Гуманітарний Технікум Економіки та Права
Факультет політології і соціології
Спеціальність "Соціальна робота"
"Сімейні форми соціального устрою дітей-сиріт"
Москва - 2008
Зміст
Введення
Глава I. Соціальне сирітство як феномен сучасного російського суспільства
1.1 Поняття "соціальне сирітство"
1.2 Причини соціального сирітства
Глава II. Сімейні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків
2.1 Законодавча база
2.2 Усиновлення. Опіка / піклування
2.3 Патронатна сім'я
2.4 Прийомна сім'я
2.4.1 Розвиток інституту прийомної сім'ї в Свердловській області
2.5 Сімейна виховна група
2.6 Аналіз розвитку сімейних груп в МУ "ТЦПСД"
2.6.1. Оцінка готовності співробітників Центру стати вихователями сімейних виховних груп
Висновок
Список літератури
Список нормативно-правових документів
Введення
"У Росії ведеться неоголошена війна проти дитинства" (5 с.14), - так назвав Альберт Ліханов, голова Російського дитячого фонду, ту ситуацію, коли навіть за скромною офіційною статистикою у нас числиться 720 тисяч дітей-сиріт. Щорічно більше 100 тисяч дітей в силу різних причин залишаються без піклування батьків, причому 95% з них - соціальні сироти, тобто сироти при живих батьках.
Державою створено цілу мережу інтернатів, будинків дитини, дитячих будинків, установ соціально - педагогічної допомоги і підтримки для дітей та підлітків. Але в якому б чудовому, забезпеченому, чистому і ситому закладі не жили бездомні діти, великі і маленькі, вони хочуть власних маму і тата, а не отримувати рідкісну казенну похвалу, за зразкову поведінку і охайний вигляд.
Суспільне виховання обходиться самому суспільству вкрай дорого - це викреслені життя дітей, даремно витрачені гроші, поповнення маргінального та кримінального співтовариства. "Державні сирітські установи видають 90% шлюбу: 40% випускників стають алкоголіками і наркоманами, 40% - злочинцями, 10% закінчують суїцидом". (5 с.14)
Загострення проблем, пов'язаних із забезпеченням виживання, захисту і розвитку дітей в умовах сучасної соціально - економічної ситуації, а також усвідомлення того факту, що сформована раннє система державного виховання дітей, що прийшла з часу, коли колективні методи виховання були пріоритетними, не може в повній мірі здійснювати функцій соціалізації виховання дитини, дозволяє говорити, що приміщення дитини в замещающую сім'ю є кращим засобом її соціалізації.
Важливий тут і економічний фактор: так, "розрахунковий мінімальний бюджетний норматив, встановлений у Свердловській області на утримання однієї дитини в інтернатному закладі, в місяць становить 2,4 тис. руб., У прийомній сім'ї - 1.3 тис. руб." (12 с.262)
"Майже вся правда гірка. Принаймні, з присмаком гіркоти. Правда людської самотності, що почався в дитинстві, гірка безнадійна, і багато треба душевних витрат провести поруч, щоб вилікувати душевну біль, щоб хоч трішки вселити надії. І тут перше право - тому , хто має сили і рішучість виправити не перепустка в знаннях, не дірки у вихованні, але саме людське життя. Чи багато таких, вдивимося, навколо Авжеж - поки лише пустку, серед якої то тут, то там яскравий світить вогник. Іскорки ці перетворити в багаття, темну пустку - у світлу площа тепла і душевності - ось вища суспільна мета "- сказав Альберт Ліханов. (5 с.14)
Метою даної роботи є дослідження сімейних форм соціального влаштування дітей-сиріт. Об'єкт роботи: діти-сироти.
Предмет роботи: сімейні форми виховання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків.
Для досягнення поставленої мети потрібно було вирішити такі завдання:
Аналіз соціального сирітства як феномена сучасного російського суспільства.
Уточнення значення сім'ї для соціалізації розвитку дитини.
Аналіз сімейних форм влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків.
Вивчення розвитку інституту прийомної сім'ї в Свердловській області.
Рішення поставлених завдань здійснювалося в оглядово - теоретичної та аналітико-практичній частинах роботи. Наприкінці даної роботи запропоновані шляхи вирішення проблем прийомної сім'ї.
Глава I. Соціальне сирітство як феномен сучасного російського суспільства
1.1 Поняття "соціальне сирітство"
Сирітство - це соціальне поняття, яке відображає становище дітей-сиріт. Сиротою вважається дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена сімейного оточення, або не може залишатися в такому оточенні, і має право на особливий захист і допомогу, що надається державою. Для надання адресної допомоги Федеральний закон "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків" використовує декілька понять дітей-сиріт.
Діти-сироти - особи у віці до 18 років, у яких померли або обидва батько (прямі сироти).
Діти, які залишилися без піклування батьків - особи у віці до 18 років, які залишилися без піклування одного або обох батьків. До цієї категорії відносять дітей, у яких немає батьків або вони позбавлені батьківських прав. Сюди ж належить обмеження в батьківських правах; визнання батьків безвісно відсутніми, недієздатними, що знаходяться в лікувальних установах, які відбувають покарання у місцях позбавлення волі. Діти вважаються сиротами у зв'язку з ухиленням батьків від їх виховання або захисту їх прав та інтересів, відмовою батьків взяти своїх дітей із виховних, лікувальних установ, закладів соціального захисту населення та інших аналогічних установ та в інших випадках визнання дитини залишилися без піклування батьків у встановленому законом порядку. Основну за чисельністю категорію дітей - сиріт становлять діти, батьки яких в результаті антигромадської поведінки позбавлені батьківських прав (соціальне сирітство).
Остання група осіб з числа дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків - особи у віці від 18 до 23 років, у яких коли вони перебували у віці до 18 років, померли або обидва батько, а також ті, які залишилися без піклування одного або обох батьків.
1.2 Причини соціального сирітства
Сирітство як соціальне явище можна спостерігати на всьому протязі існування людського суспільства. У всі часи війни, епідемії, стихійні лиха й інші причини призводили до загибелі батьків, внаслідок чого діти ставали сиротами. Мабуть з виникненням класового суспільства з'являється і так зване соціальне сирітство, коли діти позбавляються піклування батьків у силу не бажання або неможливості останніми здійснювати батьківські обов'язки, в результаті чого батьки відмовляються від дитини або усуваються від його виховання. У Біблії та інших літературних джерелах старожитностей є згадування про відмови батьків від своїх дітей, про підкидька, які виховуються в чужих сім'ях. Однак тільки із середини ХХ століття соціальне сирітство стало набувати загрозливих масштабів.
З кінця ХХ століття Російське суспільство переживає становлення нової державності, реформування корінних структур життєзабезпечення і разом з цим - дуже глибока політична та економічна криза, яка спричинила за собою падіння рівня життя, збільшення числа неблагополучних сімей, тобто сімей, де один або обидва з батьків пиячать, дармоїдства, займаються жебрацтвом, крадіжками, проституцією і т.д. У ситуації кризи наочно проявилося справжнє ставлення держави до сім'ї і дітям. Сучасна сім'я переживає складний етап еволюції, знижується її соціальний статус, сім'я стала соціальною жертвою економічних реформ. Негласно мається на увазі, що в ситуації втрати ефективної системи підтримки сім'ї з дітьми саме сім'я повинна неухильно продовжувати виконувати не тільки репродуктивну, а й виховну функцію і займати простору, залишені державою на місці колишньої дитячої інфраструктури, соціального, освітнього, культурного та медичного сервісу, що не надається приватизації.
Якщо багаті й заможні сім'ї ще здатні знайти на ринку кошти до існування, освіті, то бідні і особливо жебраки верстви населення (що мають коштів менше половини існуючого прожиткового мінімуму) нерідко викидають в суспільство і кримінальне середовище цілу армію "генералів піщаних кар'єрів".
До перелічених причин сучасного сирітства необхідно додасть наступні: по-перше, це збільшення масштабів отказнічества, викликане страхом батьків перед майбутнім, недоліків доходів і відсутність житла та зайнятості, що відбувається в легальній та нелегальній формі (діти - підкидьок, діти, "забуті" в клініках або продані іншим особам), по-друге, позбавлення батьківських прав - 40 тис. на рік, і по-третє, втрата батьками внаслідок соціальних потрясінь чи стихійних лих, які змушують населення до хаотичної міграції.
Наслідки державного виховання дітей, які залишилися без піклування батьків.
Діти, які залишилися без піклування батьків, підлягають передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення \ удочеріння, під опіку \ піклування чи в прийомну сім'ю), а за відсутності такої можливості - у відповідну установу для дітей-сиріт або дітей, які залишилися без піклування батьків. Не дивлячись на те, що в області державних установ для дітей-сиріт відбуваються помітні позитивні зміни (диференціація дитячих будинків, розвиток соціальних притулків та соціально - реабілітаційних центрів для неповнолітніх, центрів допомоги, тобто так званих "соціозащітних установ соціального обслуговування сім'ї та дітей "(11 с.18), число яких тільки в Свердловській області досягло 75), проблема формування особистості дитини в умовах закритого установи залишається досить гострою і актуальною. Дослідження показують, що позбавлення материнської турботи веде до затримки розвитку дитини і може виявлятися симптомами психічних і фізичних захворювань. Ізоляція дитини від матері від 0 до 3 років зазвичай призводить до тяжких наслідків для інтелекту і особистісних функцій, які не підлягають виправленню. Постійна зміна мікросоціального середовища (будинок дитини - дошкільний дитячий будинок - дитячий будинок для дітей шкільного віку) завдають істотної шкоди психіці дитини, погіршується її здоров'я. Діти, які виховують в інтернатних установах у своїй більшості відстають від однолітків у психо-фізичному розвитку. Вони пізніше починають ходити і говорити, частіше хворіють, гірше вчаться. Тільки 20% вихованців сирітських установ можуть навчатися за програмою масових шкіл.
Повне державне забезпечення, отримання всього в "готовому" вигляді не сприяють формуванню навичок самостійного життя. Нерідко випускники інтернатних установ не мають елементарних побутових навичок: приготувати поїсти, купити що - небудь, організувати вільний час.
"Програма навчання професійних батьків", розроблена в рамках проекту "Підтримка дітей групи ризику в м. Єкатеринбурзі та Свердловській області", називає додатково такі наслідки утримання дітей у державних установах:
Недолік довіри;
Відсутність взаємодії;
Агресивність, гіперактивність, важке поведінку;
Чи не дискримінована любов;
Недолік самопізнання;
Труднощі в спілкуванні з іншими людьми;
Вони не користуються популярністю у однолітків і проявляють агресивність по відношенню до них.
"Ці труднощі можуть тривати протягом усього життя людини, яка пройшла через цей досвід, але проведені дослідження показують, що ці труднощі, в загальному, переборні", стверджують розробники програми.
Значення сім'ї для соціалізації розвитку дитини (пріоритет сімейних форм в соціальній політиці)
Навіть у самому чудовому облаштованому інтернаті чи дитячому будинку дитині ніколи не отримати всього того, що дає родина і чого так потребує будь-яка людина - мистецтво створювати сім'ю, вести домашнє господарство, ростити своїх дітей у любові й ласці. Не зазнавши цього на собі, вони не навчаються цього робити, жителі інтернатів перекручують свої життя, заселяють торгові площі, звалища і вокзали. Саме тому "зі ста тисяч дітей, щорічно залишаються в Росії без піклування батьків, 70% передаються на виховання в сім'ї і лише 30% - у дитячі інтернатні установи. Із 34 тис. дітей усиновлених у 1995р., Зареєстровано лише 253 невдалих випадку, коли сім'я відмовлялася від дитини; в 1996р. з 30 тис. усиновлень - 418 відмов. У 1996 р. передані під опіку і піклування 77304 дитини, в сім'ї - 69 995 дітей. У 1997р. відповідно - 78 566 і 72 850 дітей ". (9 с.5)
Саме сім'я може підтримати дитину, допомогти подолати життєві перешкоди. Однак знадобилося 10 років, щоб це ідея, закладена в Конвенції про права дитини, почала здійснюватися в нашій країні.
Різноманітні форми передачі дітей в сім'ї громадян (опікунські, прийомні, патронатні) базується на психології не формального, відповідального ставлення один до одного в сім'ї, на занурення дитини на більш звичну для виховання сферу почуттів, прихильності, що призводить до самоідентифікації дитини, формування відповідального ставлення до себе та інших. Життя в сім'ї дає можливість адекватної соціалізації (переживання різних ролей в сім'ї), спостереження за зразками дитячо-батьківських, подружніх відносин і т.д., і звичайно, почуття "тилу" у самостійному житті.
Проведені дослідження показують, що приміщення дитини в замещающую сім'ю, як усяка зміна умов життя, приводить в період адаптації до регресу в його розвитку, а потім при сприятливому розвитку подій може стати причиною інтенсивного розвитку дитини.
Сьогодні сімейні форми влаштування сиріт все частіше отримують державну підтримку. Місцеві закони про прийомних сім'ях прийняті в Мурманської, Новгородської, Новосибірської, Самарської, Челябінській, Саратовської, Ростовської та інших областях. Приміром, "У Самарській області, де діє комплексна цільова програма" Діти Самарської області ", за 6 років в прийомні сім'ї передано 1 769 дітей з будинків дитини, дитячих будинків та інтернатів, а всього створена 1231 прийомна сім'я. До того ж за цей час в області не відкрили жодного нового дитячого будинку ". (9 с.6).
У Єкатеринбурзі за 3 роки з листопада 2000 по вересень 2003г.79% дітей, які залишилися без піклування батьків, передані на виховання в сім'ю і 21% - до установ державного виховання, охорони здоров'я, освіти і соціального обслуговування населення. На вересень 2003р. усиновлено 4882 дитини, у сім'ях опікунів проживають 2 144 дитини. Створено 32 прийомні сім'ї, які виховують 61 дитини. Крім того в родинних виховних групах при соціально - реабілітаційних центрах для неповнолітніх, у 2000 р. виховувалося 49 дітей, 2001 - 141, 2002 - 139, у вересні 2003р. в 68 сімейних групах центрів виховувалося 92 дитини. Таким чином, право дитини жити і виховуватися в сім'ї, визначено як пріоритетний напрямок діяльності Єкатеринбурзькій Концепції Сімейної політики.
Глава II. Сімейні форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків
2.1 Законодавча база
Турбота про дітей, які не досягли повноліття, становить пряму і природну обов'язок батьків, але якщо діти, в силу тих чи інших обставин, залишилися без піклування батьків, то цей обов'язок лягає на плечі держави. Надання допомоги цим дітям є найважливішим напрямком соціальної політики держави. Захист прав дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, покладається на органи опіки та піклування, вони ж обирають форму влаштування дітей, віддаючи перевагу сімейному вихованню. Законодавство, таким чином, віддає пріоритет саме сімейним формам влаштування дітей як найбільш відповідає потребам дитини і створює оптимальні умови для її виховання та розвитку.
Головними джерелами чинного законодавства у даній області є:
Міжнародні правові документи:
Хартія дитинства;
Декларація прав дитини (1959);
Всесвітня декларація про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей;
Конвенція ООН про права дитини (1989), де в ст.20 стверджується, що: "Дитина, яка тимчасово або постійно позбавлена сімейного оточення або яка в її власних інтересах не може залишатися в такому оточенні, має право на особливий захист і допомогу, надається державою. Держави - учасники у відповідність зі своїми національними законами забезпечують зміну догляду за дитиною ". У ст.21 говориться про те, що в країнах, де усиновлення визнається і \ або дозволяється, воно може здійснюватися виключно в найкращих інтересах дитини та при наявності дозволу компетентних органів, а також гарантій для дитини.
Федеральні правові документи:
Основоположними документами в системі нормативно - правової бази соціального обслуговування дітей - сиріт є:
Конституція РФ (1993 р.) у статті 7 проголошує Російську Федерацію соціальною державою, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
Цивільний кодекс РФ від 21 жовтня 1994р. в ст.31 - 40 вказується мета опіки, обов'язки опікунів і піклувальників, правила і порядок встановлення опіки та піклування над неповнолітніми.
Сімейний кодекс РФ від 8 грудня 1995р. в ст.123 говориться, що діти, які залишилися без піклування батьків підлягають передачі на виховання в сім'ю (на усиновлення \ удочеріння), під опіку \ піклування чи в прийомну сім'ю.
Федеральний закон РФ "Принципи зміст і заходи державної підтримки дітей сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з їх числа віком до 23 років" від 14 грудня 1996р.
Федеральний закон "Про основні гарантії прав дитини в РФ" від 9 липня 1998р. у ст.15 стверджується: "Діти, які перебувають у важкій життєвій ситуації, мають право на особливу турботу і захист з боку федеральних органів державної влади".
Федеральний закон РФ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків" 1996р., А також редакції 1998 та 2002рр., Які визначають загальні принципи, змісту та заходи державної підтримки дітей.
Федеральний закон РФ "Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків" № 44 - ФЗ від 16 квітня 2001р., Що встановлює порядок формування та використання державного банку даних про дітей-сиріт.
У рамках президентської програми "Діти Росії" (Указ Президента РФ від 01.06.1992 № 543) існує цільова програма "Діти - сироти", спрямована на створення сприятливих умов для підготовки дітей, що залишилися без піклування батьків, до самостійного життя в сучасній соціально-економічній обстановці , розвиток різних форм влаштування осиротілих дітей, вдосконалення їх медичного обслуговування, розвиток кадрової та матеріальної бази сирітських установ, поліпшення соціально-економічного забезпечення виховуються в них сиріт.
Важливу роль у наданні соціальної допомоги дітям-сиротам грають укази Президента РФ у тому числі:
"Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-і роки" (1992 р)
Механізм реалізації нормативно-правової бази надання допомоги дітям-сиротам і дітям, які залишилися без піклування батьків, включає постанови і розпорядження Уряду Російської Федерації:
Постанова Уряду РФ від 20 червня 1992 р. № 409 "Про невідкладні заходи щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків" (із змінами на 21 грудня 2000 р)
Постанова Уряду РФ від 14 травня 2001р. № 374 "Про першочергові заходи щодо поліпшення становища дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків".
Наказ Міністерства освіти РФ від 19 серпня 1999 р. № 199 "Про затвердження Положення про порядок виплат грошових коштів на харчування, придбання одягу, взуття, м'якого інвентарю для дітей, які перебувають під опікою (піклуванням).
Процедурні питання усиновлення докладно регламентовані в:
Постанова Уряду РФ від 28 березня 2000 р. № 268 "Про діяльність органів та організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території Російської Федерації і контролю за її здійсненням".
Постанова Уряду РФ від 29 березня 2000 р. № 275 "Про затвердження Правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації та Правил постановки на облік консульськими установами РФ дітей, які є громадянами РФ, іноземними громадянами та особами без громадянства "(У пункті 16, захищаючи інтереси усиновленої дитини, йдеться про те, що" Представництва іноземних організацій направляють до відповідного органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації звіти про умови життя і виховання дітей у сім'ях усиновителів ".
Постанова Уряду РФ від 1 травня 1996 р. № 542 "Про затвердження Переліку захворювань, за наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю".
У "Положенні про прийомну сім'ю", прийнятому Урядом РФ в 1996 р., прийомна сім'я визначається як соціальний інститут захисту дитинства, об'єктом впливу якого є діти, вилучені в терміновому порядку з кримінального сім'ї.
Постанова Уряду РФ від 19 березня 2001 р. № 195 "Про дитячому будинку сімейного типу" передбачає правила організації дитячого будинку сімейного типу.
Постановою Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації № 1095 від 13 вересня 1996 р. "Про затвердження примірного положення про спеціалізованій установі для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації" передбачені Рекомендації, що визначають типи установ. У Додатку до Рекомендацій даної постанови дається приблизний Положення про сімейній групі. Управління з питань соціальної політики м. Єкатеринбурга видало Наказ "Про організацію роботи сімейних груп в установах соціального обслуговування сім'ї та дітей м. Єкатеринбурга" від 25 серпня 2000 р. ці законодавчі акти лягли в основу розвитку сімейних груп.
2.2 Усиновлення. Опіка / піклування
"Дитячі біди, в тому-то і вся складність, не подзарплатная турбота, це не технічні, не індустріальні проблеми, де на кожен вкладений рубль ми можемо вимагати результативної віддачі і досконалості, тут потрібні від усього нашого суспільства куди більш значимі вкладення, серед яких - самовідданість і неегоїзму, сором і совість, любов і надійність, небайдужість і справжня людяність не тільки людей, але й економіки, політики, влади ". А. Ліханов (5 с.13).
Сьогодні можна говорити, що в Російській Федерації відповідно до Сімейного кодексу введено такі форми влаштування сиріт: усиновлення, опіка, прийомна сім'я, сімейний дитячий будинок, установи для дітей, які потребують державної підтримки.
Світовий і вітчизняний досвід показують, що гарантії благополуччя майбутньої дитини-сироти, що виховується в сім'ї значно вище, ніж влаштованого в установу.
Для забезпечення захисту прав дитини при створенні замещающей сім'ї слід виходити з пріоритету дотримання прав і потреб дитини (сім'я підбирається для дитини, а не навпаки); професіоналізму батьків-вихователів (досягається через відбір і навчання, з урахуванням критеріїв та показників діяльності); наявності системи соціальної допомоги такій сім'ї та забезпечення психолого-педагогічного супроводу дитини і всієї родини фахівцями.
"Щорічно в Росії усиновлюється близько 30 тис. дітей, однак, на думку фахівців органів опіки та піклування, зростання числа усиновлюваних сповільнюється". (3 с.53)
Усиновлення (удочеріння) дитини - це державний акт, у зв'язку з якими між усиновленими та їх батьками виникають такі ж права і обов'язки, які за законом існують між батьками і дітьми. Усиновлені діти втрачають особисті немайнові та майнові права і обов'язки по відношенню до своїх батьків (родичам). Усиновлення провадиться судом за заявою осіб (особи), які бажають усиновити дитину, з обов'язковою участю органів опіки та піклування. Усиновлювачами можуть бути повнолітні дієздатні особи обох статей, крім осіб, які не мають права на всиновлення (позбавлені батьківських прав, відсторонені від обов'язків опікуна за станом здоров'я і т.д.). Різниця у віці між усиновлювачем і усиновлюваним повинна бути не менше 16 років, проте з причин, визнаних судом поважними, вона може бути скорочена. Для усиновлення дитини, яка досягла віку 10 років, потрібна його згода, за винятком випадків, спеціально обумовлених законом. Закон гарантує таємницю усиновлення дитини. Розголошення таємниці усиновлення є кримінальним злочином. Кримінальним злочином є також незаконне усиновлення.
Практика показує, що, як правило, всиновлюють дітей у віці до 12 років. Діти старшого віку залишаються в інтернатних установах до випуску. Останнім часом відзначається зростання числа усиновлень іноземними громадянами. Наша країна займає друге після Китаю місце у світі по закордонному усиновлення. В основному іноземці беруть дітей-інвалідів, не складаючи конкуренції нашим прийомним батькам. "У 2000 році дітей-сиріт до року взяли в сім'ю 4713 громадян Росії та 11506 іноземців, дітей старше одного року - 2678 російських громадян і 4786 іноземців, дітей-інвалідів - 10 російських громадян і 226 іноземців." (8 с.2)
Приступаючи до роботи з усиновлення, соціальний працівник має отримати повну інформацію з наступних питань: чи готова дитина психологічно і соціально до усиновлення; усиновлюється він законним шляхом; дали чи кровні батьки (коли це необхідно і коли це можливо) і сама дитина згоду на усиновлення свідомо і без тиску з чийого-небудь боку, якщо стоїть питання про міжнародне всиновлення, то дала приймаюча сторона дозвіл на в'їзд дитини; чи існує система спостереження за усиновленням, яка дозволяє підтримати дитину та прийомну сім'ю.
Крім того, необхідно приділити увагу і підготовці усиновлювачів. У зв'язку з цим необхідно: ретельно вивчити психологічний, соціальний, фізичний і економічний стан, а також культурний рівень бажаючих усиновити дитину і їх найближчого оточення; слід виразно знати, чи відповідає план усиновлення їх бажанням і чи сприяє їх подружнє та сімейне становище такого почину; допомагати усиновителям зосередитися переважно на потреби дитини, ніж на власних. Крім того, слід враховувати ту обставину, що передача осиротілого дитини в нову сім'ю передбачає адаптаційний період, тривалість якого залежить від: індивідуальних властивостей дитини і її усиновлювачів (вік, стан здоров'я, характерологічні особливості): підготовленості дитини до змін у житті, а батьків до особливостям дітей (особливо тоді, коли усиновляють бездітні громадяни). Важливу роль відіграє сімейний уклад, відносини, економічні можливості. І, нарешті, необхідно заздалегідь продумати вирішення долі дитини у разі можливого невдалого усиновлення
Є безліч проблем, з якими неодмінно зіткнеться кожен усиновитель. Це, насамперед, особливості поведінки дитини, в дитинстві позбавленого материнської ласки. Психологи це називають депривационную синдромом. У зовсім маленьких він проявляється в дивних, часто лякають формах. Вони можуть годинами розгойдуватися в ліжечку; битися головою об стінку. І це не страшно - не вимагає втручання психіатра - пройде. Навпаки, зовні приємні риси поведінки: слухняність, акуратність, невибагливість, привітність - можуть свідчити про те, що дитина ще не відчув себе остаточно будинку. Мине місяць - інший і бідні батьки в жаху: колишній паїнька вередує, не бажає чистити зуби, розкидає одяг. Тим часом треба б радіти: це значить, що він освоївся і став вести себе більш природно.
На допомогу людям, які вирішили усиновити малюка і зіткнулися з масою питань і проблем, в інтернеті на сайті 7 у а.ru існує конференція - форум про прийомних батьків, де тон задає спокійний і іронічний Olelukoe, завжди готовий охолодити патетичний жар співрозмовників. Автор висловлювання про "подвиг усиновлення" моментально отримує від нього клік: "Подвигом усиновлення не є, а всім" подвігістам "я би давав негативні висновки, як не готовим до батьківської ролі." (8 с.2) Тут же на сайті майбутні і вже доконаний батьки обмінюються новинами, отримують інформацію - статті, книги по різним аспектам виховання прийомних дітей, нарешті, через сайт можна отримати відомості про дітей з регіонального та федерального банку даних.
На другому році існування конференції відкрилася Школа прийомних батьків, що розташовується у віртуальному просторі на сайті innenfamilu: narod. Ru, а в реальному - на Південно-Заході Москви, де знаходиться дитячий притулок "Дорога до дому". Кілька співробітників притулку на чолі з Олексієм Рудова (Olelukoe) розробили проект "До нової сім'ї". Діяльність Школи прийомних батьків та програми "До нової сім'ї" спрямовані на розвиток сімейних форм виховання залишилися без піклування батьківського нагляду дітей. На заняттях у Школі майбутні батьки тренують нерви, ораторські навички та юридичну грамотність, програючи, наприклад, засідання суду або розмову зі співробітником опіки. Заняття ведуть близько десятка фахівців - педагоги, психологи, медики, соціальні працівники та юристи. Одним словом, Школа прийомних батьків - віртуальна і реальна діють і приносять величезну користь, як батькам, так і тим, заради кого створені проекти, програма, в рамках якої організована Школа.
Опіка / піклування - форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів. Опіка встановлюється над дітьми, які не досягли віку 14 років, а піклування - над дитиною у віці від 14 до 18 років. Опікуни є представниками підопічних і роблять від їх імені та в їх інтересах всі необхідні угоди. Опікуни дають згоду на здійснення тих угод, які громадяни, які перебувають під піклуванням, не вправі здійснювати самостійно. Обов'язки з опіки (піклування) виконуються безоплатно. На утримання дитини опікуну (піклувальнику) щомісяця виплачуються грошові кошти в порядку та розмірі, встановлених Урядом РФ. Деякі фахівці вважають, що опіка в ряді випадків більш краща. Наприклад, в деяких випадках втрати піклування батьків (хвороба, тривала відсутність) опікун може бути призначений паралельно з ними, приходити в сім'ю, забирати дитину до себе. Опікун зобов'язаний виховувати дитину, піклуватися про його здоров'я. Він має право вимагати по суду повернення дитини від будь-яких осіб, включаючи близьких родичів, якщо вони утримують його незаконно. Однак він не має права перешкоджати спілкуванню дитини з її рідними і близькими. Закон передбачає захист дітей від можливих зловживань з боку опікунів, зокрема, встановлює обмеження їхніх повноважень і самостійності при розпорядженні майном підопічного. Зазвичай опікунами стають близькі родичі підопічного. Бувають випадки, коли батьки живі - здорові, цілком можуть особисто виховувати своїх дітей, але з якихось причин робити цього не хочуть і добровільно передають їх під опіку іншим особам. У цьому випадку на дитину не виплачується державна допомога: вважається, що його може містити власний і не позбавлений прав батько. Однак у більшості випадків батьки, що залишили своїх дітей в основному на бабусь, якщо і підкидають їм якісь гроші, то мало і нерегулярно. Так що страждають від "соціальної справедливості" і дитина, і опікун. Держава повинна здійснювати постійний нагляд за умовами життя підопічного, за виконанням опікуном своїх обов'язків, надавати допомогу опікунам.
2.3 Патронатна сім'я
Патронат - це форма сімейного виховання, яка в Європі і в США має велике поширення. Розвиток патронатного виховання в Росії в основному спирається на досвід Великобританії. "Перший проект такого роду було здійснено за підтримки англійців у Москві, на базі дитячого будинку № 19, потім було ще декілька експериментальних майданчиків, а зараз існує вже в 22 регіонах, стаття про нього внесена до федеральну програму розвитку освіти". (7 с.2)
Патронатні батьки укладають договір з місцевими органами влади і отримують зарплату як вихователі.
Існують дві форми патронатного виховання. Перша - це соціальний патронат над родиною, що потрапила в критичне становище. Причини труднощів можуть бути самі різні: хвороба батьків, розлучення, інші травмуючі ситуації. Тобто мова йде про тимчасове приміщенні дитини в іншу сім'ю - на місяць, а може бути, на півроку, на рік. А з конфліктною сім'єю в цей час працюють психологи, соціальні педагоги. Іншими словами, патронат застосовується, коли треба вивести дитину з будинку, де склалася неблагополучна обстановка, але хотілося б запобігти повний розпад сім'ї. Це важливо, тому що в нашому суспільстві і без того вистачає рішень про позбавлення батьківських прав. Іноді дитина втікає з дому, патронатна сім'я і в цьому випадку допоможе йому, постарається допомогти і кровної сім'ї, зберегти її.
Друга форма - сімейний патронат. У цьому випадку патронатна сім'я стає своєрідною малої осередком дитячого будинку: дитина живе в домашніх умовах, але законним представникам його інтересів є дитячий будинок, а патронатні батьки числяться його співробітниками.
Організація патронатної служби пов'язана з такою важливою і невідкладним завданням як зміцнення служб, які захищають інтереси дітей. Створювана служба патронату буде існувати - і вже існує на базі дитячих установ, але між цими установами і органами опіки укладається договір про поділ відповідальності за дитину. Таким чином, з'являється можливість швидко помістити дитину в патронатну сім'ю. Дитячий будинок ж готує ці сім'ї. Крім того, в патронатній службі будуть психологи, педагоги, соціальні працівники.
2.4 Прийомна сім'я
Прийомна сім'я - це форма влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, на підставі договору між органами опіки та піклування і прийомними батьками про передачу дитини (дітей) на виховання (подружжям або окремими громадянами, охочими взяти дітей на виховання в сім'ю) на строк, встановлений договором.
Згідно з "Положенням про прийомну сім'ю", в такій родині має бути не більше 8 дітей. Прийомні батьки виконують функції вихователів і отримують оплату за свою працю. Між ними і прийомними дітьми немає аліментних, родинних та інших правовідносин, подібних відносин між батьками і дітьми, які можуть виникнути у разі усиновлення прийомних дітей. Держава та органи місцевого самоврядування виділяють кошти на утримання кожну прийомну дитину і надають відповідні пільги, встановлені законодавством.
Органи опіки та піклування зобов'язані надавати прийомній сім'ї необхідну допомогу з юридичних питань, матеріальну допомогу, організації лікування, навчання, дозвілля, літнього відпочинку дітей; сприяти створенню нормальних умов для життя і виховання дітей, а також має право здійснювати контроль за виконанням покладених на прийомних батьків обов'язків щодо утримання, виховання та освіти дітей. Передача дитини у прийомну сім'ю у віці старше 10 років вимагає його згоди. Крім того, за дитиною залишається можливість у будь-який момент покинути цю прийомну сім'ю і або повернутися до дитячого закладу, або вибрати іншу прийомну сім'ю. Забороняється, як і при усиновленні, роз'єднувати братів і сестер, за винятком випадків, коли роз'єднання припустимо в інтересах дитини. "За різними підрахунками, в прийомних сім'ях в даний час виховується від 5 до 10 відсотків дітей-сиріт" (13 с.227). Робота в прийомній сім'ї вимагає особливої підготовки. Однією доброї волі тут мало. Далеко не всі виявили бажання - часто зопалу, після якої-небудь особливо що рве серце публікації, - взяти прийомну дитину, доводять свій намір до кінця. Живі діти виявляються не такими зворушливим, як малювалося в уяві, деяких дорослих дратує їх крик і навіть сміх. Чесніше і корисніше зізнатися, що не підходиш у вихователі, і обмежитися іншою формою допомоги сиротам; можна відвідувати їх у притулку чи дитячому будинку, вести в них гуртки, водити в гості і на екскурсію.
2.4.1 Розвиток інституту прийомної сім'ї в Свердловській області
Влітку 1998 року відбулися переговори Губернатора Свердловської області Едуард Россель з представниками Британської Уряду про співробітництво в справі вирішення проблем бездоглядних дітей. Результатом цих переговорів став спільний російсько-британський проект "Підтримка дітей групи ризику в м. Єкатеринбурзі та Свердловській області".
У рамках даного проекту розроблено: проект "Професійні прийомні сім'ї" та "Програма навчання професійних прийомних батьків". Для реалізації і апробування нових практик були обрані три пілотні майданчики: Обласний центр соціальної допомоги сім'ї та дітям м. Нижня Тура, Соціально-реабілітаційний центр "Каравела" Верх-Исетского району м. Єкатеринбурга, Ревдінскій спеціалізований будинок дитини і Ревдінскій дитяча міська лікарня.
У рамках реалізації проекту на Нижньотуринський пілотну майданчик "була покладена місія з розвитку однієї з офіційно визнаних в Російській Федерації форм життєустрою дитини - створення і підтримка прийомних сімей". (11 с.49) З метою виконання даної місії "центром активно відпрацьовувалася методика створення моделі замещающей сім'ї як альтернатива державному вихованню. У цій частині проект зіткнувся з найбільшою трудністю - негативної ментальністю населення по відношенню до приймального вихованню. Тому крім безпосередньої роботи з добору і навчання прийомних батьків, велася активна пропаганда переваг сімейного виховання для дитини з використанням усього того арсеналу PR - технологій, якими озброїли фахівців центру англійські колеги "(11 с.21) - таку оцінку роботі Нижньотуринський обласного центру з розвитку прийомної сім'ї в рамках проекту, дала заступник міністра соціального захисту населення Свердловської області І.А. Кунгурцева Реальним же результатом цієї роботи стало створення 7 прийомних сімей, які впевнено дивляться у майбутнє, так як їх життєздатність забезпечена відповідними нормативними актами органів місцевого самоврядування. "Обгрунтованість створення прийомних сімей підтверджується і динамікою розвитку сімейних відносин (одна дитина усиновлена, двоє готуються до процесу усиновлення, один повернуто в рідну сім'ю). Кількість бажаючих стати прийомними батьками поступово зростає. Якщо у 2001 році їх було 6, в 2002 році - 13 , то за 5 місяців 2003 року їх вже 9 ". (11 с.49)
Ревдінскій спеціалізований будинок дитини і Ревдінскій міська дитяча лікарня - наступна пілотна майданчик - розробили та реалізували власний проект "Твій вибір".
Основною метою роботи будинку дитини стало розвиток і впровадження професійного прийомного виховання дітей, які залишилися без піклування батьків. Особливістю це пілотної майданчики стало те, що в прийомні виховні сім'ї віддавалися діти перших трьох років життя. Головними завданнями цього напряму стали: підготовка професійних прийомних вихователів, підбір вихователів у рамках невеликого міста, де велику роль відіграє громадська думка населення, підбір дітей для груп сімейного виховання відповідно до потреб самих дітей, психолого-педагогічне, медико-соціальне, соціально-правове супровід професійних прийомних сімей протягом всієї роботи. Також проводилася постійна оцінка стану здоров'я та психічного розвитку дітей, які виховуються в сім'ях прийомних батьків. "Наші патронатні сім'ї стверджують, що прийомні діти оздоровлюють їх власну сім'ю. У патронатних вихователів з'явилося почуття гордості за виконуваний ними соціально - значимий працю" - розповідає головний лікар ММУ "Ревдінскій спеціалізований будинок дитини" Г.В. Галімшіна. (11 с.29) У тому ж звіті за результатами роботи проекту "Твій вибір" вказуються переваги професійного прийомного виховання в порівнянні з установами державної опіки:
Дитина швидше і краще розвивається
Стає більш впевненим, відкритим, життєрадісним
Активізується мовленнєвий розвиток
Дитина менше хворіє
Підвищується його самооцінка
Поліпшуються здатності жити самостійно
Малюк активно пізнає світ, суспільство, в якому він необхідний, сім'ю, де він любимо
Патронатна сім'я - це сприятливі умови для тимчасового перебування дітей, поки здійснюється соціальна, психологічна реабілітація їх біологічних сімей, тобто робиться все можливе для збереження сім'ї для дитини.
Професійне приймальне виховання - це профілактика правопорушень підлітків.
Будинок дитини активно веде пошук біологічних батьків, рідних і близьких дітей. За час роботи проекту 13 дітей повернуті в свої біологічні сім'ї. "На сьогодні в місті працюють 9 патронатних сімей в яких виховується 11 дітей." - Підбиває підсумки головний лікар, - "Ще 4 сім'ї пройшли повний курс навчання, зібрали повний пакет документів і чекають засідання соціальної комісії. До 8 - 10 дітей відвідують групи" вихідного дня ", коли співробітники будинку дитини беруть дітей на свої вихідні дні додому. Дві Ревдінскій бездітні сім'ї, завдяки нашому проекту, знайшли своїх дітей. Одна сім'я, усиновивши дитину, продовжує працювати патронатним вихователем. Ми дуже дорожимо цією подією. " (11 с.29).
Однією із складових проекту "Підтримка дітей та сімей групи ризику в м. Єкатеринбурзі та Свердловській області", що реалізується на базі СРЦН "Каравела" Верх-Исетского району м. Єкатеринбурга, позначена: "Створення професійних прийомних сімей для дітей, які не можуть бути повернені в біологічну сім'ю ". (11 с.56) Вирішувалася дана мета в роботі за напрямом "Професійна приймальне виховання". Для цього проводився пошук потенційних кандидатів у професійні прийомні батьки через ЗМІ, індивідуальні бесіди, агітаційні заходи. Поширення інформації на радіо, телебаченні, в газетах та буклетах сприяло величезному інтересу населення до проблеми соціального сирітства. Психолого-педагогічна підготовка кандидатів проводиться в рамках "Школи сімейної підтримки". Програма підготовки для кожного кандидата індивідуальна і залежить від наявних батьківських навичок, досвіду. Підбір дітей здійснюється відповідно до їх потреб у вихованні в даній конкретній сім'ї. Дуже важливо надавати підтримку сімейним групам і прийомним сім'ям, тому що процес входження нової дитини в сім'ю буває складним і навіть болісним. Тому за пропозицією Every Child фахівцями Центру розроблено план відвідування сімей соціальним працівником, психологом, представниками адміністрації. Асоціація прийомних батьків працює в рамках "Школи сімейної підтримки", яку проводить психолог. Ця форма роботи сприяє згуртуванню колективу вихователів і кандидатів.
"На 1 липня 2003 року при Центрі" Каравела "працювали:
7 груп довгострокового перебування, в них - 10 осіб;
2 прийомні сім'ї, в них - 8 осіб;
7 груп короткострокового перебування, в них - 13 дітей.
За час роботи за проектом Every Child 85 вихованців побували в сімейних і чергових групах "(11 с.57).
Для надання підтримки процесу поширення досвіду та інформації, отриманих у ході реалізації проекту "Підтримка дітей групи ризику", а також для визначення зміни до впровадження нової практики форестінгових сімей як нової форми соціального захисту дітей групи ризику фондом "Соціум" проводилося дослідження "Вивчення прийомних сімей ".
Дослідження показало, що матеріальна зацікавленість не є вирішальним фактором залучення професійних батьків, свою діяльність вони розглядають не як професійну, а як реалізацію своїх особистісних якостей.
Більшість опитаних (незалежно від їх ставлення до такої практики) вважають, що в професійних прийомних сімей є значний потенціал, щоб адаптуватися до російських умов і ефективно вирішувати проблему бездоглядних дітей. У той же час 8 відсотків опитаних звинуватили прийомних батьків у корисливих цілях. Дослідження виявило й інші мотиви створення прийомної сім'ї, зокрема самі прийомні батьки часто розглядають свою роботу з дитиною-сиротою як підготовку до майбутнього усиновлення дитини, звідси - і особлива оцінка (з точки зору потенційного усиновлення) дітей, що підбираються в прийомну сім'ю. Таким чином, прийомна сім'я може стати першою сходинкою усиновлення.
Крім цього всі прийомні батьки відзначили позитивний вплив замісної сім'ї на фізичний, емоційний стан дитини.
У результаті дослідження підтвердилася необхідність підготовки, навчання прийомних сімей та зростання професіоналізму фахівців з соціальної роботи, які проводять таке навчання. Але крім цього для збереження тенденції поліпшення громадської думки по відношенню до професійних прийомним сім'ям і для залучення нових професійних батьків, необхідно продовжувати інформаційну та пропагандистську роботу із залученням ЗМІ та реально діючих професійних прийомних сімей.
У процесі реалізації проекту гостро постали проблеми, що стосуються в тій чи іншій мірі всіх заміщуючих сімей:
Як відстежити реальне дотримання прав дитини в прийомній сім'ї;
Як зрозуміти, чи комфортно психологічно дитині насправді в цій родині;
Як впоратися з очікуванням розставання і пов'язаними з цим емоціями;
Чи не є дитина донором для прийомної сім'ї, не вирішують чи прийомні батьки свої проблеми за рахунок прийомних дітей. Труднощі з реабілітацією біологічних сімей прийомних дітей. Часто рідна сім'я дитини буває в такій стадії, в якій реальну допомогу надати вкрай складно, найчастіше вона виявляється неефективною. Крім того, рідні батьки найчастіше проявляють повну байдужість до долі відданого дитини і відсутність бажання шукати вихід з кризової ситуації;
Проблема інформаційної підтримки, формування громадської думки по відношенню до прийомної сім'ї;
Брак фінансування - значне перевищення витрат прийомної сім'ї на забезпечення дитини над виплатами держави і соціальних організацій на його утримання. Низька заробітна плата професійних батьків. Праця професійних прийомних батьків зараз є не тільки недостатньо оплачуваною, але і збитковим.
Недостатнє юридичне забезпечення та підтримка розвитку інституту прийомної сім'ї, невизначеність законодавчої бази. Немає достатньої юридичного обгрунтування "вилучення" дитини з неблагополучної родини на ранньому етапі кризової ситуації.
Незважаючи на існуючі суперечності, інститут прийомної сім'ї розвивається повсюдно. Так в м. Єкатеринбурзі "створення прийомної сім'ї отримало свій розвиток в 2002 році. На початок року функціонувало 3 прийомні сім'ї, всі вони були організовані в Чкаловском районі. Протягом 2002 року були створені 14 сімей, в які передані 26 дітей, які залишилися без піклування батьків. У 2003 році знову створено 15 прийомних сімей, які виховують 22 прийомних дітей. Всього на 10 січня 2003 року в місті функціонують 32 прийомні сім'ї, що виховують 61 прийомну дитину ", - повідомила Е.Я. Гончаренко на нараді з главами адміністрацій районів м. Єкатеринбурга 24 вересня 2003.
2.5 Сімейна виховна група
На тій же нараді Е.Я. Гончаренко зазначила, що паралельно з прийомною сім'єю в м. Єкатеринбурзі існує й інша форма тимчасового влаштування дітей - вихованців територіальних центрів допомоги сім'ї і дітям - сімейна група, як єдина форма сімейного визначення вихованців, що не мають статусу сироти або залишився без піклування батьків. Встановлення статусу - процес трудомісткий і затяжний, діти подовгу "затримуються" в Центрах, що негативно позначається на процесі соціалізації дитини. Сімейна виховна група (СВГ) дає можливість дитині отримати позитивний соціальний досвід, забезпечити оптимальні умови для соціальної адаптації та реабілітації дитини. За "Положенням про сімейній групі", неповнолітній, що знаходиться в СВГ залишається вихованцем спеціалізованої установи. Вихователь укладає договір з центром соціальної допомоги, отримує зарплату і має право на отримання медико-психологічної та соціально - правової допомоги від фахівців установи. Установа забезпечує дитини необхідним харчуванням, одягом, медикаментами та іншими предметами; здійснює постійний медико-психологічний і соціальний патронат над дитиною, які проживають в СВГ, і контроль за виконанням вихователем СВГ своїх обов'язків по відношенню до вихованця.
2.6 Аналіз розвитку сімейних груп в МУ "ТЦПСД"
Орджонікідзевського району з 1999 - 2004 р.р.
Перша сімейна група була створена в МУ "ТЦПСД" у четвертому кварталі 1999 року. У неї був влаштований одна дитина. Протягом наступних чотирьох років (2000 - 2003 р. г) розвиток руху СВГ йшло нерівномірно: спостерігалися періоди статичності у розвитку і різкі стрибки вгору і вниз. Так в четвертому кварталі 2000 року була одна СВГ, де виховувалися 2 дитини, а в першому кварталі 2001 року було вже 6 груп і, відповідно, 7 вихованців у них. До кінця того ж року залишилося 2 групи - у кожній по 1 дитині. Але починаючи з першого кварталу 2002 року пішло зростання кількості СВГ із збільшенням числа дітей в них. На перший квартал 2004 року в Центрі організовано 10 сімейно - виховних груп, в яких виховується 15 дітей, причому одна СВГ готує документи для переходу в статус прийомної сім'ї. Динаміка розвитку СВГ в Центрі з 1999р. по 2004 р. відображена на графіку. (Додаток № 1)
При виборі сімейної групи враховується бажання дитини. Спочатку діти їздять в гості, знайомляться з майбутньою прийомною сім'єю і, тільки якщо все складається вдало, визначаються в СВГ. Дитина має право на підставі яких - то обставин, або якщо його не влаштовує ця сімейна група, повернутися в Центр (так у Центрі був випадок повернення вихованця до Центру з його ініціативи до закінчення терміну договору з вихователем сімейної групи).
Фахівці Центру патронують всі сімейно - виховні групи. Щомісяця організуються зборів вихователів СВГ, де проводяться бесіди психолога, дефектолога, медичних працівників за планом зустрічей сімейних груп. З будь-яких питань, що виникають у житті групи, вихователь може отримати консультацію особисто або по телефону, таким чином, всі проблеми намагаються вирішити, по можливості, у найкоротший термін.
Між вихованцями сімейних груп і біологічними сім'ями підтримується зв'язок. Зустрічі з родичами відбуваються на території Центру. Крім цього соціальні працівники та психологи ведуть безперервну роботу з рідними сім'ями вихованців, вловлюючи найменші позитивні зрушення і прагнучи розвинути їх, не позбавляючи дітей можливості, при поліпшенні стану в біологічній сім'ї, повернутися туди.
Вихованці СВГ беруть активну участь у житті Центру, виступають на святах, де серед гостей і глядачів присутні їхні вихователі разом з рідними дітьми. Щорічно в Центрі відзначається "День Матері", куди запрошуються сімейні групи в повному складі (вихованці, їх прийомні батьки та рідні діти останніх). Для почесних гостей показують концерт, який завершується святковим чаюванням. Ці заходи сприяють згуртуванню зв'язків усередині СВГ, що в подальшому може призвести до переходу сімейної групи в статус прийомної сім'ї, або до усиновлення дитини.
2.6.1. Оцінка готовності співробітників Центру стати вихователями сімейних виховних груп
Дослідження проводилося в квітні 2004 року в МУТЦПСД Орджонікідзевського району м. Єкатеринбурга. Збір інформації здійснювався за напрямком: Оцінка готовності співробітників Центру стати вихователями СВГ. Об'єкт вивчення - співробітники Центру. Метод збору інформації - особисте анкетування. Всього було опитано 25 осіб.
Дані опитування занесені в таблиці в залежності від віку передбачуваних вихованців та віку респондентів. (Додаток № 2) Оцінка перспективи розвитку СВГ в Центрі.
Сімейно-виховна група відзначається співробітниками Центру як найбільш оптимальний варіант сімейного влаштування дітей до визначення їх статусу. Аналізуючи дані дослідження, можна сказати, що готовність взяти дитину на виховання залежить від його віку, так серед тих, кого точно не захочуть взяти: 60% дівчинки - підлітки і 72% старші хлопчики. Трохи кращі справи у середнього шкільного віку - 44% дівчинки і 40% хлопчики, але при цьому опитуваний може бути готовий взяти дитину іншого віку, тому якщо відійти від статі і віку дітей, то частка опитуваних, хто міг би стати вихователем СВГ за певних умовах - 36%, а тих, хто точно готовий це зробити - 28%. У загальній складності 64% респондентів (при позитивному зміну умов) - потенціал відкриття сімейних груп, де вихователями були б співробітники Центру. При визначенні віку та статі дитини перевага віддається дошкільнятам: 36% дівчинки і 32% хлопчики.
Поділяючи опитаних за віком, можна зробити висновок, що в цілому співробітники всіх вікових груп виявляють майже рівну зацікавленість у створенні СВГ, але вікова категорія "45 і старше" - трохи більше за інших: 29,51% - точно змогли б і 31, 06% - при певних умовах, в загальній складності - 60, 57%, в той час як співробітники у віці до 30 років висловили 0% точної готовності і 52, 16% при певних умовах, що пов'язано з матеріальною невпорядкованістю: відсутність власного житла, фінансові труднощі і тим, що рідні діти ще маленькі і вимагають посиленої турботи і уваги.
Узагальнюючи сказане, можна зробити висновок, що в Центрі є певний потенціал вихователів сімейних груп, причому найбільш перспективна категорія, з якої найімовірніше залучити кандидатів у вихователі СВГ - співробітники у віці від 45 років і старше, які будуть відбирати для виховання дошкільнят, переважно хлопчиків .
Висновок
Проведені дослідження форм сімейного влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків показали, що хоча сімейне виховання є пріоритетним у політиці держави, і в цій області ведеться велика робота, але заходи, що вживаються державою все ж недостатні. Тому для вдосконалення системи сімейного влаштування сиріт і бездоглядних дітей необхідно зробити наступні кроки:
Підготувати та прийняти обласний закон про альтернативну системі виховання дітей, які залишилися без піклування батьків, а саме - виховання дитини в професійній прийомній сім'ї.
Міністерства та муніципалітети повинні почати фінансування нових ставок, одиниць штатного розкладу для виконання функцій патронажу, навчання батьків та залучення нових кандидатів, а також забезпечити своєчасну виплату зарплати вихователям і грошей на утримання дитини в прийомній сім'ї.
Прийняти нормативно-правовий акт, що регламентує міжвідомчу роботу соціального захисту дітей. Комплексна профілактична робота з неблагополучними сім'ями дозволить запобігти багато проблем, пов'язані з незахищеністю дитини:
Активніше продовжувати роботу з проведення широкої рекламно - інформаційної компанії для формування громадської думки по відношенню до альтернативних форм виховання, зокрема - до прийомної сім'ї.
Поряд з базою даних про дітей-сиріт, створити базу даних про потенційних батьків.
Створити широку мережу центрів, де всі бажаючі усиновити дитину або організувати прийомну сім'ю могли б пройти навчання, отримати правову, психологічну, педагогічну підготовку.
Крок за кроком здійснюючи перераховані завдання, держава буде сприяти розвитку інституту прийомної сім'ї, що в свою чергу допоможе захистити дитяче населення країни від згубного впливу соціального неблагополуччя.
Список літератури
С. Бочарова "Вузьке місце" / / Сім'я і школа. 2002. № 7 с.9-13.
І.С. Ішутін Якщо дитина залишилася без батьків. - Єкатеринбург, 1998 р. - 32 с.
Інші батьки, інша родина. Форми влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків / Є. Волкова, Л. Грибанова. Під ред. Є. Крючкової, М. Люсі. М., 2001 - 127 с.
Інформація "Про розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, в м. Єкатеринбурзі" до наради з головами адміністрацій районів м. Єкатеринбурга від 24 вересня 2003 р., начальника Управління з питань соціальної політики Адміністрації м. Єкатеринбурга Е. Я. Гончаренко.
Є. Климова "Благі наміри без лапок" / / Дитя людське. 2002. № 2-3 с.13-15.
В. Ликов "Дитяче неблагополуччя" / / Людина і закон. 2003. № 8 с.4-9.
М. Малевич "Жити в сім'ї" / / Сім'я і школа. 2003. № 6 с.2-3.
Н. Машер "Школа прийомних батьків, віртуальна і реальна" / / Сім'я і школа. 2003. № 3 с.2-4.
Право жити в сім'ї. Опіка, усиновлення та інші форми сімейного влаштування дітей-сиріт / Упоряд.: В. Догляд, М. Тарновська, - М.: Соціздат, 2001 - 202 с.
А. Рудов, Г. Красницька "Школа прийомних батьків" / / Сім'я і школа. 2003. № 4 с.10-11.
Збірник матеріалів про результати російсько-британського проекту "Підтримка дітей групи ризику в м. Єкатеринбурзі та Свердловській області" / Підготовлено Свердловської обласної некомерційною організацією. - Єкатеринбург, 2003р. - 171 с.
Соціальний захист населення в регіоні: Уч. Посібник. / За заг. ред. д-ра социол. наук Попова В.Г. - К.: УрАГС, 1999. - 352 с.
Соціальна робота: Навчальний посібник - 2-е вид. перераб. і доп. / За заг. ред. проф. В.І. Курбатова. - Ростов н / Д: Фенікс, 2003. - 480 с.
Список нормативно-правових документів
Хартія дитинства.
Декларація прав дитини. (1959)
Всесвітня декларація про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей.
Конвенція ООН про права дитини. (1989)
Цивільний кодекс РФ (1994)
Сімейний кодекс РФ (1995)
Федеральний закон РФ "Принципи, зміст і заходи державної підтримки дітей, які залишилися без піклування батьків, а також осіб з їх числа віком до 23 років" (від 14 грудня 1996 р)
Федеральний закон РФ "Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків" (1996 р)
Федеральний закон РФ "Про основні гарантії прав дитини в РФ" (від 9 липня 1998р)
Федеральний закон РФ "Про державний банк даних про дітей, які залишилися без піклування батьків" (від 16 квітня 2001 р. № 44 - ФЗ)
Указ Президента РФ від 1 липня 1992 р. "Про першочергові заходи щодо реалізації Всесвітньої декларації про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей в 90-і роки."
Постанова Уряду РФ від 20 червня 1992 р. № 409 "Про невідкладні заходи щодо соціального захисту дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків"
Постанова Уряду РФ від 1 травня 1996 р. № 542 "Про затвердження переліку захворювань, при наявності яких особа не може усиновити дитину, взяти її під опіку (піклування), взяти в прийомну сім'ю"
Постанова Уряду РФ "Про затвердження Положення про прийомну сім'ю" (1996)
Постанова Уряду РФ від 28 березня 2000 р. № 268 "Про діяльність органів та організацій іноземних держав з усиновлення (удочеріння) дітей на території Російської Федерації і контролю за її здійсненням"
Постанова Уряду РФ від 29 березня 2000 р. № 275 "Про затвердження правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації та Правил постановки на облік консульськими установами Російської Федерації дітей, які є громадянами РФ, іноземними громадянами та особами без громадянства "
Постанова Уряду РФ від 19 березня 2001 р. № 195 "Про дитячому будинку сімейного типу"
Постанова Уряду РФ від 14 травня 2001 р. № 374 "Про першочергові заходи щодо поліпшення становища дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків"
Постанова Міністерства праці та соціального розвитку РФ № 1095 від 13 вересня 1996 р. "Про затвердження примірного Положення про спеціалізований установі для неповнолітніх, які потребують соціальної реабілітації"
Наказ Міністерства освіти РФ № 199 від 19 серпня 1999р. "Про затвердження Положення про порядок виплат грошових коштів на харчування, придбання одягу, взуття, м'якого інвентарю для дітей, які перебувають під опікою (піклуванням)"
Наказ Управління з питань соціальної політики м. Єкатеринбурга № 42 від 25 серпня 2000 р. "Про організацію роботи сімейних груп в установах соціального обслуговування сім'ї та дітей м. Єкатеринбурга".