Типи форми державного устрою

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Політологія
Тема:
Типи державного устрою в сучасному світі

Зміст:
1. Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
2. Основна частина.
2.1 Поняття типу державного устрою ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
2.2. Типи державного устрою ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7
3. Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 18
Список використаної літератури. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 20

Введення
Марксистко-ленінська теорія вважає основною причиною виникнення держави розкол суспільства на протилежні класи з непримиренними протиріччями. З цієї причини офіційна радянська історіографія довгий час не визнавала державність скіфів. Тим часом наявність держави язичеських слов'ян ніяк не оскаржувалося.
Другий помилковий наслідок з даної посилки полягав в тому, що всі держави древнього світу повинні були бути неодмінно рабовласницькими. Тому кастова чи інша стратифікація необгрунтовано ототожнювалися з рабовласництвом.
Основоположники марксизму допускали і інший підхід до пояснення появи держави. Як писав Ф. Енгельс, до нього «стихійно сформовані групи одноплемінних громад у результаті свого розвитку прийшли спочатку з метою задоволення спільних інтересів і для захисту від зовнішніх ворогів».
На цих позиціях стоїть і сучасна теорія держави.
Незважаючи на те, що представники різних класів, страт, каст виявлялися в далеко не рівному становищі, держава все ж завжди виникало у зв'язку з необхідністю задоволення загальних інтересів населення: захисту від зовнішніх нападів, забезпечення суспільних робіт, санітарних умов і т.п.
Визнання держави органом усього суспільства - характерний мотив будь-якого ідеалістичного навчання про державу, тобто навчання, що виходить з ідеї, а не з емпірично установлених фактів. Якщо державна влада - від Бога, виходить, вона повинна бути рівною стосовно до всіх і не мати класового ухилу. Так, принаймні, випливає з християнської релігії. Патріархальна теорія походження держави, висунута ще Аристотелем, бачить у державі велику родину, що опікує підданих, як батько своїх дітей.
Договірна теорія Руссо надає владі тільки ті повноваження, якими її наділяють громадяни, "що домовилися". Теорія, що затверджує владу держави через згоду підданих на підпорядкування, і теорія правової держави, що вимагає обмеження влади законом, вимогами справедливості, правами людини, відбивають хоча і правильні, але сугубо ідеологічні і психологічні основи виникнення і функціонування держави.
Держава поєднує своєю владою і захистом усіх людей, що населяють її територію, незалежно від їхньої приналежності якому-небудь роду чи племені. Це означає, що держава має свою територію, визначає її границі і захищає від нападу ззовні. Постійне населення даної території, як правило, має стійкий зв'язок з державою у вигляді підданства або громадянства і користається його захистом усередині країни і за її межами. Державна влада поширюється і на що знаходяться в країні іноземців та осіб, які не мають громадянства. Однак вони мають особливе правове становище.
Мета даної роботи:
1. визначити що таке тип державного устрою;
2. розглянути типи державного устрою.

2. Основна частина
2.1 Поняття типу державного устрою
Поняття типу, або форми держави є одним з найважливіших змістовних характеристик державознавства. Безсумнівно також і його методологічне значення: ще Кант розглядав форму в якості принципу упорядкування, синтезування матерії державності. Наукові розробки та політико-правова практика недавнього минулого свідчать про відому недооцінку даної категорії. Однак суворість і чіткість форми держави (як і форми права), які з державно-правової природи, могли б істотно обмежити суб'єктивізм і свавілля в проведенні проголошеного політичного курсу.
Роботи численних авторів радянського періоду підкреслюють значення «змісту» держав, особливо його "класову" сторону. Історія багатьох країн вчить, що за часів жорстоких соціально-політичних криз, що можуть призвести національними катастрофами, лише форма держави, його внутрішня організація, якщо в ній залишалися живі сили, рятувала від загибелі. Все, що в державі стійко, стабільно, відноситься, головним чином, до його форми. Прояв поняття «форма» стосовно до держави різноманітні: від уніформи представника влади, державного службовця до внутрішньої організації держави, його структури.
В даний час під типом (формою) держави розуміють організацію державної влади та її устрій. Форма держави характеризується нерозривним зв'язком з його змістом. Якщо у свою чергу зміст дозволяє встановити приналежність державної влади, її суб'єкта, відповісти на питання, хто її здійснює, то вивчення форми держави дає зрозуміти нам, наскільки злагоджено організована влада в державі, якими органами та суб'єктами представлена, який порядок взаємодії та освіти, якими методами відбувається здійснення державної влади.
На «гарячих» прикладах нашої дійсності ми бачимо, що проблема форми держави набуває не тільки теоретичне, а й першорядне практично політичне значення. Від того, як організована і як реалізується державна влада, залежать ефективність державного керівництва, дієвість управління, престиж і стабільність в державі, стану законності і правопорядку в країні. Ось чому проблема форми держави має досить істотне політичне значення.
Форма держави, тобто пристрій державної влади, її організація, в змістовному відношенні виступає в різних аспектах.
По-перше, це певний порядок утворення та організації вищих органів державної влади і управління.
По-друге, це спосіб територіального устрою держави, певний порядок взаємовідносин центральної, регіональної та місцевої влади.
По-третє, це прийоми і методи здійснення державної (політичної) влади. Таким чином, форма держави синтезується з трьох основних елементів, які у свою чергу знаходяться в прямій залежності один від одного, а саме: форма (державного) правління, форми державного устрою, форми державного режиму.
2.2. Типи державного устрою
Будучи одні з аспектів форми держави, державний устрій відіграє дуже велику роль для стабільності та чіткої взаємодії між суб'єктами, визначаючи внутрішню структуру держави. У рамках територіального устрою держави складається певна система територіальних одиниць, на які ділиться держава, система державних зв'язків між державою в цілому і цими територіальними одиницями. Характер подібних зв'язків залежить від правового статусу, як держави в цілому, так і кожен з його територіальних одиниць. Таким чином під формою державного устрою розуміють адміністративно-територіальну організацію державної влади, характер взаємин між державою та його складовими частинами, між окремими частинами держави, між центральними і місцевими органами. Форма державного устрою тісно пов'язана не тільки з публічною владою, а й з територіальною організацією населення - ще одним істотним властивістю держави. Під / час і правильно вирішені питання державного устрою забезпечують стабільність держави, його плідне функціонування: навпаки, знайдені форми устрою держави, не відповідають його характеру і завданням, можуть стати однією з причин його розпаду.
З точки зору державного устрою, державу можна підрозділити на унітарні (єдині державні утворення); федерації (спілки щодо самостійних в правовому відношенні державних утворень: союзних республік, автономних республік, штатів, земель тощо); конфедерації (державно-правові об'єднання , союзи держав).
Унітарним вважається держава, що не має у своїй внутрішній територіальній структурі інших держав, відрізняється повною політичною єдністю. Воно неподільна. Окремі адміністративно-територіальні одиниці або області, що відрізняються відомою своєрідністю, не мають свого власного законодавства, свого особливого судоустрою (правда, є унітарні держави, які мають у своєму складі автономії: Італія, Іспанія, Китай та ін.) Кожна із складових частин єдиної держави має однаковими правами та представництвом в органах держави. Гідність унітарної держави полягає в тому, що воно просте, володіє всією повнотою верховної влади.
У колишньому СРСР унітарними державами вважалися всі союзні республіки, крім Російської Федерації, а також всі автономні республіки.
Федерація - це союзна держава, що складається з державних утворень (республік, штатів і т.д.), що володіють певною юридичною і політичною самостійністю. Це - складна держава, що представляє собою союз ряду держав - членів федерації. При даному типі державного устрою утворюються загальні для всієї федерації вищі органи влади та органи управління, причому зберігаються вищі органи влади та органи управління у кожної з держав - членів федерації. Останні можуть мати, крім того, власне законодавство, судову, податкову системи.
На сьогоднішній день досить-таки багато країн є федераціями, склалися, в силу різних історичних умов і соціально-політичних причин.
Федеральна держава є «компромісним» варіантом державно-територіального устрою, компромісом між централізацією і децентралізацією державної влади, де повноваження і предмети ведення розмежовані між федерацією та її складовими частинами.
Федеративні держави формувалися двома шляхами:
1) створювалися «зверху», шляхом децентралізації, «розукрупнення» унітарних держав, передачі частини повноважень з центру на місця (ФРН, Росія);
2) перехід "знизу" від конфедерацій до федеративній державі через добровільне об'єднання суверенних частин (США, Швейцарія).
До складу сучасних федерацій входить різне число суб'єктів: США - 50, Австралійського Союзу - 6, Канади - 10, Австрії - 9, Бельгії - 3, ФРН - 16, Швейцарії - 23, Аргентини - 22, Бразилії - 26, Венесуели - 20, Мексики - 31, Індії - 25, Пакистану - 4, ОАЕ - 7, Малайзії - 13, Нігерії - 21, Коморських островів - 3. Найбільша кількість суб'єктів входить до складу Російської Федерації - 89.
Федерації створюються за різними ознаками. Найбільш поширеними є федерації, побудовані за територіальною ознакою (США, ФРН, Австрія, Мексика, Австралія, Аргентина, Бразилія, Венесуела та ін.) У минулому існували федерації, засновані по національно - територіальній ознаці (СРСР, Югославія, Чехословаччина). Однак ці федерації розпалися, не витримавши випробування часом. Життя показало, що в таких федераціях зберігається загроза націонал - сепаратизму.
За певних обставин дезінтеграційні, сепаратистські тенденції можуть узяти верх і привести до розпаду єдиного федеративної держави. Саме це і відбулося з зазначеними федераціями, коли республіки, що входять до їх складу, під прапором самовизначення націй відокремилися і створили суверенні держави.
До федераціям смешенного типу відноситься Російська Федерація. У її складі знаходяться суб'єкти, що представляють собою національно-державні і національно-територіальні утворення (республіки, автономні області, автономні округи), а також адміністративно-територіальні утворення (краї, області, міста федерального значення). І все ж багатонаціональність є істотною ознакою Росії, а тому національний фактор є визначальним у федеративному устрої держави.
Існують федерації, у яких при домінуванні територіальної ознаки у федеративному устрої враховується й етнічний фактор. До таких федерацій можна віднести Швейцарію, Канаду, Пакистан, Бірму. Є федерації, створені за мовною ознакою. Це, наприклад, Індія, Бельгія, де крім іншого суб'єкти відрізняються найбільш уживаним мовою.
Разом з тим слід зазначити, що поділ федерацій на різні види дуже умовно. У чистому вигляді не існує ні територіальної, ні етнонаціональної, ні мовної моделі федерації. Немає і федерацій взагалі в «чистому вигляді». Будь-яка федерація має риси унітаризму. І, навпаки, унітарна держава деякою мірою є носієм елементів федералізму. Приміром, Іспанія є унітарною державою. Однак її законодавча влада, широкі повноваження 17 автономних областей наближають Іспанію до федеративної форми устрою.
Федеральний устрій держави грунтується на ряді принципів, обумовлених її демократичної сутністю. Ці принципи є вихідними началами територіального устрою не тільки самої федерації, але і її суб'єктів. До них відносяться:
державна цілісність
єдність системи державної влади
розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади та органами, державної влади суб'єктів федерації
рівноправність і самовизначення народів
рівноправність суб'єктів у відносинах з федеральними органами державної влади.
А тепер розглянемо, що ж окремо представляє кожен їх вище перерахованих принципів.
Федерація складається з держав (республік, штатів), державно-територіальних і національно-державних утворень, створених для досягнення загальних цілей за допомогою федеральної влади. Це передбачає прагнення суб'єктів федерації до державного, політичного і соціально-економічної єдності, яке виражається в цілісності федерації. Державна цілісність Російської Федерації забезпечується цілісністю і недоторканністю її території; єдністю економічного простору, яке не допускає встановлення митних кордонів, мит, зборів, і яких-небудь перешкод для вільного переміщення товарів, послуг і фінансових коштів; верховенством Конституції Російської Федерації та Федеральних законів на території Російської Федерації; єдиним громадянством Російської Федерації; відсутністю у суб'єктів права виходу зі складу Російської Федерації або іншої зміни свого статусу без згоди на те Російської Федерації; єдністю системи державної влади.
Єдність системи державної влади - це одна з гарантій державної цілісності Російської Федерації. Єдність системи державної влади виражається в наявності єдиного вищого органу або системи органів, що складають у своїй сукупності вищу державну владу.
Юридичні ознаки єдності системи державної влади полягають у тому, що сукупна компетенція цих органів охоплює всі повноваження, необхідні для здійснення функцій держави, а різні органи, що належать до цієї системи, не можуть наказувати одночасно одні і тим же суб'єктам за одних і тих же обставин взаємовиключні правила поведінки. У Російській Федерації державна влада реалізується системою, в яку входять федеральні державні органи - Президент, законодавчі, виконавчі та судові органи, а так само державні органи всіх суб'єктів Російської Федерації.
Система органів державної влади заснована на принципі поділу влади не тільки по горизонталі, тобто між законодавчою, виконавчою і судовою владою, а й по вертикалі - розмежування предметів ведення і повноважень різних видів органів федерації та її суб'єктів. Реалізуючи принцип поділу влади по вертикалі, властивий сьогодні практично всім демократичним державам, і визнаючи при цьому в досить широкому масштабі права на самостійність суб'єктів Федерації, тобто створена система, в якій кожний орган здійснює державні повноваження по строго певного кола питань, і тільки вся система у своїй сукупності реалізує державну владу в цілому. Разом з тим необхідно підкреслити, що розмежування компетенції між органами влади федерації та її суб'єктів базується на добровільне визнання суб'єктами федерації пріоритету її завдань і цілей, а, отже, на обмеження суб'єктів у їх правах.
У Російській Федерації народи користуються однаковими правами. Рівноправність народів означає рівність їх прав у всіх питаннях державного будівництва, у розвитку культури та інших областях. Право народів на самовизначення може здійснюватися в самих різних формах. Відповідно до Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 24 жовтня 1970 р ., Такими формами є: створення суверенної держави; вільне приєднання до незалежної держави або об'єднання з ним, встановлення будь-якого іншого політичного статусу. Однак вибір народом однієї з форм самовизначення не може вести до руйнування державної єдності і утиску прав людини.
У Декларації підкреслюється неприпустимість використання посилань на самовизначення для підриву державного та національної єдності. Кожна держава повинна утримуватися від будь-яких дій, спрямованих на часткове або повне порушення національної єдності і територіальної цілісності будь-якої іншої держави і країни.
Це рівноправність означає, що всі суб'єкти, федерації мають однаковими правами в своїх відносинах з федеральними органами державної влади. Проте з такого рівноправності не випливає, що всі суб'єкти федерації мають однакові права. Так, наприклад, республіка у складі Російської Федерації є державою, і вона, звичайно, не може мати однакові права, скажімо, з автономним округом. Разом з тим, рівноправними між собою є всі республіки в складі Російської Федерації; всі області і краю; міста федерального значення; всі автономні округу.
Конфедерації є державно-правові об'єднання, зберігають незалежне існування, союз суверенних держав. На відміну від федерації, конфедерації створюються для досягнення певних, обмежених цілей у межах відомого історичного періоду. Суверенні держави, утворили конфедерацію, залишаються суб'єктами міжнародно-правового спілкування, що мають власне громадянство, системи органів влади, управління, правосуддя. Вони здійснюють владу самостійно, встановлюють власну конституцію. Акти, прийняті на рівні конфедерації, вимагають свого схвалення вищими органами державної влади держав, що входять у конфедерацію. Члени конфедерації мають самостійні джерела доходу, частина якого може виділятися до бюджету конфедерації.
Армія конфедерації складається з військових контингентів держав-членів конфедерації, спрямованих на їх вирішення в розпорядження загального командування.
Конфедерація порівняно рідко зустрічається в історії (США з 1781 по 1789 р . р.). Ця форма є перехідною або до повного розпаду союзу, або до федеративної форми устрою.
Федерацію від конфедерації відрізняють наступні риси:
• єдина територія, населення, що живе на даній території;
• наявність загально федеральних державних органів влади на всій території держави;
• наявність конституційних гарантій територіальної цілісності держави, відсутність у частин держави права виходу з нього;
• неможливість для суб'єктів федерації вступати в які-небудь державні союзи за її межами;
Федерацію від унітарної держави відрізняють наступні риси:
конституційне, договірне чи конституційно-договірне поділ повноважень між федеральним центром і суб'єктами федерацій;
конституційні гарантії територіальної цілісності суб'єктів федерації;
• самостійність суб'єктів федерацій у здійсненні ними приналежних їм повноважень;
право вибору суб'єктом федерації форми своєї політичної організації;
право учасників федеративних відносин на двостороннє (горизонтальне і вертикальне) регулювання державно-владних повноважень.
Однією з найважливіших тенденцій розвитку форм державного устрою є спроби поєднати позитивні сторони унітаризму та федералізму, врівноважити їх достоїнства і недоліки. Це нова течія регіоналізму, яке представляє собою проміжну форму між унітарною і федеративною державою. Найбільш виразно ця тенденція проявляється в Італії та Іспанії.
На відміну від інших держав, в Італії та Іспанії автономія надана всім територіальним колективам, на які безпосередньо розділена країна. Устрій держави являє собою комплекс автономних утворень, якими є найбільші територіально-адміністративні одиниці і, які можуть мати у своєму складі інші автономні утворення з меншими повноваженнями. Як і у федеративній державі, регіонам належить законодавча і виконавча влада, як і в унітарній державі, області не мають конституцій. У якому напрямку розвивається ця форма державного устрою? Напевно, вона означає все-таки перехід до федералізму.
Одна з найбільш пекучих проблем Росії - це проблема пошуку найбільш оптимальної форми державного устрою, що дозволяє стабільно розвиватися всім регіонам і всім народам Росії.
Один з найважливіших питань при будь-якому типі державного устрою - це розподіл повноважень між центром і периферією, створення умов і механізмів, що дозволяють мінімізувати міжетнічні та міжрегіональні конфлікти, забезпечити соціально-економічні та політико-правові стимули для окремих регіонів, які б закріпили їх у складі держави і тим самим зберегли стабільність і цілісність останнього.
А тепер спробуємо проаналізувати і зрозуміти, які з розглянутих вище типів державного устрою можуть виявитися оптимальними?
Здавалося б, унітарна, єдина, централізована держава найкраще протистоять сепаратистським прагненням, однак багаторічні конфлікти в Ольстері (Велика Британія), у басків (Іспанія), у тамілів (Цейлон) та інші приклади зовсім не рідкісних винятків їхні правила. Висловлюються думки на користь демократичного, тобто «пом'якшеного», унітарного державного устрою, де вся влада зосереджена в основному в руках центрального уряду, а регіонам представлена ​​деяка автономія, межі якої визначаються договором між регіоном і центром. Вирішення економічних проблем, які викликають невдоволення на місцях і підсилюють сепаратизм, вимагають скоординованого урядом централізованих зусиль. Вважається, що федеративний устрій із самими широкими політичними, економічними, соціальними правами на місцях приведе до розпаду держави, а так само складність економічної ситуації посилює крихкість держави.
Однак велика депресія 20-х і 30-х рр.., Що вразила безліч федерацій, не призвела до втрати їх цілісності. Економіка визначає державні форми лише в самому кінцевому рахунку.
Федералізм не можна зводити до простого географічному поділу країни (особливо багатонаціональної) на територіальні одиниці з вертикальною підпорядкованістю і повною залежністю від політичного центру. Необхідно пам'ятати, що саме поняття федералізму виникло з потребою устрою держави в такій формі, яка, забезпечуючи єдність і узгоджене функціонування великої держави як цілісної організації політичної влади, допускає існування та розвиток в його межах структурних одиниць, які виступають, у свою чергу, як відносно самостійні держави або державні утворення.
Федеративний державний устрій не буде достатньо стабільним, якщо окремі суб'єкти в силу свого етнічного складу мають різні взаємини з центральним урядом. У федеративній державі локальні конфлікти, які виникли в окремих регіонах, підривають позиції центрального уряду в принципі слабкіше, ніж в унітарній державі, де регіональні зіткнення змушені стає об'єктом уваги центру. Федеративний устрій дозволяє суб'єктам федерації шукати рішення на місці і лише у випадку невдачі залучати до вирішення федеративний уряд.
Цікавий досвід розвитку США. Число американських штатів з 1789 р., коли набула чинності нинішня Конституція, зросла з 13 до 50. Американська Конституція (ст. 4 р. 3) допускає утворення нових штатів. Рішення про це приймає конгрес. Однак, без згоди існуючих штатів не можуть утворитися нові штати шляхом злиття 2-х і більше штатів або їх частин. Отримати ж така згода - справа складна. На противагу американської Федеральної Конституції, що існує вже два століття і відрізняється стабільністю, конституції штатів реформувалися часто і грунтовно і навіть замінювалися іншими.
Значні відмінності в історії, економіці, соціальній структурі і доходи, а також в етнічному складі населення штатів відбилися в їхніх політичних і культурних традиціях. Елейзер Д. описує три основних типи політичної культури штатів: «індивідуалістичну», «моралістичну», «традиційну».
Найбільш виразно традиційна політична культура виражена в південних штатах, в той час як індивідуалістична домінує в центральних штатах (Нью-Джерсі), а моралистическая політична культура чітко представлена ​​в північних штатах Нової Англії аж до Західного узбережжя, включаючи Каліфорнію.

Висновок
Держава - це політична цілісність, утворена національної чи багато національної спільністю, закріпленої на певній території, де підтримується юридичний порядок, встановлений елітою, яка монополізує інституціоналізованої влада, володіючи законним правом застосування примусу.
Отже, історія знає три основні типи устрою держави: унітарна, федеративна і конфедеративний держава.
Унітарна (неподільне) держава - форма державного або національно-державного устрою, при якому територія держави на відміну від федерації, не має у своєму складі федеративних одиниць - суб'єктів федерації, а підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці (області, округи, райони, департаменти і т. п.).
Федерація - форма державного устрою, відповідно до якої держава складається з державних утворень - суб'єктів федерації, наділених значною автономією, що не порушує, однак, цілісності держави.
Найменш жорсткі зв'язку перебувають у конфедеративном союзі, де частини (суб'єкти федерації) можуть не коритися цілому і навіть превалювати над ним.
Федерація є розповсюдженою формою державного устрою. Нині у світі налічується близько 30 федеративних держав, більшість з них великі по території і чисельності населення співтовариства.
Федерації створюються за різними ознаками. Найбільш поширеними є федерації, побудовані за територіальною ознакою.
До федераціям смешенного типу відноситься Російська Федерація. У її складі знаходяться суб'єкти, що представляють собою національно - державні та національно - територіальні утворення (республіки, автономні області, автономні округи), а також адміністративно - територіальні утворення (краї, області, міста федерального значення).

Список використовуваної літератури:
1. Конституція Російської Федерації.
2. Хропанюк В. Н. Теорія держави і права. М., 2005.
3. Теорія держави і права / / Под ред. А. Б. Венгерова. М., 2005.
4. Теорія держави і права / / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2004.
5. Петров В. С. Сутність, зміст і форма держави. СПб., 1971.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
55.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Форми державного правління та державного устрою
Форми державного устрою 3
Форми державного устрою
Форми державного устрою 2
Поняття і форми державного устрою
Форми національно-державного устрою
Поняття форми державного устрою
Форми правління і державного устрою в Росії
Форми державного устрою зарубіжних країн
© Усі права захищені
написати до нас