Міністерство освіти і науки Російської Федерації
Академія Управління ТИСБИ
Юридичний факультет
Кафедра юридичної дисципліни
Курсова робота
Основи конституційного права США
Виконала: студентка групи юч-51 / 2
Анвартдінова З.С.
Науковий керівник:
К.і.н., доцент Валієв Г.Х.
м. Набережні Челни, 2006
ЗМІСТ
ВСТУП ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦІЙНОГО РОЗВИТКУ В США ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.1. Прийняття і структура Конституції ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2. Основні риси та зміни Конституції ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
РОЗДІЛ 2. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ ЯК ОСНОВА Конституціоналізм в США ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
2.1. Законодавча влада ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 9
2.2. Виконавча влада ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
2.3. Судова влада ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.4. Місцеве самоврядування та управління ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 17
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 19
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
ВСТУП
Сполучені Штати Америки - найбільша капіталістична країна, що досягла високого ступеня економічного і технологічного розвитку. Вона посідає перше місце у світі за обсягом валового внутрішнього продукту, перше - за часткою ВВП на душу населення - 40 тис. дол США в рік (у Росії - 9,3 тис. дол), четверте - за розмірами території (після Росії , Канади та КНР), третє - за чисельністю населення (після КНР та Індії - близько 290 млн осіб). США мають вирішальний вплив на міжнародні відносини, в різних обставинах застосовують свої збройні сили в багатьох частинах світу. За якістю (рівня) життя населення США займають шосте місце в світі.
Метою курсової роботи є вивчення основи конституційного права та якісні характеристики конституційно-правового розвитку США.
У процесі вивчення ставляться такі завдання:
1. Розглянути основні конституційні принципи США;
2. Вивчити зміст і структуру Конституції США;
3. Вивчити систему державних органів і основні принципи побудови механізму влади в США.
При підготовці курсової роботи широко використовувалися різні навчальні видання В.Є. Чіркіна, Автономов А.С., Чудаков М.Ф і т.д. та періодичні видання - статті Власіхіна В., Іванова В. і т д.
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦІЙНОГО РОЗВИТКУ В США
1.1. Прийняття і структура Конституції
Діюча Конституція США була прийнята в 1787 р . в м. Філадельфії конвентом - свого роду установчими зборами, яке складалося з представників штатів - держав, якими проголосили себе в 1776 р . в ході боротьби за незалежність британські колонії в Північній Америці. Тоді ж у штатах були прийняті перші конституції (в деяких штатах - раніше). Штати створили конфедерацію США (13 штатів). Її конституційний документ - Статті конфедерації - був прийнятий у 1777 р . і набув чинності в 1781 р . Філадельфійський конвент був скликаний в обстановці гострого невдоволення народних мас внутрішньою політикою конфедерації (відбувалися навіть повстання). Головною метою конвенту було реформування конфедерації, цієї «мотузки з піску», і перш за все зміцнення державної влади. Однак на ділі було засновано нову державу - федерація США. Після ратифікації необхідною більшістю штатів (3 / 4) у 1789 р . Конституція вступила в силу. [4, с. 385]
Конституція США - порівняно короткий документ. У ній міститься приблизно 7 тис. слів. Вона складається з преамбули, в якій говориться, що народ США приймає цю конституцію в це
лях створення більш досконалого союзу, затвердження правосуддя і внутрішнього спокою, організацію спільної оборони, сприяння загальному добробуту і волі, а також із семи досить розлогих статей, позначених римськими цифрами (деякі зі статей займають кілька сторінок). Більшість статей діляться на розділи.
Найважливішими конституційними документами є також Декларація незалежності 1776 р . і поправки до конституції. Декларація незалежності 1776 р . заявила про незалежність від британської корони і, виходячи з концепції природних прав, закріплювала деякі невід'ємні права людини - на життя, свободу і прагнення до щастя. Вона вперше проголосила колективне право народу на повстання проти гноблення (малися на увазі колоніальні гноблення з боку корони Великобританії). Поправки до Конституції США позначаються римськими цифрами. Вони не включаються в текст Конституції, який залишається незмінним, а додаються до неї. На цей час прийнято 27 поправок, остання з них - у 1992 р .
1.2. Основні риси та зміни Конституції
Конституція США - перша в історії писана конституція держави, прогресивний документ, який вплинув на конституції багатьох країн світу. Вона закріпила освіту суверенної федеративної держави, що відбулося в результаті визвольної боротьби народу проти британської корони, проголосила принцип народного суверенітету, визначила демократичні принципи організації державності (народне представництво, республіканська форма правління, федералізм, розподіл влади та ін), встановила, що федеральне право має пріоритет над правом штатів. Під впливом цієї Конституції в світі стала поширюватися доктрина конституціоналізму. [4, с. 386]
Разом з тим Конституція 1787 р . мала історично обмежений характер, і реакційні риси, зумовлені інтересами правлячих кіл, в основному плантаторів-рабовласників південних штатів. Відповідно до уявлень того часу Конституція обмежувалася регулюванням відносин державної влади і людини (переважно у судовій сфері та в рамках деяких особистих прав індивіда), а також встановленням структури і взаємовідносин вищих органів держави. У тексті Конституції не було положень про основи суспільного ладу, статей про політичні та соціально-економічні права особистості. Політичні права були включені першими десятьма поправками, які отримали назву Білля про права, а положення про багатьох соціальних, економічних, культурних правах відсутні в тексті Конституції і зараз. Конституція мовчазно закріплювала рабство негрів, дозволяючи голосувати за них їх господарям - плантаторам, позбавляла виборчих прав жінок (останнє обмеження діяло до 1919 р .). У багатьох відносинах (питання безпосередньої демократії, принципи демократичного режиму і ін) Конституція США пробільних. Іноді її формулювання мають казуальний, недостатньо узагальнюючий характер.
США відповідно до Конституції є за формою правління президентською республікою, за формою державно-територіального устрою - щодо централізованої федерацією, країною з демократичним державним режимом. [4, с. 387]
Питання конституційного права регулюються також конституціями штатів. Вони більш осучаснені, рухливі, детальні (іноді надмірно детальні). Конституції штатів повинні відповідати Конституції США, але разом з тим містять багато важливих інститути конституційного права, яких немає в Конституції США (відкликання депутатів законодавчих зборів штатів і обраних посадових осіб, референдум, народна законодавча ініціатива, положення про партії та ін.) | Норми конституційного права містяться у федеральних законах, законах штатів (по відношенню до штатів), в рішеннях верховних судів штатів (вони зачіпають і питання федерального конституційного права, але їх рішення з цих питань не остаточні і можуть бути оскаржені до Верховного суду США). Рішення Верховного суду США мають особливе значення для конституційного права. Своїми тлумаченнями без зміни тексту Конституції США він створює нові конституційні норми і конституційні доктрини («жива конституція»), бо акт 1787 р . був прийнятий у зовсім іншій обстановці і в ряді випадків не відповідає сучасним суспільним відносинам.
Конституція США відноситься до категорії жорстких. Поправки до неї можуть бути прийняті 2 / 3 членів обох палат вищого законодавчого органу - Конгресу - або спеціальним конвентом, скликаними за ініціативою 2 / 3 штатів (випадків такого скликання не було). Вони підлягають ратифікації (затвердженню) законодавчими зборами 3Д штатів або конвентами 3 / 4 штатів, скликаних за рішенням федерального Конгресу. У результаті цих складнощів за два з половиною століття, як зазначалося, прийнято лише 27 поправок, (були запропоновані тисячі поправок, Конгрес прийняв близько 40 з них, штати ратифікували 27). Одиничні поправки не мають принципового значення, так як присвячені приватним питань, деякі вводять, а потім скасовують будь-які положення (наприклад, 18-а і 21-я поправки вводять і скасовують «сухий закон»). [4, с. 388]
Вперше Конституція США була доповнена Біллем про права (перші десять поправок), прийнятим у 1789 р . і ратифікованим необхідним числом штатів у 1791 р . Білль про права закріплює найважливіші політичні та особисті свободи (розглядаються, нижче). З області соціально-економічних прав у ньому йдеться лише про деякі гарантії приватної власності: ніяка власність не може відбиратися для загального блага без справедливого відшкодування. Принципове значення мають три «повоєнні поправки», прийняті після громадянської війни 1861 - 1865 рр.. Це 13-а поправка ( 1865 р .), Скасувала рабство і визнала колишніх рабів-негрів громадянами США, XIV поправка (прийнята в 1866 р ., Ратифікована в 1868 р .) Про расове і національну рівноправність громадян, про заборону позбавлення життя, свободи, власності без належної судової процедури, про позбавлення прав певних посадових осіб за участь у заколоті, про деякі питання державного боргу і 15-а поправка (прийнята в 1869 р ., Ратифікована в 1870 р .) Про рівність виборчих прав громадян-чоловіків. 19-а поправка (прийнята в 1917 р ., Ратифікована в 1919 р .) Надала виборчі права жінкам, 24-а - забороняє позбавлення виборчих прав за несплату податків, 27-а - забороняє даного складу Сенату і Палати представників збільшувати розмір своєї платні (закон про зміну розміру винагороди сенаторів і членів Палати представників не набуває чинності до наступних виборів до Палати представників). Інші поправки стосуються способу обрання Президента і сенаторів, наступності влади у разі дострокового припинення своїх повноважень президентом, окремих питань правосуддя і т.д.
Поправки до конституцій штатів приймаються 2 / 3, 3 / 5 голосів, в півтора десятках штатів - простою більшістю, але в останньому випадку потім підлягають затвердженню на референдумі.
Він здійснюється загальними судами, а остаточне рішення по федеральних актам приймає Верховний суд США, за актами штатів - звичайно верховні суди штатів, але і в останньому випадку за скаргою сторони (якщо ця скарга пройде необхідні судові інстанції) Верховний суд США може прийняти остаточне рішення. Це рішення може бути подолане лише шляхом прийняття конституційної поправки! (Мало тричі). [4, с. 388]
РОЗДІЛ 2. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ ЯК ОСНОВА Конституціоналізм в США
2.1. Законодавча влада
Конституція США виходить із принципу поділу влади в його «жорсткому» варіанті. Стаття I Конституції присвячена законодавчої влади (Конгрес), ст. II - виконавчої (Президент), ст. III - судової (переважно Верховному суду США). Діяльність Президента і Верховного суду здійснюється на основі законів, прийнятих Конгресом, але в той же час Президент має право відкладального вето щодо законів, а Верховний суд може визнати неконституційними закони і тим самим паралізувати їх дію.
Конгрес США складається з двох палат: Палати представників та Сенату. Палата представників обирається на два роки в складі 435 депутатів по одномандатних округах, крім того, до складу палати входять декілька представників від тих територій США, які не є штатами. Сенатори обираються строком на шість років, по два від кожного штату, але діє принцип ротації: третина сенаторів оновлюється кожні два роки. [1, с. 358]
Члени Палати представників 1 і сенатори є професійними парламентаріями, мають вільний мандат, не можуть бути достроково відкликані виборцями.
Кожна палата створює свої керівні і внутрішні органи. Засіданнями Палати представників керує спікер, у Сенаті головує віце-президент. Спікер, як і в інших країнах англосаксонського права, користується великими повноваженнями: визначає порядок денний, призначає членів погоджувальної комісії при розбіжностях
палат, керує допоміжним апаратом палати; він має право застосовувати
заходи стягнення до депутатів і т.д.
Конгрес створює із своїх членів різні комітети: постійні об'єднані комітети обох палат, які координують діяльність Конгресу у зазначених сферах; постійні спеціалізовані комітети кожної з палат, які працюють над законопроектами, організують парламентські слухання, контролюють діяльність адміністрації, міністри представляють цим комітетам щорічні звіти про роботу їхніх відомств.
Особливу роль відіграє комітет усієї палати. Ця юридична фікція означає, що будь-яка палата перетворює себе в комітет для обговорення за спрощеною процедурою термінових або безперечних законопроектів. Голови комітетів, зазвичай займають цю посаду за старшинством перебування в Конгресі, має право створювати підкомітети, які володіють деякими повноваженнями комітетів.
При Конгресі діє безліч адміністративно-технічних і допоміжних служб. Їх загальний штат перевищує 20 тис. осіб.
У Конгресу є загальні повноваження, які можуть бути реалізовані при узгодженому рішенні обох палат.
До числа загальних повноважень Конгресу належать повноваження: фінансові, в області економіки, у галузі оборони, в галузі охорони громадського порядку. [1, с. 360]
У Конституції говориться також і про інші повноваження Конгресу: видавати закони про прийом до громадянства (про натуралізацію), створювати підлеглі Верховному суду федеральні суди, здійснювати виняткові законодавчі повноваження для особливого району місцеперебування уряду, а також на територіях, придбаних у __________________
1 Члени Палати представників інакше іменуються представниками і конгресменами. Таким чином, конгресменами називаються члени не всього Конгресу, а тільки Палати представників.
будь-якого штату для федеральних складів, арсеналів, доків і т.д. Ряд повноважень Конгресу, записаних в Конституції, в даний час не відповідають міжнародним правом і не здійснюються Конгресом. Деякі з них офіційно скасовані міжнародними угодами!
Конституція встановлює для Конгресу ряд заборон: забороняється видавати гроші з казни без відповідного закону, присвоювати дворянські титули, приймати закони про опалі і з обрат ної силою, призупиняти дію правила habeas corpus в мирний час; не можуть запроваджуватися податки на предмети, що вивозяться зі штату; не повинно надаватися перевагу портів одного штату перед портами іншого штату.
Головною формою діяльності Конгресу є законодательствованія. Законодавча ініціатива належить тільки членам обох палат. Президент має право вносити тільки законопроекті бюджеті. Члени палат, навпаки, такого права не мають. Але на ділі політика в галузі законодавства визначається щорічними посланнями Президента Конгресу, а члени парламенту нерідко вносять законопроекти за дорученнями виконавчої влади. Особливе значення у проштовхуванні законопроектів має діяльність вже згадуваних лобістів 1.
При обговоренні законопроекту застосовується три читання (в США перше читання має формальний характер); між першим і другим читанням над законопроектом працює профільний постійний комітет. У ході обговорення важливих законів відповідний постійний комітет організовує парламентські слу
Шанія, але остаточно питання про включення білля (законопроекту) до порядку денного вирішує особливий рульової комітет.
Голосування при прийнятті законів у Палаті представників відбувається вигуками (силу вигуків на користь тієї чи іншої сторони визначає спікер), сидячи і встаючи, бюлетенями, поіменним голосуванням, поділом на групи («за» і «проти»), за допомогою електронних засобів, Сенаті - вигуками або поіменним голосуванням. [1, с. 360]
Закони в США поділяються на публічні (загального характеру) та приватні. Щорічно Конгрес приймає кілька тисяч законів та інших актів. Звичайні закони приймаються простою більшістю складу
Академія Управління ТИСБИ
Юридичний факультет
Кафедра юридичної дисципліни
Курсова робота
Основи конституційного права США
Виконала: студентка групи юч-51 / 2
Анвартдінова З.С.
Науковий керівник:
К.і.н., доцент Валієв Г.Х.
м. Набережні Челни, 2006
ЗМІСТ
ВСТУП ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦІЙНОГО РОЗВИТКУ В США ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .4
1.1. Прийняття і структура Конституції ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 4
1.2. Основні риси та зміни Конституції ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
РОЗДІЛ 2. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ ЯК ОСНОВА Конституціоналізм в США ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .9
2.1. Законодавча влада ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 9
2.2. Виконавча влада ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
2.3. Судова влада ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 14
2.4. Місцеве самоврядування та управління ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 17
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..... 19
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
ВСТУП
Сполучені Штати Америки - найбільша капіталістична країна, що досягла високого ступеня економічного і технологічного розвитку. Вона посідає перше місце у світі за обсягом валового внутрішнього продукту, перше - за часткою ВВП на душу населення - 40 тис. дол США в рік (у Росії - 9,3 тис. дол), четверте - за розмірами території (після Росії , Канади та КНР), третє - за чисельністю населення (після КНР та Індії - близько 290 млн осіб). США мають вирішальний вплив на міжнародні відносини, в різних обставинах застосовують свої збройні сили в багатьох частинах світу. За якістю (рівня) життя населення США займають шосте місце в світі.
Метою курсової роботи є вивчення основи конституційного права та якісні характеристики конституційно-правового розвитку США.
У процесі вивчення ставляться такі завдання:
1. Розглянути основні конституційні принципи США;
2. Вивчити зміст і структуру Конституції США;
3. Вивчити систему державних органів і основні принципи побудови механізму влади в США.
При підготовці курсової роботи широко використовувалися різні навчальні видання В.Є. Чіркіна, Автономов А.С., Чудаков М.Ф і т.д. та періодичні видання - статті Власіхіна В., Іванова В. і т д.
РОЗДІЛ 1. ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦІЙНОГО РОЗВИТКУ В США
1.1. Прийняття і структура Конституції
Діюча Конституція США була прийнята в
Конституція США - порівняно короткий документ. У ній міститься приблизно 7 тис. слів. Вона складається з преамбули, в якій говориться, що народ США приймає цю конституцію в це
Найважливішими конституційними документами є також Декларація незалежності
1.2. Основні риси та зміни Конституції
Конституція США - перша в історії писана конституція держави, прогресивний документ, який вплинув на конституції багатьох країн світу. Вона закріпила освіту суверенної федеративної держави, що відбулося в результаті визвольної боротьби народу проти британської корони, проголосила принцип народного суверенітету, визначила демократичні принципи організації державності (народне представництво, республіканська форма правління, федералізм, розподіл влади та ін), встановила, що федеральне право має пріоритет над правом штатів. Під впливом цієї Конституції в світі стала поширюватися доктрина конституціоналізму. [4, с. 386]
Разом з тим Конституція
США відповідно до Конституції є за формою правління президентською республікою, за формою державно-територіального устрою - щодо централізованої федерацією, країною з демократичним державним режимом. [4, с. 387]
Питання конституційного права регулюються також конституціями штатів. Вони більш осучаснені, рухливі, детальні (іноді надмірно детальні). Конституції штатів повинні відповідати Конституції США, але разом з тим містять багато важливих інститути конституційного права, яких немає в Конституції США (відкликання депутатів законодавчих зборів штатів і обраних посадових осіб, референдум, народна законодавча ініціатива, положення про партії та ін.) | Норми конституційного права містяться у федеральних законах, законах штатів (по відношенню до штатів), в рішеннях верховних судів штатів (вони зачіпають і питання федерального конституційного права, але їх рішення з цих питань не остаточні і можуть бути оскаржені до Верховного суду США). Рішення Верховного суду США мають особливе значення для конституційного права. Своїми тлумаченнями без зміни тексту Конституції США він створює нові конституційні норми і конституційні доктрини («жива конституція»), бо акт
Конституція США відноситься до категорії жорстких. Поправки до неї можуть бути прийняті 2 / 3 членів обох палат вищого законодавчого органу - Конгресу - або спеціальним конвентом, скликаними за ініціативою 2 / 3 штатів (випадків такого скликання не було). Вони підлягають ратифікації (затвердженню) законодавчими зборами 3Д штатів або конвентами 3 / 4 штатів, скликаних за рішенням федерального Конгресу. У результаті цих складнощів за два з половиною століття, як зазначалося, прийнято лише 27 поправок, (були запропоновані тисячі поправок, Конгрес прийняв близько 40 з них, штати ратифікували 27). Одиничні поправки не мають принципового значення, так як присвячені приватним питань, деякі вводять, а потім скасовують будь-які положення (наприклад, 18-а і 21-я поправки вводять і скасовують «сухий закон»). [4, с. 388]
Вперше Конституція США була доповнена Біллем про права (перші десять поправок), прийнятим у
Поправки до конституцій штатів приймаються 2 / 3, 3 / 5 голосів, в півтора десятках штатів - простою більшістю, але в останньому випадку потім підлягають затвердженню на референдумі.
Він здійснюється загальними судами, а остаточне рішення по федеральних актам приймає Верховний суд США, за актами штатів - звичайно верховні суди штатів, але і в останньому випадку за скаргою сторони (якщо ця скарга пройде необхідні судові інстанції) Верховний суд США може прийняти остаточне рішення. Це рішення може бути подолане лише шляхом прийняття конституційної поправки! (Мало тричі). [4, с. 388]
РОЗДІЛ 2. ПРИНЦИП РОЗПОДІЛУ ВЛАДИ ЯК ОСНОВА Конституціоналізм в США
2.1. Законодавча влада
Конституція США виходить із принципу поділу влади в його «жорсткому» варіанті. Стаття I Конституції присвячена законодавчої влади (Конгрес), ст. II - виконавчої (Президент), ст. III - судової (переважно Верховному суду США). Діяльність Президента і Верховного суду здійснюється на основі законів, прийнятих Конгресом, але в той же час Президент має право відкладального вето щодо законів, а Верховний суд може визнати неконституційними закони і тим самим паралізувати їх дію.
Конгрес США складається з двох палат: Палати представників та Сенату. Палата представників обирається на два роки в складі 435 депутатів по одномандатних округах, крім того, до складу палати входять декілька представників від тих територій США, які не є штатами. Сенатори обираються строком на шість років, по два від кожного штату, але діє принцип ротації: третина сенаторів оновлюється кожні два роки. [1, с. 358]
Члени Палати представників 1 і сенатори є професійними парламентаріями, мають вільний мандат, не можуть бути достроково відкликані виборцями.
Кожна палата створює свої керівні і внутрішні органи. Засіданнями Палати представників керує спікер, у Сенаті головує віце-президент. Спікер, як і в інших країнах англосаксонського права, користується великими повноваженнями: визначає порядок денний, призначає членів погоджувальної комісії при розбіжностях
палат, керує допоміжним апаратом палати; він має право застосовувати
заходи стягнення до депутатів і т.д.
Конгрес створює із своїх членів різні комітети: постійні об'єднані комітети обох палат, які координують діяльність Конгресу у зазначених сферах; постійні спеціалізовані комітети кожної з палат, які працюють над законопроектами, організують парламентські слухання, контролюють діяльність адміністрації, міністри представляють цим комітетам щорічні звіти про роботу їхніх відомств.
Особливу роль відіграє комітет усієї палати. Ця юридична фікція означає, що будь-яка палата перетворює себе в комітет для обговорення за спрощеною процедурою термінових або безперечних законопроектів. Голови комітетів, зазвичай займають цю посаду за старшинством перебування в Конгресі, має право створювати підкомітети, які володіють деякими повноваженнями комітетів.
При Конгресі діє безліч адміністративно-технічних і допоміжних служб. Їх загальний штат перевищує 20 тис. осіб.
У Конгресу є загальні повноваження, які можуть бути реалізовані при узгодженому рішенні обох палат.
До числа загальних повноважень Конгресу належать повноваження: фінансові, в області економіки, у галузі оборони, в галузі охорони громадського порядку. [1, с. 360]
У Конституції говориться також і про інші повноваження Конгресу: видавати закони про прийом до громадянства (про натуралізацію), створювати підлеглі Верховному суду федеральні суди, здійснювати виняткові законодавчі повноваження для особливого району місцеперебування уряду, а також на територіях, придбаних у __________________
1 Члени Палати представників інакше іменуються представниками і конгресменами. Таким чином, конгресменами називаються члени не всього Конгресу, а тільки Палати представників.
будь-якого штату для федеральних складів, арсеналів, доків і т.д. Ряд повноважень Конгресу, записаних в Конституції, в даний час не відповідають міжнародним правом і не здійснюються Конгресом. Деякі з них офіційно скасовані міжнародними угодами!
Конституція встановлює для Конгресу ряд заборон: забороняється видавати гроші з казни без відповідного закону, присвоювати дворянські титули, приймати закони про опалі і з обрат ної силою, призупиняти дію правила habeas corpus в мирний час; не можуть запроваджуватися податки на предмети, що вивозяться зі штату; не повинно надаватися перевагу портів одного штату перед портами іншого штату.
Головною формою діяльності Конгресу є законодательствованія. Законодавча ініціатива належить тільки членам обох палат. Президент має право вносити тільки законопроекті бюджеті. Члени палат, навпаки, такого права не мають. Але на ділі політика в галузі законодавства визначається щорічними посланнями Президента Конгресу, а члени парламенту нерідко вносять законопроекти за дорученнями виконавчої влади. Особливе значення у проштовхуванні законопроектів має діяльність вже згадуваних лобістів 1.
При обговоренні законопроекту застосовується три читання (в США перше читання має формальний характер); між першим і другим читанням над законопроектом працює профільний постійний комітет. У ході обговорення важливих законів відповідний постійний комітет організовує парламентські слу
Голосування при прийнятті законів у Палаті представників відбувається вигуками (силу вигуків на користь тієї чи іншої сторони визначає спікер), сидячи і встаючи, бюлетенями, поіменним голосуванням, поділом на групи («за» і «проти»), за допомогою електронних засобів, Сенаті - вигуками або поіменним голосуванням. [1, с. 360]
Закони в США поділяються на публічні (загального характеру) та приватні. Щорічно Конгрес приймає кілька тисяч законів та інших актів. Звичайні закони приймаються простою більшістю складу
обох палат. Текст законопроекту, узгоджений їм, палатами не може бути змінений, але може бути підтриманий. Якщо погоджувальна комітет не прийшов до згоди, проект вважається відкинутим. У цьому випадку або створюється новий узгоджувальний комітет, або законопроект вважається відкинутим. Органічних та надзвичайних законів у США немає.
Конгрес приймає також резолюції; деякі з них за своєю юридичною силою вище звичайного закону: у формі об'єднаних резолюцій приймаються конституційні поправки.
2.2. Виконавча влада
Згідно з Конституцією виконавчу владу в федерації здійснює Президент. У кабінеті Президента питання вирішуються не голосуванням: рішення приймає Президент.
Під керівництвом Президента крім міністрів працюють різні відомства, деякі з них мають більш важливий статус, ніж міністерства (наприклад, Рада національної безпеки). Президент безпосередньо призначає безліч федеральних посадових осіб (Сенат стверджує понад півтори тисячі таких найбільш важливих призначень, включаючи послів в іноземних державах, федеральних суддів та ін
Віце-президент істотних повноважень не має. Він заміщає Президента, головує в Сенаті і виконує окремі доручення Президента. [1, с. 361]
_______________________
1 За законом 1995 р . лобістами визнаються особи, які впливають не тільки на членів парламенту, але і на інших осіб, які приймають рішення.
Президент і віце-президент США обираються непрямим шляхом - вибірниками строком на чотири роки (кандидатура віце-президента пропонується кандидатом у президенти і голосується одночасно з кандидатурою Президента від відповідної партії). Одне і те ж особа не може бути обрана Президентом більше двох разів (це автоматично поширюється
і на віце-президента, оскільки, як уже говорилося, вони балотуються в парі 1.
Для пасивного виборчого права існують підвищені вимоги в порівнянні з вимогами до кандидатів у члени Конгресу: кандидат у Президенти, як вже говорилося вище, повинен бути не молодше 35 років, мати громадянство США за народженням, проживати в США постійно не менше 14 років.
Кандидат у Президенти спочатку висувається на первинних партійних виборах, на цих же виборах висуваються кандидатури на національний з'їзд тієї чи іншої партії. Кандидат, який отримав більшість голосів у штатах, зазвичай висувається офіційно кандидатом у Президенти на з'їзді партії. Для реєстрації «третіх» кандидатів, які не належать до двох головних партій, ставляться додаткові умови (збір підписів і ін)
У загальному вигляді Конституція встановлює, що Президент забезпечує виконання законів і визначає повноваження всіх посадових осіб федерації. Президент представляє державу всередині країни і в міжнародних відносинах, має право укладати міжнародні договори. Він є головнокомандувачем Збройними силами і національною гвардією. Для підписання закону Президенту дається 10 днів. Якщо в цей час він не підпише закон і не поверне його до Конгресу зі своїми зауваженнями, закон набуває чинності без підпису Президента. Якщо Президент
не підпише закон до закінчення сесії Конгресу, якому залишається
засідати менше 10 днів, діє так зване кишенькове вето: непідписаний закон на наступній сесії має розглядатися як новий, з дотриманням повної процедури.
Президент призначає вищих посадових осіб, послів, федеральних суддів і т.д. за згодою Сенату. Президент керує величезним державним апаратом. Він несе відповідальність за підготовку і виконання державного бюджету, подає відповідні документи Конгресу. Для реалізації своїх повноважень Президент видає
укази, виконавчі накази, директиви та інші акти. Багато з них мають нормативне значення.
Президент має право тимчасово передати виконання своїх обов'язків віце-президента.
Президент США політичної відповідальності перед Конгресом не несе, але він може бути усунений ним від посади в порядку імпічменту, якщо буде визнаний винним у зраді, хабарництві, інших тяжких злочинах.
Ради міністрів у США немає. Конституція США не знає також поняття «кабінет». Він існує за звичаєм. Кабінет Президента США невеликий, до його складу входять міністри і ті особи, яким Президент надав цей ранг. В даний час це менше двох десятків людей: керівники 14 міністерств, три міністри без портфеля, в тому числі постійний представник США при ООН. Командувачі трьома родами військ теж мають ранг міністра, але до складу кабінету не входять - вони запрошуються на засідання в міру потреби. Членів кабінету Президент призначає з числа членів своєї партії. [1, с. 362]
Юридичним радником Президента та інших вищих органів є генеральний атторней (прокурор), він же - міністр юстиції. ________________
1 До прийняття відповідної поправки до Конституції США ( 1947 р .) Ф.Д. Рузвельт обирався Президентом чотири рази.
2.3. Судова влада
У США найбільше в світі число юристів надушу населення, а в середньому в рік проводиться 25 млн судових процесів. У країні існують дві судові системи: федеральна і штатів. Обидві вони очолюються верховними судами відповідно федерації і кожного штату. Федеральна судова система відповідно до закону про судоустрій 1789 р . складається з трьох ланок: Верховного суду США, апеляційних судів та окружних судів у спеціальних судових округах. Військові суди становлять особливу ланку федеральної системи. Федеральні суди створюються за рішенням Конгресу, їх судді призначаються Президентом за згодою Сенату і залишаються на посаді, поки поводяться бездоганно.
Справи по першій інстанції із застосуванням федеральних законів розглядають окружні суди загальної юрисдикції (у кримінальних і цивільних справах) 1. Їх кілька, а іноді один в кожному штаті. В округах є також спеціальні суди: податкові, митні, претензійні за позовами до федеральної влади і ін Апеляційні суди розглядають скарги на рішення окружних судів, податкових та претензійних судів, але для окружних митних судів існує спеціальний апеляційний суд. [1, с. 363]
Головну роль в судовій системі країн відіграє Верховний суд США. Він складається з дев'яти членів, які, включаючи голову, призначаються Президентом США за згодою Сенату. Верховний суд є першою інстанцією по справах, де стороною є дипломати іноземних держав або штат, але в основному він виступає як апеляційна інстанція з елементами касації. Верховний суд тлумачить Конституцію, перевіряє конституційність федеральних законів і законів штатів, перевіряє законність нормативних актів виконавчої влади, встановлює норми загального права (судові прецеденти), якщо положення, сформульовані судом, являють собою не «попутно сказані», а відносяться до суті справи. Верховний суд США здійснює лише наступний судовий контроль (як і решта судів, для яких він є вирішальною інстанцією) і лише у зв'язку з розглядом конкретної судової справи, а не у вигляді особливого позову про конституційність.
У системі федеральних судів є спеціальні суди, які розглядають справи, що випливають з адміністративних спорів:
1) претензійний суд США розглядає позови приватних осіб до уряду США;
2) податковий суд США, куди оскаржуються рішення федеральних податкових відомств.
Проте цілісної системи адміністративних судів в США немає.
Суди штатів можуть розглядати справи як за законами штатів, так і за федеральними законами. Судові системи штатів дуже різноманітні. Є загальні суди, мирові судді, поліцейські суди (у кримінальних справах), багато різних спеціальних судів і суддів, що розглядають справи щодо неповнолітніх, безпеки дорожнього руху, трудових спорів та ін; в прибережних штатах - морські суди і т.д., але зазвичай судова система штатів теж складається з трьох ланок:
1. мирові судді, які називаються по-різному, іноді поліцейськими суддями;
2. суди загальної юрисдикції (суди графств, округів, які одночасно є апеляційними судами у штаті);
верховний суд штату, іноді діють тільки дві ланки (наприклад, в штаті Айдахо немає середньої ланки).
_________________________
1 За кримінальних справах об'єднавче висновок стверджує велике журі присяжних (16-23 людини), але якщо обвинувачений не заперечує, суду достатньо обвинувального висновку прокурора (аторнея).
Суди штатів формуються по-різному: судді обираються населенням, призначаються губернаторами, мерами міст, муніципальними властями, головами вищих судів. Обраний гаржаднамі суддя може бути достроково відкликаний. Термін виконання обов'язків судді - 6-10 років, іноді довічно (до досягнення 70-річного віку).
В установах є адміністративний суддя, який призначається начальником установи. Він виносить лише попередні рішення за скаргами громадян. Якщо таке рішення не опротестоване в загальний суд чи не скасовано начальником установи, воно стає остаточним.
Нерідко в судовій практиці США використовується так зване декларативне судження: відповідь судді на звернення сторін, почате з метою дізнатися думку суду по суті спору, а потім подати позов або відмовитися від цього).
2.4. Місцеве самоврядування та управління
Система місцевого самоврядування та управління в штатах будується на основі адміністративно-територіального поділу, а останнє входить до компетенції штатів.
Більшість штатів (окрім двох) діляться на графства. Всього в США більше 3 тис. графств. У деяких графствах ради не обираються, а складаються з посадових осіб сільських районів.
У 3 / 4 штатів в графствах обирається рада комісіонерів, зазвичай п'ять-сім чоловік. Члени ради не вправі складатися у виконавчих органах та обіймати інші посади. Вони поперемінно обирають головуючого і колегіально вирішують місцеві питання, розпоряджаються фінансами.
Міста виділені з графств і мають свою систему самоврядування. У США існують різні системи міського самоврядування. У більшості міст застосовується система рада - управляючий. Населення обирає раду, яка обирає мера, але мер тільки головує в раді і не займається управлінською діяльністю. Управління здійснює найманий за контрактом спеціаліст - чиновник-менеджер. [1, с. 370]
Графства поділяються на таун і Тауншип. У дрібних адміністративно-територіальних одиницях проводяться збори мешканців, на яких вирішуються Обшіе питання і обирається виконавчий комітет. У більш великих одиницях зборів жителів проводяться по селищах. Поряд з рішенням загальних питань та обранням виконавчого комітету зборів громадян вибирають також деяких посадових осіб: скарбника, констебля - відповідального за громадський порядок, наглядача за бідними та ін Є місцеві омбудсмани (головним чином у містах). Одна з їхніх завдань - захист бідняків, безробітних,
іммігрантів, споживачів. У графствах є шерифи, обираються атторней графств і міст (юридична служба), коронери. Контроль за місцевим самоврядуванням здійснюють департаменти місцевого самоврядування при губернаторах штатів.
В адміністративно-територіальних одиницях, містах населенням або міською радою обираються також різні поради та комітети з різних питань (шкільні ради, опікунські ради у справах про допомогу нужденним, бібліотечні поради та ін
Місцеве самоврядування відіграє велику роль у США. На службі в його органах зайнято більше половини працівників управлінської праці, доходи муніципальних бюджетів у сукупності дорівнюють приблизно 40% федерального бюджету, хоча до місцевих бюджетів відраховуються податки зі статей, що дають невеликі доходи. Повноваження місцевих органів розширюються з тієї ж причини, що і повноваження штатів: їм передаються соціальні питання, що обтяжують федеральний бюджет і бюджет штату.
Крім адміністративно-територіальних одиниць в США створено безліч спеціальних округів (шкільні, екологічні, протипожежні та ін), які не збігаються з адміністративно-територіальним поділом, а обумовлені природними причинами і природними факторами. У таких округах населення обирає або комітети (ради), або посадових осіб, або орган, який створив округ, призначає сюди чиновників.
ВИСНОВОК
США однаково і активно захищають тих і інших, але націонали не беруть участь, наприклад, у виборах парламенту США.
Концепція прав людини, що лежить в основі конституційного регулювання США, виходить з ідеї про природні і невідчужуваних прав людини.
Конституція США закріплює особисті свободи у конкретизованої, каузальною формі. Крім надзвичайних ситуацій, вона забороняє припиняти дію правила habeas corpus, наказує розглядати всі справи про злочини з участю присяжних засідателів, забороняє приймати закони про опалі (покарання без судового розгляду) і закони, що мають зворотну силу.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Автономов А.С. Конституційне (державне) право зарубіжних держав: Підручник. - М.: Проспект, 2005 .- 548 с.
2. Алебастрова І.А. Конституційне право зарубіжних країн: Навчальний посібник / під ред. Кашкина С.Ю. - К.: Юрайт, 2001 .- 640 с.
3. Мішин А.О. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: підручник. - 9-е изд., Испр., Доп .- М.: Юстіцінформ, 2002 .- 490 с.
4. Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. - 4-вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 2005. - 669 с.
5. Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. - 3-е изд., Перераб., Доп. - М.: Юристь, 2002 .- 622 с.
6.Чудаков М.Ф. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Навчальний посібник. - К.: знання, 2001 .- 574 с.
7. Власіхін В. / / Новий час, 2003, - № 7, - с. 13
8. Іванов В. / / Держава і право, 2004, - № 3, - с. 20
9. Оболонський А. / / Суспільні науки і сучасність, 2001, - № 2, - с. 4
10. Пєшков М. / / Законність, 2004, - № 5, - с. 7
11. Романов Р.А. / / Конституційне й муніципальне право, 2003, - № 10, - с. 5
Конгрес приймає також резолюції; деякі з них за своєю юридичною силою вище звичайного закону: у формі об'єднаних резолюцій приймаються конституційні поправки.
2.2. Виконавча влада
Згідно з Конституцією виконавчу владу в федерації здійснює Президент. У кабінеті Президента питання вирішуються не голосуванням: рішення приймає Президент.
Під керівництвом Президента крім міністрів працюють різні відомства, деякі з них мають більш важливий статус, ніж міністерства (наприклад, Рада національної безпеки). Президент безпосередньо призначає безліч федеральних посадових осіб (Сенат стверджує понад півтори тисячі таких найбільш важливих призначень, включаючи послів в іноземних державах, федеральних суддів та ін
Віце-президент істотних повноважень не має. Він заміщає Президента, головує в Сенаті і виконує окремі доручення Президента. [1, с. 361]
_______________________
1 За законом
Президент і віце-президент США обираються непрямим шляхом - вибірниками строком на чотири роки (кандидатура віце-президента пропонується кандидатом у президенти і голосується одночасно з кандидатурою Президента від відповідної партії). Одне і те ж особа не може бути обрана Президентом більше двох разів (це автоматично поширюється
Для пасивного виборчого права існують підвищені вимоги в порівнянні з вимогами до кандидатів у члени Конгресу: кандидат у Президенти, як вже говорилося вище, повинен бути не молодше 35 років, мати громадянство США за народженням, проживати в США постійно не менше 14 років.
Кандидат у Президенти спочатку висувається на первинних партійних виборах, на цих же виборах висуваються кандидатури на національний з'їзд тієї чи іншої партії. Кандидат, який отримав більшість голосів у штатах, зазвичай висувається офіційно кандидатом у Президенти на з'їзді партії. Для реєстрації «третіх» кандидатів, які не належать до двох головних партій, ставляться додаткові умови (збір підписів і ін)
У загальному вигляді Конституція встановлює, що Президент забезпечує виконання законів і визначає повноваження всіх посадових осіб федерації. Президент представляє державу всередині країни і в міжнародних відносинах, має право укладати міжнародні договори. Він є головнокомандувачем Збройними силами і національною гвардією. Для підписання закону Президенту дається 10 днів. Якщо в цей час він не підпише закон і не поверне його до Конгресу зі своїми зауваженнями, закон набуває чинності без підпису Президента. Якщо Президент
не підпише закон до закінчення сесії Конгресу, якому залишається
засідати менше 10 днів, діє так зване кишенькове вето: непідписаний закон на наступній сесії має розглядатися як новий, з дотриманням повної процедури.
Президент призначає вищих посадових осіб, послів, федеральних суддів і т.д. за згодою Сенату. Президент керує величезним державним апаратом. Він несе відповідальність за підготовку і виконання державного бюджету, подає відповідні документи Конгресу. Для реалізації своїх повноважень Президент видає
укази, виконавчі накази, директиви та інші акти. Багато з них мають нормативне значення.
Президент має право тимчасово передати виконання своїх обов'язків віце-президента.
Президент США політичної відповідальності перед Конгресом не несе, але він може бути усунений ним від посади в порядку імпічменту, якщо буде визнаний винним у зраді, хабарництві, інших тяжких злочинах.
Юридичним радником Президента та інших вищих органів є генеральний атторней (прокурор), він же - міністр юстиції. ________________
1 До прийняття відповідної поправки до Конституції США (
2.3. Судова влада
У США найбільше в світі число юристів надушу населення, а в середньому в рік проводиться 25 млн судових процесів. У країні існують дві судові системи: федеральна і штатів. Обидві вони очолюються верховними судами відповідно федерації і кожного штату. Федеральна судова система відповідно до закону про судоустрій
Справи по першій інстанції із застосуванням федеральних законів розглядають окружні суди загальної юрисдикції (у кримінальних і цивільних справах) 1. Їх кілька, а іноді один в кожному штаті. В округах є також спеціальні суди: податкові, митні, претензійні за позовами до федеральної влади і ін Апеляційні суди розглядають скарги на рішення окружних судів, податкових та претензійних судів, але для окружних митних судів існує спеціальний апеляційний суд. [1, с. 363]
Головну роль в судовій системі країн відіграє Верховний суд США. Він складається з дев'яти членів, які, включаючи голову, призначаються Президентом США за згодою Сенату. Верховний суд є першою інстанцією по справах, де стороною є дипломати іноземних держав або штат, але в основному він виступає як апеляційна інстанція з елементами касації. Верховний суд тлумачить Конституцію, перевіряє конституційність федеральних законів і законів штатів, перевіряє законність нормативних актів виконавчої влади, встановлює норми загального права (судові прецеденти), якщо положення, сформульовані судом, являють собою не «попутно сказані», а відносяться до суті справи. Верховний суд США здійснює лише наступний судовий контроль (як і решта судів, для яких він є вирішальною інстанцією) і лише у зв'язку з розглядом конкретної судової справи, а не у вигляді особливого позову про конституційність.
У системі федеральних судів є спеціальні суди, які розглядають справи, що випливають з адміністративних спорів:
1) претензійний суд США розглядає позови приватних осіб до уряду США;
Проте цілісної системи адміністративних судів в США немає.
Суди штатів можуть розглядати справи як за законами штатів, так і за федеральними законами. Судові системи штатів дуже різноманітні. Є загальні суди, мирові судді, поліцейські суди (у кримінальних справах), багато різних спеціальних судів і суддів, що розглядають справи щодо неповнолітніх, безпеки дорожнього руху, трудових спорів та ін; в прибережних штатах - морські суди і т.д., але зазвичай судова система штатів теж складається з трьох ланок:
1. мирові судді, які називаються по-різному, іноді поліцейськими суддями;
2. суди загальної юрисдикції (суди графств, округів, які одночасно є апеляційними судами у штаті);
верховний суд штату, іноді діють тільки дві ланки (наприклад, в штаті Айдахо немає середньої ланки).
_________________________
1 За кримінальних справах об'єднавче висновок стверджує велике журі присяжних (16-23 людини), але якщо обвинувачений не заперечує, суду достатньо обвинувального висновку прокурора (аторнея).
Суди штатів формуються по-різному: судді обираються населенням, призначаються губернаторами, мерами міст, муніципальними властями, головами вищих судів. Обраний гаржаднамі суддя може бути достроково відкликаний. Термін виконання обов'язків судді - 6-10 років, іноді довічно (до досягнення 70-річного віку).
В установах є адміністративний суддя, який призначається начальником установи. Він виносить лише попередні рішення за скаргами громадян. Якщо таке рішення не опротестоване в загальний суд чи не скасовано начальником установи, воно стає остаточним.
Нерідко в судовій практиці США використовується так зване декларативне судження: відповідь судді на звернення сторін, почате з метою дізнатися думку суду по суті спору, а потім подати позов або відмовитися від цього).
2.4. Місцеве самоврядування та управління
Система місцевого самоврядування та управління в штатах будується на основі адміністративно-територіального поділу, а останнє входить до компетенції штатів.
Більшість штатів (окрім двох) діляться на графства. Всього в США більше 3 тис. графств. У деяких графствах ради не обираються, а складаються з посадових осіб сільських районів.
У 3 / 4 штатів в графствах обирається рада комісіонерів, зазвичай п'ять-сім чоловік. Члени ради не вправі складатися у виконавчих органах та обіймати інші посади. Вони поперемінно обирають головуючого і колегіально вирішують місцеві питання, розпоряджаються фінансами.
Міста виділені з графств і мають свою систему самоврядування. У США існують різні системи міського самоврядування. У більшості міст застосовується система рада - управляючий. Населення обирає раду, яка обирає мера, але мер тільки головує в раді і не займається управлінською діяльністю. Управління здійснює найманий за контрактом спеціаліст - чиновник-менеджер. [1, с. 370]
Графства поділяються на таун і Тауншип. У дрібних адміністративно-територіальних одиницях проводяться збори мешканців, на яких вирішуються Обшіе питання і обирається виконавчий комітет. У більш великих одиницях зборів жителів проводяться по селищах. Поряд з рішенням загальних питань та обранням виконавчого комітету зборів громадян вибирають також деяких посадових осіб: скарбника, констебля - відповідального за громадський порядок, наглядача за бідними та ін Є місцеві омбудсмани (головним чином у містах). Одна з їхніх завдань - захист бідняків, безробітних,
В адміністративно-територіальних одиницях, містах населенням або міською радою обираються також різні поради та комітети з різних питань (шкільні ради, опікунські ради у справах про допомогу нужденним, бібліотечні поради та ін
Місцеве самоврядування відіграє велику роль у США. На службі в його органах зайнято більше половини працівників управлінської праці, доходи муніципальних бюджетів у сукупності дорівнюють приблизно 40% федерального бюджету, хоча до місцевих бюджетів відраховуються податки зі статей, що дають невеликі доходи. Повноваження місцевих органів розширюються з тієї ж причини, що і повноваження штатів: їм передаються соціальні питання, що обтяжують федеральний бюджет і бюджет штату.
Крім адміністративно-територіальних одиниць в США створено безліч спеціальних округів (шкільні, екологічні, протипожежні та ін), які не збігаються з адміністративно-територіальним поділом, а обумовлені природними причинами і природними факторами. У таких округах населення обирає або комітети (ради), або посадових осіб, або орган, який створив округ, призначає сюди чиновників.
ВИСНОВОК
США однаково і активно захищають тих і інших, але націонали не беруть участь, наприклад, у виборах парламенту США.
Концепція прав людини, що лежить в основі конституційного регулювання США, виходить з ідеї про природні і невідчужуваних прав людини.
Конституція США закріплює особисті свободи у конкретизованої, каузальною формі. Крім надзвичайних ситуацій, вона забороняє припиняти дію правила habeas corpus, наказує розглядати всі справи про злочини з участю присяжних засідателів, забороняє приймати закони про опалі (покарання без судового розгляду) і закони, що мають зворотну силу.
СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Автономов А.С. Конституційне (державне) право зарубіжних держав: Підручник. - М.: Проспект, 2005 .- 548 с.
2. Алебастрова І.А. Конституційне право зарубіжних країн: Навчальний посібник / під ред. Кашкина С.Ю. - К.: Юрайт, 2001 .- 640 с.
3. Мішин А.О. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: підручник. - 9-е изд., Испр., Доп .- М.: Юстіцінформ, 2002 .- 490 с.
4. Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. - 4-вид., Перераб. і доп. - М.: МАУП, 2005. - 669 с.
5. Чиркин В.Є. Конституційне право зарубіжних країн: Підручник. - 3-е изд., Перераб., Доп. - М.: Юристь, 2002 .- 622 с.
6.Чудаков М.Ф. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: Навчальний посібник. - К.: знання, 2001 .- 574 с.
7. Власіхін В. / / Новий час, 2003, - № 7, - с. 13
8. Іванов В. / / Держава і право, 2004, - № 3, - с. 20
9. Оболонський А. / / Суспільні науки і сучасність, 2001, - № 2, - с. 4
10. Пєшков М. / / Законність, 2004, - № 5, - с. 7
11. Романов Р.А. / / Конституційне й муніципальне право, 2003, - № 10, - с. 5