Типологія держав
План.
Форми державного режиму
Причини та особливості зміни форм державного і політичного режиму
Типологія держав тісно пов'язана з поняттям форми держави. Особливості кожного конкретного типу держави встановлюються на основі аналізу його організаційного пристрою, методів здійснення державної влади.
Чіткого співвідношення між типом і формою держави немає. З одного боку в межах держави одного і того ж типу можуть зустрічатися різні форми організації і діяльності державної влади, а з іншого держави різного типу можуть викривати в однакову форму. Своєрідність конкретної форми держави будь-якого історичного періоду визначається насамперед ступенем зрілості суспільства і державного життя, задачами і цілями, які ставить перед собою держава. Іншими словами, категорія форми держави безпосередньо залежить від його змісту і визначається ним.
Серйозний вплив на форму держави робить культурний рівень народу, його історичні традиції, характер релігійних світоглядів, національні особливості, природні умови проживання й інші фактори. Специфіку форми держави визначає також характер взаємин держави і його органів з недержавними організаціями (партіями, профспілками, громадськими рухами, церквою й іншими організаціями).
ФОРМА ДЕРЖАВИ - складне суспільне явище, яке включає в себе три взаємопов'язаних елемента: форму правління, форму державного устрою і форму державного режиму.
У різних країнах державні форми мають свої особливості, характерні ознаки, які в міру суспільного розвитку наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язку і взаємодій. Разом з тим форма існуючих держав, особливо сучасних, має загальні ознаки, що дозволяє дати визначення кожному елементу форми держави.
Форма правління
Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення і розподіл компетенції між ними.
Форма державного правління дає можливість усвідомити: - як створюються вищі органи держави і якого їх будова; - як будуються взаємини між вищими й іншими державними органами; - як будуються взаємовідносини між верховною державною владою і населенням країни; - якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати права і свободи громадянина.
За вказаними ознаками форми державного правління поділяються на: - монархічні (одноособові, спадкоємні) - республіканські (колегіальні, виборні)
Монархія
Монархія - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється одноосібно і переходить, як правило, у спадщину.
Основними ознаками класичної монархічної форми управління є: - існування одноособового глави держави, що користується своєю владою довічно (цар, король, імператор, шах); - спадковий порядок наступності верховної влади; - представництво держави монарха за своїм розсудом; - юридична безвідповідальність монарха.
Монархія виникла в умовах рабовласницького суспільства. При феодалізмі вона стала основною формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише традиційні, а в основному формальні риси монархічного управління.
У свою чергу монархія ділиться на: - абсолютну - обмежену (парламентарну) - дуалістичну - теократичну - парламентарну Абсолютна монархія - така форма правління, при якій верховна державна влада за законом повністю належить одній особі.
За формулою Петровського Військового статуту - "самовладний монарх, який нікому на світі про свої справи відповіді дати не повинен". Основною ознакою абсолютної монархії є відсутність будь-яких державних органів, що обмежують компетенцію монарха.
Виникнення абсолютизму пов'язане з процесом зародження буржуазних відносин і початком процесом розкладання феодалізму і старих феодальних станів. До найбільш істотних рис абсолютної монархії відносяться ліквідація або повний занепад станових представницьких установ, юридично необмежена влада монарха, наявність в його безпосередньому підпорядкуванні і розпорядженні постійної армії, поліції і розвиненого бюрократичного апарату.
Влада в центрі і на місцях належить не великим феодалам, а чиновникам, що можуть призначатися і звільнятися монархом.
Державне втручання в приватне життя в епоху абсолютизму набуває більш цивілізовані форми, одержує юридичне закріплення, хоча як і раніше має примусову спрямованість. В історії такими країнами були Росія XVII - XVII і Франція до революції 1789 року.
Конституційна монархія являє собою таку форму правління, при якій влада монарха значно обмежена представницьким органом. Звичайно це обмеження визначається конституцією, затверджуваної парламентом. Монарх же не в праві змінити конституцію.
Як форма правління, конституційна монархія виникає в період становлення буржуазного суспільства. Формально вона не втратила свого значення в ряді країн Європи й Азії і сьогодні (Англія, Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція та ін.)
Конституційна монархія буває парламентарної і дуалістичної.
Парламентська монархія характеризується наступними основними ознаками: - уряд формується з представників певної партії (чи партій) отримали більшість голосів на виборах в парламент; - лідер партії, що володіє найбільшим числом депутатських місць, стає главою держави; - у законодавчій, виконавчій та судовій сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символічною; - законодавчі акти приймаються парламентом і формально підписуються монархом; - уряд відповідно до конституції несе відповідальність не перед монархом, а перед парламентом.
Прикладами такої монархії можна вважати - Великобританію, Бельгію, Данію й ін
При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом.
Уряд у дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє буржуазію і інші верстви населення. Подібна форма правління існувала в кайзерівської Німеччини (1871-1918), зараз у Марокко.
У деяких державах монарх очолює не тільки світське, але і релігійне управління країною. Такі монархи носять назву теократичні (Саудівська Аравія).
Така коротка характеристика основних різновидів монархічної форми державного правління.
Республіка
Республіка - це така форма правління, при якій верховна влада здійснюється виборними органами, що обираються населенням на певний термін.
Загальними ознаками республіканської форми правління є: - існування одноособового і колегіального глави держави; - виборність на певний строк глави держави й інших верховних органів державної влади; - здійснення державної влади не по своєму велінню, а за дорученням народу; - юридична відповідальність глави держави у випадках , передбачених законом; - обов'язковість рішень верховної державної влади.
Республіканська форма правління в остаточному вигляді сформувалася в Афінській державі. У міру розвитку суспільного життя вона видозмінювалася, здобувала нові риси, усе більше наповнювалася демократичним змістом.
Нараховується кілька основних різновидів республіканського правління. У свою чергу вони поділяються за формою державного устрою на: - парламентарні - президентські Парламентська республіка - різновид сучасної форми державного правління, при якій верховна роль в організації державного життя належить парламенту.
В такій республіці уряд формується парламентським шляхом з числа депутатів, які належать до тих партій, які у своєму розпорядженні більшість голосів у парламенті. Уряд несе колективну відповідальність перед парламентом про свою діяльність. Воно залишається доти у влади, поки в парламенті вони володіють більшістю. У випадку втрати довіри більшість членів парламенту уряд або іде у відставку, або через главу держави домагається розпуску парламенту і призначення дострокових парламентських виборів.
Як правило, глава держави в подібних республіках обирається парламентом або спеціально утвореною парламентською колегією. Призначення парламентом глави держави є головним видом парламентського контролю над виконавчою владою. Процедура обрання глави держави в сучасних парламентарних республіках неоднакова. В Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат на їх спільному засіданні, але при цьому у виборах беруть участь по три депутати з кожної області, обраних обласною радою. У федеративних державах участь парламенту в обранні глави держави, також розділяється з представниками членів федерації. Так у Німеччині президент обирається федеральними зборами, що складаються з членом бундестагу, і такого ж числа обличчя, обираних ландтагами земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави в парламентарній республіці можуть здійснюватися і на основі загального виборчого права, що характерно для Австрії, де президент обирається терміном на шість років.
Глава держави в парламентарній республіці має повноваження: обнародує закони, видає декрети, призначає главу уряду, є верховним головнокомандуючим збройними силами і т.д.
Глава уряду (прем'єр-міністр, голова ради міністрів, канцлер) призначається, як правило, президентом. Він формує очолюваний ним уряд, що здійснює верховну виконавчу владу і відповідає за свою діяльність перед парламентом. Найбільш істотною рисою парламентарної республіки є те, що уряд лише тоді правомочний здійснювати управління державою, коли він користується довірою парламенту.
Головною функцією парламенту є законодавча діяльність і контроль за виконавчою владою. Парламент володіє важливими фінансовими повноваженнями, оскільки він розробляє і приймає державний бюджет, визначає перспективи розвитку соціально-економічного розвитку країни, вирішує основні питання зовнішньої, у тому числі оборонної політики. Парламентарна форма республіканського правління являє собою таку структуру вищих органів державної влади, яка реально забезпечує демократизм громадського життя, свободу особи, створює справедливі умови людського гуртожитку, засноване на засадах правової законності. До парламентарних республік можна віднести ФРН, Італію (по конституції 1947 рочки), Австрію, Швейцарію, Ісландію, Ірландію, Індію й ін
Президентська республіка - один з різновидів сучасної форми державного правління, що поряд з парламентаризмом з'єднує в руках президента повноваження глави держави і глави уряду.
Найбільш характерні риси президентської республіки: - позапарламентський метод обрання президента і формування уряду; - відповідальність уряду перед президентом, а не перед парламентом; - ширші, ніж у парламентській республіці, повноваження глави держави.
Класичною президентською республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до конституції США, в основі якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавча - президенту, судова - Верховному суду. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) - через колегію вибірників. Кількість вибірників повинна відповідати числу представників кожного штату в парламенті (конгресі). Уряд формується перемогли на виборах президентом, з облич приналежних до його партії.
Президентська форма правління в різних країнах має свої особливості. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, що отримав абсолютну кількість голосів. Такий же порядок обрання президента встановлений у Росії в 1991 році.
Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на їхню розмаїтість, є те, що президент сполучає повноваження глави держави і глави уряду і бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється й іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандуючим, повідомляє надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписання, нерідко головує в уряді, призначає членів Верховного суду.
У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з яким за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, що існують у сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.
У країнах Латинської Америки часто зустрічаються "суперпрезидентские республіки". Ця форма правління - практично незалежна, слабко контрольована законодавчою і судовою владою. Це особливий конгломерат традиційної форми з напівдиктаторським управлінням.
У сучасному цивілізованому суспільстві принципових розходжень між формами не існує. Їх зближують загальні задачі і цілі.
Форма державного устрою - це національна й адміністративно-територіальна будівля держави, що розкриває характер, взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами державного управління, влади.
На відміну від форм правління організація держави розглядається з точки зору розподілу державної влади і державного суверенітету в центрі і на місцях, їхній поділ між складовими частинами держави.
Форма державного устрою показує: - з яких частин складається внутрішня структура держави; - якого правове положення цих частин і які взаємини цих органів; - як будуються відносини між центральними і місцевими державними органами; - у якій державній формі виражаються інтереси кожної нації, що проживає на цій території.
За формою державного устрою всі держави можна підрозділити на три основні групи: - унітарна; - федеративна; - конфедеративний.
Унітарна держава - це єдине цільне державне утворення, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підкоряються центральним органам влади й ознаками державної незалежності не володіють.
Унітарна держава характеризується наступними ознаками: - унітарний устрій припускає єдині, загальні для всієї країни вищі виконавчі, представницькі і судові органи, які здійснюють верховне керівництво відповідними органами; - на території унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство; - складові частини унітарної держави (області, департаменти, округи, провінції, графства) державним суверенітетом не володіють; - унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію; - усі зовнішні міждержавні відносини здійснюють центральні органи, які офіційно представляють країну на міжнародній арені; - має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади.
Розходження в ступені і формах контролю центральної влади над місцевими органами управління дозволяють говорити про централізовану і децентралізовану унітарну держави, але ці розходження стосуються вузької сфери керування.
До унітарних держав відносяться такі держави, як Франція, Туреччина, Японія, Фінляндія.
Федерація
Федерація - являє собою добровільне об'єднання раніше самостійних державних утворень в одну союзну державу.
Федеративну державний устрій неоднорідне. У різних країнах воно має свої унікальні особливості, які визначаються історичними умовами утворення конкретної федерації і насамперед національним складом населення країни, своєрідністю побуту і культури народів, що входять у союзну державу.
Разом з тим можна виділити найбільш загальні риси, які характерні для більшості федеративних держав.
1. Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантів, земель, республік і т.д.
2. У союзній державі верховна виконавча, законодавча і судова влада належить федеральним державним органам.
3. Суб'єкти федерації мають право прийняття власної конституції, мають свої вищі виконавчі, законодавчі і судові органи.
4. У більшості федерацій існує союзне громадянство і громадянство федеральних одиниць.
5. При федеральному державному устрої в парламенті мається палата, що представляє інтереси членів федерації.
6. Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні федеральні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах (США, Бразилія, Індія, ФРН та ін.)
Федерації будуються по територіальній і національній ознаці, що значною мірою визначає характер, зміст, структуру державного устрою.
Територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації. Національні федерації характеризуються більш складним державним устроєм. Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях має верховенство стосовно вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень.
Конфедерація
Конфедерація - це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх загальних інтересів.
При конфедеративном пристрої держави - члени конфедерації - зберігають свої суверенні права, як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.
На відміну від федеративного устрою конфедерація характеризується наступними рисами: - конфедерація не має своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових органів, у відмінності від федерації; - конфедеративний пристрій не має єдиної армії, єдиної системи податків, єдиного державного бюджету; - зберігає громадянство тих держав, які знаходяться в тимчасовому союзі; - держави можуть домовитися про єдину грошову систему, про єдині митні правила, про міждержавну кредитну політику на час існування союзу.
Як правило, конфедеративні держави не довговічні, або вони розпадаються, або перетворюються у федерацію: Німецький союз (1815-1867), Швейцарський союз (1815-1848) і США, коли в 1781 році була законодавчо затверджена конфедерація.
1. Форми державного режиму Форми державного режиму - являють собою сукупність способів і методів здійснення влади державою.
Державний режим - найважливіша складова частина політичного режиму, існуючого в суспільстві. Політичний режим - поняття більш широке, оскільки воно включає в себе не тільки методи державного володарювання, але і характерні способи діяльності недержавних політичних організацій (партії, рухи, клуби, союзи).
Державні режими можуть бути демократичними і антидемократичними (тоталітарні, авторитарні, расистські). тому основним критерієм класифікації держав по даній ознаці є демократизм форм і методів здійснення державної влади. Для рабовласницьких держав характерні і деспотія і демократія; для феодалізму - і не обмежена влада феодала, монарха, і народні збори; для сучасної держави - і тоталітаризм, і правова демократія.
Ідеальних демократичних форм державного режиму в реальній дійсності не існує. У тому чи іншому конкретному державі присутні різні за своїм змістом методи офіційного володарювання. Проте можна виділити найбільш загальні риси, властиві тій чи іншого різновиду державного режиму.
Антидемократичні режими
Антидемократичні режими - характеризуються наступними ознаками: - визначає характер державної влади - це співвідношення держави і особистості; - антидемократичний режим характеризується повним (тотальним) контролем держави над усіма сферами суспільного життя: економікою, політикою, ідеологією, соціальним, культурним і національним будовою; - йому властиво одержавлення всіх громадських організацій (профспілок, молодіжних, спортивних та ін); - особистість в антидемократичній державі фактично позбавлена яких-небудь суб'єктивних прав, хоча формально вони можуть проголошуватися навіть у конституціях; - реально діє примат держави над правом, що є наслідком сваволі , порушенням законності, ліквідації правових засад у суспільному житті; - всеохоплююча мілітаризація суспільного життя; - ігнорують інтереси державних утворень, особливо національних меншин; - не враховує особливостей релігійних переконань населення.
Антидемократичний режим може встановлюватися як при монархічної, так і при республіканській формі правління, однак, будучи запереченням принципів парламентаризму, він не погодиться з парламентарною монархією і республікою. Приводячи до сильної централізації державної влади, авторитарний режим не погоджується з буржуазним федералізмом.
Демократичний режим
Демократичний режим складається в правових державах. Вони характеризуються методами існування влади, які реально забезпечують вільний розвиток особистості, фактичну захищеність її прав, інтересів.
Конкретно режим демократичної влади виражається в наступному: - режим представляє свободу особистості в економічній сфері, що складає основу матеріального благополуччя суспільства; - реальна гарантованість прав і свобод громадян, їх можливість висловлювати власну думку про політику держави, активно брати участь в культурних, наукових та інших громадських організаціях; - створює ефективну систему прямого впливу населення країни на характер державної влади; - в демократичній державі особистість захищена від сваволі, беззаконня, тому що її права знаходяться під постійною охороною правосуддя; - влада в однаковому ступені забезпечує інтереси більшості і меншини; - основним принципом діяльності демократичної держави є плюралізм; - державний режим базується на законах, які відображають об'єктивні потреби розвитку особистості і суспільства.
Історія знає різні форми демократичних режимів. Найбільше поширення в даний час отримав режим парламентської демократії, заснований на передачі влади парламенту. Так само існує ліберально-демократичний режим.
Причини та особливості зміни форм державного і політичного режиму
Політичні форми сучасних держав складалися в плині декількох сторіч. Ці форми визначалися в кінцевому рахунку економічним ладом суспільства, його базисом. Великий вплив на форму держави роблять історичні традиції (збереження монархії у Великобританії, Швеції, Японії та інших країнах), умови утворення держави (федеративна форма держави США, Швейцарії), так само як і особливості сучасного внутрішньополітичного розвитку даної країни і її міжнародного становища.
Різноманітність форм держави ще більше зросла внаслідок розпаду колоніальної системи, коли на політичній карті світу з'явився ряд молодих суверенних держав. Перипетії політичної боротьби приводять у багатьох країнах, що звільнилися до частої модифікації державних форм.
Поняття історичного типу зв'язується з встановленням закономірної залежності класової сутності держави і права від економічних відносин, які панують в класовому суспільстві на певному етапі його розвитку.
Список використаної літератури
1) Хропанюк. В. Н. "Теорія держави і права" Москва 1993р.
2) "Загальна теорія права" Підручник Москва 1993р.
3) "Державне право буржуазних і країн, що звільнилися" Підручник Москва 1988р.
4) "Загальна теорія права і держави" Підручник Москва 1994р.