Міжнародно-правовий статус Європейського Союзу. Загальний ринок як ціль Європейського Союзу
Головною метою створення Європейського Союзу було встановлення Загального ринку держав-членів ЄС.
ЄСП визначив мету ЄС у такий спосіб за договором, створюючи загальний ринок і поступово зближаючи економічну політику держав-членів, прагне об'єднати національні ринки в єдиний ринок, який мав би всі характеристики внутрішнього ринку.
➢ Загальний ринок ЄС включає такі елементи:
а) Внутрішній ринок, який характеризується скасуванням між державами-членами ЄС будь-яких перешкод вільному руху товарів, пересуванню осіб, послуг і капіталу;
б) систему слушної конкуренції між державами-членами ЄС;
в) загальну торговельну політику ЄС.
Для досягнення цієї мети існувала потреба прийняття спеціальних програм по інтеграції.
Єдиний Європейський Акт доповнив Договір про Співтовариство 1957. який проголошує, що Співтовариство буде вживати заходів з метою поступового формування Внутрішнього ринку в строк до 31 грудня 1992 р.
У Договорі про Співтовариство 1957 р. далі відзначається, що Внутрішній ринок буде представляти простір без внутрішніх границь, у якому буде гарантований вільний рух товарів, послуг і капіталу, пересування осіб згідно з положеннями установчих договорів ЄС.
У межах Внутрішнього ринку ЄС заборонене введення будь-яких перешкод торгівлі, зокрема: фізичних, фіскальних або технічних.
♦ Фізичні перешкоди — це будь-які процедури фізичної перевірки або заборон, які встановлюються на границях держав-членів ЄС і перешкоджають вільному руху товарів або пересуванню осіб.
♦ Фіскальні перешкоди існують в 2 формах: у формі мита й непрямих податків.
♦ Технічні перешкоди торгівлі — це всі види національних заходів, які стосуються технічних специфікацій, і які можна використовувати для сегрегації (поділі) ринків і блокування інтеграційних процесів у межах ЄС.
Для подолання таких перешкод законодавство держав-членів ЄС повинне бути наведене у відповідність із законодавством ЄС.
Це можливо лише через прийняття загальних програм по гармонізації законодавства держав-членів ЄС. як це передбачене Договором про діяльність ЄС.
Гармонізація законодавства держав-членів ЄС може бути повної або часткової.
За браком повної гармонізації повинне бути принаймні взаємне
визнання стандартів державами-членами.
Принцип взаємного визнання означає, що товари, законно випущені на ринок однією державою-членом, можуть і повинні вільно продаватися в інших державах-членах, оскільки вони вже пройшли через контроль держави-члена ЄС, де вони вперше були випущені на ринок.
➢ Воля вільного руху товарів у ЄС передбачає:
1) установа митного союзу включає й заборона впровадження між державами-членами ЄС мита ( як на імпорт, так і на експорт) і інших зборів, які мали подібний (еквівалентний) ефект і прийняття загального митного тарифу щодо інших країн;
2) усунення дискримінаційного оподатковування товарів, які були випущені в інших державах - членах ЄС;
3) скасування кількісних обмежень у торгівлі між державами-членами й усіх інших заходів, які мають еквівалентний ефект.
Таким чином, статті Договору про діяльність ЄС стосуються заборони фіскальних і нефіскальних перешкод у торгівлі між державами-членами ЄС.
Потрібно пам'ятати, що Договір про діяльність ЄС передбачає деякі можливі виняткові
підстави, які дозволяють державам-членам вживати обмежувальних заходів нефіскального характеру, заборонених Договором про діяльність ЄС.
Практика ЄСП непогано вплинула на розвиток доктрини вільного руху товарів, тому для розуміння багатьох концепцій цього правового інституту необхідно знати й уміти аналізувати відповідні судові розв'язки.
Слід зазначити, що термін "товари" не є чітко певним в установчих договорах ЄС, але на практиці він уживається рівнозначно з терміном "продукти".
Ці терміни були визначені ЄСП як такі, що означають щось, здатне бути оціненим у грошовому еквіваленті й бути об'єктом комерційних операцій.
Термін "товари" стосується й товарів, які передаються як за договором підряду, так і за договором купівлі-продажу.
Потрібно пам'ятати, що товари з інших країн, коли вони законно попадають на ринок кожного з держав-членів ЄС, далі мають такий же статус, як і товари, які зроблені в ЄС, тобто, на них поширюються всі волі Внутрішнього ринку ЄС.
Митний союз. Заборона мита на імпорт і експорт у ЄС і всіх зборів, які мали еквівалентний ефект.
➧ ЄС засноване на митномусоюзі, якийпередбачає:
а) заборона між державами-членами мита на імпорт і експорт і збори, які мають еквівалентний ефект;
б) прийняття загального митного тарифу щодо інших країн.
Вимога скасування мита не обмежується лише митом на товари, які походять із держав-членів, але стосується також товарів з інших країн ( зокрема, України), якщо вони уже є у вільному обігу на Внутрішньому ринку ЄС.
Це означає, що після того, як товар з іншої країни законно потрапив в одне з держав-членів ЄС, на нього поширюються волі Внутрішнього ринку ЄС, так само як і на товари, які походять із держави-члена ЄС.
При цьому застосування загального митного тарифу до товарів з інших країн не дозволяє товарам, які зроблені поза границями ЄС, входити на Внутрішній ринок по тарифу нижче, чим товари, зроблені в ЄС.
Товари, які попадають у ЄС із інших країн, обкладаються митом згідно із загальним тарифом, який інакше називається загальним зовнішнім тарифом.
Цей тариф ухвалюється Радою Міністрів кваліфікованою більшістю голосів за поданням Європейської Комісії.
Стаття Договору про діяльність ЄС забороняє вводити будь-які нові мита або збори, які мали еквівалентний ефект, між державами-членами. Таку норму називають" статичною".
Попередні статті Договору передбачали скасування наявних імпортних мит до кінця перехідного періоду.
Згідно з Договором про діяльність ЄС держави-члени ЄС повинні втриматися від впровадження будь-яких нових мит на імпорт або експорт і від підвищення вже діючих мит.
Згідно з визначенням ЄСП захід, який має ефект, еквівалентний впровадженню фіскальної перешкоди, це будь-який грошовий збір, який установлений в однобічному порядку на національні або іноземні товари, які перетинають границю, і який не є митом у буквальному значенні, навіть якщо такий збір не є дискримінаційним або протекціоністським по дії і якщо продукт, на який установлений збір, не конкурує з будь-яким національним продуктом.
Заходу, які мають еквівалентний ефект, можуть мати різні форми: зокрема вони можуть бути встановлені у вигляді податку або будь-якого іншого платежу.
Установлене, що мита на товари незалежно від цілей і призначення між державами-членами заборонені.
Установлення будь-якого збору на товари, які перетинають границю держав-членів ЄС, є перешкодою вільному руху товарів на Внутрішньому ринку ЄС.
Підприємцеві, який сплатив таку безпідставно встановлену мито або збір, право ЄС надає можливість представити реституційний позов.
Такий позов повинен подаватися відповідно в національні процесуальні суди держави-члена ЄС, до якого був представлений позов.
Якщо потерпіла сторона випробувала також додаткові фінансові збитки у зв'язку зі сплатою безпідставно встановленої мита або збору, існує можливість додаткового позову про компенсацію заподіяного шкоди.
Установлення мит і зборів у торгівлі між державами-членами ЄС установчі договори не передбачають, крім певних виключень.
➧ Стягнення зборів, мит і платежів на товари в ЄС дозволене:
а) за реальні адміністративні послуги;
б) за перевірки, які передбачені правом ЄС;
в) за збори, які підпадають під внутрішнє оподатковування держави-члена ЄС.
Реальні адміністративні послуги — це послуги, які повинні проводитися на користь суспільства, а не індивідів або будь-яких груп у межах суспільства.
Плата за таку послугу повинна відображати реальну вартість послуг, які надаються.
По цій категорії не допускається встановлення платежів за будь-які санітарні перевірки.
Правом ЄС передбачається можливість установлення платежів для покриття витрат на перевірки, які потрібні правом ЄС.
Однак разом з тим заборонене встановлення платежів, які потрібні у зв'язку з перевірками за національним правом.
Щодо категорії зборів, яке підпадало під внутрішнє оподатковування держави-члена, те дійсний податок це захід, який належить до системи внутрішніх податків і застосовується систематично до категорій продуктів, згідно з об'єктивними критеріями, незалежно від походження товарів.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12