[ Світова практика застосування імпортного та експортного тарифів ] | 186.8 | 181.7 | 30.7 | 173.1 | 181.2 | 30.7 | 198.0 | 231.4 | 33.6 | |
СНД | 37.0 | 133.7 | 24.5 | 33.8 | 132.1 | 24.4 | 36.4 | 194.3 | 27.2 | |
Нафтопродукти, млн. т | 77.7 | 181.0 | 10.5 | 71.4 | 180.5 | 10.7 | 75.1 | 230.2 | 10.7 | |
Далеке зарубіжжя | 74.2 | 180.9 | 11.8 | 68.4 | 180.5 | 12.1 | 71.4 | 230.3 | 12.1 | |
СНД | 3.5 | 183.7 | 3.1 | 3.0 | 181.8 | 2.9 | 3.7 | 228.8 | 3.3 | |
Природний газ, 1 млрд. куб. м | 189.0 | 105.7 | 14.9 | 171.4 | 104.9 | 14.9 | 181.8 | 106.9 | 12.0 | |
Далеке зарубіжжя | 142.0 | ... | ... | 128.4 | ... | ... | 130.5 | ... | ... | |
СНД | 47.3 | ... | ... | 43.0 | ... | ... | 51.3 | ... | ... | |
Кам'яне вугілля, млн. т | 60.7 | 28.5 | 1.3 | 55.1 | 28.3 | 1.3 | 63.7 | 38.0 | 1.5 | |
Далеке зарубіжжя | 51.1 | 27.6 | 1.3 | 46.4 | 27.4 | 1.2 | 55.2 | 35.6 | 1.4 | |
СНД | 9.6 | 33.5 | 1.6 | 8.7 | 33.1 | 1.6 | 8.5 | 54.2 | 1.8 | |
Електроенергія, 2 млрд. кВт-год | 21.1 | 23.5 | 0.4 | 19.2 | 23.4 | 0.4 | 17.2 | 25.3 | 0.3 | |
Далеке зарубіжжя | 12.7 | 26.0 | 0.3 | 11.6 | 25.9 | 0.3 | 11.4 | 26.8 | 0.2 | |
СНД | 8.4 | 19.6 | 0.8 | 7.6 | 19.6 | 0.8 | 5.8 | 22.2 | 0.5 |
1. Ціна в дол за 1000 м 3..
2. Ціна в дол за 1000 кВт-год.
Примітка: I - Кількість. II - Ціна, дол за тонну. III - Частка в загальному обсязі експорту,%.
Питома вага країн СНД у загальному обсязі експорту вітчизняних енергоносіїв (у натуральному вираженні) виріс по природному газу та нафтопродуктів, що обумовлено підвищенням ділової активності в регіоні та зменшенням непогашеної заборгованості за раніше вироблені відвантаження мінерального палива (таблиця 2.2)
Таблиця 2.2
Питома вага країн СНД у експорті окремих видів енергоресурсів з Росії (по фізичному обсягу) (у відсотках до підсумку)
2003 | 2004 | Січень-листопад 2005 р. | Довідково: Січень-листопад 2005 р. | |
Природний газ | 27.7 | 25.0 | 28.2 | 25.1 |
Сира нафта | 17.5 | 16.6 | 15.5 | 16.3 |
Нафтопродукти | 3.4 | 4.4 | 5.0 | 4.2 |
Кам'яне вугілля | 10.2 | 15.8 | 13.3 | 15.9 |
Найбільші темпи зростання відзначені з експорту металів і виробів з них. Їх вартісний обсяг збільшився на 65%, що є максимальним темпом зростання за аналізований період. Зростання експорту по цій групі відбувався як за рахунок посилення цінової кон'юнктури, так і зростання попиту на них в азіатських країнах. У 2005 році збільшилася експортна квота (частка експорту у виробництві) з вантажних і легкових автомобілів, нафти, природного газу, необробленим лісоматеріалів, фанері, газетному папері; знизилася по нафтопродуктах, кам'яного вугілля, мінеральних добрив, прокату плоского і целюлозі (таблиця 2.3).
Таблиця 2.3
Частка експорту у виробництві найважливіших товарів (у відсотках)
2003 | 2004 | Січень-листопад 2005 | Довідково: січень-листопад 2004 | |
Нафта сира | 49.7 | 53.0 | 55.9 | 54.0 |
Нафтопродукти | 40.8 | 41.3 | 38.4 | 41.2 |
Газ природний | 31.2 | 32.6 | 34.0 | 32.5 |
Вугілля кам'яне | 24.1 | 31.1 | 31.3 | 32.2 |
Мінеральні добрива | 78.1 | 75.2 | 75.4 | 76.6 |
Лісоматеріали необроблені | 51.0 | 50.9 | 62.7 | 53.0 |
Фанера клеєна | 64.2 | 61.4 | 67.7 | 61.8 |
Целюлоза деревна | 85.1 | 83.3 | 76.4 | 83.5 |
Папір газетний | 68.6 | 66.6 | 56.1 | 55.9 |
Прокат плоский з вуглецевої сталі | 50.5 | 47.1 | 46.9 | 47.1 |
Автомобілі легкові | 12.3 | 11.7 | 12.0 | 11.9 |
Автомобілі вантажні | 20.8 | 19.2 | 22.5 | 18.6 |
Стійким зростанням у 2005 році характеризувалася динаміка імпорту (див. табл. 2.4).
Російський імпорт, за оцінкою, збільшився на 24.6% у порівнянні з 2004 роком. У загальному обсязі ввезення частка країн далекого зарубіжжя склав 79.2% і знизилася на 1 процентний пункт. При цьому частка країн СНД зросла до 20.8% (у 2004 р. - 19.8 відсотка).
Обсяг закупівель з країн далекого зарубіжжя збільшився на 23.1%, імпортні поставки з країн СНД - на 30.5 відсотка.
Збільшенню обсягів імпорту сприяло розширення внутрішнього попиту при зниженні конкурентоспроможності вітчизняної продукції.
У січні-листопаді 2005 р. імпорт машин, обладнання та транспортних засобів збільшився за вартістю на 46.5%, в тому числі поставки з країн далекого зарубіжжя зросли на 47.7%, з країн СНД - на 40.4%. Імпорт легкових автомобілів збільшився в натуральному вираженні - в 2.5 рази, вантажівок - зменшився на 17.3 відсотка.
У сумарному імпорті країни частка машинно-технічної продукції склала 41% (2004 р. - 36.9%). Зростання імпорту машинно-технічної продукції був обумовлений, в основному, завезенням інвестиційного обладнання, частка якого в імпорті перевищувала дві третини.
Темпи зростання, другий за величиною статті - продовольчих товарів та сільськогосподарської сировини знизилися, що пояснюється дією комплексу заходів, спрямованих на обмеження імпорту мороженої й охолодженої яловичини, свинини і м'яса курки.
Таблиця 2.4
Імпорт основних споживчих товарів
2003 | 2004 | Січень-листопад 2005 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
млн. дол | % *) | млн. дол | % *) | млн. дол | % *) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Медикаменти | 1263 | 3.1 | 2078 | 3.6 | 2236.8 | 3.3 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
М'ясо свіжоморожені | 1336 | 2.9 | 1329 | 2.3 | 1226.7 | 1.8 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Алкоголь і безалкогольні напої | 649 | 1.4 | 910.7 | 1.4 | 1009.5 | 1.5 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Одяг | 649 | 1.4 | 627.7 | 1.2 | 762.7 | 1.1 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Меблі | 473 | 1.0 | 572.1 | 1.0 | 656.0 | 1.0 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
М'ясо птиці | 825 | 1.8 | 693.7 | 1.2
У відсотках до загального імпорту. Проведена зовнішньоекономічна політика була спрямована на забезпечення державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, стабільності і передбачуваності режиму експорту та імпорту, стимулювання припливу в Росію прямих іноземних інвестицій, підтримки конкурентоспроможності російських товарів та допуску їх на зовнішні ринки, ефективного рівня захисту внутрішнього ринку та вітчизняних виробників, приєднання Росії до СОТ і розширення співробітництва з іншими міжнародними організаціями. З метою підвищення експортного потенціалу та зростання частки високотехнологічної та наукомісткої продукції в загальному обсязі російського експорту приділялася увага реалізації системи заходів державної підтримки експортерів, які передбачають використання торговельно-економічних, фінансових та інформаційно-консультаційних інструментів. Організаційно-технічне сприяння експорту стає все більш важливою і ефективною формою просування вітчизняної продукції на зовнішні ринки. У минулому році робота в цьому напрямку зосередилася на інформаційно-консультаційної підтримки експортерів та державну підтримку виставково-ярмаркової діяльності. Незважаючи на вжиті заходи в області проведення митно-тарифної політики Росії існує ряд проблем. Стан економіки Росії в 1992-1999 роках, частка іноземних товарів у споживанні, конкурентоспроможність провідних галузей промисловості навряд чи виправдовують ту поспішність, з якою центр тяжкості був перенесений на економічні (тарифні) методи регулювання. Ефективність цих заходів виявилася недостатньою, і уряду Росії довелося зміцнювати їх шляхом створення складного механізму, націленого на те, щоб затримати відплив валюти з країни. Як показує досвід країн Західної Європи у 50-ті роки, Японії на початку 60-х років, країн, що розвиваються - в 70-80-ті роки, економічні методи регулювання в умовах падіння виробництва, знецінення грошової одиниці і високої інфляції повинні розумно поєднуватися з нетарифними інструментами. До речі, це дозволено правилами ГАТТ / СОТ і повинне бути враховане Росією при виробленні умов приєднання до СОТ, при підвищенні ефективності зовнішньоторговельного контролю. Зокрема, доцільно скористатися правами, які дає закон про регулювання державою зовнішньоторговельної діяльності, включаючи введення державної монополії на ввіз і вивіз окремих товарів. Ще одна група проблем, що чекає свого рішення, це створення в Росії системи ефективного захисту прав усіх учасників зовнішньоторговельної діяльності в дусі статті VIII і Х ГАТТ і створення чітко працюючого механізму, доводящего до уряду інтереси торгово-промислових кіл, експортерів, імпортерів, споживачів, сигнали про необхідні зміни ставок мит та товарної номенклатури митного тарифу. Завчасний облік цих інтересів допоможе зробити митний тариф економічно обгрунтованим, збалансованим і ефективним інструментом захисту економічних інтересів Росії, бо економічної безпеки країни повинні бути в рівній мірі зацікавлені національні торгово-промислові кола, споживачі, а не тільки органи державної влади. У митно-тарифному механізмі своєрідним «білою плямою» залишилася проблема розмежування компетенції законодавчих і виконавчих органів влади в зміні ставок митних зборів. Мита - це різновид податків, тому базисні ставки мит повинна затверджувати законодавча влада за поданням уряду, залишаючи йому певні можливості для зміни цих ставок у ході переговорів з іноземними державами або при реалізації національної економічної політики. Подібний механізм добре розроблений в США і в ряді інших держав. Цей досвід міг би бути використаний і в Росії. У цьому плані аналіз чинного митного тарифу Росії, правил його застосування, рівня митного оподаткування і його розподілу по групах товарів показує, що митно-тарифна механізм поки ще є в більшій мірі інструментом мобілізації доходів до держбюджету, ніж інструментом зовнішньоторговельної політики. Тому розвиток і вдосконалення митного тарифу має йти в напрямку посилення його торгово-політичної складової. У системі торгово-політичного регулювання зовнішньої торгівлі діяльність митних служб займає центральне місце. Правила Всесвітньої Торгової Організації прямо це підкреслюють. У статті XI ГАТТ - 1994 говориться, що країни - члени СОТ не повинні використовувати жодних заборон чи обмежень у зовнішній торгівлі, крім митних зборів, податків та інших зборів. Справедливості заради слід зазначити, що інші статті ГАТТ - 1994 і Угоди СОТ пом'якшують це положення, встановлюючи правила використання квотування, ліцензування та інших заходів. Але назване вище становище досить чітко віддає пріоритет митно-тарифного регулювання. Проблема вдосконалення правової бази митного регулювання особливо актуальна для Росії. Аналіз нинішньої до другої половини 90-х років законодавчої основи митно-тарифного регулювання показує, що чинне законодавство містить багато правових норм непрямої дії або норм, правозастосування яких вимагає складних пояснень. Ця особливість законодавчої бази включила в хід механізм відомчого законотворчості: багато конкретні сторони митного регулювання зовнішньої торгівлі визначалися шляхом видання відомчих підзаконних актів, інструкцій, наказів. Їх число давно вже перевалила за багато сотень. У підсумку склалася громіздка, заплутана система. У свою чергу реальна практика виконання всього цього директивного матеріалу стала відчутним бюрократичним бар'єром у торгівлі і породила специфічні методи її подолання. Можна вже припускати, весь цей механізм давно близький до тієї критичної маси, коли його дія просто може вийти з-під контролю. У цих умовах аналіз зарубіжного досвіду та його застосування в практиці російської митної служби має першорядне значення. Однак, проблема використання іноземного правового та адміністративного досвіду отримала новий вимір з моменту початку переговорів Росії про приєднання до СОТ. Стаття XVI Угоди про заснування СОТ (пар. 4) говорить, що «кожен член СОТ повинен забезпечити відповідність своїх законів, нормативних актів та адміністративних розпоряджень його зобов'язаннями» за угодами, що входять до СОТ. Стаття II цього ж Угоди визначає, що всі правові документи СОТ є обов'язковими для всіх його членів. Стаття XIV того ж Угоди встановлює, що член СОТ, який приєднався до Угоди після його вступу в силу, повинен здійснити такі поступки і взяти на себе такі зобов'язання, які були б здійснені ним як, якби він прийняв Угода на дату його вступу в силу. Положення про обов'язкове дотримання всіх правових документів СОТ після приєднання до СОТ поширюється на місцеві та регіональні влади. Положення XXIV (пар. 12) ГАТТ і аналогічне положення ГАТС (стаття 1, пар. А II) говорять, що при виконанні своїх обов'язків і зобов'язань за Угодою член СОТ повинен забезпечити їх дотримання «регіональними та місцевими властями і урядами та неурядовими органами» на своїй території. Іншими словами, комплекс багатосторонніх міжнародних угод, що діють під егідою СОТ, стане частиною правової системи нашої країни відразу ж після приєднання Росії до СОТ. Більше того, у випадку суперечності між національними правовими нормами та міжнародними договорами України (Угода про заснування СОТ), останні мають пріоритет відповідно до пункту 4 статті 15 Конституції Російської Федерації. Тому з моменту приєднання до СОТ в нашій країні з'явиться можливість прямого застосування норм міжнародного економічного права (норми і правила СОТ), навіть, якщо їх положення не знайдуть відображення у внутрішньому законодавстві Росії. Суб'єкти економічної діяльності, у тому числі й іноземні, отримають право посилатися на ці угоди в судах і арбітражних судах, вимагаючи їх застосування з посиланням на ст. 15 Конституції Російської Федерації. Факти застосування норм міжнародного права безпосередньо, без їх включення в національні закони, вже є. За останнє десятиліття митні служби зарубіжних держав нагромадили величезний позитивний досвід модернізації та розвитку митно-тарифного регулювання. Цей досвід сконцентрований в національних законах і практиці їх застосування, у міжнародних багатосторонніх домовленостях різного рівня, «архітектурі» митних тарифів, нарешті, в організації та техніці застосування митних тарифів. На цьому рівні організації, вимог і практики сучасні митні служби домоглися значного прискорення руху вантажів через митниці, скоротили витрати обігу в зовнішній торгівлі і, в кінцевому підсумку, підняли конкурентоспроможність своїх національних експортерів та імпортерів товарів і послуг. Багато чого з цього практичного досвіду може і повинно увійти в практику і законодавчу базу російської митної служби. Основними напрямками митної політики РФ на 2007-2009 рр.. є вдосконалення митної політики в частині митних платежів. Основна робота в частині вдосконалення митно-тарифної політики буде спрямована на оптимізацію митного тарифу, маючи на увазі зниження податкового навантаження по широкій номенклатурі товарів, не чутливих до імпорту, при одночасній селективної захисту конкурентоспроможних вітчизняних підприємств шляхом відносно високих ставок тарифу. У 2005 році була продовжена робота по встановленню режиму безмитного ввезення на обладнання для металургійної, харчової, легкої та текстильної, целюлозно-паперової, меблевої та деревообробної та автомобільної промисловості. Окремим напрямком митно-тарифної політики є зміна підходів до оподаткування товарів, що ввозяться на територію Російської Федерації і вироблених на територіях вільних економічних зон, розташованих на території країн СНД. Необхідність вирішення цього питання пов'язана з тим, що товари, вироблені в даних зонах, виготовляються з іноземних матеріалів і компонентів, ввезених на їх територію безмитно, і потім поставляються до Росії також без сплати ввізного мита. Дана обставина ставить вітчизняних виробників аналогічних товарів у свідомо нерівні конкурентні умови. З метою підвищення ефективності роботи митних органів з визначення країни походження товарів було б доцільним визначення на рівні Уряду Російської Федерації критеріїв походження для окремих видів товарів у вигляді переліку технологічних операцій, здійснення яких дозволить визнати або навпаки не визнаєш товар походить з тієї країни, в якій вони були зроблені. Саме такий підхід у визначенні критеріїв походження найбільш зрозумілий і прозорий як для митних органів, так і для учасників зовнішньоекономічної діяльності. Як самостійний напрям митно-тарифного регулювання розглядається застосування тарифних квот. З метою законодавчого закріплення тарифних квот у тому числі у відношенні деяких видів м'яса, що імпортується на територію Російської Федерації з розвинених країн прийнято Федеральний закон від «Про внесення змін до Закону Російської Федерації« Про митний тариф »» відповідно до якого розширюється сфера застосування тарифних квот , зокрема по сільськогосподарських товарах, незалежно від країни походження. Ця поправка, яка дозволяє Уряду Російської Федерації приймати рішення про квотування незалежно від країни походження товару, є суттєвою та необхідною. У 2006 році робочою групою Міжвідомчої комісії із захисних заходів у зовнішній торгівлі і митно-тарифній політиці по товарах агропромислового комплексу та рибальства розглядається питання про введення тарифних квот. Крім того, з метою більш гнучкого реагування на зміну кон'юнктури цін відносно ряду сільськогосподарських продуктів дотримуюся активізувати застосування сезонних мит. Такі мита, як міра підтримки національних виробників досить активно використовуються багатьма зарубіжними країнами. Для того щоб уникнути «закриття» ринку окремих товарів для імпорту і внаслідок цього можливого збитку для споживачів таких товарів, можна було б розширити практику застосування сезонних мит на сільськогосподарські товари з короткими термінами зберігання. Відповідно до статті 3 Закону Російської Федерації «Про Митний тариф» ставки вивізних митних зборів є оперативним заходом регулювання зовнішньоекономічної діяльності. Протягом 2007-2009 рр.. передбачається поетапна скасування вивізних митних зборів стосовно товарів з високим ступенем доданої вартості, а також щодо товарів, експорт яких не дає значних надходжень у дохідну частину федерального бюджету. З метою проведення аналізу застосування пільг по сплаті митних платежів та їх впливу на доходи федерального бюджету потрібно вдосконалення системи обліку даних пільг та проведення щомісячного моніторингу їх застосування. Крім того, митне адміністрування в частині посилення контролю за обгрунтованістю застосування пільг по сплаті митних платежів при митному оформленні товарів, а також контролю за використанням товарів з метою, у зв'язку з якими такі пільги надані, будучи фактором посилення фінансової дисципліни, також буде сприяти збільшенню збирання митних платежів у федеральний бюджет. З метою забезпечення виконання міжнародних зобов'язань Російської Федерації і забезпечення однаковості правозастосовчої практики однієї з важливих завдань є підготовка рішень Уряду Російської Федерації про правила застосування методів визначення митної вартості ввезених товарів. У частині правозастосовчої практики пріоритетним завданням є перехід до побудови ефективно функціонуючої системи контролю митної вартості товарів, що передбачає: вдосконалення використання цінової інформації при контролі митної вартості товарів; вдосконалення системи аналізу та управління ризиками при контролі митної вартості товарів, у тому числі шляхом встановлення вимог до профілів ризиків; розробка та реалізація у взаємозалежних сферах діяльності (державного управління) заходів, що створюють передумови для підвищення ефективності контролю митної вартості, маючи на увазі формування відповідних принципів і порядку бухгалтерського обліку, забезпечення наступності та узгодженості митного і податкового контролю, підвищення прозорості для контролюючих органів платіжно-розрахункових відносин по зовнішньоторговельних операціях, у тому числі створення законодавчих обмежень щодо використання офшорів з метою ухилення від податків і спотворення вартісних характеристик зовнішньоторговельних угод. Схвалена Урядом Російської Федерації Концепція розвитку митних органів Російської Федерації визначила систему заходів, спрямованих на вирішення зазначених проблем. 3. ПРАКТИКА ЗАСТОСУВАННЯ МИТНИХ ТАРИФІВ НА ПРИКЛАДІ Львівська Область 3.1 Дослідження економічного потенціалу Волгоградської області Південний федеральний округ - цілісний природно-господарський комплекс, інтегрований в економіку Росії. Вигідне геополітичне становище, високий економічний потенціал, добре розвинена транспортно-комунікаційна система, близькість до державного кордону і її велика протяжність виводять ЮФО в ряд найбільш перспективних регіонів для розвитку зовнішньоекономічної діяльності. У зоні відповідальності Південного митного управління в даний час зареєстровано близько 8,5 тисяч учасників зовнішньоекономічної діяльності, більшість з яких функціонує в Ростовській і Волгоградській областях і Краснодарському краї. Підприємства регіону ведуть торговельні відносини більш ніж з 120 країнами світу. Провідну позицію займають країни далекого зарубіжжя: орієнтація учасників зовнішньоекономічної діяльності протягом останніх років була спрямована саме на партнерів з країн ЄС - Німеччини, Італії, Франції, Греції та інших. Волгоградська область має вигідне географічне положення, будучи головними воротами на південь Росії з виходом на Іран, Ірак через Кавказ та Індію через Республіку Казахстан. Волгоградська область займає площу 112,9 тис. кв. кілометрів з чисельністю населення 2615,8 тис. осіб (міське - 74 відсотка, сільське - 26 відсотків), при цьому 78 відсотків припадає на землі сільськогосподарського призначення. Щільність населення становить 23 особи на 1 кв. кілометр займаної площі. Через територію області проходять важливі залізничні, автомобільні, водні й повітряні траси. Загальна протяжність залізничних колій на території області становить 1,6 тис. кілометрів, внутрішніх судноплавних шляхів - 1,5 тис. кілометрів, автомобільних доріг - 14,5 тис. кілометрів. Пониззя Волги і Дону, зв'язані Волго-Донським судноплавним каналом, створюють сприятливі умови для транспортування різних вантажів через область із портів держав Європи в зони судноплавства Африки, Близького і Середнього Сходу. У Волгоградській області 83 відсотка доріг загального користування мають тверде покриття. На території Волгоградської області розташовано 10 територіальних округів з 6 містами обласного значення та 33 адміністративними районами, які мають специфічні особливості розвитку, пов'язані з наявністю промислового потенціалу, природних ресурсів, різних кліматичних умов. Основна частка промислового виробництва, потужностей будівельного комплексу зосереджена у місті-герої Волгограді - адміністративному центрі Волгоградської області з чисельністю населення 1010,2 тис. осіб. В останні роки соціально-економічний розвиток Волгоградської області характеризується позитивними тенденціями розвитку в окремих галузях економіки. Є позитивна динаміка валового регіонального продукту, який виріс з 69,4 млрд. рублів в 2000 році до 107,2 млрд. рублів в 2005 році (оцінка 2006 року - 125,5 млрд. рублів). Відзначається зростання ділової активності реального сектора економіки. Темпи зростання основних соціально-економічних показників Волгоградської області у порівнянних цінах у порівнянні з Російською Федерацією представлені в таблиці 3.1: Таблиця 3.1 Основні соціально-економічні показники Волгоградської області (відсотків) Основу економічного потенціалу області складають промисловість, сільське господарство, транспорт, будівництво, торгівля (таблиця 3.2). Таблиця 3.2 Сучасний економічний потенціал Волгоградської області У структурі валового регіонального продукту більше 60 відсотків припадає на виробництво товарів, близько 40 відсотків - на виробництво послуг (среднероссійскій показник частки виробництва послуг - 65 відсотків). У промисловості середньорічна чисельність зайнятих становить 22,2 відсотка в загальній чисельності зайнятих, основні фонди - 24,7 відсотка основних фондів області, створюється близько 30 відсотків валового регіонального продукту. На частку доходів до бюджетів всіх рівнів, що надходять від промислових підприємств, припадає 60 відсотків доходів Волгоградської області, більше 90 відсотків експорту. У промисловість спрямовується до 45 відсотків загального обсягу інвестицій в основний капітал. Середньомісячна заробітна плата в галузі перевищила 6,5 тис. рублів. Промисловий комплекс Волгоградської області налічує 2 тисячі підприємств і організацій, у тому числі 427 великих і середніх підприємств з обсягом виробництва продукції понад 78,8 млрд. рублів, 11 з яких є містоутворюючими. У структурі промислової продукції найбільшу питому вагу займають базові галузі промисловості - близько 80 відсотків, у тому числі паливно-енергетичний комплекс, хімічна і нафтохімічна промисловість, металургія, машинобудування, харчова, промисловість будівельних матеріалів. Продукція цих галузей має кон'юнктурну значимість на світовому і російському ринках. В останні роки промисловість характеризується припливом капіталу російських фінансово-промислових груп, що спеціалізуються на експорті вуглеводневої сировини і металів, а також на операціях на фінансових ринках (РАО «ЄЕС Росії», ВАТ «Газпром», ВАТ «Нафтова компанія« Лукойл »», фінансово -промислові групи МДМ, «Альфа-Еко», «Сибірсько-Уральська алюмінієва компанія - СУАЛ», «Сибур», «Вімм-Біль-Данн»). У паливно-енергетичному комплексі виробляється понад 28 відсотків продукції, виробленої промисловістю, формується до 50 відсотків податкових надходжень промисловості. Працюють найбільші підприємства: ВАТ «Волзька ГЕС», ВАТ «Волгограденерго», ТОВ «Лукойл-Ніжневолжскнефть», ТОВ «Лукойл-Волгограднефтепереработка». Частка продукції підприємств комплексу по області у натуральному вираженні в обсязі продукції Південного федерального округу становить: з видобутку нафти - близько 28 відсотків, переробки нафти - близько 51 відсотка, виробленні електроенергії - близько 25 відсотків. У металургійному комплексі виробляється більше 18 відсотків продукції, виробленої промисловістю, формується близько 4 відсотків податкових надходжень промисловості. Чисельність працюючих склала більше 27,5 тисячі осіб, або 12,4 відсотка працюючих у промисловості. Заробітна плата в розрахунку на одного працюючого в чорній металургії склала 6 тис. рублів, у кольоровій металургії - 7,5 тис. рублів. На підприємствах комплексу виробляється 14 відсотків загальноросійського випуску сталевих труб. Частка продукції підприємств комплексу в натуральному вираженні в обсязі продукції Південного федерального округу становить: з прокату чорних металів - близько 77 відсотків, трубам стальним - 58 відсотків. Серед провідних підприємств комплексу - ЗАТ «Волгоградський металургійний завод« Червоний Жовтень »», ВАТ «Волгоградський сталепроволочноканатний завод», ВАТ «ВО« Волзький трубний завод ». У машинобудівному комплексі виробляється близько 15,4 відсотка продукції, виробленої промисловістю, формується більше 11 відсотків податкових надходжень промисловості. Чисельність працюючих склала близько 72,2 тисячі чоловік, або 33 відсотки працюючих у промисловості області. Заробітна плата в розрахунку на одного працюючого в комплексі перевищила 5,3 тис. рублів. Серед провідних підприємств комплексу - ВАТ «Волгоградський тракторний завод», ВАТ «Волгоградський моторний завод», ВАТ «Волзький підшипниковий завод 15», ВАТ «Волгограднефтемаш», ТОВ «Волгоградський завод бурової техніки» та ін Частка продукції комплексу в натуральному вираженні в обсязі продукції Південного федерального округу складає: тракторів - 100 відсотків, нафтоапаратури спеціальної - 84 відсотки, плит газових побутових - 67 відсотків. ВАТ «Волгоградський тракторний завод» спеціалізується на розробці і виробництві гусеничних орних тракторів тягового класу 3, випускаючи третину загальноросійського обсягу виробництва тракторів. Розпочато випуск тракторів нового покоління ВТ-100, ВТ-150, конструкторські та технологічні рішення яких забезпечують їх технічну та цінову конкурентоспроможність в порівнянні з імпортними аналогами. ТОВ «Волгоградський завод бурової техніки» є єдиним в Росії підприємством по створенню і виробництву комплексних бурових установок для буріння нафтових і газових свердловин глибиною до 4,5 кілометра. Підприємства оборонно-промислового комплексу інтегровані в економіку області. Виріс державне оборонне замовлення, проводилася реструктуризація боргів підприємств до бюджетів всіх рівнів, погашався державний борг підприємствам за оборонне замовлення. Ведеться розробка та освоєння нових видів продукції цивільного призначення з використанням технології подвійного призначення. У ВАТ «Волгоградський суднобудівний завод» продовжується будівництво танкерів класу «ріка-море» для ВАТ «Нафтова компанія« Лукойл »», виробництво насосних плавучих станцій. ФГУП «ВО« Барикади »» налагоджено виробництво обладнання для паливно-енергетичного комплексу, аварійно-рятувальних та будівельних робіт. На підприємстві розміщено регіональне замовлення з виробництва металоконструкцій для будівництва мосту через річку Волгу. У харчовій промисловості виробляється більше 12,5 відсотка продукції, виробленої промисловістю, формується більше 13 відсотків податкових надходжень промисловості. Область є одним з лідерів Російської Федерації з виробництва продукції переробки гірчиці, випускає конкурентоспроможну кондитерську, молочну та ковбасну продукцію. Функціонує 116 великих і середніх підприємств харчової, борошномельно-круп'яної і комбікормової промисловості, з них 15 хлібопекарських підприємств, 23 маслосироробна і молочна підприємства, 14 підприємств м'ясної промисловості, 9 підприємств плодоовочевої промисловості, 5 підприємств масложирової промисловості, 4 підприємства кондитерської промисловості, 3 пивоварних, 3 виноробних та лікеро-горілчаних заводу, 9 борошномельно-круп'яних підприємств. Крім того, виробництво продуктів харчування здійснюють 400 підприємств малого та середнього бізнесу. У промисловості будівельних матеріалів проводиться більше 4,8 відсотка продукції, виробленої промисловістю, формується більше 5,1 відсотка податкових надходжень промисловості. Серед провідних підприємств галузі - ВАТ «Себряковцемент», ВАТ «Волгоградський керамічний завод», ВАТ «Себряковскій комбінат азбестоцементних виробів». Розвивається підприємницький сектор з виробництва пластикових вікон, імпортозамінних оздоблювальних матеріалів. Зростає виробництво цементу, шиферу, конструкцій і деталей збірного залізобетону, цегли будівельного, плитки керамічної. Негативними чинниками в роботі підприємств промисловості визначені: висока собівартість витрат на виробництво продукції; низькі темпи модернізації виробництва, що не дозволяє багатьом підприємствам випускати продукцію, що відповідає міжнародним стандартам; розрив у динаміці добувної та обробної промисловості; висока частка енергетичної складової в економіці. За зростанню вантажообігу Волгоградська область займає провідні місця в асоціації «Велика Волга» і в Південному федеральному окрузі. У структурі транспортного комплексу за обсягом перевезення вантажів 77 відсотків припадає на трубопровідний, 15 відсотків - залізничний, 6 відсотків - автомобільний, менше 2 відсотків - водний і менше 1 відсотка - повітряний транспорт. Річковий транспорт представлений річковими портами міст Волгограда, Волзького, Волго-Донським судноплавним каналом, повітряний транспорт - міжнародним аеропортом «Волгоград», що мають стратегічне значення. Перевезення вантажів транспортними підприємствами доведена до 92,9 млн. тонн на рік. При цьому зростання перевезень вантажів відзначається на всіх видах транспорту, крім повітряного і водного транспорту. За питомою вагою навантаження вантажів на залізничному транспорті Волгоградська область знаходиться в числі перших в асоціації «Велика Волга» і Південному федеральному окрузі. Проблемами транспорту залишаються: знос основних фондів, невідповідність інфраструктури галузі міжнародним стандартам, відсутність мостового переходу через р.. Волгу як резервного повідомлення при виведенні на капітальний ремонт греблі Волзької ГЕС. Зростаючий транспортний потенціал області потребує реконструкції і розширення перевантажувальних потужностей, особливо у портах міст Волгограда і Волзького, завершення будівництва нової злітно-посадочної смуги в аеропорту міста Волгограда, будівництва об'їзних доріг у великих містах області. Волгоградська область є одним з найбільших виробників сільськогосподарської продукції в Російській Федерації. За виробництвом зернових культур область входить у першу десятку регіонів. У складі агропромислового комплексу функціонують більше 12 тис. селянських господарств, 528 великих і середніх колективних сільськогосподарських підприємств, 137 великих і середніх підприємств харчової та переробної промисловості, 245,5 тис. особистих господарств і 317 тис. садівничих ділянок. В останні роки на споживчому ринку активно розвивалися торгівля, громадське харчування. Щорічно забезпечувався приріст обсягів обороту роздрібної торгівлі та громадського харчування. Оборот роздрібної торгівлі перевищує 50 млрд. рублів, громадського харчування - 1,4 млрд. рублів. У Волгоградській області діють 17,2 тис. підприємств малого бізнесу та 90,5 тис. підприємців без утворення юридичної особи. У сфері малого підприємництва працює понад 220 тис. чоловік, що становить 18,5 відсотка від чисельності зайнятих в економіці області. У структурі сфери малого підприємництва лідирують торгівля і громадське харчування, незважаючи на те, що частка малих підприємств торгівлі та громадського харчування від загальної кількості малих підприємств скоротилася з 52 відсотків до 32 відсотків. Мале підприємництво в сільському господарстві зросла з 11 відсотків до 26 відсотків. Частково ці зміни можна пояснити змінами в чинному законодавстві у зв'язку з перереєстрацією малих підприємств. П'ята частина підприємств малого бізнесу надає різноманітні послуги, 9,4 відсотка підприємств зайнято в будівництві, а 6,6 відсотка - у промисловості. На підприємства малого бізнесу припадає близько 15 відсотків обсягу виробництва промислової і сільськогосподарської продукції та 50 відсотків виробленої в області продовольчої продукції. Основними джерелами інвестиційних ресурсів є власні кошти підприємств (прибуток, амортизація), залучений і позиковий капітал. Вони становлять 87 відсотків загального обсягу інвестицій. Більше 5 відсотків інвестицій припадає на частку коштів населення, який бере участь у житловому будівництві. Бюджетні кошти в структурі інвестицій складають 8 відсотків, з них федеральний бюджет - 3,9 відсотка. Кошти федерального і обласного бюджетів направлялися в основному на фінансування заходів, включених у федеральні і обласні цільові програми. Особливе значення приділяється реалізації федеральної цільової програми «Південь Росії», в яку включені інвестиційні проекти, що мають важливе народногосподарське і соціальне значення не тільки для Волгоградської області та Південного федерального округу, але і для Російської Федерації в цілому. Серед регіонів Південного федерального округу у Волгоградській області відмічається найвищий збір податкових надходжень у розрахунку на душу населення. Волгоградська область передає у федеральний бюджет більше 50 відсотків податкових надходжень регіону. Обсяг і структура доходів і витрат консолідованого бюджету Волгоградської області представлені в таблиці 3.3. і 3.4. Таблиця 3.3 Обсяг доходів консолідованого бюджету, млрд. руб. Таблиця 3.4 Структура доходів і витрат консолідованого бюджету, у% до підсумку Оцінка соціально-економічного розвитку Волгоградської області і проведеної регіональної соціально-економічної політики в рамках єдиного державного регулювання засвідчує, що в останні роки в області спостерігається позитивний розвиток в економіці і соціальній сфері, яка визначає можливість прогнозування продовження стійкого розвитку в перспективі при обліку негативних тенденцій і рішень галузевих проблем. У промисловості, незважаючи на зростання обсягів промислового виробництва в останні роки, рівень розвитку галузі не відповідає потенціалу регіону та його потребам. Основними проблемами визначені: високий знос основних фондів, ослаблений виробничий потенціал і низький технічний рівень основних фондів багатьох підприємств (понад 60 відсотків); висока частка енергетичної складової в економіці; використання не в повному обсязі потенціалу мінерально-сировинної бази; високі процентні ставки за позиковими коштами; негативний вплив толінгових схем на розвиток території; необхідність проведення реконструкції на енергетичних потужностях (РЕУ «Волгограденерго»); неповна завантаженість потужностей тракторного машинобудування; недостатні темпи переведення виробництв на нові види конкурентоспроможної продукції, які користуються попитом і забезпечують підвищення дохідної частини бюджету. Збільшення податкових надходжень, поліпшення екологічної обстановки можливо при модернізації та реконструкції виробництв підприємств енергетики, паливної промисловості, хімії і нафтохімії, чорної металургії, створення нових виробництв на місцевій сировині. На транспортному комплексі найважливішим недоліком є висока зношеність основних виробничих фондів. Значна їх частина експлуатується за межами нормативного терміну служби. Внаслідок цього суттєво погіршуються показники безпеки та економічної ефективності роботи транспорту, ростуть транспортні витрати. Слабо розвинена обслуговуюча інфраструктура, відсутність контейнерних терміналів у портах Волгограда і Волзького для перевантаження на залізницю не дозволяє ефективно перерозподіляти транзитні вантажопотоки. Діюча злітно-посадкова смуга аеропорту не відповідає міжнародним стандартам. Зростаючі обсяги вантажопотоків потребують реконструкції та будівництва, автомобільних доріг та придорожнього господарства як федерального, так і регіонального значення, а також переоснащення спеціалізованих автотранспортних підприємств. Сьогодні знос рухомого складу вантажного автотранспорту становить 80-85 відсотків. Відчувається нестача у фінансуванні реконструкції Волго-Донського судноплавного каналу. Низькими темпами ведеться будівництво мостового переходу через р.. Волгу в м. Волгограді, який повинен стати резервним повідомленням при виведенні на ремонт Волзької ГЕС. Особливо гостро стоїть питання відновлення автобусного парку, пасажирського автомобільного транспорту. В агропромисловому комплексі, незважаючи на збільшення обсягу виробництва сільськогосподарської продукції і деяке поліпшення фінансового стану сільськогосподарських підприємств, загальне положення сільгосптоваровиробників залишається досить складним. Аналіз позитивних і негативних факторів соціально-економічного розвитку Волгоградської області дозволяє виявити проблеми в розвитку регіону, на вирішення яких мають бути спрямовані зусилля органів влади і господарюючих суб'єктів. 3.2 Практика справляння митних зборів у Волгоградській області За обсягами декларування та платежах до державної скарбниці Південне митне управління впевнено йде в першій трійці у митній системі, будучи регіональним управлінням 1-ої категорії за основними показниками діяльності. Зараз Південне митне управління має в своєму розпорядженні усім набором можливих інструментів проведення оперативно-розшукової діяльності, має у своєму складі слідчу, силову служби, ревізорський апарат. У 2004 році митниці Південного митного управління переступили 100-мільярдний рубіж за відрахуваннями у федеральний бюджет, досягнувши рівня 127 млрд. рублів, що порівнянно з консолідованими бюджетними витратами всього Південного федерального округу. Товарообіг за оформленими митницями ЮТУ товарах в 2005 році склав більше 35 млрд. дол, що на 47% вище рівня відповідного періоду минулого року. Фізичні обсяги перевищили обсяги 2004 року на 9% і склали 121 млн. тонн. Найбільші обсяги оформлюваних вантажів забезпечують Новоросійська (50%), Туапсинская (15%), Краснодарська (7,6%), Волгоградська (7,6%), Ростовська (7,4%) митниці. У 2005 році зовнішньоторговельний оборот, досконалий учасниками ЗЕД Волгоградської області, оцінюється в 1775,3 млн. дол, що складає 99,5% до обсягів 2004 року. Товарообіг IV кварталу оцінюється в 475,4 млн. дол, що складає 95,7% до обсягів жовтня-грудня минулого року. Митницями Південного митного управління за період з початку року оброблено 21,7 тис. вантажних митних декларацій, що відображають зовнішньоекономічну діяльність учасників ЗЕД області, що становить 107,7% до обсягів декларування 2004 року. На зростання загальної кількості ВМД по Південному Федеральному Округу найбільший вплив зробило збільшення кількості оформлених декларацій, в тому числі, на Волгоградській митниці. У 2005 році вартість, яка припадає на одну ВМД, значно зросла відносно відповідного періоду минулого року і склала 207 тис. дол (у 2004 р. - 154 тис. дол), що, в першу чергу, обумовлено зростанням цін нафти на світовому ринку . У торгівлі учасників ЗЕД сальдо торгового балансу було позитивним і склало 760,7 млн. дол за рік і 216,2 млн. дол за квартал. В II - IV кварталах 2005 року торговельний баланс із країнами СНД був негативним. Частка підприємств Волгоградської області в товарообігу регіону за 2005 рік склала близько 17,4%. На країни далекого зарубіжжя припадало 64% товарообігу області. Найбільшим за величиною активним було сальдо торгового балансу з Туреччиною (136 млн. дол), Італією (91,4 млн. дол), США (80,7 млн. дол), Казахстаном (72,9 млн. дол) , пасивним - з України (-166,8 млн. дол) і Австрією (-13,9 млн. дол.) Загальні підсумки зовнішньої торгівлі представлені в таблицях 3.5 та 3.6. Таблиця 3.5 Співвідношення зовнішньої торгівлі з країнами СНД і країнами Далекого Зарубіжжя Таблиця 3.6 Обсяги експорту та імпорту за типами країн На відміну від 2004 року, коли основу експорту області становило мінеральне паливо, в 2005 році більше 61% вартісних обсягів експорту забезпечено реалізацією металів і виробів з них. В імпорті половина вартісних обсягів також забезпечено ввезенням металів та вироби з них. Географія товарних потоків регіону представлена на рис. 3.1. Рис 3.1 Географія товарних потоків Волгоградської області у 2005 році Д оля експорту в товарообігу Волгоградської області у 2005 році перевищила 71%. Загалом учасниками зовнішньоекономічної діяльності області за звітний рік здійснено експортних операцій на суму 1268 млн. дол Вартісні обсяги експорту відносно 2004 року знизилися на 112 млн. дол Вартісні обсяги експорту в країни далекого зарубіжжя склали 939,6 млн дол (зниження на 114 , 3 млн. дол), з країнами СНД - 328,4 млн. дол (зростання на 2,2 млн. дол). У IV кварталі експортовано товарів на 345,8 млн. дол, що становить 92,9% до обсягів жовтня-грудня 2004 року. Як зазначалося раніше, провідною статтею експорту поточного року стали метали та вироби з них. Вартісні обсяги досягли 783,1 млн. дол і виросли відносно 2004 року в 1,5 рази. 28,4% вартісних обсягів припали на алюміній і вироби з нього, що купуються торговими партнерами з Італії, США, Туреччини, Румунії та інших країн, 36,3% - на чорні метали (Іран, Німеччина, Італія). 35,1% вартісних обсягів забезпечені реалізацією виробів з чорних металів, провідними споживачами яких були партнери з Нідерландів, США, Казахстану та інших країн. У звітному році збільшилися вартісні обсяги практично по всій номенклатурі товарів, що експортуються даної галузі. У 6,2 рази відносно 2004 року знизилися вартісні обсяги експорту мінеральних продуктів, що склали за рік всього 86,3 млн. дол Традиційно, крім нафти і нафтопродуктів, з області експортувався цемент. Однак, підприємства Волгоградської області як і раніше залишаються основними експортерами мінерального палива в Південному Федеральному окрузі. Обсяги реалізації продукції хімічної галузі зросли майже на третину відносно 2004 року, склавши 235,8 млн. дол На 34,8% продукція хімічної промисловості представлена органічними хімічними сполуками, на 36% - продуктами неорганічної хімії, на 21,4% - каучуком, гумою та виробами з них. Крім того, експортувалися пластмаси та вироби з них і інша хімічна продукція. Частка в товарній структурі експорту обладнання склала 5,5% або 70,1 млн. дол, що нижче торішнього рівня на 3,5%. Близько 1 / 3 вартісних обсягів товарів даної галузі довелося на транспортні засоби, 35% - на плавзасоби, близько 1 / 4 на різне обладнання. У 2005 році учасниками ЗЕД області реалізовано продтоварів і сировини для їх виробництва на 29,8 млн. дол, що в 1,5 рази вище обсягів 2004 року. 38% експорту продовольчих товарів у 2005 році припало на хлібні злаки, вартісні обсяги яких зросли відносно 2004 року в 2,9 рази. Причиною низьких обсягів експорту зернових у 2004 році було дію в період з січня по квітень експортного мита на пшеницю і жито. Для учасників ЗЕД області характерний також експорт риби. Її частка в структурі продовольчих товарів склала 8,2%. Експортувалися також овочі, фрукти, кондитерські вироби з какао і цукру, олійні насіння, тютюн і т.д. Залишається незначною частка текстилю та взуття (1,7%), експорт яких зменшився відносно минулого року на 16%. У 2005 році найбільші обсяги експортних поставок учасниками ЗЕД області здійснені до Туреччини (140 млн. дол), Італію (126,9 млн. дол), Україна (118 млн. дол), Казахстан (85,6 млн. дол ) і США (84,9 млн. дол.) Динаміка товарної структури експорту представлена в таблиці 3.7. Таблиця 3.7 Товарна структура експорту Вартісні обсяги імпорту в 2005 році досягли 507,3 млн. дол Щодо 2004 року обсяги імпорту виросли на 103 млн. дол 61,2% вартісних обсягів імпорту припали на країни СНД. Найбільші за вартістю закупівлі продукції здійснювалися учасниками зовнішньоекономічної діяльності області на Україну (284,8 млн. дол), в Німеччині (56,9 млн. дол) і Італії (35,5 млн. дол.) Товарна структура імпорту представлена продукцією наступних галузей промисловості: металургійної - 50% від вартісного обсягу імпорту (254,1 млн. дол); машинобудівної - 21,4% (108,5 млн. дол); хімічної - 8,3% ( 42,1 млн. дол); продовольчими товарами і сільгоспсировини - 6,5% (33,0 млн. дол), текстилем і взуттям 5,2% (26,6 млн. дол), деревиною та виробами з неї - 3,7% (19,0 млн. дол.) У значній мірі збільшення обсягів імпортної торгівлі було забезпечено зростанням ввезення металів і виробів з них з країн СНД. Зниження обсягів імпорту торкнулося такі галузі як продовольчі товари (на 24%), машинобудівну (на 12%), легку, представлену текстилем та текстильних виробів (на 2%), деревину та вироби з неї (на 19%). Імпорт продукції металургійної галузі більш ніж на 96% представлений закупівлями чорних металів, переважно на Україну. Стабільні поставки продукції хімічної галузі обумовлені регулярними закупівлями, головним чином, у країнах далекого зарубіжжя, глинозему - сировина для виробництва алюмінію. Також оформлялася продукція органічної і неорганічної хімії, полімери і т.д. Продукція машинобудівної галузі представлена різним обладнанням, транспортними засобами, оптичними інструментами і т.д. Функціонування на території області крупної тютюнової фабрики, зберігає високу питому вагу в структурі імпорту продовольства за тютюновим сировиною (24,6 млн. дол.) З продовольчих товарів у звітному році в незначних обсягах імпортувалися також фрукти, борошно, макаронні та кондитерські вироби, олійні насіння, какао-боби т.д. Динаміка товарної структури імпорту представлена в таблиці 3.8: Таблиця 3.8 Динаміка товарної структури імпорту У 2005 році товарообмінна торгівля учасниками ЗЕД Волгоградської області не здійснювалася. На території Волгоградської області існують такі митні режими (таблиця 3.9): Таблиця 3.9 Митні режими, що враховуються в митній статистиці зовнішньої торгівлі Російської Федерації, що діють на території Волгоградської області
У цілому ситуація, що склалася на митницях регіону у 2005 році, свідчить про наступне: частка декларацій, оформлених на ввезення, знизилася відносно рівня 2004 року з 55,2 до 54,6%; масив ВМД, врахований статистикою зовнішньої торгівлі, зріс відносно 2004 року; у звітному році зросли обсяги декларування на товари, що поміщаються під багато митні режими, але більшою мірою це стосується основних митних режимів. Не проводилося оформлення товарів з використанням митного режиму переробки під митним контролем. Майже на 15% знизилася кількість ВМД на товари, оформлені з режимом «Митний склад», більш ніж на 30% - з режимом «магазин безмитної торгівлі», на 20% - з режимом «реекспорт». За 2005 рік митними органами Волгоградської області перераховано у Федеральний бюджет 7,9 млрд. руб. (7939,86 млн. крб.). Доведене ФМС Росії контрольне завдання виконано митними органами Волгоградської митницею на 114% (у 2004 році відсоток виконання становив 104,84%). У розрізі видів митних платежів найбільш високий показник виконання контрольного завдання у 2005 році спостерігається по акцизу при ввезенні (148,23%) і експортного мита (107,95%). Контрольне завдання щодо справляння митних платежів виконано за всіма показниками, доведеними ФТС Росії на 2005 рік. У таблиці 3.10 наведені узагальнені дані по митних платежах стягуються нижневолжских митницею за 2004-2005 р. Таблиця 3.10 Діяльність нижневолжских митниці у 2004-2005 рр..
| 223 105 | 216 584 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Серпень | 49 377 | 5 968 705 | 32 301 | 106 668 | 76 011 | 231 306 | 145 388 | 223 143 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вересень | 36 814 | 3 036 472 | 28 041 | 133 749 | 64 945 | 228 715 | 162 797 | 234 290 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жовтень | 31 040 | 3 188 622 | 34 622 | 122 175 | 85 097 | 209 786 | 208 727 | 210 896 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Листопад | 42 935 | 4 164 317 | 52 927 | 128 185 | 108 843 | 233 012 | 268 730 | 233 593 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Грудень | 43 441 | 316 724 | 46 379 | 115 863 | 100 733 | 214 755 | 229 963 | 203 962 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2004 Підсумок | 466 094 | 18 989 229 | 420 536 | 1 315 530 | 930 959 | 2 454 586 | 2 244 804 | 2 383 904 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2005 | Січень | 34 615 | 264 109 | 24 761 | 109 085 | 57 176 | 153 048 | 113 410 | 151 738 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Лютий | 32 320 | 378 113 | 30 775 | 131 161 | 64 515 | 285 099 | 146 559 | 274 854 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Березень | 57 739 | 304 012 | 55 963 | 122 504 | 106 046 | 217 205 | 264 305 | 213 860 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Квітень | 41 783 | 367 907 | 49 943 | 163 527 | 81 145 | 256 427 | 252 848 | 263 989 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Травень | 68 921 | 381 738 | 55 831 | 163 674 | 101 881 | 272 506 | 243 036 | 276 839 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Червень | 55 448 | 429 416 | 50 194 | 195 553 | 101 039 | 329 878 | 209 467 | 337 298 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Липень | 48 143 | 3 900 443 | 53 752 | 162 039 | 113 611 | 365 974 | 244 892 | 320 852 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Серпень | 44 062 | 3 939 213 | 54 471 | 175 761 | 107 564 | 398 743 | 215 755 | 387 862 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Вересень | 47 051 | 4 003 590 | 45 039 | 197 286 | 81 960 | 613 026 | 151 920 | 620 645 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Жовтень | 54 896 | 4 045 091 | 51 112 | 244 036 | 86 946 | 664 271 | 214 938 | 664 595 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Листопад | 55 633 | 1 397 653 | 51 070 | 195 059 | 94 288 | 397 790 | 169 765 | 394 837 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Грудень | 47 897 | 501 884 | 48 623 | 223 657 | 95 037 | 805 652 | 223 751 | 784 685 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
2005 Підсумок | 588 508 | 19 913 170 | 571 536 | 2 083 344 | 1 091 209 | 4 759 621 | 2 450 646
На підставі аналізу даних, наведених у таблиці 3.10 можна зробити наступні висновки. У 2005 році збирання митних зборів при імпорті товарів зросла на 17,23%, при експорті - на 93,9% в порівнянні з 2004 роком. Це пов'язано з поліпшенням економічної ситуації в регіоні і в цілому по країні. Збори при експорті товару перевищують збори при імпортних операціях в 2,64 рази в 2004 році і в 4,36 разів у 2005 році. При цьому митні збори при експорті становлять 186% від вартості товару в 2004 році, 230% від вартості товару - в 2005 році. (При імпорті - відповідно 221% в 2004 році і 190% у 2005 році). Даний факт пов'язаний зі зміною системою митних зборів та особливостями оподаткування експортних товарів, при тому, що найбільшу частку експорту становлять метали і вироби з них. Найбільші митні збори припадають на кінець року (листопад, грудень), що пов'язано з сезонними факторами. Спільне виконання контрольного завдання у 2005 році за імпортною складовою (без урахування зборів і інших платежів) склало 103,3%, у 2004 році - 94,41%. У 2005 році митницями регіону було надано пільг по сплаті митних платежів на суму 220,99 тис. руб., В тому числі за видами митних платежів: збори за митне оформлення - 11,8 тис. руб. імпортне мито - 52,68 тис. руб. експортне мито - 24,9 тис. руб. акцизи - менше 1 тис. руб. ПДВ - 167,94 тис. руб. Основну частку становлять пільги по сплаті митних платежів, надані митними органами регіону щодо товарів, які ввозяться в рамках виробничої кооперації СНД і в якості внеску в статутний капітал підприємств з іноземними інвестиціями (57,45% і 26,96% відповідно). У порівнянні з 2004 роком у 2005 році суми наданих пільг по сплаті митних платежів виглядають наступним чином (таблиця 3.11): Таблиця 3.11 Динаміка митних пільг, наданих у Волгоградській області, тис. руб.
Відзначається стійка тенденція зростання обсягу наданих в регіоні діяльності ЮТУ пільг по сплаті митних платежів. Збільшення суми наданих пільг по сплаті ПДВ викликано зростаючими обсягами переміщення товарів в рамках виробничої кооперації країн СНД. Зростання обсягів наданих пільг по сплаті ввізного мита пояснюється збільшенням кількості товарів, що ввозяться в якості вкладів до статутних капіталів підприємств з іноземними інвестиціями. 3.3 Шляхи вдосконалення системи митних тарифів у Волгоградській області В даний час митниці Півдня Росії є одними з основних бюджетоутворюючих джерел. Митні служби Волгоградської області беруть енергійні заходи щодо розвитку та вдосконалення митної інфраструктури регіону, поліпшенню керованості митної служби, підвищенню ефективності митного оформлення та контролю, захисту економічних інтересів країни на півдні Росії. За минулі роки Південному митному управлінню вдалося зробити з митниці структуру, адекватну часу. При цьому можна висунути наступні пропозиції щодо оптимізації діяльності Південного митного управління, і, зокрема, Волгоградської митниці. Інформаційні технології сьогодні дозволяють митникам регіону здійснювати контроль на всіх стадіях митного оформлення. Комплексна автоматизована система митного оформлення (касти) «Лелека-М» встановлена у 5 митних органах, які виробляють оформлення майже 70% вантажних митних декларацій (ВМД) від їх загальної кількості по регіону. 10 грудня 2004 у Волгоградській митниці відбувся перший випуск електронної ВМД, що з'явився пілотним для регіону проектом автоматизованої системи електронного декларування з застосуванням електронно-цифрового підпису, завдяки чому час митного оформлення скоротилося до 30-ти хвилин. Необхідно впроваджувати систему електронного врядування на інших митницях і митних постах, підвідомчих Волгоградської митниці. Крім здійснення митного контролю, перед митними органами стоять завдання всебічного сприяння розвитку торгівлі, прискорення товарообігу та розширення зовнішньоторговельних зв'язків Росії. Ефективний митний контроль і в той же час спрощення митних процедур - ці, в деякому сенсі, що суперечать один одному завдання неможливо виконати без максимального використання сучасних інформаційних технологій, і вирішувати ці проблеми покликана система управління ризиками (СУР). Зараз аналіз інформаційних баз даних в рамках використання СУР вже став основним інструментом для вибору і застосування різних форм митного контролю. Слід послідовно впроваджувати принцип одноетапної схеми митного оформлення. П'ять митниць (у тому числі Волгоградська) вже перейшли на роботу за принципом «одного вікна», таким чином, в цілому по Південному митному управлінню 46% всіх декларацій оформляється однією посадовою особою. Завдяки новому Митному кодексу, що набув чинності з 1 січня 2004 року, законодавчо закріплено поняття так званих «білих списків» учасників зовнішньоекономічної діяльності, що безпосередньо пов'язано зі спрощенням процедури митного оформлення. Також з метою скорочення часу митного оформлення відповідно до ст. 130 нового Кодексу більш активно почало використовуватися попереднє декларування товарів до моменту їх ввезення на територію РФ. Необхідна робота по оптимізації і раціоналізації бюджетних витрат. Фінансуватися має не функціонування митного органу як такого, а досягнення ним конкретних цілей - якісних і кількісних показників. Такий термін, як «бюджетування, орієнтоване на результат» (БОР) передбачає, що оцінка результатів роботи митного органу та праці конкретних осіб також буде здійснюватися, виходячи з системи показників (індикаторів). Головне завдання митниці - сприяння торгівлі. Концепція розвитку митної служби передбачає здійснення контролю у вигляді сервісу. Основними напрямками роботи з оптимізації митних тарифів у Волгоградській області є: 1. Зниження абсолютного розміру ставок ввізних мит на велику частину номенклатури технологічного обладнання при одночасному точковому збереженні високих ставок мит по тих товарах, де необхідний рівень захисту. Дана міра буде сприяти активному ввезення до Російської Федерації технологічного обладнання, що є на сьогоднішній день вкрай актуальним питанням з огляду на високий зносу основних виробничих фондів на більшості російських підприємств. Ввезення сучасного спеціального технологічного обладнання, призначеного як для виробництва засобів виробництва, так і для деяких предметів споживання (особливо це стосується виробів легкої і харчової промисловості), матиме позитивний вплив на розвиток промислового потенціалу Російської Федерації і Волгоградській області. Крім того, проведено роботу по підготовці рішення Уряду Російської Федерації щодо скасування ставок ввізних митних зборів стосовно широкого переліку обладнання для нафтогазової, деревообробної, медичної, металургійної, авіаційної, суднобудівної, електронної галузей промисловості, засобів зв'язку і сільського господарства. Відповідний проект постанови Уряду Російської Федерації внесено в Уряд Російської Федерації до 1 березня 2006 року. Скасування ставок ввізних мит на зазначене обладнання дозволить переозброїти та модернізувати ряд найбільших підприємств промисловості, збільшити обсяги виробництва і підвищити конкурентоспроможність своєї продукції. При підготовці пропозицій про зниження ставок ввізних мит віддається пріоритет пропозиціям, пов'язаних з імпортом високотехнологічного обладнання, постачання якого здатна помітно підвищити конкурентоспроможність російської продукції та одночасно мінімізувати негативні наслідки від зростання імпорту для вітчизняного верстатобудування. 2. Встановлення диференційованих за своїм рівнем ставок ввізних мит, що застосовуються у відношенні цілого ряду комплектуючих елементів, призначених, в одному випадку, для промислового виробництва, а в іншому випадку - не призначених для виготовлення цих товарів. 3. Розширення практики застосування диференційованих за рівнем абсолютних значень ставок митних зборів у залежності від рівня заявленої вартості за одиницю товару, коли оподаткування тим менше, чим вище ціна одиниці продукції. Особливо ефективний такий підхід у випадках, коли потрібно тарифний захист у випадку вітчизняних відносно недорогих товарів, вироблених в достатніх кількостях російськими підприємствами і забезпечують необхідну попит усередині країни. При цьому по дорогих видів розглянутого асортиментного ряду таких товарів при імпорті ставки зберігаються невисокими, що дозволяє зберегти імпорт та забезпечити певні конкурентні умови. У 2005 році такі рішення торкнулися диференційованих ставок мит щодо захисних окулярів і шкіряного взуття. 4. Розгляд доцільності збільшення в Митний тариф Російської Федерації частки специфічних і комбінованих ставок ввізних митних зборів і перекладу, в подальшому, специфічних складових комбінованих ставок на «плюсові». Реалізація такої пропозиції, як видається, дозволить на першому етапі (збільшення частки специфічних і комбінованих ставок) скоротити «поле» можливостей для недостовірного декларування митної вартості, а на другому (перехід на «плюсові» складові ставок), при одночасному збереженні ефекту першого етапу, допоможе оптимізувати порядок розрахунку розмірів комбінованих ставок мита в частині відсутності обов'язкової узгодженості величини адвалорних та специфічних складових цих ставок. Практичний досвід застосування такого підходу до формування митних тарифів у США і ЄС показав його досить високу ефективність у частині реалізації регулятивної і протекціоністської функцій митного тарифу. ВИСНОВОК Митний тариф являє собою систематизований звід ставок мита, які застосовуються до товарів при переміщенні через митний кордон. Основними цілями застосування митного тарифу є:
Митні тарифи класифікуються за різними ознаками: характером походження, напрямками, кількістю ставок для одного товару, методом обчислення, часу дії. Основними видами мита є конвенціональні і автономні. Конвенціональні мита застосовуються до речей, що походять з країн та їх спілок, які користуються в даній державі режимом найбільшого сприяння в торгівлі. Їх розміри встановлюються відповідно до міжнародних договорів і є мінімальними. Автономні митні збори, навпаки, застосовуються до речей, які походять з країн та їх спілок, не користуються в країні режимом найбільшого сприяння. Вони є одним з основних інструментів захисту національної економіки від несприятливого впливу зовнішніх економічних чинників і за розміром є максимальними. Особливі митні збори можуть бути як конвенціональними, так і автономними. Спеціальні мита носять автономний характер, відрізняються підвищеними розмірами ставок і застосовуються як захисний захід для вітчизняних виробників від іноземних конкуруючих товарів або як відповідна міра на дискримінаційні дії з боку інших країн. Преференційні мита відрізняються зниженим розміром ставок і застосовуються у відношенні речей, що походять з держав, що укладають договори про взаємне зниження розмірів мит на певні товари, що утворюють митний союз або зону вільної торгівлі, що звертаються в прикордонній торгівлі, що походять з держав, що розвиваються, користуються Загальної системою преференцій у відповідності до норм Міжнародної торгівлі. За ініціативою конкуруючих з імпортом фірм у разі доведення факту демпінгу може бути встановлений антидемпінговий тариф. При класифікації мит за часом дії автономні вважаються постійно діючими, тимчасові вводяться на певний період часу (наприклад, на період застосування економічних санкцій), сезонні використовуються в певний час року терміном, як правило, не більше 4 місяців. При стягнення мит звичайно застосовуються три способи. Основний з них - у відсотку від вартості товару. Такі мита називаються адвалорними. Інший спосіб передбачає, що митний тариф встановлюється у вартісному вираженні за певну кількісну одиницю товару, найчастіше за одиницю ваги, об'єму або кількості. Ці мита називаються специфічними. При їх використанні важливу роль відіграє вибір ваги брутто або нетто. Комбіновані мита поєднують обидва ці способи і припускають одночасне їх використання, або на вибір, або береться та ставка, яка дозволяє отримати найбільшу суму митного збору. Визначення митної вартості проводиться з використанням таких методів: за ціною угоди з ввезеними товарами (метод 1); за ціною угоди з ідентичними товарами (метод 2); за ціною угоди з однорідними товарами (метод 3); віднімання вартості (метод 4); складання вартості (метод 5); резервний метод (метод 6). Основним методом визначення митної вартості є оцінка за ціною угоди з ввезеними товарами. Причому кожний наступний метод може застосовуватися, якщо не може бути використаний попередній. При всіх національних відмінностях митні тарифи мають низку спільних рис, які характеризують їх економічне значення та застосування. По-перше, існує обернено пропорційна залежність між рівнем розвитку економіки країни і рівнем митного обкладання митом імпорту. Чим розвиненіша економіка, тим, як правило, нижче ставки тарифів. Це пов'язано з тим, що конкурентоспроможність продукції країни досить висока і немає необхідності, за рідкісним винятком, захищати внутрішній ринок від аналогічної іноземної продукції високими митами. По-друге, структура митного тарифу у основного більшості країн побудована за принципом ескалації, тобто збільшення мит у міру зростання ступеня обробки товару. Сировина зазвичай ввозиться без мит або обкладається мінімальними ставками, на напівфабрикати встановлюються середні за рівнем мита, а на готові вироби - найбільш високі. По-третє, митні тарифи зазвичай мають не одну, а кілька колонок з різними ставками мит, призначених для стягування з одного і того ж товару, але надходить з різних країн. Найчастіше зустрічаються тарифи з двома колонками мит: одна - з більш низькими митами, призначеними для оподаткування товарів, що ввозяться з країн, з якими є домовленість про зниження митних тарифів, інша - зі значно більш високими митами. У міжнародній торговельній практиці існують митні тарифи з трьома, чотирма і великим числом колонок мит. Основна робота в частині вдосконалення митно-тарифної політики РФ повинна бути спрямована на оптимізацію митного тарифу, маючи на увазі зниження податкового навантаження по широкій номенклатурі товарів, не чутливих до імпорту, при одночасній селективної захисту конкурентоспроможних вітчизняних підприємств шляхом відносно високих ставок тарифу. СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
|