Завдання № 1
П'ятого січня під час демонстрації художнього фільму в клубі радгоспу «Червоний берег», тракторист Федоров перебував у залі в п'яному вигляді. Під час обриву кінострічки встав і, звертаючись у бік кінобудки, став кричати швець. На шум вийшов кіномеханік Сухов і, знявши чобіт з ноги, вдарив по голові, а потім по обличчю Федорова, заподіявши йому, легкі тілесні ушкодження і виштовхнув за двері клубу, що викликало схвалення в заде. Директор радгоспу Шутов склав протокол на Федорова і направив його в РВВС. У відношенні Сухова передав матеріали на розгляд товариського суду.
а) зробіть аналіз складу адміністративного правопорушення;
б) викладіть загальний порядок накладення адміністративних стягнень;
в) чи правомірні дії директора радгоспу?;
г) визначте компетенцію органу має право вирішити питання з даного правопорушення.
Рішення завдання
а) Дії Федорова кваліфікуються за статтею 156 «Дрібне хуліганство» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі до двох мінімальних заробітних плат або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, а в разі, якщо за обставинами справи, з урахуванням особи порушника, застосування цих заходів буде визнано недостатнім,-адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб ».
Дії Сухова кваліфікуються за статтею 156-1 «Умисне легке тілесне ушкодження або побої» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Умисне заподіяння легкого тілесного ушкодження або нанесення побоїв, якщо вони не спричинили за собою короткочасний розлад здоров'я або незначну стійкої втрати працездатності, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі до трьох мінімальних заробітних плат, або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб ».
б) Стаття 277 «Обов'язковість постанови про накладення адміністративного стягнення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Постанова про накладення адміністративного стягнення обов'язкове для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами".
Стаття 278 «Звернення постанови до виконання» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншим законодавством Республіки Білорусь. При оскарженні або опротестуванні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги або протесту без задоволення, за винятком постанов про застосування заходів стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення. Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 286 цього Кодексу для добровільного виконання. Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову ».
Стаття 279 «Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Постанови про накладення адміністративних стягнень приводяться у виконання уповноваженими на це органами в порядку, встановленому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншим законодавством Республіки Білорусь. Постанова про адміністративний арешт виконується органами внутрішніх справ у порядку, встановленому законодавством Союзу РСР. У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується самостійно ».
Стаття 280 «Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«За наявності обставин, внаслідок яких негайне виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту, виправних робіт або штрафу (за винятком стягнення штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення) неможливо, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити виконання постанови на строк до одного місяця ».
Стаття 281 «Припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє виконання постанови у випадках: 1) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 2) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 3) смерті особи, щодо якої винесено постанову ».
Стаття 282 «Давність виконання постанов про накладення адміністративних стягнень» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. У разі призупинення виконання постанови відповідно до статті 270 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги або протесту. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 280 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки. Законодавством Союзу РСР і Республіки Білорусь можуть бути встановлені інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень ».
Стаття 283 «Дозвіл питань, пов'язаних з виконанням постанов» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову».
Стаття 284 «Контроль за виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення покладається на орган (посадова особа), який виніс постанову».
в) Стаття 20 «Передача матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд товариського суду, громадської організації або трудового колективу» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд товариського суду, громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.
Щодо осіб, звільнених з зазначених у частині першій цієї статті підстав від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених статтями 115, 122, 145, 149, 158 - 161 цього Кодексу, матеріали можуть бути також передані на розгляд комісії по боротьбі з пияцтвом, утвореної на підприємстві, в установі, організації та їх структурних підрозділах. Про заходи громадського впливу, застосовані до осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтями 51, 115, 122, 145, 149, 151, 156, 158 - 161 цього Кодексу, адміністрація, комісія по боротьбі з пияцтвом, утворена на підприємстві, в установі, організації та їх структурних підрозділах, товариський суд або громадська організація зобов'язані у десятиденний термін повідомити орган (посадову особу), що повідомило про матеріал ».
Таким чином, дії директора радгоспу неправомірні. Він зобов'язаний був викликати міліцію і співробітники міліції складали б протокол і передавали справу на розгляд товариського суду.
г) Стаття 203 «Органи внутрішніх справ (міліція)» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Органи внутрішніх справ розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 81, 82, частинами першою, другою, третьою і п'ятою статті 104, статті 105, статтею 106 (за винятком порушень, передбачених частинами першою, третьою і четвертою цієї статті, вчинені на аеродромах , не підвідомчих Міністерству цивільної авіації СРСР, або в районі таких аеродромів), статтею 107, частинами першою і другою статті 110-2, статтями 112 - 114, статтями 116 - 124, частиною другою статті 125, частин другої, четвертої, п'ятої та шостої статті 126, статтею 127 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), статтями 128 - 132, 151, 156, частинами першою, другою і третьою статті 159, статті 161, частиною другою статті 162, статтями 163, 184, 185 цього Кодексу.
Розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення від імені органів внутрішніх справ має право:
1) за адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 110-2, частиною третьою статті 124, частиною другою статті 125, частинами четвертою, п'ятою та шостою статті 126, статтями 128, 151, 156, частиною другою статті 162, статті 184, частиною першою статті 185 цього Кодексу, - начальники органів внутрішніх справ та їх заступники, а частинами першою, другою статті 159 та частиною третьою цієї статті (крім застосування виправних робіт і адміністративного арешту), статтею 161, частинами другою, третьою і четвертою статті 185 цього Кодексу, - начальники або заступники начальників відділів (управлінь) внутрішніх справ виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів ».
Завдання № 2
До районного ОВС був доставлений в нетверезому стані громадянин Бакланов. Черговий по відділу склав на нього протокол за появу в громадському місці в п'яному вигляді, що образив людську гідність і громадську мораль. Замість пояснення Бакланова і його підпису в протоколі було зроблено запис, від пояснень відмовився, підписати протокол не зміг, так як був сильно п'яний. Прокол підписав сам черговий по відділу. При розгляді справи Бакланов пояснив, що він спиртного взагалі не вживає, а виглядав напідпитку у зв'язку з прийняттям сильнодіючих ліків. Начальник РОВД порахував пояснення винного непереконливими і наклав на нього штраф у розмірі двох базових величин. Бакланов оскаржив у суді постанову про накладення штрафу.
Керуючись нормами права, визначте законність складання протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення. Обгрунтуйте нормами права як повинен вчинити в цій ситуації суд. Складіть проект скарги Бакланова.
Дії Бакланова кваліфікуються за статтею 156 «Дрібне хуліганство» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі до двох мінімальних заробітних плат або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, а в разі, якщо за обставинами справи, з урахуванням особи порушника, застосування цих заходів буде визнано недостатнім,-адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб ».
Стаття 235 «Зміст протоколу про адміністративне правопорушення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища , адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка вчинила правопорушення, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка вчинила правопорушення, вправі уявити що докладалися до протоколу пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Особі, яка вчинила адміністративне митне правопорушення, копія протоколу вручається під розписку або надсилається поштою. При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права та обов'язки, передбачені статтею 247 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі ».
Стаття 234-1 «Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 199 - 202 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати:
1) уповноважені на те посадові особи:
органів внутрішніх справ (статті 46, 46-1, 50, 50-1, 51, 62 - 77, статті 81 і 82 (про правопорушення, пов'язаних з перевищенням нормативів рівня шуму, виробленого автомототранспортними засобами під час роботи, а також з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у викидах автомототранспортних засобів), статті 86, 86-1 - 86-4, частина перша статті 87, частина перша статті 87-1, статті 88, 89, 89-5, 89-6, 100-1, 103, 103-1, стаття 123 (крім порушень, учинених водіями транспортних засобів), стаття 127 (про порушення на автомобільному транспорті), статті 132, 136, 139, частина перша статті 142, частина друга статті 142-7, стаття 143, частина друга статті 144, статті 144-3, 145 - 148, 151-1, 154 (крім заняття підприємницькою діяльністю без державної реєстрації, а також здійснення діяльності, заняття якої заборонено, або здійснення діяльності, що вимагає отримання спеціального дозволу (ліцензії), без наявності такого дозволу), 155-18, 156 - 166-9, 167 - 167-2, 167-9, 167-10, 167-13, 167-14, 168, 169, 172, 173 - 183 -3, 188 - 190, 193) ». Таким чином, протокол був складений не зовсім правомірно, так як черговий повинен був взяти від Бакланова пояснення. Виходячи з об'єктивних даних, суд повинен скасує винесене начальником РВВС постанову про накладення штрафу.
У районний (міський) суд
від Бакланова Івана Івановича,
проживає за адресою:
м.Брест, вул. Адамковская, 24
СКАРГА
на дії начальника РВВС
Постановою № 25 начальника РВВС м. Бреста
від "25 жовтня 2006 року на мене накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу
за появу в громадському місці в п'яному вигляді, що образив людську гідність і громадську мораль.
Вважаю накладене на мене стягнення необгрунтованим.
Відповідно до статей статтями 281 КпАП Республіки Білорусь
ПРОШУ:
Скасувати постанову № 25 начальника РВВС м. Бреста від "25 жовтня 2006 року про адміністративне стягнення
Додатки:
1. Копія постанови начальника РВВС про накладення адміністративного стягнення.
2. Докази, що підтверджують необгрунтованість накладення стягнення.
Підпис Дата___________________
Завдання № 3
Комітет державного контролю Республіки Білорусь, розглянувши матеріали перевірки господарсько-фінансової діяльності деяких будівельних організацій, встановив факти приписок і недоцільного витрачання грошових коштів, порушення порядку відрахування коштів до державного бюджету. Його рішенням на деяких працівників будівельних організацій були проведені грошові нарахування в розмірі 4 місячних посадових окладів і дисциплінарні стягнення. Начальник будівельної організації, призначений Радою Міністрів Республіки Білорусь, рішенням КДК був звільнений з роботи.
1. Грунтуючись на нормах права, визначте законність КГК. 2. На підставі норм права викладіть порядок і строки притягнення державних службовців до дисциплінарної відповідальності у вигляді застосовуваних до них дисциплінарних стягнень. 3. Вкажіть правила оскарження незаконних дій адміністрації.
Стаття 14 «Компетенція Комітету державного контролю та його територіальних органів».
«1. За невиконання або неналежне виконання службових обов'язків до державних службовців можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного стягнення: 1.1. зауваження; 1.2. догана; 1.3. попередження про неповну службову відповідність; 1.4. пониження в класі державного службовця на строк до шести місяців; 1.5. звільнення із займаної посади відповідно до цього Закону, законодавством про працю та іншими законодавчими актами.
2. До державних службовців можуть застосовуватися й інші заходи дисциплінарного стягнення, передбачені законодавством. 3. Право вибору заходи дисциплінарного стягнення належить керівникові відповідного державного органу. При виборі заходів дисциплінарного стягнення повинні враховуватися тяжкість дисциплінарного проступку, обставини, за яких його вчинено, попередня служба і поведінка державного службовця на державній службі. 4. Порядок і строки застосування дисциплінарних стягнень, органи, керівники, правомочні застосовувати дисциплінарні стягнення, порядок оскарження, зняття і погашення дисциплінарних стягнень визначаються законодавством про працю та іншими актами законодавства. 5. Підстави, порядок і особливості залучення до дисциплінарної відповідальності суддів, прокурорських працівників, працівників митних органів встановлюються законодавством ».
2. Стаття 199 «Порядок застосування дисциплінарних стягнень» Трудового кодексу республіки Білорусь.
«До застосування дисциплінарного стягнення наймач зобов'язаний зажадати письмове пояснення працівника. Відмова працівника від дачі пояснення не є перешкодою для застосування стягнення й оформляється актом із зазначенням присутніх при цьому свідків. За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Дисциплінарне стягнення оформляється наказом (розпорядженням), постановою наймача. Наказ (розпорядження), постанову про дисциплінарне стягнення з зазначенням мотивів оголошується працівникові під розпис у п'ятиденний термін. Працівник, який не ознайомлений з наказом (розпорядженням), постановою про дисциплінарне стягнення, вважається не мав дисциплінарного стягнення. Відмова працівника від ознайомлення з наказом (розпорядженням), постановою оформляється актом із зазначенням присутніх при цьому свідків ».
Стаття 200 «Строки застосування дисциплінарних стягнень» Трудового кодексу республіки Білорусь.
«Дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення дисциплінарного проступку, не рахуючи часу хвороби працівника і (або) перебування його у відпустці. Днем виявлення дисциплінарного проступку вважається день, коли про проступок стало відомо особі, якій працівник безпосередньо підпорядкований. При розгляді матеріалів про дисциплінарний проступок правоохоронними органами дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня відмови у порушенні або припинення кримінальної справи. Дисциплінарне стягнення не може бути застосоване пізніше шести місяців, а за результатами ревізії, перевірки, проведеної компетентними державними органами чи організаціями,-пізніше двох років з дня вчинення дисциплінарного проступку. У зазначені строки не включається час провадження у кримінальній справі ».
3. Стаття 202 «Порядок оскарження дисциплінарних стягнень» Трудового кодексу республіки Білорусь.
Дисциплінарне стягнення може бути оскаржене в порядку, встановленому цим Кодексом. Орган, який розглядає трудовий спір, з урахуванням ступеня вини працівника, відповідності дисциплінарного стягнення тяжкості дисциплінарного проступку, обставин, при яких провина зроблений, що передує поведінки працівника на виробництві та його ставлення до праці має право скасувати дисциплінарне стягнення. Після скасування дисциплінарного стягнення відповідно до частини другої цієї статті наймач може застосувати до працівника більш м'яке дисциплінарне стягнення, якщо не минули строки, передбачені частинами другою, третьою і четвертою статті 200 цього Кодексу, в які не включаються строки розгляду трудового спору в органах по розгляду трудових спорів. Вищий орган (керівник), який розглядає трудові спори окремих категорій працівників з особливим характером праці (стаття 204), має право скасувати, пом'якшити чи посилити (в межах наданих йому повноважень) дисциплінарне стягнення, накладене нижчестоящим органом (керівником), якщо встановить, що це стягнення не відповідає тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку. Посилення дисциплінарного стягнення не допускається, якщо питання про накладення дисциплінарного стягнення розглядається за скаргою працівника ».
П'ятого січня під час демонстрації художнього фільму в клубі радгоспу «Червоний берег», тракторист Федоров перебував у залі в п'яному вигляді. Під час обриву кінострічки встав і, звертаючись у бік кінобудки, став кричати швець. На шум вийшов кіномеханік Сухов і, знявши чобіт з ноги, вдарив по голові, а потім по обличчю Федорова, заподіявши йому, легкі тілесні ушкодження і виштовхнув за двері клубу, що викликало схвалення в заде. Директор радгоспу Шутов склав протокол на Федорова і направив його в РВВС. У відношенні Сухова передав матеріали на розгляд товариського суду.
а) зробіть аналіз складу адміністративного правопорушення;
б) викладіть загальний порядок накладення адміністративних стягнень;
в) чи правомірні дії директора радгоспу?;
г) визначте компетенцію органу має право вирішити питання з даного правопорушення.
Рішення завдання
а) Дії Федорова кваліфікуються за статтею 156 «Дрібне хуліганство» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі до двох мінімальних заробітних плат або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, а в разі, якщо за обставинами справи, з урахуванням особи порушника, застосування цих заходів буде визнано недостатнім,-адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб ».
Дії Сухова кваліфікуються за статтею 156-1 «Умисне легке тілесне ушкодження або побої» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Умисне заподіяння легкого тілесного ушкодження або нанесення побоїв, якщо вони не спричинили за собою короткочасний розлад здоров'я або незначну стійкої втрати працездатності, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі до трьох мінімальних заробітних плат, або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, або адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб ».
б) Стаття 277 «Обов'язковість постанови про накладення адміністративного стягнення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Постанова про накладення адміністративного стягнення обов'язкове для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами".
Стаття 278 «Звернення постанови до виконання» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншим законодавством Республіки Білорусь. При оскарженні або опротестуванні постанови про накладення адміністративного стягнення постанова підлягає виконанню після залишення скарги або протесту без задоволення, за винятком постанов про застосування заходів стягнення у вигляді попередження, а також у випадках накладення штрафу, що стягується на місці вчинення адміністративного правопорушення. Постанова про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу підлягає примусовому виконанню після закінчення строку, встановленого частиною першою статті 286 цього Кодексу для добровільного виконання. Постанова про накладення адміністративного стягнення звертається до виконання органом (посадовою особою), який виніс постанову ».
Стаття 279 «Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Постанови про накладення адміністративних стягнень приводяться у виконання уповноваженими на це органами в порядку, встановленому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншим законодавством Республіки Білорусь. Постанова про адміністративний арешт виконується органами внутрішніх справ у порядку, встановленому законодавством Союзу РСР. У разі винесення кількох постанов про накладення адміністративних стягнень щодо однієї особи кожна постанова виконується самостійно ».
Стаття 280 «Відстрочка виконання постанови про накладення адміністративного стягнення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«За наявності обставин, внаслідок яких негайне виконання постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту, виправних робіт або штрафу (за винятком стягнення штрафу на місці вчинення адміністративного правопорушення) неможливо, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити виконання постанови на строк до одного місяця ».
Стаття 281 «Припинення виконання постанови про накладення адміністративного стягнення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Орган (посадова особа), який виніс постанову про накладення адміністративного стягнення, припиняє виконання постанови у випадках: 1) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення; 2) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність; 3) смерті особи, щодо якої винесено постанову ».
Стаття 282 «Давність виконання постанов про накладення адміністративних стягнень» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. У разі призупинення виконання постанови відповідно до статті 270 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги або протесту. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 280 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки. Законодавством Союзу РСР і Республіки Білорусь можуть бути встановлені інші, більш тривалі строки для виконання постанов по справах про окремі види адміністративних правопорушень ».
Стаття 283 «Дозвіл питань, пов'язаних з виконанням постанов» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову».
Стаття 284 «Контроль за виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення покладається на орган (посадова особа), який виніс постанову».
в) Стаття 20 «Передача матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд товариського суду, громадської організації або трудового колективу» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, звільняється від адміністративної відповідальності з передачею матеріалів на розгляд товариського суду, громадської організації або трудового колективу, якщо з урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника до нього доцільно застосувати захід громадського впливу.
Щодо осіб, звільнених з зазначених у частині першій цієї статті підстав від адміністративної відповідальності за вчинення правопорушень, передбачених статтями 115, 122, 145, 149, 158 - 161 цього Кодексу, матеріали можуть бути також передані на розгляд комісії по боротьбі з пияцтвом, утвореної на підприємстві, в установі, організації та їх структурних підрозділах. Про заходи громадського впливу, застосовані до осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтями 51, 115, 122, 145, 149, 151, 156, 158 - 161 цього Кодексу, адміністрація, комісія по боротьбі з пияцтвом, утворена на підприємстві, в установі, організації та їх структурних підрозділах, товариський суд або громадська організація зобов'язані у десятиденний термін повідомити орган (посадову особу), що повідомило про матеріал ».
Таким чином, дії директора радгоспу неправомірні. Він зобов'язаний був викликати міліцію і співробітники міліції складали б протокол і передавали справу на розгляд товариського суду.
г) Стаття 203 «Органи внутрішніх справ (міліція)» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Органи внутрішніх справ розглядають справи про адміністративні правопорушення, передбачені статтями 81, 82, частинами першою, другою, третьою і п'ятою статті 104, статті 105, статтею 106 (за винятком порушень, передбачених частинами першою, третьою і четвертою цієї статті, вчинені на аеродромах , не підвідомчих Міністерству цивільної авіації СРСР, або в районі таких аеродромів), статтею 107, частинами першою і другою статті 110-2, статтями 112 - 114, статтями 116 - 124, частиною другою статті 125, частин другої, четвертої, п'ятої та шостої статті 126, статтею 127 (за винятком порушень на автомобільному транспорті), статтями 128 - 132, 151, 156, частинами першою, другою і третьою статті 159, статті 161, частиною другою статті 162, статтями 163, 184, 185 цього Кодексу.
Розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення від імені органів внутрішніх справ має право:
1) за адміністративні правопорушення, передбачені частиною першою статті 110-2, частиною третьою статті 124, частиною другою статті 125, частинами четвертою, п'ятою та шостою статті 126, статтями 128, 151, 156, частиною другою статті 162, статті 184, частиною першою статті 185 цього Кодексу, - начальники органів внутрішніх справ та їх заступники, а частинами першою, другою статті 159 та частиною третьою цієї статті (крім застосування виправних робіт і адміністративного арешту), статтею 161, частинами другою, третьою і четвертою статті 185 цього Кодексу, - начальники або заступники начальників відділів (управлінь) внутрішніх справ виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів ».
Завдання № 2
До районного ОВС був доставлений в нетверезому стані громадянин Бакланов. Черговий по відділу склав на нього протокол за появу в громадському місці в п'яному вигляді, що образив людську гідність і громадську мораль. Замість пояснення Бакланова і його підпису в протоколі було зроблено запис, від пояснень відмовився, підписати протокол не зміг, так як був сильно п'яний. Прокол підписав сам черговий по відділу. При розгляді справи Бакланов пояснив, що він спиртного взагалі не вживає, а виглядав напідпитку у зв'язку з прийняттям сильнодіючих ліків. Начальник РОВД порахував пояснення винного непереконливими і наклав на нього штраф у розмірі двох базових величин. Бакланов оскаржив у суді постанову про накладення штрафу.
Керуючись нормами права, визначте законність складання протоколу та постанови про накладення адміністративного стягнення. Обгрунтуйте нормами права як повинен вчинити в цій ситуації суд. Складіть проект скарги Бакланова.
Дії Бакланова кваліфікуються за статтею 156 «Дрібне хуліганство» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«Дрібне хуліганство, тобто нецензурна лайка в громадських місцях, образливе чіпляння до громадян та інші подібні дії, що порушують громадський порядок і спокій громадян, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі до двох мінімальних заробітних плат або виправні роботи на строк від одного до двох місяців з відрахуванням двадцяти відсотків заробітку, а в разі, якщо за обставинами справи, з урахуванням особи порушника, застосування цих заходів буде визнано недостатнім,-адміністративний арешт на строк до п'ятнадцяти діб ».
Стаття 235 «Зміст протоколу про адміністративне правопорушення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«У протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища , адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка вчинила правопорушення, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це. Особа, яка вчинила правопорушення, вправі уявити що докладалися до протоколу пояснення і зауваження щодо змісту протоколу, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання. Особі, яка вчинила адміністративне митне правопорушення, копія протоколу вручається під розписку або надсилається поштою. При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права та обов'язки, передбачені статтею 247 цього Кодексу, про що робиться відмітка в протоколі ».
Стаття 234-1 «Особи, які мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення» Кодексу України про адміністративні правопорушення.
«У справах про адміністративні правопорушення, що розглядаються органами, зазначеними в статтях 199 - 202 цього Кодексу, протоколи про правопорушення мають право складати:
1) уповноважені на те посадові особи:
органів внутрішніх справ (статті 46, 46-1, 50, 50-1, 51, 62 - 77, статті 81 і 82 (про правопорушення, пов'язаних з перевищенням нормативів рівня шуму, виробленого автомототранспортними засобами під час роботи, а також з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у викидах автомототранспортних засобів), статті 86, 86-1 - 86-4, частина перша статті 87, частина перша статті 87-1, статті 88, 89, 89-5, 89-6, 100-1, 103, 103-1, стаття 123 (крім порушень, учинених водіями транспортних засобів), стаття 127 (про порушення на автомобільному транспорті), статті 132, 136, 139, частина перша статті 142, частина друга статті 142-7, стаття 143, частина друга статті 144, статті 144-3, 145 - 148, 151-1, 154 (крім заняття підприємницькою діяльністю без державної реєстрації, а також здійснення діяльності, заняття якої заборонено, або здійснення діяльності, що вимагає отримання спеціального дозволу (ліцензії), без наявності такого дозволу), 155-18, 156 - 166-9, 167 - 167-2, 167-9, 167-10, 167-13, 167-14, 168, 169, 172, 173 - 183 -3, 188 - 190, 193) ». Таким чином, протокол був складений не зовсім правомірно, так як черговий повинен був взяти від Бакланова пояснення. Виходячи з об'єктивних даних, суд повинен скасує винесене начальником РВВС постанову про накладення штрафу.
У районний (міський) суд
від Бакланова Івана Івановича,
проживає за адресою:
м.Брест, вул. Адамковская, 24
СКАРГА
на дії начальника РВВС
Постановою № 25 начальника РВВС м. Бреста
від "25 жовтня 2006 року на мене накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу
за появу в громадському місці в п'яному вигляді, що образив людську гідність і громадську мораль.
Вважаю накладене на мене стягнення необгрунтованим.
Відповідно до статей статтями 281 КпАП Республіки Білорусь
ПРОШУ:
Скасувати постанову № 25 начальника РВВС м. Бреста від "25 жовтня 2006 року про адміністративне стягнення
Додатки:
1. Копія постанови начальника РВВС про накладення адміністративного стягнення.
2. Докази, що підтверджують необгрунтованість накладення стягнення.
Підпис Дата___________________
Завдання № 3
Комітет державного контролю Республіки Білорусь, розглянувши матеріали перевірки господарсько-фінансової діяльності деяких будівельних організацій, встановив факти приписок і недоцільного витрачання грошових коштів, порушення порядку відрахування коштів до державного бюджету. Його рішенням на деяких працівників будівельних організацій були проведені грошові нарахування в розмірі 4 місячних посадових окладів і дисциплінарні стягнення. Начальник будівельної організації, призначений Радою Міністрів Республіки Білорусь, рішенням КДК був звільнений з роботи.
1. Грунтуючись на нормах права, визначте законність КГК. 2. На підставі норм права викладіть порядок і строки притягнення державних службовців до дисциплінарної відповідальності у вигляді застосовуваних до них дисциплінарних стягнень. 3. Вкажіть правила оскарження незаконних дій адміністрації.
1. Відразу слід зазначити, що прийняті санкції відносно працівників будівельних організацій і начальника будівельної організації КГК адміністративним законодавством не врегульовані.
При вирішенні завдання використовували статтю 14 пункт 4, 8, 17. 18, 19 і 20 Закону Республіки Білорусь «Про Комітет державного контролю Республіки Білорусь». Стаття 14 «Компетенція Комітету державного контролю та його територіальних органів».
Комітет державного контролю та його територіальні органи небезпідставні: 4) проводити перевірки (ревізії) діяльності державних органів, інших юридичних осіб, а також індивідуальних підприємців; 8) направляти матеріали перевірок (ревізій) у державні органи для розгляду і прийняття по них необхідних заходів; 17 ) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення з питань, що належать до компетенції Комітету державного контролю та його територіальних органів; 18) погоджувати призначення на посаду та звільнення з займаної посади керівників державних органів, інших юридичних осіб державної форми власності; 19) давати висновки про відповідність посадових осіб державних органів займаним посадам; 20) у випадках порушення законодавства вносити до органів управління відповідних юридичних осіб пропозиції про притягнення винних посадових осіб до дисциплінарної відповідальності.
Таким чином, на підставі статті 14 Закону Республіки Білорусь «Про Комітет державного контролю Республіки Білорусь», дії Комітету державного контролю Республіки Білорусь не правомірні.
2. Стаття 57 «Дисциплінарна відповідальність державних службовців» Закону Республіці Білорусь «Про державну службу в Республіці Білорусь». «1. За невиконання або неналежне виконання службових обов'язків до державних службовців можуть застосовуватися такі заходи дисциплінарного стягнення: 1.1. зауваження; 1.2. догана; 1.3. попередження про неповну службову відповідність; 1.4. пониження в класі державного службовця на строк до шести місяців; 1.5. звільнення із займаної посади відповідно до цього Закону, законодавством про працю та іншими законодавчими актами.
2. До державних службовців можуть застосовуватися й інші заходи дисциплінарного стягнення, передбачені законодавством. 3. Право вибору заходи дисциплінарного стягнення належить керівникові відповідного державного органу. При виборі заходів дисциплінарного стягнення повинні враховуватися тяжкість дисциплінарного проступку, обставини, за яких його вчинено, попередня служба і поведінка державного службовця на державній службі. 4. Порядок і строки застосування дисциплінарних стягнень, органи, керівники, правомочні застосовувати дисциплінарні стягнення, порядок оскарження, зняття і погашення дисциплінарних стягнень визначаються законодавством про працю та іншими актами законодавства. 5. Підстави, порядок і особливості залучення до дисциплінарної відповідальності суддів, прокурорських працівників, працівників митних органів встановлюються законодавством ».
2. Стаття 199 «Порядок застосування дисциплінарних стягнень» Трудового кодексу республіки Білорусь.
«До застосування дисциплінарного стягнення наймач зобов'язаний зажадати письмове пояснення працівника. Відмова працівника від дачі пояснення не є перешкодою для застосування стягнення й оформляється актом із зазначенням присутніх при цьому свідків. За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. Дисциплінарне стягнення оформляється наказом (розпорядженням), постановою наймача. Наказ (розпорядження), постанову про дисциплінарне стягнення з зазначенням мотивів оголошується працівникові під розпис у п'ятиденний термін. Працівник, який не ознайомлений з наказом (розпорядженням), постановою про дисциплінарне стягнення, вважається не мав дисциплінарного стягнення. Відмова працівника від ознайомлення з наказом (розпорядженням), постановою оформляється актом із зазначенням присутніх при цьому свідків ».
Стаття 200 «Строки застосування дисциплінарних стягнень» Трудового кодексу республіки Білорусь.
«Дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня виявлення дисциплінарного проступку, не рахуючи часу хвороби працівника і (або) перебування його у відпустці. Днем виявлення дисциплінарного проступку вважається день, коли про проступок стало відомо особі, якій працівник безпосередньо підпорядкований. При розгляді матеріалів про дисциплінарний проступок правоохоронними органами дисциплінарне стягнення застосовується не пізніше одного місяця з дня відмови у порушенні або припинення кримінальної справи. Дисциплінарне стягнення не може бути застосоване пізніше шести місяців, а за результатами ревізії, перевірки, проведеної компетентними державними органами чи організаціями,-пізніше двох років з дня вчинення дисциплінарного проступку. У зазначені строки не включається час провадження у кримінальній справі ».
3. Стаття 202 «Порядок оскарження дисциплінарних стягнень» Трудового кодексу республіки Білорусь.
Дисциплінарне стягнення може бути оскаржене в порядку, встановленому цим Кодексом. Орган, який розглядає трудовий спір, з урахуванням ступеня вини працівника, відповідності дисциплінарного стягнення тяжкості дисциплінарного проступку, обставин, при яких провина зроблений, що передує поведінки працівника на виробництві та його ставлення до праці має право скасувати дисциплінарне стягнення. Після скасування дисциплінарного стягнення відповідно до частини другої цієї статті наймач може застосувати до працівника більш м'яке дисциплінарне стягнення, якщо не минули строки, передбачені частинами другою, третьою і четвертою статті 200 цього Кодексу, в які не включаються строки розгляду трудового спору в органах по розгляду трудових спорів. Вищий орган (керівник), який розглядає трудові спори окремих категорій працівників з особливим характером праці (стаття 204), має право скасувати, пом'якшити чи посилити (в межах наданих йому повноважень) дисциплінарне стягнення, накладене нижчестоящим органом (керівником), якщо встановить, що це стягнення не відповідає тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку. Посилення дисциплінарного стягнення не допускається, якщо питання про накладення дисциплінарного стягнення розглядається за скаргою працівника ».