Ім'я файлу: Андреев Н.А. Ресоциализация осужденных в пенитенциарных учрежден
Розширення: doc
Розмір: 760кб.
Дата: 07.03.2020
скачати
Розширення: doc
Розмір: 760кб.
Дата: 07.03.2020
скачати
Работа по примирению преступника с жертвой уже давно инициируется Министерством юстиции земли Северный Рейн-Вестфалия. С 1982 г. этой теме были посвящены специальные заседания амбулаторных социальных служб юстиции. В 1987 г. в четырех прокуратурах земли была введена судебная помощь для проведения мероприятий по примирению преступника с жертвой. Речь идет только о взрослых правонарушителях. После успешного завершения эксперимента, длившегося ровно год, судебная помощь была введена соответственно и в других прокуратурах.
В 1988 г. был предложен в качестве эксперимента проект в отношении несовершеннолетних, который, в конечном итоге, в 1990 г., благодаря положительным результатам, был законодательно закреплен в Законе о судах несовершеннолетних. В настоящее время насчитывается около 100 учреждений, осуществляющих этот вид помощи несовершеннолетним, процедура и детали которой описаны в совместном постановлении Министерств юстиции, труда, здравоохранения и социального обеспечения, МВД от 14.03.95 г. Этот вид помощи законодательно закреплен в Уголовном кодексе для взрослых правонарушителей, но с оговоркой, что соответствующие задачи выполняются сначала органами помощи условно осужденным или органами судебной помощи. Местом оказания данного вида помощи могут быть социальные службы тюрем, посредники и пункты примирения свободных носителей помощи осужденным. Это постановление включает также подробные инструкции для органов юстиции и внутренних дел.
В 1988 г. только по работе с несовершеннолетними было реализовано 12 проектов свободной (негосударственной) помощи. Средства для финансирования помощи в 1998 г. составили 2,4 млн немецких марок. Процедура примирения требует согласованных действий прокуратуры, полиции, соответствующей инстанции примирения. При этом также должны учитываться как положения уголовного процесса, так и договоренности, достигнутые при обсуждении. А это предполагает слаженную работу на местах.
Общественно полезный труд давно используется в качестве замены наказания лишением свободы при условном осуждении или при невнесенном денежном штрафе. В рамках исполнения наказания выполнение свободных работ может быть предложено как альтернатива. Если это происходит параллельно с условным осуждением, то, как правило, сотрудники надзорных инстанций по оказанию помощи осужденным рекомендуют замену наказания. В данном случае надзор за осужденными не ведется. А при возникновении каких-либо трудностей или проблем подключаются соответствующие органы судебной помощи.
Судебная помощь в большей мере используется для определения мест применения труда осужденных.
Если общественная работа осуществляется в рамках условного осуждения, то сотрудники данных служб и отвечают за ее организацию. Благодаря применению в качестве альтернативы наказанию лишением свободы общественно полезных работ, в 1996 г. 4 165 преступников избежали тюремного заключения, что составляет 107 265 дней ареста. Для их содержания понадобилось бы 300 тюремных мест в течение года. По предложению рабочей группы основных комитетов свободной благотворительной помощи осужденным были реализованы 5 проектов, на реализацию которых в 1998 г. было выделено 500 тыс. марок.
Согласно этим проектам, предлагалась помощь по организации общественно полезного труда как альтернативы наказанию лишением свободы.
Помощь в отмене (или сокращении сроков) ареста осуществляется по инициативе системы исполнения наказаний и носителей свободной помощи осужденным. В последние годы разрабатываются особые проекты, направленные на отмену (сокращение сроков) ареста на период следствия и замену наказания лишением свободы. Составной частью данных проектов является проверка сотрудниками тюрьмы и членами благотворительных организаций наличия у арестованных юридической возможности для сокращения срока сразу же после начала ареста. Эта информация поступает в следственные и судебные органы, которые и принимают окончательное решение о сроках ареста на период следствия.
Примером может служить действующее в тюрьме Дюссельдорф объединение «Помощь осужденным», осуществляющее свою деятельность по нескольким направлениям:
– помощь в принятии решения об аресте в соответствии со ст. 116 УПК с целью применения ареста или его отмены;
– поиск и привлечение альтернатив аресту;
– воздействие сокращению основного срока следствия, связанного частично со смягчением наказания.
Закономерен вопрос: «Зачем это нужно?» Ответ прост и заключается в следующем.
Растет страх граждан перед все возрастающей преступностью. Общественность требует более строгого наказания преступников. Они наказываются судами. Тюрьмы переполнены. Наказание лишением свободы касается в первую очередь людей, находящихся в тяжелых жизненных условиях и бедности. Все больше проблем с правосудием появляется у молодежи, которая, не имея возможности трудоустроиться, получить образование, жилье, встает на путь совершения преступлений.
Растет и количество осужденных, к которым была применена мера наказания в форме денежного штрафа и которые не способны его оплатить.
Среди осужденных, находящихся под опекой социальных работников, особенно много неграмотных, безработных, нуждающихся в жилье людей.
В общей массе арестованных значительную долю составляют подследственные и лица, к которым применен арест как мера наказания. Это люди, как правило, с низкой правовой компетентностью, самосознанием, толерантностью к обманутым ожиданиям и т.д., что затрудняет их общение с различными инстанциями.
Поэтому социально обделенные люди как бы вдвойне наказаны: они чаще других слоев населения подвергаются опасности стать на преступный путь и они же не имеют материальной возможности и социальной компетентности (например, возможности неформального разрешения конфликта или переговоров с правоохранительными учреждениями; возможности внести залог, чтобы на период следствия не подвергаться аресту, указать точное место жительства и т.д.). И это приводит к тому, что именно они раньше других категорий населения могут быть арестованы.
Большое количество арестованных непременно приведет к тому, что значительная часть освобожденных снова попадет в ситуацию чрезвычайной нестабильности и дезинтеграции, так как за их плечами долги, отсутствие жилья, работы, перспектив, а также трудности с различного рода зависимостью (алкоголь, табак, наркотики).
Рецидив преступлений во многих случаях уже запрограммирован заранее и является чаще следствием существующих социальных и экономических проблем.
Учитывая данную ситуацию, возникает необходимость развития предложений помощи, нацеленной на личностные жизненные условия существования, психосоциального обеспечения и урегулирования конфликтов. Поэтому должна быть создана и стимулироваться социальная помощь, являющаяся альтернативой аресту, которая заключается в расширении возможностей предложения жилья, работы и заботы. Не случайно во многих местах возникают специальные пункты помощи по сокращению сроков ареста или его отмене.
Задачи этих пунктов помощи:
– сокращение срока или отмена ареста на период следствия;
– содействие социализации и ресоциализации;
– сокращение рецидивной преступности и устранение причин криминального поведения путем предложения целенаправленной помощи;
– создание общественных условий, которые бы давали людям возможность жить без преступлений.
Этот вид помощи касается прежде всего лиц мужского пола, арестованных за незначительные преступления или неуплату денежного штрафа.
К этой категории арестованных относятся также люди, которые:
а) не смогли полностью интегрироваться в общество;
б) отягощены значительным количеством социальных проблем;
в) ведут себя таким образом, что невольно привлекают общественное внимание.
Многих из них арестовывают лишь по той причине, что, не имея постоянного места жительства, работы и «социальных якорей», они могут уйти от правосудия.
Цель же отмены ареста состоит в том, чтобы дать людям возможность стабилизировать социальные связи или воссоздать их и в рамках судебного разбирательства предотвратить возможность побега.
У арестованных мужского пола следующие проблемы.
Работа и профессия. Многие не получили законченного образования или вообще неграмотны, часто меняют место работы. Кроме того, они длительное время будут безработными и, получая социальные пособия или пособия по безработице, не имеют определенных перспектив в отношении профессии.
Жилье. Долги за наем жилья, незнание законов о защите прав квартиросъемщиков, необустроенность нанимаемых комнат ведут к потере жилья.
Финансы. Для финансового положения таких мужчин характерны низкий доход, неплановое расходование денег, а также долги за правонарушения.
Социальные связи. Отношения с сожительницей или семьей из-за арестов, зависимости от алкоголя или злоупотребления наркотиками, безработицы и личностных недостатков нарушены либо утрачены.
Организация досуга. Мужчины с социальными затруднениями из-за наличия вышеизложенных проблем проявляют очень мало активности в организации своего досуга. Для них досуг означает многочисленные мелкие проступки и преступления, злоупотребление легальными или нелегальными наркотиками.
Основой для создания союза WABe (название образовано соединением начальных букв слов программы проекта: жилье, работа, консультирование) (см. таблицу) послужила мысль о том, что сложные проблемы обделенных людей могут быть решены лишь тогда, когда будет разработана общая концепция, представляющая целостную картину жизни людей. Деятельность этого союза вот уже более 11 лет направлена на оказание помощи освободившимся осужденным, которые не имеют жилья, больны психически и физически или же длительное время являются безработными.
Союз WABe осуществляет свои цели через следующие виды деятельности:
– содержание пункта по оказанию помощи в соответствии с § 72 Федерального закона о социальной помощи людям, испытывающим особые социальные трудности;
– содержание стационарного учреждения для мужчин, имеющих особые социальные трудности;
– предоставление приспособленных жилых помещений, а также необходимый уход (жилой проект для мужчин и женщин);
– реализация проекта примирения жертвы и преступника;
– содержание полустационарного учреждения для мужчин и женщин;
– содержание специализированной амбулатории для реабилитации в рамках рабочего проекта;
– предложение места работы и профессионального стимулирования в сочетании с психосоциальным обслуживанием.
В качестве помощи для предотвращения ареста участники проекта WABe предоставляют соответствующие предложения жилья, работы, консультирования и ухода.
Расчеты показывают, что социальная работа по сокращению или отмене ареста значительно экономит денежные средства и помогает ресоциализации осужденных.
Глава 3
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПСИХОЛОГИЧЕСКой СЛУЖБы
История деятельности психологов в пенитенциарных учреждениях земли Северный Рейн-Вестфалия началась в 60-х годах, когда по инициативе Министерства юстиции в нескольких тюрьмах были введены должности психологов, в задачу которых в основном входили диагностические функции. К 1970-му году на службе состояло 20 психологов на 40 учреждений с многочисленными филиалами.
В связи с принятием в 70-е годы нового Уголовно-исполнительного законодательства, ориентированного на ресоциализацию осужденных, резко увеличивается число дипломированных психологов в пенитенциарных учреждениях. С 1973 по 1978 год количество психологов возрастает до 110 человек. В настоящее время психологическая служба в пенитенциарных учреждениях земли Северный Рейн-Вестфалия насчитывает 150 дипломированных психологов, включенных в штат учреждений. Одновременно существуют программы дополнительного привлечения психологов и психотерапевтов для выполнения определенных работ за счет Министерства юстиции. Необходимость подобных работ определяется психологом учреждения.
В настоящий момент психологи не только заняли свою нишу в пенитенциарной системе, но и становятся руководителями тюрем.
В каждом из Управлений исполнения наказания (в Северном Рейне и в Вестфалии) есть специалист-психолог, который функционально курирует психологическую службу. При этом его деятельность сводится не столько к контролю, а скорее к экспертной оценке работы пенитенциарных психологов.
Психологи работают в тюрьме в тесном сотрудничестве с социальными работниками, педагогами, сотрудниками общей службы.
Они находятся в оперативном подчинении либо руководителя пенитенциарного учреждения, либо начальника отряда, в зависимости от типа и размера учреждения.
По социальному статусу психологи являются государственными служащими. С финансовой точки зрения это наиболее высокооплачиваемые сотрудники пенитенциарных учреждений. Среди квалификационных требований – обязательное полное высшее психологическое образование, защита диплома, прохождение стажировки в период обучения в пенитенциарных учреждениях.
Главное направление деятельности психологической службы пенитенциарной системы Германии – психологическая работа с осужденными. Но на отдельных психологов не редко возлагают обязанности и по психологическому обеспечению работы с персоналом. Поэтому данное направление деятельности также будет кратко нами рассмотрено, учитывая его актуальность для пенитенциарной системы России.
Психологическая работа с осужденными
При всем многообразии работы психолога с осужденными ее можно свести к двум основным функциям: психологическая диагностика и психологическая коррекция (или психотерапия).
Психологическая диагностика
Ресоциализация осужденных требует глубокого изучения личности и составления программы работы с каждым осужденным в течение всего срока пребывания в пенитенциарных учреждениях. Программы эти носят индивидуальный характер, основываются на заключении специалистов-психологов, социальных работников, педагогов, специалистов по профессиональной подготовке.
Поэтому психодиагностика личности осужденного и изменений, происходящих с ним в ходе отбывания наказания является одной из центральных в деятельности пенитенциарных психологов. Характер решаемых задач определяют выбор методов изучения личности, продолжительность процедуры обследования и форму предоставления выявленных личностных особенностей.
К основным психодиагностическим задачам относятся:
– первичное изучение личности осужденных с целью разработки программы их ресоциализации;
– уточнение диагноза и ориентирование осужденных на исправление;
– изучение осужденных в процессе отбывания наказания и проведения терапевтических мероприятий;
– обследовние осужденных в связи с измененим условий содержания или предстоящим освобождением.
В процессе психодиагностической деятельности психолога используются различные методы, среди которых:
– изучение личного дела, материалов уголовного дела;
– проведение психологического тестирования;
– интервьюирование;
– наблюдение за поведением в «жилой группе» и др.
Тестовый инструментарий в целом схож с тем, который используют психологи России.
Среди интеллектуальных тестов:
– тест структуры интеллекта Амтхауэра;
– тест невербального интеллекта «Матрицы Равена»;
– тест невербального интеллекта Кэттелла и др.
Среди личностных опросников:
– миннесотский многофакторный личностный опросник (MMPI);
– шестнадцатифакторный личностный опросник Кэттелла (16-PF);
– личностный опросник Айзенка (EPI) и др.
Среди специализированных тестов:
– Хайнский тест (на прогноз опасности сексуального поведения);
– MSI – на отрицание преступления и мотивации к изменениям;
– SRID-2 – клинический опросник, построенный по терминам международной классификации болезней и др.
Как видно, большинство тестов не являются специализированными. Они широко используются и в практике отечественных пенитенциарных психологов. Один из специализированных тестов дан в приложении № 7.
Психодиагностическая работа с осужденным направлена на решение ряда задач:
1. Первичное изучение осужденных с целью разработки программы их ресоциализации. Первичная диагностика очень ответственная, кропотливая и длительная по времени (до шести недель) процедура. Она требует высокой квалификации психологов. Не случайно в Земле Северный Рейн-Вестфалия в полном объеме она проводится лишь с осужденными, которые являются гражданами Германии, и только в одной, специализирующейся на этом тюрьме в г. Хаген. Она рассчитана на 1 100 человек.
Психолог проводит углубленную диагностику личности осужденного с целью определить характер расстройства и наметить план работы с осужденным в ходе отбывания им наказания. На этом этапе психолог осуществляет анализ жизненного пути осужденного, материалов личного дела, проводит необходимое психологическое тестирование, наблюдает за поведением осужденного, беседует с ним и с другими сотрудниками учреждения. Современный уровень компьютеризации учреждений исполнения наказаний позволяет психологам получить быстрый доступ ко всем интересующим их докумментам, используя возможности локальных сетей учреждения. В работе по обследованию осужденных психологам помогают специально подготовленные ассистенты (при проведении тестирования) и сотрудники общей службы исполнения наказаний.
Психолог предоставляет свои выводы в письменном виде в форме развернутой характеристики на осужденного и предложений в план его ресоциализации. Обычно документ имеет следующую структуру:
1) анкетные данные оссужденного;
2) за что отбывает наказание;
3) подробный анализ совершенного им преступления;
4) анализ жизненного пути (биографические данные, данные об отношениях в семье, школе, получении образования, работе и т.п.);
5) анализ психосексуального развития;
6) отношение осужденного к преступлению;
7) ход ресоциализации (прогресс) в учреждении;
8) проведение и результаты индивидуальных консультаций;
9) проведение и результаты групповых психокоррекционных мероприятий;
10) алкогольный и наркотический анамнез;
11) суицидальный анемнез;
12) состояние социального окружения на момент обследования;
13) психодиагностические выводы;
14) цели психологической коррекции и ресоциализации в целом;
15) план ресоциализации и психологической коррекции личности осужденного;
16) прогноз успешности ресоциализации и предложения по изменению условий отбывания наказания.
Рабочая комиссия (конференция), которой предстоит решать судьбу осужденного в ходе отбывания наказания, обычно состоит из юриста, психолога, социального работника, специалиста по профессиональному обучению, педагога. Эта группа принимает решение, в какой именно тюрьме (открытой, закрытой, где именно) будет находиться осужденный, какие мероприятия необходимо провести для его ресоциализации. На заседании конференции осужденному подробно объясняется решение рабочей группы. К этому времени он обычно уже готов его выслушать, так как каждый из участников группы (конференции) не раз беседовал с осужденным.
Таким образом, осужденные поступают из тюрьмы-распределителя в другие учреждения, имея в личном деле подробную характеристику на себя и план работы с ними.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17