилися в культурних програмах цього періоду, що, у свою чергу, спровокувало посилення реакції в США.
У період внутрішньополітичної реакції, цензури, ідеологічної війни, коли було небезпечно сповідувати будь-які політичні погляди крім правих, діячі мистецтва продовжували робити радикальні кроки, відмовляючись від традиційних форм, все більше йдучи на абстракцію. Ця, що стала величезною, прірва між мистецтвом і повсякденним життям зробила істотний вплив на формування концептуального базису сучасної культурної політики всередині США.
З середини 50-х рр.. ХХ століття почала чітко простежуватися тенденція взаємозв'язку державних та приватних установ культури, відбувається все більш помітне втручання держави в регулювання культурного життя. Особливо помітним цей процес став у період правління президента Дж. Кеннеді, коли була розширена система органів, що здійснюють культурну політику під контролем як федерального уряду, так і конгресу.
Протягом 70-х рр.. культурна політика продовжувала здійснюватися здебільшого у вказаному напрямку. Расова проблема в Америці 70-х рр.. продовжувала залишатися одним з найбільш болючих моментів і впливала на реалізацію не тільки культурної політики, але і всієї внутрішньої політики в цілому.
У 80-і рр.. при адміністрації Рональда Рейгана пріоритетною моделлю "державної політики США став" новий федералізм ", що означає тенденцію до децентралізації управління різними сферами діяльності, в тому числі і культури, звуження масштабів втручання держави в духовну сферу, перекладання завдань на різні ділові та суспільні інститути. Децентралізація управління культурною політикою проявилася в наданні більш широких повноважень у цій сфері місцевим органам влади.
"Новий федералізм" в культурній політиці привів значного посилення і без того міцних позицій приватних благодійних фондів, спонсорських організацій та інших недержавних інститутів.
У 90-і роки благодійні організації продовжували відігравати провідну роль у процесі реалізації культурної політики і впливати на її зміст. Як відомо, в США з певних причин не існує окремого відомства, цілком і повністю займається питаннями культури та культурної політики.
Замість цього, велика кількість питань, пов'язаних з функціонуванням культурної сфери належать до компетенції громадських і приватних організацій, філантропічних фондів і т.д. Що стосується ролі держави в здійсненні культурної політики в 90-х, то одним із визначних подій у цьому плані є організація (за ініціативою М. Олбрайт) конференції з культурної дипломатії, що відбулася 28 листопада 2000 року і стала одним з останніх актів Б. Клінтона на посту Президента США. [6]
2. Масова та елітарна культура в США: проблема співвідношення
У відношенні культури США, як і культури практично будь-якого іншого держави, доречно розділяти поняття культури на складові, а саме на так звану елітарну та масову культуру. Що стосується елітарної культури, то вона, як і вся культура сучасного американського суспільства, формувалася з початку ХХ століття під безпосереднім впливом емігрантського середовища, в тому числі і колишніх наших співвітчизників, внесок яких у формування високої культури США більш ніж відчутний.Мова йде про талановитих музикантів, композиторів, диригентів, співаків, поетів, письменників, художників, театральних режисерів, хореографів, танцюристів і т.д. - Вихідців з СРСР та інших європейських і не тільки європейських країн, які зіграли і до цього дня грають дуже важливу роль у культурному житті Америки. [3]
На початок 90-х рр.. минулого сторіччя в США спостерігався надзвичайний зростання популярності і попит на високу культуру і мистецтво. Тут вони мають на увазі серйозне зростання відвідуваності концертів симфонічних оркестрів, опери, балету, драматичних театрів, а також про якийсь бум в образотворчих мистецтвах, збільшеною відвідуваності музеїв і т.д.
Таким чином, елітарна культура Нового Світу, як і американське суспільство і культура в цілому, є "клаптикової" або, по-іншому, "мозаїчної", тобто культурою синтезованої шляхом асиміляції, адаптації та синтезу частини історико-культурних традицій та інших явищ культурного порядку різних країн і регіонів світу. У результаті з'являється новий тип культури, який, асимілюючи вище явища, "переварює" їх під впливом різних факторів, насамперед національного менталітету, додає своє бачення, свої тенденції і транслює на весь світ вже безпосередньо своє сприйняття цих явищ.
Масова культура, є флагманом американської культури, своєрідною "візитною карткою" Сполучених Штатів і одним зі стовпів сучасної північноамериканської, або, більш узагальнено, англо-саксонської цивілізації. Якщо висока культура США, все-таки є більше продовженням європейської культурної традиції, то сучасна американська поп-культура представляється істинно американським породженням, американським продуктом. [4]
Саме комерційним продуктом, тому що популярна культура являє собою індустрію, а її споживачі - якийсь ринок збуту, де вони вибирають між "купити" цей продукт або "не купити", "дивитися" або "не дивитися" і т.д. Причому масштаби цього ринку простягаються практично на весь світ. Крім того, між поняттями "американська культура" і "масова культура" можна поставити знак рівності, тому що дуже часто вони взаимозаменяются і використовуються як тотожні.
Коли заходить мова про експорт американської культури, культурному імперіалізмі та інших явищах подібного роду, перш за все, мається на увазі, природно, не висока культура США, а їх масова культура, яка, завдяки розвитку високих технологій, транслюється на весь світ, сприймається на більшій його частини, і яка стала надбанням сучасної цивілізації. Крім того, коли йде розмова про планетарні завоюваннях американської культури мається на увазі саме поп-культура.
Так, на конференції з культурної дипломатії організованої в Білому домі 28 листопада 2000 тодішній Президент США Б. Клінтон заявив, що "холодну війну виграв Елвіс Преслі" і звернувся до законодавців із закликом відпускати на потреби культури ще великі асигнування, а до держдепартаменту - ефективніше ними розпоряджатися.
Більше того, саме масова культура здебільшого є ефективним політичним і ідеологічним інструментом, перебуваючи на службі у різних медіамагнатів, транснаціональних корпорацій, представників тих чи інших політичних кланів, фінансово-промислових та інших ділових кіл, які володіють засобами масової інформації (основними розповсюджувачами сучасної американської культури) та здійснюють об'ємні капіталовкладення в цю сферу, що є і вельми прибутковий бізнес.
Як правило, культурна політика реалізується, перш за все, державою в особі органів законодавчої та виконавчої влади (наприклад, в США, це конгрес, державний департамент і Білий дім), але культурна політика здійснюється також різними інститутами в приватному секторі від корпорацій до громадських організацій.
Можна сказати, що культурна політика є такою собі системою координат для тих, хто приймає рішення або вчиняє дії, так чи інакше мають вплив на культурне життя суспільства і держави. Культурна політика може бути досить визначеною і чітко сформульованої і здійснюватися у відповідності з програмою встановлюється інститутом на це уповноваженою.
Але дуже часто, і в даному випадку це стосується Сполучених Штатів, культурна політика недостатньо закріплена формально або не визначено взагалі.
Одним з найбільш ефективних інструментів у процесі реалізації культурної політики США є законодавча база та державне регулювання. Тут йде мова про контроль за імпортом культурної продукції із зарубіжних країн і фінансуванні вітчизняного культурного експорту.
Закон про звільнення від ряду податків у разі ведення тієї чи іншою організацією благодійної діяльності, що діє в цій державі, мав величезний вплив на фінансування культурної сфери. У юридичному порядку встановлюються також критерії непристойності у фільмах, телепрограмах, друкованої продукції і т.д., накладаються вікові обмеження на перегляд фільмів.
Існує досить багато законодавчих "важелів" прямо чи опосередковано впливають на здійснення державної внутрішньої і зовнішньої культурної політики.
3. Основні правові інститути, що здійснюють зовнішню культурну політику США
Бюро у справах освіти та культури державного департаменту США.Одним з основних установ американського уряду, відповідальних за реалізацію зовнішньої культурної політики є Бюро у справах освіти і культури в структурі держдепартаменту Сполучених Штатів Америки. Бюро, як заявлено в характеристиці цієї установи на офіційному сайті Державного департаменту США, покликане сприяти розвитку взаєморозуміння між США та іншими державами шляхом розробки і здійснення міжнародних освітніх програм та семінарів. Даний орган забезпечує розвиток зв'язків на особистому, професійному та інституційному рівнях між приватними особами та організаціями у США та за кордоном, а також інформує світову громадськість про американську історію, сучасний суспільстві США, американському мистецтві та культурі. Бюро у справах освіти та культури, зокрема, виступає з ініціативою і сприяє здійсненню таких програм:
Інформаційне агенство США (ЮСИА)
ЮСИА є одним з найбільш дієвих інструментів здійснення зовнішньої культурної політики американського уряду, забезпечуючи її ідеологічну складову, яка, як було показано раніше, являє собою невід'ємну рису цієї політики. Як вважають багато аналітиків, саме завдяки ефективній діяльності ЮСИА СРСР програв "холодну війну", яка була виграна Америкою, на їхню думку, перш за все на ідеологічному рівні, у сфері культурної пропаганди. Тут ми стикаємося ще з одним терміном, які належать до поняття зовнішньої культурної політики і складовим його цілісність - терміном "публічна дипломатія". Публічна дипломатія - це інформування міжнародної громадськості, підтримка контактів з іншими народами в сфері освіти і культури, націлене на створення привабливого образу своєї країни. За визнанням самих американців, публічною дипломатією вони займаються з кінця 1940-х рр. ..
Отже, в пік "холодної війни" - в 1953 р. декретом президента Дуайта Ейзенхауера засновується урядове Інформаційне агентство США (ЮСИА), пропаганда за кордоном зводиться в ранг державної політики. У 70-ті роки, що змінилися відносини між Сходом і Заходом модифікували мети і риторику "холодної війни". Конфронтація між Північчю і Півднем активізувала почуття економічної взаємозалежності держав. Зросла значимість питання про права людини загострила триває ідеологічний конфлікт. Гонка озброєнь зробила використання військового чинника у міжнародних справах нерозумним і більш сумнівним. Уряд США стало шукати інші форми ведення зовнішньополітичної діяльності.
Президент Дж. Картер, слідуючи передвиборчим обіцянкам реформувати систему урядових органів, у 1978р. перебудував структуру зовнішньополітичної пропаганди. З схвалення конгресу Бюро у справах освіти і культури держдепартаменту було з'єднане з ЮСИА, утворивши нове відомство ЮСІКА (Агентство міжнародних комунікацій США). Перед ЮСІКА було поставлено два завдання: розповідати світу про США і її політику - зокрема, про її прихильності культурне різноманіття і індивідуальної свободи; розповідати американської громадськості про світ, з тим, щоб збагатити її культуру, а також дати американцям розуміння того, як ефективно вирішувати проблеми, що виникають між державами.
Проте реформи і ідея активізації культурних контактів за рахунок коригування державної пропаганди увійшли в суперечність із зовнішньо-та внутрішньополітичної кон'юнктурою 1980-х рр.. У 1982р. рейганівська адміністрація, зберігаючи колишню структуру внешнепропагандістского відомства, але, доповнюючи її новими програмами, знов перейменувала його в ЮСИА.
США відповідно до Закону 1998р. про реформування і структурної перебудови організацій перевели ЮСИА до складу держдепу, де заступник Держсекретаря з питань громадської дипломатії у відповідності з новими змінами курирує діяльність Бюро з питань освіти і культури, Управління координатора з питань міжнародної інформації та Бюро з громадських зв'язків, куди увійшла телевізійна служба " Уорлднет ". Відділення ЮСИА, організовані за географічним принципом, увійшли до складу відповідних регіональних бюро. Управління ЮСИА з досліджень та вивчення реакції ЗМІ продовжує працювати у складі Бюро збору даних і досліджень.
Конгрес Сполучених Штатів Америки
Роль конгресу в даному випадку полягає переважно у формуванні законодавчої бази забезпечує функціонування внутрішньої і зовнішньої політики в галузі культури та культурної сфери в цілому. Крім того, конгрес є засновником найбільших у США урядових організацій в галузі науки, культури і мистецтва, наприклад National Endowment for the Arts (Національний фонд мистецтв), National Endowment for the humanities (Національний фонд гуманітарних наук) і т.д. До того ж конгрес щорічно затверджує статті бюджету призначені для фінансування культури, в тому числі асигнування на утримання державних організацій (т.зв. GSE-government sponsored enterprises) і його ініціативи у сфері культури і мистецтва. Крім двох вище зазначених до них (GSE) відносяться такі установи як Смітсонівський інститут (Smithsonian Institution), Національна галерея (National Gallery of Art), Центр мистецтва ім. Дж. Кеннеді (The John F. Kennedy Center for the performing arts), Міжнародний центр Вудро Вільсона та інші. Ці установи також прямо або побічно беруть участь у здійсненні зовнішньої культурної політики американського уряду, що, зокрема, проявляється у міжнародних культурних обмінах, організації виставок, взаємних обмінах музеями США та інших країн експонатами для проведення експозицій і т.д.
Висновок
При вживанні терміна "американська культура" в контексті здійснення її експорту в загальносвітовому масштабі і планетарного культурного впливу США перш за все мається на увазі не висока культура США, а їх масове комерційне культура, яка є основним предметом американської культурної експансії. Масова культура Сполучених Штатів представляє собою, своєрідний флагман сучасної Америки, її "візитну картку".Сучасним США з їх культурним розмаїттям, наявністю величезного і постійно зростаючого числа переїжджають на постійне місце проживання іммігрантів з різних країн і континентів, в тій чи іншій мірі ефективно розв'язуваної расової проблемою, расово-етнічної толерантністю і яка була зведена в культ політкоректністю та культурної демократією знайомі такі періоди в їх історії як геноцид корінного індіанського населення (XVIII-XIX ст.), антііммігранскіе настрої, хвилювання, і навіть антііммігранская політика (перша половина XIX ст.), переважання тенденції до "штучного" асимілювання прийшлих культур з домінуючою культурою в означений період, расизм, гострі протиріччя, конфлікти і зіткнення на цьому грунті (аж до 70-х рр.. ХХ ст.), трагічно відомий ку-клукс-клан, суди Лінча і т.д.
До того ж історія внутрішньої і зовнішньої культурної політики США показує, що нагальна потреба уряду у розробці та реалізації культурної політики як в її внутрішньому так і, тим більше, в зовнішньому прояві виникла в період "холодної війни".
Друга половина ХХ-початок ХХІ ст. охарактеризувався потужної зовнішньої культурною експансією Сполучених Штатів, яка виявилася ефективним інструментом зовнішньої політики американського уряду, навіть якщо мова йде про недержавні механізми реалізації зовнішньої культурної політики. [8]
Список літератури
1. Американська цивілізація як історичний феномен: Сприйняття США в американській, західноєвропейської та російської громадської думки, РАН. Інститут Загальної історії, відп. ред. Болховітінов М.М. - М.: Наука, 2001.2. Культура і влада (Збірник наукових статей), Тверський державний університет / отв. ред. Губман Б. - Твер, 1999.
3. Нітобург Е.Л. Внесок російської імміграції в науку, техніку, культуру США / / США - ЕПК. - 2002 .- № 10.
4. Осипенко О.В. Масова культура США та її вплив на країни Західної Європи в останній третині ХХ століття, Проблеми повсякденності в історії: спосіб життя, свідомість і методологія вивчення .- Ставрополь, 2001.
5. Русинів Р.К. Правосвідомість і культура Учеб. для вузів. - М.: 1999.
6. Сенченко І.А. Держава і право, історія та культура Великобританії і США. Конспект лекцій .- М.: Пріор, 2005.
7. Согрин В.В. Політична історія США XVII-XX ст .- М.: "Весь світ", 2001.
8. Філімонов Г.Ю. Фактор культури у зовнішній політиці США. - М., 2003.