Ліга Відродження Науки Росії
Міжнародний
"ІНСТИТУТ УПРАВЛІННЯ"
Кафедра Фінансів і Кредиту
Курсова робота з дисципліни
"Фінанси"
Тема:
"Бюджетна система і бюджетний устрій"
Студента
спеціальність 060400 "Фінанси та Кредит"
курс    група   шифр
Керівник
Архангельськ, 2002 р.

Зміст курсової роботи

1. ВСТУП. 3
2. Державний бюджет. 4
2.1 Поняття державного бюджету. Бюджетна система і бюджетний пристрій. 4
2.2 Пристрій бюджетної системи РФ. Принципи функціонування бюджетної системи РФ .. 6
2.3 Доходи і витрати. Збалансованість бюджету. Розподіл доходів і видатків між ланками бюджетної системи .. 10
3. Характеристика окремих ланок бюджетної системи Російської Федерації. 16
3.1 Федеральний бюджет Російської Федерації. 16
3.2 Бюджети суб'єктів Російської Федерації. 18
3.3 Місцеві бюджети .. 22
4. Бюджетна система Сполучених Штатів Америки. 23
5. Висновок. 28
Використана література. 30

1. ВСТУП

Провідну, визначальну роль у формуванні та розвитку економічної структури будь-якого сучасного суспільства грає державне регулювання, здійснюване в рамках обраною владою економічної політики. Одним з найбільш важливих механізмів, що дозволяють державі здійснювати економічне і соціальне регулювання, є фінансовий механізм - фінансова система суспільства, головним ланкою якої є державний бюджет. Саме за допомогою фінансової системи держава утворює централізовані і впливає на формування децентралізованих фондів грошових коштів, забезпечуючи можливість виконання покладених на державні органи функцій.
Економічні та політичні реформи, що проводяться в Росії з початку дев'яностих років, також не могли не торкнутися сферу державних фінансів, і, в першу чергу, бюджетну систему. Державний бюджет, будучи головним засобом мобілізації і витрачання ресурсів держави, дає політичної влади реальну можливість впливати на економіку, фінансувати її структурну перебудову, стимулювати розвиток пріоритетних секторів економіки, забезпечувати соціальну підтримку найменш захищеним верствам населення.
Очевидно, що успіх економічного реформування в нашій країні у великій мірі залежить від того, в яких напрямках піде перетворення фінансової системи суспільства, наскільки бюджетна політика держави буде відповідати вимогам часу.
Пошук виходу з глибокої економічної кризи, в якому на сьогоднішній день виявилася Росія, зажадав радикального оновлення фінансової системи суспільства. Складовою частиною шляху виходу з кризи стало прийняття 17 липня 1997 нового Бюджетного кодексу Російської Федерації, який встановив загальні принципи бюджетного законодавства та правові основи функціонування бюджетної системи та бюджетного процесу Російської Федерації. У зв'язку з цим вивчення бюджетної системи, бюджетного процесу, теоретичних і законодавчих основ і реальної практики функціонування бюджетного механізму знайшло в даний час особливої ​​актуальності.

2. Державний бюджет

2.1 Поняття державного бюджету. Бюджетна система і бюджетний пристрій.

Центральне місце у фінансовій системі будь-якої держави займає державний бюджет - має силу закону фінансовий план держави (розпис доходів і витрат) на поточний (фінансовий) рік. Бюджетний кодекс Російської Федерації (БК РФ) визначає бюджет як «форму освіти і витрачання фонду грошових коштів, призначених для фінансового забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування» [1]. Таким чином, державний бюджет, будучи для держави засобом акумулювання фінансових ресурсів, дає державної влади можливість утримання державного апарату, армії, виконання соціальних заходів, реалізації пріоритетних економічних завдань, тобто виконання державою притаманних йому функцій.
Бюджет як економічна категорія виражає систему імперативних грошових відносин між державою та іншими суб'єктами відтворення з приводу перерозподілу частини вартості валового внутрішнього продукту (головним чином, національного доходу) в процесі утворення основного загальнодержавного фонду грошових коштів і його використання для задоволення найбільш важливих на даному етапі розвитку потреб громадського відтворення.
Сутність бюджету, як і будь-який інший економічної категорії, проявляється в її функціях. Громадське призначення бюджетних відносин полягає в:
- Освіті основного загальнодержавного фонду грошових коштів (у ході реалізації цієї функції забезпечується концентрація основної частини централізованих фінансових ресурсів у бюджетній системі держави);
- Використанні коштів основного загальнодержавного фонду (дана функція реалізується в процес витрачання бюджетних коштів);
- Здійсненні контролю за рухом бюджетних ресурсів, 'і на цій основі - за динамікою економічного розвитку, за ходом соціально-економічних процесів в цілому
Бюджетне пристрій визначає організацію державного бюджету і бюджетної системи країни, взаємовідношення між її окремими ланками, правові засади функціонування бюджетів, що входять до бюджетної системи, склад і структуру бюджетів, процедурні сторони формування та використання бюджетних коштів та ін
Сукупність усіх видів бюджетів утворює бюджетну систему держави.
БК РФ дає таке визначення бюджетної системи: «заснована на економічних відносинах і державному устрої Російської Федерації, регульована нормами права сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів» [2]. Під бюджетним пристроєм прийнято розуміти організацію бюджетної системи та принципи її побудови [3].
За ступенем розподілу влади між центром і адміністративно-територіальними утвореннями всі держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні.
Унітарна (єдине) держава - цей форма державного устрою, при якій адміністративно-територіальні утворення не мають власної державності чи автономії. У країні діє єдина конституція і єдині органи влади. Бюджетна система унітарної держави складається з двох ланок - державного та місцевих бюджетів.
Федеративний (об'єднане, союзне) держава - це форма державного устрою, при якій державні утворення або адміністративно-терріторіяальние утворення, що входять держава, мають власну державність і володіють певною політичною самостійністю в межах розподілених між ними і центром компетенцій. Бюджетна система федеративних держав трехзвенная і складається з федерального бюджету, бюджетів членів федерації і місцевих бюджетів.
Конфедеративний (союзне) держава - цей постійний союз суверенних держав, створений для досягнення політичних чи військових цілей. Бюджет такої держави формується з внесків входять в конфедерацію держав. У держав - членів конфедерації - діють свої бюджетні і податкові системи.

2.2 Пристрій бюджетної системи РФ. Принципи функціонування бюджетної системи РФ

Побудова бюджетної системи РФ базується на конституції РФ і конституціях республік у складі РФ. Відповідно до Конституції РФ (ст. 71 і 132) і Бюджетним кодексом РФ (ст. 10) бюджетна система України складається з трьох рівнів:
1) Федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів;
2) Бюджетів суб'єктів Російської Федерації (регіональних бюджетів) та бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;
3) Місцевих бюджетів.
В даний час бюджетна система РФ включає: федеральний бюджет, 21 республіканський бюджет республік у складі РФ, 55 краєвих і обласних бюджетів та бюджетів міст Москви і Санкт-Петербурга, бюджет єврейської автономної області, десять окружних бюджетів та бюджетів автономних округів і близько 29 тисяч місцевих бюджетів (районні, міські, селищні та сільські бюджети).
До складу федерального і територіального бюджетів входять цільові бюджетні фонди, що формуються за рахунок цільових джерел і мають цільове витрачання коштів. У числі таких фондів - дорожній, екологічний, відтворення мінерально-сировинної бази, відновлення і охорони водних ресурсів та ін
Бюджети, що входять до бюджетної системи РФ, самостійні і не включаються один в одного.
Крім федерального і територіальних бюджетів (регіональних і місцевих), в бюджетну систему входять державний позабюджетні фонди: Пенсійний фонд РФ, Фонд соціального страхування, Федеральний позабюджетний фонд і позабюджетні фонди суб'єктів РФ обов'язкового медичного страхування. До 1991 р. вони входили до складу державного бюджету, а в даний час є явна тенденція включення позабюджетних фондів до бюджету.
Функціонування бюджетної системи грунтується на наступних основних принципах:
Принцип єдності бюджетної системи РФ - це єдність правової бази, грошової системи, форм бюджетної документації, принципів бюджетного процесу в РФ, санкцій за порушення бюджетного законодавства, єдиний порядок фінансування видатків бюджетів усіх рівнів, єдиний порядок ведення бухгалтерського обліку коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Федерації та місцевих бюджетів.
Принцип розмежування доходів і видатків між рівнями бюджету ної системи означає закріплення відповідних видів доходів (повністю або частково) та повноважень щодо здійснення видатків за органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування.
Найважливішим є принцип самостійності усіх бюджетів, що означає:
1. право законодавчих (представницьких) органів державної влади та органів місцевого самоврядування на кожному рівні бюджетної системи самостійно здійснювати бюджетний процес;
2. наявність власних джерел доходів бюджетів кожного рівня бюджетної системи, що визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації;
3. законодавче закріплення регулюючих доходів, повноважень щодо формування доходів відповідних бюджетів;
4. право органів державної влади та органів державного самоврядування самостійно визначати напрямок витрат відповідних бюджетів;
5. право органів державної влади та органів державного самоврядування самостійно визначати джерела фінансування дефіцитів відповідних бюджетів;
6. неприпустимість вилучення доходів, додатково отриманих у ході виконання законів про бюджет, сум перевищення доходів над витратами бюджетів і сум економії по видатках бюджетів;
7. неприпустимість компенсації за рахунок бюджетів інших рівнів втрат у доходах і додаткових витрат, що виникли в ході виконання законів (рішень) про бюджет, за винятком установлених законом випадків.
Принцип повноти відображення доходів і витрат передбачає, що всі доходи і видатки бюджетів підлягають відображенню в обов'язковому порядку і в повному обсязі. Всі державні і муніципальні витрати підлягають фінансуванню за рахунок бюджетних коштів, коштів державних позабюджетних фондів, акумульованих у бюджетній системі Росиийской Федерації.
Принцип збалансованості бюджету означає, що кожен бюджет повинен бути збалансований, тобто обсяг передбачених бюджетом видатків повинен відповідати сумарним обсягом доходів бюджетів і надходжень із джерел фінансування його дефіциту.
Принцип ефективності та економності використання бюджетних коштів передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів органи влади та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
Принцип загального покриття витрат означає, що всі видатки бюджету мають бути показані загальною сумою доходів з джерел фінансування його дефіциту.
Принцип гласності передбачає:
1. обов'язкове опублікування у відкритій пресі затверджених бюджетів і звітів про їх виконання, повноту подання інформації про хід виконання бюджетів, а також доступність інших відомостей за рішенням законодавчих органів державної влади, органів місцевого самоврядування;
2. обов'язкову відкритість для суспільства та засобів масової інформації процедур розгляду та прийняття рішення по проектах бюджетів, у тому числі з питань, що викликають розбіжності або всередині законодавчого органу державної влади, або між законодавчим та виконавчим органами державної влади.
Принцип достовірності бюджету - це надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідної території і реалістичність розрахунків витрат і доходів бюджету.
Принцип адресності та цільового характеру бюджетних коштів означає, що бюджетні кошти виділяються в розпорядження конкретних отримувачів бюджетних коштів з позначенням спрямування їх на фінансування конкретних цілей.

2.3 Доходи і витрати. Збалансованість бюджету. Розподіл доходів і видатків між

Доходи бюджету - це кошти, які надходять в безоплатному і безповоротній порядку відповідно законодавством у розпорядження органів державної влади відповідного рівня. Видатки бюджету - кошти, що направляються на фінансове забезпечення завдань і функцій держави та місцевого самоврядування.
Основним джерелом формування аналізованих доходів є національний дохід, причому в сферу бюджетного перерозподілу потрапляють його конкретні компоненти
- Підприємницька прибуток (промисловості, сільського господарства, торгівлі та інших галузей,
- Заробітна плата працівників сфери матеріального і нематеріального виробництва;
Грошові кошти юридичних осіб, заощадження населення, іноземний капітал (за допомогою продажу на фінансовому ринку державних облігацій; отримання кредиту під заставу пакету акцій великих підприємств; отримання державних позик від окремих держав або від міжнародних фінансово-кредитних установ) відображають кредитний метод формування бюджетних ресурсів, що припускає зворотність запозичень і платність за їх використання.
Саме тому кошти, що мобілізуються на основі державних позик, необхідно розглядати не як джерело формування доходів бюджету, а в якості способу тимчасового поповнення бюджетного фонду. Аналогічним чином слід характеризувати і емісію паперових грошей. До неї держава вдається за надзвичайних обставин, коли отримання доходів і позик виявляється скрутним, а фінансування бюджетних витрат - невідкладним. Даний спосіб поповнення бюджетних ресурсів викликає зростання грошової маси без відповідного товарного забезпечення, що посилює інфляційні процеси і спричиняє за собою тяжкі соціально-економічні наслідки.
Види доходів бюджетів: податкові (федеральні, регіональні і місцеві податки і збори, штрафи і пені), неподаткові, безоплатні перерахування, а також відокремлено враховуються доходи цільових бюджетних фондів. До неподаткових доходів відносяться доходи:
- Від використання, продажу та іншого возмездного відчуження майна, що перебуває у державній або муніципальній власності;
- Від платних послуг, наданих державними або муніципальними органами влади та інституціями;

Основна частина фінансової допомоги з федерального бюджету надається через Фонд фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації - регіонів.
Аналіз розподілу ФФПР в 1994-1997 рр.. показує, що частки суб'єктів Федерації у фонді регулярно не дотримувалися. У результаті навіть при достатньому обсязі доходів федерального бюджету регіонам не було гарантовано отримання належної їм фінансової підтримки. Відповідно до законів "Про федеральний бюджет" обсяг ФФПР визначався в розмірі 15% від податкових надходжень до федерального бюджету за винятком ввізних митних зборів і прибуткового податку з фізичних осіб. Отже, якщо, наприклад, фактичні надходження до федерального бюджету виявилися рівними 75% від законодавчо встановленого рівня, кожен суб'єкт РФ повинен бути профінансований з ФФПР на 75%. [7]
У 2001 р. завершено розпочатий в 1998 р. перехід на нову методику його розподілу, яка створює умови для вирівнювання бюджетної забезпеченості регіонів з урахуванням об'єктивних регіональних факторів подорожчання бюджетних послуг та податкового потенціалу територій (на базі валового регіонального продукту). [8] Після завершення переходу на нову методику розподілу ФФПР повинні бути затверджені відносно стабільні регіональні параметри (індекси бюджетних витрат та податкового потенціалу) при тому, що загальні для всіх регіонів показники (обсяг ФФПР, прогнозоване зростання податкових доходів суб'єктів Російської Федерації, співвідношення між першою і другою частинами цього Фонду ) будуть встановлюватися в ході затвердження федерального бюджету на черговий рік. У перспективі частки трансфертів Фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ може бути надано цільовий характер з орієнтацією на часткове фінансування пріоритетних соціально значущих витрат регіональних бюджетів.
На першому етапі реформи в складі федерального бюджету буде створено Фонд компенсацій, з якого має здійснюватися фінансування (у формі цільових субвенцій регіональним бюджетам) зберігаються прямих "федеральних мандатів", передусім соціальних допомог та пільг. Загальний обсяг цього Фонду повинен повністю забезпечувати реалізацію покладених на регіональні бюджети федеральними законами фінансових зобов'язань щодо виплати соціальної допомоги і пільг, а його кошти розподілятимуться між усіма без винятку суб'єктами Федерації поза залежності від їх бюджетної забезпеченості пропорційно чисельності відповідних категорій населення (з урахуванням здорожують факторів) . Надалі, у міру розширення практики виплати відповідних федеральних посібників безпосередньо громадянам через органи федерального казначейства та органи соціального захисту обсяг Фонду компенсацій буде скорочуватися аж до його повної ліквідації (або приєднання до ФФПР).
Додатковими елементами механізму фінансової допомоги суб'єктам Федерації стануть Фонд регіонального розвитку (співфінансування інвестиційних програм з розвитку регіонів) та Фонд розвитку (реформування) регіональних фінансів (підтримка на конкурсній основі економічних та бюджетних реформ у регіонах).

3.3 Місцеві бюджети

Місцеві бюджети становлять третій рівень бюджетної системи Російської Федерації. Ст. 14 БК РФ визначає бюджет муніципального освіти (місцевий бюджет) як форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
За останні роки на місцеві бюджети були перекладені додаткові витрати з фінансування соціальної інфраструктури та ряд інших витрат, однак їх дохідна база не була розширена. Існуюча практика, при якій до 60% від суми податків, зібраних у муніципальній освіті, йдуть у регіональний і федеральний бюджети, а власні витрати покриваються іноді лише на 10% (у муніципальних утвореннях Республіки Марій Ел, в Удмуртії, в Камчатської, Липецької та ін . областях), перетворює органи місцевого самоврядування в постійних прохачів. У якості одного із заходів ля вирішення питання бюджетного забезпечення місцевих бюджетів до прийнято закон «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації», який встановив єдину методологію формування місцевих бюджетів для всіх суб'єктів РФ. Однак без закріплення за місцевими бюджетами реальних розмірів доходів, що відповідають потребам бюджетів муніципальних утворень, проблему вирішити неможливо (у даний час БК РФ - ст. 60-закріпив за місцевими бюджетами у повному розмірі лише державне мито та місцеві податки і збори.

4. Бюджетна система Сполучених Штатів Америки

Бюджетна система США складається з федерального бюджету, бюджетів штатів та бюджетів муніципалітетів. В даний час налічується 50 штатів і близько 83000 муніципальних утворень, причому для США характерна наявність муніципальних органів влади з обмеженою (у порівнянні з іншими муніципалітетами) сферою відповідальності - т.з. шкільних округів (school districts) і районів спеціального обслуговування (special service districts).
У США органи влади на рівні штатів і муніципалітетів традиційно несуть відповідальність за забезпечення населення основними державними послугами: початкову і середню освіту, місцева поліція та пожежна охорона, муніципальний транспорт, громадські роботи і соціальне забезпечення, а також вищу освіту на рівні штату. На федеральному уряді лежить обов'язок фінансування національної оборони та систем державного соціального забезпечення.
Конституція США наділяє власними податковими повноваженнями тільки федеральне і регіональні уряди, в той час як органи влади муніципалітетів отримують права щодо встановлення і збору податків у результаті їх делегування органами влади штатів. Відмінною рисою податкової системи США є те, що до бюджету кожного рівня зараховуються надходження лише тих податків, права щодо встановлення та адміністрування яких належать уряду цього рівня. Таким чином, у Сполучених Штатах відсутня практика, коли надходження від податків, які регулюються одним урядом, розподіляються між різними бюджетами.
У федеральний бюджет США зараховуються надходження федерального прибуткового податку з фізичних осіб і корпорацій, а також податку з фонду оплати праці і деяких податків на продаж. До бюджетів штатів направляються надходження регіонального прибуткового податку з фізичних осіб і корпорацій, а також загальний податок з продажу, який є основним джерелом їх доходів. У муніципальні бюджети надходять передусім надходження податків на майно, хоча в деяких штатах муніципальні органи влади вводять свою ставку податку з продажів і прибуткового податку.
Податок з доходів корпорацій також встановлений як на федеральному рівні, так і в більшості штатів. Порівняльний аналіз по штатах показує, що ставка податку становить від 4 до 12%. В американській податковій системі відсутній податок на додану вартість. Замість нього багато штатів вводять так звані узагальнені податки з оборотів, що збираються у вигляді певного додаткового податку на закупівельні ціни тих товарів, по яких покладено сплачувати податки. До нього в багатьох штатах можуть бути додані місцеві податки з оборотів. У різних штатах ставки варіюються від 3 до 7%, в той час як місцеві розміри коливаються від 1 до 4%. [9]
Також необхідно відзначити, що для бюджетної системи Сполучених Штатів характерно право органів влади на кожному її рівні з адміністрування лише тих податків і платежів, які вони вправі вводити і регулювати. Такий порядок надає органам влади на різних рівнях велику фіскальну незалежність і контроль за базою і ставкою закріплених за ними податків.
Міжбюджетне вирівнювання в США представлено складною системою бюджетних грантів, що виділяються бюджетам різних рівнів. При цьому залежність бюджетів субнаціонального рівня від федеральних трансфертів досить сильна: так, у 1991 році кошти федерального трансферту становили в середньому 17,6% до витрат консолідованих бюджетів штатів. У той же час, частка фінансової допомоги з боку регіональних бюджетів у видатках місцевих бюджетів становила за той же період 34.4%.
У Сполучених Штатах бюджетам нижчестоящого рівня надається як цільова умовна, так і безумовна фінансова допомога. Основним видом безумовної фінансової підтримки є програма міжбюджетного дохідного вирівнювання, заснована на виділенні трансфертів, розрахованих за законодавчо затвердженої формулою, що враховує витратні потреби і фіскальний потенціал. В даний час федеральний бюджет не надає нецільової фінансової допомоги бюджетам нижчестоящого рівня, хоча безумовна фінансова підтримка місцевим бюджетам з боку бюджетів штатів широко використовується.
Цільова фінансова допомога надається у вигляді грантів двох типів. Перший тип - блок-гранти - виділяється на фінансування досить широкого спектру витратних статей при встановленні обмежень на перерозподіл коштів між цими статтями. Існують блок-гранти на охорону здоров'я, соціальне забезпечення, а також на фінансування інших видаткових груп.
Другим видом цільової фінансової допомоги бюджетам нижчестоящого рівня є так звані категорійні гранти (categorical grants), в рамках яких виділяються кошти на фінансування окремої видаткової програми. На федеральному рівні використовується кілька видів таких грантів. Наприклад, трансферти, що розраховуються на основі формули, розподіляються між бюджетами штатів і муніципальних утворень відповідно до законодавчо або адміністративно встановленим критерієм. Такий критерій надання фінансової допомоги складається з урахуванням витратних потреб одержувача коштів, його можливості надавати державні послуги, вартість надання таких послуг, а також прикладені зусилля по збору податків. Формули розрахунку можуть змінюватись, але як правило, вони грунтуються на таких показниках, як чисельність населення та душової дохід. Деякі види цільових грантів (такі як, наприклад, гранти на здійснення певного проекту) виділяються на основі рішення уряду бюджетам окремих територій протягом певного терміну.
Близько половини всього обсягу цільової фінансової допомоги надається на пайовій основі, тобто виділення коштів бюджетами вищого рівня відбувається лише за умови фінансування органами влади нижчого рівня певної частки витратних статей, охоплених дією гранту.
У США не існує законодавчої норми, яка визначає, що федеральний бюджет повинен бути зведений без дефіциту, і федеральний уряд має право залучати позикові фінансові ресурси для фінансування дефіциту федерального бюджету. На противагу федеральному бюджету, законодавство штатів в більшості випадків вимагає бездефіцитності регіональних і місцевих бюджетів за поточними видатками, внаслідок чого адміністрація штатів і муніципалітетів мають право залучати кошти на довгостроковій основі з метою фінансування лише капітальних витрат, таких як, наприклад, будівництво освітніх установ і фінансування громадських робіт, а також на короткостроковій основі для покриття касового розриву у виконанні бюджету. Положення, що регулюють порядок запозичень, містяться в конституціях і законах штатів і як правило, сильно варіюються залежно від конкретного штату.
Основним способом державних і муніципальних запозичень в США є емісія облігацій штатів і муніципальних облігацій, що обертаються без обмежень. При цьому, процентний дохід, отриманий за цими цінними паперами, не обкладається федеральним прибутковим податком.
Важливою ознакою бюджетної системи США є те, що федеральний уряд не несе відповідальності за цінними паперами, випущеними органами влади нижчого рівня. У такій ситуації інвестори спираються на рейтинги приватних агентств, які в кінцевому рахунку і визначають ціну запозичень бюджетів штатів і муніципалітетів на відкритому ринку.

Висновок

Аналіз економіки Росії за останні кілька років дозволяє підтвердити дієвість і в російських умовах найважливіших складових успішної бюджетної політики, визначених на основі міжнародного досвіду. Це - що базується на реалістичному рівні державних зобов'язань політика жорсткого обмеження державних видатків, що забезпечує низький рівень (або повна відсутність) бюджетного дефіциту, що сприяє підтримці на кредитному ринку низьких процентних ставок, збільшення фінансування приватного сектора. Така політика сприяє досягненню стійких темпів економічного зростання, зниження безробіття, а отже, і підвищенню рівня народного добробуту. Державний бюджет, будучи основним фінансовим планом держави, головним засобом акумулювання фінансових коштів, дає політичної влади реальну можливість здійснення владних повноважень, дає державі реальну економічну і політичну владу. З одного боку, бюджет, будучи всього лише комплексом документів, що розробляються однією гілкою влади і затверджуються інший, виконує досить утилітарну функцію - фіксує обраний державою стиль здійснення управління країною. Бюджет по відношенню до здійснюваної владою економічної політики є похідним продуктом, він повністю залежить від обраного варіанту розвитку суспільства і самостійної ролі не грає.
Однак саме бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни, саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрачання коштів, процентне співвідношення витрат по галузях і територіям, є конкретним виразом економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного доходу і внутрішнього валового продукту. Бюджет виступає інструментом регулювання і стимулювання економіки, інвестиційної активності, підвищення ефективності виробництва, саме через бюджет здійснюється соціальна політика.
Таким чином, бюджет, об'єднуючи в собі основні фінансові категорії (податки, державний кредит, державні витрати), є провідною ланкою фінансової системи будь-якої держави і грає як важливу економічну, так і політичну роль в будь-якому сучасному суспільстві.

Використана література.

1. Бюджетний кодекс Російської Федерації. Прийнято ГД РФ і схвалений СФ РФ 17.07.98.
2. Фінанси / за ред. В. М. Родіонової / М., Фінанси і статстіка, - 1995р. 432с
3. Фінанси. Підручник для вузів. / Под ред. Л.А. Дробозиной / М., Юніті, - 2001 р. - 528 стор
4. Фінанси. Грошовий обіг. Кредит: Підручник для вузів / Л.А. Дробозіна, Л.П. Окунєва, Л.Д. Андросова та ін; Під ред. проф. Л.А. Дробозиной. - М.: Фінанси, ЮНИТИ, 1997.;
5. В. Христенко Реформи міжбюджетних відносин Питання економіки / Інститут економіки РАН.-2000 р. - № 8, стор 4
6. Г.Н. Терещенко Економічний розвиток Росії в 2001 році / Аналітичний вісник Ради Федерації ФС РФ. - 2001. - № 23 (154). - Стор 17
7. К. Лайка Оптимізація розподілу податків між федеральним і регіональним рівнями бюджетної системи Питання економіки / Інститут економіки РАН.-1998 р. - № 10, стор 139
8. С. Хурсевич Про деякі умовах результативності реформи міжбюджетних відносин Питання економіки / Інститут економіки РАН.-1998 р. - № 10, стор 127
Ресурси Інтернет:
www.budgetrf.ru - сайт присвячений бюджету РФ
www.minfin.ru - сайт міністерства фінансів РФ
www.expert.ru - електронна версія журналу «Експерт»