Форми устрою держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Глава I. Поняття форми (пристрої) держави
1.1. Форма правління
1.2. Форма національно-державного устрою
1.3. Форма державно-правового режиму
1.4. Форми територіального устрою
1.5. Територіальний устрій РФ
1.6. Нетипові форми правління
Глава II. Характеристика форм держави в сучасному світі
2.1. Особливості і різновиди монархічної і республіканської форми правління
2.2. Характеристика держав світу, що мають унітарна і федеративний устрій
2.3. Ознаки, різновиди та особливості демократичних і авторитарних режимів у державах світу
Глава III. Причини та особливості зміни форм держави
Висновок
Список використаної літератури
Програми

Введення
Актуальність теми дослідження. Форма держави - ​​це спосіб організації політичної влади, що охоплює форму правління, форму державного устрою та політичний режим. Вивчення форм (пристроїв) держави має величезне значення в сучасному світі.
Від форми держави значною мірою залежить політичне життя в суспільстві і стійкість державних інститутів.
У формі держави виражається його будова, на яку впливають як соціально-економічні фактори, так і природні, кліматичні умови, національно-історичні та релігійні особливості, культурний рівень розвитку суспільства і т.п. Наприклад, в Англії в результаті своєрідного компромісу між буржуазією і феодалами виникла обмежена (конституційна) монархія, в Росії в силу багатонаціонального складу населення і величезних територій більше передумов для федеративного устрою держави.
Якщо категорія «сутність держави» відповідає на питання, в чому полягає головне, закономірне, що б в державі, то категорія «форма держави» означає, хто і як править в суспільстві, як влаштовані і діють у ньому державно-владні структури, як об'єднано населення на даній території, яким чином воно пов'язане через різні територіальні і політичні утворення з державою в цілому, як здійснюється політична влада, за допомогою яких методів і прийомів.
Якщо територія, населення, владу представляють собою змістовні характеристики держави, яка відображає те спільне, що притаманне всім державам, то в понятті «форма держави» виражається їх внутрішня організація, спосіб пристрою, за допомогою яких вони досить істотно відрізняються один від одного.
Ступінь дослідженості теми. Вивченням форм державного устрою займалися такі відомі вчені, як С.С. Алексєєв [1], В.К. Бабаєв [2], А.Б. Венгеров [3], С.В. Клименко [4], М. Н. Марченко [5], В.В. Лазарєв [6], Л.І. Спиридонов [7], Ф.М. Решетніков [8], Н.І. Матузова і А.В. Малько [9] та інші відомі вчені-правознавці. Даними авторами докладно вивчені питання, що стосуються форм правління, форм національно-державного устрою і форм державно-правового режиму держав.
Об'єктом дослідження є форми (пристрої) держави.
Предметом дослідження є форми держави в сучасному світі.
Мета дослідження всебічно вивчити форми (пристрої) держави.
Для досягнення поставленої мети, ми виділили наступні завдання:
1. Вивчити форму правління держав;
2. Розглянути форми національно-державного устрою;
3. Описати форми державно-правового режиму;
4. Дати характеристику форм держави в сучасному світі.
Методологічною основою дослідження, для вирішення поставлених мети і завдань роботи, є сукупність різних загальнотеоретичних методів: узагальнення, елементи історичного аналізу, порівняльно-правовий метод, аналіз літературних джерел і документів, інформаційно-правової та інші методи дослідження.
Наукова новизна дипломної роботи полягає в комплексному дослідженні форм (пристроїв) держави.
Теоретична і практична значущість дипломної роботи зумовлена ​​тим, що проведене комплексне дослідження представляє інтерес для працівників і фахівців у галузі вивчення предмета теорії держави і права.
Структура роботи. Дана дипломна робота складається з вступу, трьох розділів, висновків, списку використаної літератури, додатки.
У першому розділі розглядається поняття форм (пристроїв) держави.
У другому розділі дається характеристика форм держав у сучасному світі.
У третин вивчаємо причини та особливості зміни форм держави.
У висновку наводяться висновки по курсовій роботі.

Глава I. Поняття форми (пристрої) держави
1.1. Форма правління
Форма держави - ​​це спосіб організації політичної влади, що охоплює форму правління, форму державного устрою та політичний режим (див. Додаток 1).
1) форма правління - характеризує порядок утворення і організації вищих органів державної влади, їх взаємовідносини один з одним і населенням. У залежності від особливостей форми правління держави поділяються на монархічні та республіканські;
2) форма державного устрою - відображає територіальну структуру держави, співвідношення між державою в цілому та її складовими територіальними одиницями. За формою державного устрою держави поділяються на унітарні, федеративні і конфедеративні;
3) політичний (державний) режим - являє собою систему методів, способів і засобів здійснення державної влади. Залежно від особливостей набору даних прийомів державного владарювання розрізняють демократичний і антидемократичний політичні (державні) режими [10].
Таким чином, форма держави - це його структурний, територіальний і політичний устрій, взяте в єдності трьох вищеназваних складових.
Форма державного правління - це елемент форми держави, що характеризує організацію верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням [11] (див. Додаток 2).
До верховної державної влади відносять главу держави (монарх або президент), законодавчий орган, уряд.
Якщо в якості критерію розглядати становище глави держави, то форми правління підрозділяються на монархії і республіки.
Монархія (від грецького monarchia - єдиновладдя) - це форма правління, при якій влада повністю або частково зосереджена в руках одноосібного глави держави (монарха): короля, царя, шаха, імператора і т.д. [12].
Ознаки монархії:
1) влада передається у спадок;
2) здійснюється безстроково;
3) не залежить від волевиявлення населення.
Монархії бувають необмеженими, тобто в них відсутні представницькі установи народу, а єдиним носієм суверенітету держави є монарх (наприклад, абсолютні монархії останнього періоду епохи феодалізму, з сучасних - Саудівська Аравія, Бруней), та обмеженими (є конституційними), в яких поряд з монархом носіями суверенітету виступають інші вищі державні органи, що обмежують владу глави держави (Великобританія, Японія, Іспанія, Швеція, Норвегія та ін.)
Хоча ряд сучасних держав з монархічною формою правління прийняли Конституції і сформували парламенти (Бахрейн, Катар, Кувейт та ін), по суті вони продовжують залишатися абсолютними, оскільки конституції даних країн встановлюють, що вся влада виходить від монарха, а парламенти мають суто консультативні прерогативи .
Монархія була пануючій формою правління протягом кількох століть. У специфічній формі вона зберігається і сьогодні майже у третині країн світу [13].
При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і фактично влада розділена між урядом, сформованим монархом, і парламентом.
Уряд у дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і не відповідальний перед ним. Монарх при цьому виражає переважно інтереси феодалів, а парламент представляє буржуазію і інші верстви населення. Подібна форма правління існувала в кайзерівської Німеччини (1871-1918), зараз у Марокко.
У деяких державах монарх очолює не тільки світське, але і релігійне управління країною. Такі монархи носять назву теократичні (Саудівська Аравія, Ватикан - феномен, релігійний лідер є главою держави - «Держава в державі»).
Республіка (Від латинського res publica - державне, громадське справа) - це форма правління, за якої глава держави є виборним і змінюваним, а його влада вважається похідною від виборців або представницького органу [14].
Ознаки республіки:
1) виборність влади;
2) обмеженість терміну повноважень влади;
3) залежність від виборців.
У залежності від того, хто формує уряд, кому воно підзвітне та підконтрольне, республіки поділяються на президентські, парламентські і змішані. У президентських республіках (США, Бразилія, Аргентина, Венесуела, Болівія, Сирія та ін) саме президент виконує цю роль; в парламентських (Німеччина, Італія, Індія, Туреччина, Ізраїль та ін) - парламент; у змішаних (Франція, Фінляндія , Польща, Болгарія, Австрія та ін) - спільно президент і парламент.
У президентській республіці президент обирається незалежно від парламенту або колегією виборців, або безпосередньо народом, він одночасно є главою держави і уряду. Президент сам призначає уряд і керує його діяльністю. Парламент у цій республіці не може винести вотум недовіри уряду, а президент не може розпустити парламент. Проте парламент має можливість обмежувати дії президента та уряду за допомогою прийнятих законів і через затвердження бюджету, а в ряді випадків може відсторонити від посади президента (коли він порушив Конституцію, скоїв злочин). Президент, у свою чергу, наділяється правом відкладеного вето (від латинського veto - заборона) на рішення законодавчого органу.
У парламентській республіці уряд формується законодавчим органом і відповідально перед ним. Парламент може шляхом голосування висловити вотум довіри або вотум недовіри діяльності уряду в цілому, глави уряду (голові ради міністрів, прем'єр-міністру, канцлеру), конкретного міністра. Офіційно головою держави є президент, який обирається або парламентом, або колегією виборців, або прямим голосуванням народу. Проте в системі органів державної влади він займає скромне місце: його обов'язки зазвичай обмежуються представницькими функціями, які мало чим відрізняються від функцій глави держави в конституційних монархіях. Реальною ж главою держави виступає керівник уряду.
Характерною рисою змішаних (напівпрезидентських, напівпарламентськи) республік є подвійна відповідальність уряду - і перед президентом, і перед парламентом. У подібних республіках президент і парламент обираються безпосередньо народом. Главою держави тут виступає президент. Він призначає главу уряду і міністрів з урахуванням розкладу політичних сил у парламенті. Глава держави, як правило, головує на засіданнях кабінету міністрів і затверджує його рішення. Парламент також має можливість контролювати уряд шляхом затвердження щорічного бюджету країни, а також за допомогою права винесення уряду вотуму недовіри [15].
Таким чином, з усього вищесказаного можна зробити наступний висновок, що форма державного правління - це елемент форми держави, що характеризує організацію верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.
Якщо в якості критерію розглядати становище глави держави, то форми правління підрозділяються на монархії і республіки.
У свою чергу монархії бувають абсолютні та обмежені (конституційні).
Серед республік виділяють: президентську, парламентську і змішану.
1.2. Форма національно-державного устрою
Форма державного устрою - це елемент форми держави, що характеризує внутрішню структуру держави, спосіб його політичного та територіального поділу, що обумовлює певні взаємовідносини органів всієї держави з органами його складових частин [16] (див. Додаток 3).
За допомогою даного поняття державний устрій характеризується з точки зору розподілу влади в центрі і на місцях.
Залежно від цього критерію розрізняють наступні форми державного устрою.
Унітарна держава - єдине державне утворення, розділене на адміністративно-територіальні одиниці, що мають однаковий юридичний статус і не володіють політичною самостійністю. Унітарна держава характеризується наступними ознаками:
- Воно передбачає єдині, загальні для всієї країни вищі виконавчі, представницькі і судові органи, що здійснюють верховне керівництво відповідними органами;
- На його території діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство;
- Його складові частини (області, департаменти, округи, провінції) державним суверенітетом не володіють;
- Унітарна держава, на території якої проживають невеликі по чисельності національності, широко допускає національну і законодавчу автономію;
- Усі зовнішні міждержавні відносини здійснюють центральні органи, які офіційно представляють країну на міжнародній арені;
- Має єдині збройні сили, керівництво якими здійснюється центральними органами державної влади.
Унітарні держави бувають централізованими - Норвегія, Румунія, Швеція, Данія і т.п., і децентралізованими - Іспанія, Франція та ін, у яких великі регіони користуються широкою автономією, самостійно вирішують передані їм у ведення центральними органами питання [17].
Федерація - складна союзна держава, частини якого є державними утвореннями і володіють в тій чи іншій мірі державним суверенітетом та іншими ознаками державності, в ньому поряд з вищими федеральними органами і федеральним законодавством існують вищі органи і законодавство суб'єктів федерації, як, наприклад у Німеччині, Індії , Мексиці, Канаді; федерації можуть бути побудовані за територіальним (США) або за національно-територіальним принципом (Росія).
Федерації будуються на основі розподілу функцій між її суб'єктами і центром, зафіксованого в союзної Конституції, яка може бути змінена тільки за згодою суб'єктів федерації. При цьому одна частина повноважень є виключною компетенцією союзних органів; інша - суб'єктів федерації, а третина - спільної компетенцією Альянсу та його членів. В даний час у світі існує 26 федеративних держав. Вони знаходяться в Європі (Австрія, Бельгія, Німеччина, Росія, Югославія, що включає тепер дві республіки - Сербію і Чорногорію, Швейцарія і створена в 1995 р. сербсько-хорватсько-мусульманська федерація в Боснії); в Азії (Індія, Малайзія, Об'єднані Арабські Емірати, Пакистан); в Америці (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Канада, Мексика, США, Сент-Кітс і Невіс); в Африці (Коморські острови, Нігерія, Танзанія, Ефіопія); в Океанії (Папуа-Нова Гвінея, Сполучені Штати Мікронезії); федерацією є Австралія. Деякі елементи федералізму притаманні Європейському Союзу, об'єднуючого 15 країн Європи [18].
Конфедерація - тимчасовий союз держав, утворений для досягнення політичних, військових, економічних і інших цілей. Конфедерація не має суверенітетом, бо відсутній загальний для об'єдналися суб'єктів центральний державний апарат і відсутня єдина система законодавства. У рамках конфедерації можуть створюватися союзні органи, але лише з тих проблем, заради вирішення яких вони об'єдналися, і лише координуючого властивості.
Конфедерація являє собою неміцні державні утворення і існує порівняно недовго: вони або розпадаються (як це сталося з Сенегамбіі - об'єднанням Сенегалу і Гамбії в 1982 - 1989 рр..), Або перетворюються на федеративні держави (як це, наприклад, було зі Швейцарією, яка з конфедерації Швейцарський Союз, що існувала в 1815 - 1848 рр.., трансформувалася у федерацію).
З'явилася нова форма асоційованого державного об'єднання, назване співдружністю держав. Прикладом може бути Співдружність Незалежних Держав (СНД), у складі якого - держави, що раніше входили до СРСР. Це більш аморфна і невизначена форма, ніж конфедерація.
Крім названих форм державного устрою в історії мали місце і деякі інші специфічні форми - імперії, протекторати та ін Так, імперії виступають державними утвореннями, відмітними особливостями яких є велика територіальна основа, сильна централізована влада, асиметричні відносини панування і підпорядкування між центром і периферією, різнорідний етнічний і культурний склад населення. Імперії (наприклад, Римська, Британська, Російська) існували в різні історичні епохи [19].
Таким чином, можна зробити висновок, форма державного устрою - це елемент форми держави, що характеризує внутрішню структуру держави, спосіб його політичного та територіального поділу, що обумовлює певні взаємовідносини органів всієї держави з органами його складових частин. Розрізняють такі форми державного устрою: унітарна держава, федерація, конфедерація. Унітарна держава буває централізованим і децентралізованим. Федерація буває територіальна і національно-територіальна.
1.3. Форма державно-правового режиму
Політичний (державний) режим - це система методів, способів і засобів здійснення політичної влади. Будь-які зміни, що відбуваються в сутності держави даного типу, насамперед, відбиваються на його режимі, а він впливає на форму правління і форму державного устрою.
Відповідно до однієї точки зору (С. С. Алексєєв), поняття «політичний режим» і «державний режим» можна розцінювати як тотожні [20].
На думку інших авторів (В. К. Бабаєв, А. Б. Венгеров) поняття «політичний режим» більш широке, ніж поняття «державний режим», оскільки включає в себе методи і прийоми здійснення політичної влади не тільки з боку держави, а й з боку політичних партій і рухів, громадських об'єднань, організацій тощо [21].
Політичний режим - це динамічна, функціональна характеристика політичної системи. Категорії «політичний режим» і «політична система» тісно зв'язані між собою. Якщо перша показує весь комплекс інститутів, що беруть участь у політичному житті суспільства і здійсненні політичної влади, то друга - як ця влада реалізується, як діють ці інститути: демократично або недемократично [22] (див. Додаток 4).
Поняття політичного режиму є ключовим для формування уявлень про основні системах влади. Саме виходячи з політичного режиму судять про справжню картині принципів організації політичного устрою суспільства. Політичний режим створює певний політичний клімат, що існує в тій чи іншій країні в конкретний період її історичного розвитку.
Політичний режим являє собою сукупність способів, засобів і методів практичного здійснення правлячими колами, головним чином вищими посадовими особами, державної владної волі. У відомому сенсі політичний режим близький до поняття «стиль державного управління», але якщо останній розкриває технологію управління з точки зору її раціональності і ефективності, то політичний режим фіксує політичний бік державного управління - реальну приналежність влади певним суб'єктам політичних дій, способи володіння та утримання її і, відповідно, механізми впливу на людей. У політичному режимі приховані багато секретів властеотношений, які до того ж спеціально камуфлюються, маскуються, прикриваються благообразним антуражем [23].
Політичний режим забезпечує стабільність і певну впорядкованість політичної влади; керованість суб'єктів політики, прийнятну для влади динаміку і спрямованість політичних відносин; досягнення цілей державної влади, реалізацію інтересів пануючої еліти.
Політичний режим визначається рівнем розвитку та інтенсивністю соціально-політичних процесів; структурованістю правлячої еліти; станом відносин з бюрократією; розвиненістю соціально-політичних традицій, які панують у суспільстві політичною свідомістю, поведінкою, типом легітимності.
Поняття «політичний режим» включає в себе наступні параметри (ознаки):
- Ступінь участі народу в механізмах формування політичної влади, а також самі способи такого формування;
- Співвідношення прав і свобод людини і громадянина з правами держави; гарантованість прав і свобод особистості;
- Характеристику реальних механізмів здійснення влади в суспільстві, ступінь реалізації політичної влади безпосередньо народом;
- Положення засобів масової інформації, ступінь гласності в суспільстві та прозорості державного апарату;
- Місце і роль недержавних структур у політичній системі суспільства; співвідношення між законодавчою і виконавчою гілками влади;
- Тип політичної поведінки; характер політичного лідерства;
- Домінування певних методів (переконання, примусу тощо) при здійсненні політичної влади;
- Політичне та юридичне становище і роль у суспільстві "силових" структур держави (армія, поліція, органи державної безпеки і т.д.);
- Міру політичного плюралізму, у тому числі багатопартійності.
Залежно від особливостей набору методів і засобів державного владарювання розрізняють два полярних режиму - демократичний і антидемократичний.
Демократичний режим. Поняття «демократія» означає, як відомо, народовладдя, влада народу. Проте ситуація, при якій весь народ здійснював би політичне владарювання, поки ніде не реалізована. Це, швидше, ідеал, те, до чого потрібно всім прагнути. Між тим є ряд держав, які просунулися в цьому напрямку далі інших (Німеччина, Франція, Швеція, США, Швейцарія, Великобританія) і на які найчастіше орієнтуються інші держави.
Основними характеристиками демократичного режиму є наступні:
- Проголошуються і реально забезпечуються права і свободи людини і громадянина;
- Рішення приймаються більшістю з урахуванням інтересів меншості;
- Передбачається існування правової держави і громадянського суспільства;
- Виборність і змінюваність центральних і місцевих органів державної влади, їх підзвітність виборцям;
- Силові структури (збройні сили, поліція, органи безпеки тощо) знаходяться під демократичним контролем суспільства;
- Домінують методи переконання, компромісу;
- Політичний плюралізм, у тому числі багатопартійність, змагання політичних партій, існування на законних підставах політичної опозиції;
- Гласність; засоби масової інформації є вільними від цензури;
- Реальне здійснення принципу поділу влади на законодавчу (покликану приймати закони, формувати стратегію розвитку суспільства), виконавчу (покликану здійснювати прийняті закони, втілювати їх у життя, проводити повсякденну політику держави) і судову (покликану виступати арбітром у випадках конфліктів, різного роду правопорушень) (див. Додаток 5).
Демократія (народовладдя) може здійснюватися за допомогою двох форм: прямий (безпосередній) та представницької [24].
Пряма демократія дозволяє здійснювати владу самим народом без політичних посередників. Звідси і її назва - безпосередня, тобто та, яка проводиться в життя через такі інститути прямого народовладдя: вибори на основі загального виборчого права, референдуми, сходи і збори громадян, петиції громадян, мітинги і демонстрації, всенародні обговорення.
Одні з них - вибори, референдуми - чітко регламентовані відповідними нормативними актами (Конституцією, спеціальними законами), носять імперативний (обов'язковий) характер і не потребують санкції державних структур, інші мають консультативний характер. Однак незалежно від юридичної природи різних інститутів прямої форми демократії їх вплив на механізм прийняття політичних рішень важко переоцінити, тому що в них знаходить вираз воля народу.
До позитивних моментів прямої демократії можна віднести те, що вона: дає більше можливостей (порівняно з представницькими інституціями) для вираження інтересів громадян та їх участі в політичному процесі; в більшій мірі забезпечує повну легітимізацію влади; забезпечує контроль за політичною елітою і т.п .
Недоліки прямої демократії - це відсутність стійкого бажання у більшості населення займатися даною управлінською діяльністю, складність і дорожнеча проведених демократичних заходів, низька ефективність прийнятих рішень внаслідок непрофесійності більшості «правителів» і т.д.
Представницька демократія дозволяє здійснювати владу представникам народу - депутатам, іншим виборним органам виконавчої та судової влади, які покликані виражати інтереси різних класів, соціальних груп, верств, політичних партій і громадських організацій.
Сильна сторона представницької демократії полягає в тому, що вона дає більше можливостей (порівняно з інститутами прямої демократії) для прийняття ефективних рішень, оскільки в цьому процесі беруть участь, як правило, професіонали, компетентні особи, спеціально займаються даною діяльністю; більш раціонально організовує політичну систему і т.п.
До недоліків представницької демократії часто відносять такі риси: можливо необмежену розвиток бюрократії та корупції; відрив представників влади від своїх виборців; прийняття рішень в інтересах не більшості громадян, а номенклатури, великого капіталу, різного роду лобістів і т.д.
Такі суттєві риси демократичного політичного режиму, що відрізняють його від авторитарного і тоталітарного режимів. Знання перелічених вище ознак має важливе значення, допомагає чіткіше орієнтуватися в кваліфікації системи методів, прийомів і засобів здійснення політичної влади.
Зокрема, особливими їх різновидами виступають ліберально-демократичні та консервативно-демократичні режими. Якщо ліберально-демократичні режими характеризуються тим, що пріоритет віддається особистості, її правам і свободам, а роль держави зводиться до захисту цих прав і свобод, власності громадян, то консервативно-демократичні режими спираються не стільки на Конституцію, скільки на політичні традиції, які є основою даних режимів [25].
До антидемократичним режимам відносять тоталітарні та авторитарні режими.
Тоталітарний режим. Термін «тоталітаризм» (від латинського totus - весь, цілий, повний) був введений в політичний обіг ідеологом італійського фашизму Дж. Джентіле на початку XX ст. У 1925 р. дане поняття вперше прозвучало в італійському парламенті. Його використовував лідер італійського фашизму Б. Муссоліні. З цього часу починається становлення тоталітарного ладу в Італії.
У кожній з країн, в яких виникав і розвивався політичний тоталітарний режим, він мав свою специфіку. Разом з тим є спільні риси, які притаманні всім формам тоталітаризму і відображають його суть. Тоталітарний режим характеризується абсолютним контролем держави над усіма сферами суспільного життя, повним підпорядкуванням людини політичної влади і пануючої ідеології.
Основними характеристиками тоталітарного політичного режиму є наступні:
- Держава прагне до глобального панування над усіма сферами суспільного життя, до всеохоплюючої влади;
- Суспільство практично повністю відчужене від політичної влади, але воно не усвідомлює цього, бо в політичній свідомості формується уявлення про «єдність», «злиття» влади і народу;
- Монопольний державний контроль над економікою, засобами масової інформації, культурою, релігією і т.д., аж до особистого життя, до мотивів вчинків людей;
- Державна влада формується бюрократичним способом, по закритим від суспільства каналах, оточена «ореолом таємниці» і недоступна для контролю з боку народу;
- Домінуючим методом управління стає насильство, примус, терор;
- Панування однієї партії, фактичне зрощування її професійного апарату з державою, заборона опозиційно налаштованих сил, права та свободи людини і громадянина носять декларативний, формальний характер, відсутні чіткі гарантії їх реалізації;
- Фактично усувається плюралізм; централізація державної влади на чолі з диктатором і його оточенням; безконтрольність репресивних державних органів з боку суспільства і т.д.
Особливою різновидом тоталітарного режиму виступає фашистський режим, який можна розглядати як свого роду радикальний тоталітаризм. Країнами, де вперше виникли фашистські організації, були Італія та Німеччина. Фашизм в Італії був встановлений в 1922 р. Для італійського фашизму характерним було прагнення до відродження великої Римської імперії. Фашизм у Німеччині затвердився в 1933 р., метою якого було панування арійської раси, вищої нацією проголошувалася німецька.
Тоталітарний політичний режим фашистського типу характеризується войовничим антидемократизмом, расизмом і шовінізмом. Фашизм грунтувався на необхідності сильної, нещадної влади, яка тримається на загальному пануванні авторитарної партії, на культі вождя.
Авторитарний режим. Авторитарний режим можна розглядати як свого роду компроміс між тоталітарним і демократичним політичними режимами. Він (авторитарний режим), з одного боку, м'якше, ліберальніше, ніж тоталітаризм, але з іншого - жорсткіше, антинародні, ніж демократичний.
Авторитарний режим - державно-політичний устрій суспільства, в якому політична влада здійснюється конкретною особою (клас, партія, елітна група і т.д.) при мінімальній участі народу. Головну рису даного режиму становить авторитаризм як метод владарювання та управління, як різновид суспільних відносин (наприклад, Іспанія періоду правління Франко, Чилі за часів влади Піночета).
Основні характеристики авторитарного політичного режиму:
- У центрі і на місцях відбувається концентрація влади в руках одного або кількох тісно взаємозалежних органів при одночасному відчуження народу від реальних важелів державної влади;
- Ігнорується принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову (найчастіше президент, виконавчо-розпорядчі органи підпорядковують собі всі інші органи, наділяються законодавчими і судовими повноваженнями);
- Роль представницьких органів влади обмежена, хоча вони й можуть існувати;
- Суд виступає, по суті, допоміжним органом, разом з яким можуть використовуватися і позасудові органи;
- Звужена або зведена нанівець сфера дії принципів виборності державних органів і посадових осіб, підзвітності та підконтрольності їх населенню;
- В якості методів державного управління домінують командні, адміністративні, в той же час відсутня терор;
- Зберігається обмежена цензура, «півголосних»;
- Існує частковий плюралізм;
- Права і свободи людини і громадянина головним чином проголошуються, але реально не забезпечуються в усій своїй повноті;
- Силові структури суспільству практично непідконтрольні і використовуються часом і в суто політичних цілях і т.п.
Авторитарний режим неоднорідний за своїм характером. У літературі виділяють деспотичний, тиранічний, військовий та інші різновиди авторитарного режиму.
Деспотичний режим є абсолютно довільна, необмежена влада, заснована на самоправстві.
Тиранічний режим заснований на одноосібному правлінні, узурпації влади тираном і жорстокі методи її здійснення. Однак на відміну від деспотії влада тирана часом встановлюється насильницьким, загарбницьким шляхом, часто зміщенням законної влади з допомогою державного перевороту.
Військовий режим заснований на владі військової еліти, встановлюється, як правило, в результаті військового перевороту проти правління цивільних осіб. Військові режими здійснюють владу або колегіально (як хунта), або на чолі держави знаходиться один з вищих військових чинів. Армія перетворюється в пануючу соціально-політичну силу, реалізує як внутрішні, так і зовнішні функції держави. В умовах військового режиму створюється розгалужений військово-політичний апарат, який включає крім армії і поліції велика кількість інших органів, в тому числі і неконституційного характеру, для політичного контролю за населенням, громадськими об'єднаннями, для ідеологічної обробки громадян, боротьби з антиурядовими рухами і т. п. Скасовуються конституція і інші законодавчі акти, які замінюються актами військових властей.
Авторитарні режими відрізняються від тоталітарних за такими параметрами:
1) якщо при тоталітаризмі встановлюється загальний контроль, то авторитаризм припускає наявність сфер соціального життя, недоступних державному контролю;
2) якщо за тоталітаризму здійснюється систематичний терор по відношенню до противників, то в авторитарному суспільстві проводиться тактика "вибіркового» терору, спрямованого на запобігання виникнення опозиції.
Таким чином, можна зробити висновок, що політичний (державний) режим - це система методів, способів і засобів здійснення політичної влади. Виділяють демократичний і антидемократичний політичний режим. Демократичний режим ділиться на ліберально-демократичний і консервативно-демократичний. Антидемократичний режим буває: тоталітарним, фашистським, авторитарним.
1.4.Форми територіального устрою
Форми територіального устрою є адміністративно територіальний і національне будова держави, що розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними і місцевими органами держави.
У теорії та практиці державного будівництва розрізняють такі форми територіального устрою: унітарні, федеративні і конфедеративні. Конкретний вибір форми територіального устрою залежить від ряду численних внутрішніх (більшою мірою) і зовнішніх факторів. Наприклад, всі держави світу з численним і багатонаціональним складом населення, а також великими територіями є федераціями. Нерідко федеративна держава практично є унітарною. В основі такої невідповідності найчастіше лежить політичний фактор. За допомогою присвоєння собі ряду найважливіших повноважень федеральними органами державної влади і, в першу чергу економічних, фактично федерація перетворюється на унітарну державу.
Унітарні держави:
_ Одна система вищих органів представницької, виконавчої та судової влади;
_ Одна конституція, фінансова, податкова та законодавчі системи, єдині збройні сили;
_ Наявність місцевих органів влади, що не володіють ознаками суверенітету.
Властива всім унітарних держав централізація може виявлятися в різних формах і різною мірою. У деяких країнах взагалі відсутні місцеві органи влади та адміністративно територіальні одиниці управляються призначеними представниками центральної влади. В інших державах місцеві органи створюються, але вони поставлені під контроль (прямий чи непрямий) центральної влади.
Залежно від виду контролю розрізняють централізовані або децентралізовані унітарні держави. У деяких унітарних державах використовується надання більш пільгового правового статусу одним або кількома адміністративно територіальним одиницям. Таке унітарна держава, що отримала назву «регіоналістські» (Італія, Китай, Іспанія, Нікарагуа), характеризується наявністю адміністративної автономії для деяких структурних територіальних підрозділів.
Зазначена форма державного устрою знаходить застосування там, де потрібен облік специфічних інтересів територіальних одиниць (національних, етнічних, географічних, історичних, релігійних). Наприклад, у Греції має статус автономного утворення острів Афон. Саме там знаходиться одна із святинь християнства - свята гора Афон. На його території розташовані 20 чоловічих православних християнських монастирів. Фактично це чернеча республіка у складі світської держави зі своїми органами управління і своїми суворими порядками. На острові заборонені розважальні е атрибути світського життя (ресторани, казино, нічні клуби ...). Забороняється відвідувати острів жінкам, навіть мають статус черниць. Дуже строгі вимоги до одягу (забороняється носити шорти).
Федеративні держави:
_ Дві системи вищих органів влади - федеральний і суб'єктів федерації;
_ Територія федерації складається з територій окремих її суб'єктів (штатів, республік, земель). У той же час території всіх суб'єктів складають єдину територію країни;
_ Громадяни суб'єктів федерації одночасно є громадянами всій
країни;
_ Федерація має єдині збройні сили, фінансову, податкову та грошову системи;
_ Суб'єкти федерації можуть мати власні військові формування;
_ Основну зовнішньополітичну діяльність здійснюють федеральні
органи.
Існує декілька підходів до формування федеративних держав. Наприклад, федерація Сполучених Штатів Америки утворилася з конфедерації, що представляла собою союз суверенних держав, які об'єдналися на добровільних засадах в єдину державу. Російське федеративна держава утворилося не на договірних, а на конституційних засадах. Тому відповідно до конституції країни ви сшей владою володіє народ усієї Росії, а не окрема її частина (суб'єкт федерації).
Питання обсягу і видів повноважень федеральних та інших органів влади вирішується на основі трьох принципів:
1. Винятковою компетенції федерації - визначення предметів ведення, по яких тільки вона приймає рішення, видає нормативні акти. Всі інші питання, які не ввійшли в предмет ведення федерації, є предметом відання (компетенції) суб'єктів федерації;
2. Спільної компетенції - встановлення федеральних повноважень, штатних, республіканських, земельних, кантональних та інших місцевих повноважень;
3. Повноважень, віднесених до компетенції суб'єктів федерації.
У СРСР за Конституцією 1936 р. розподіл предметів відання між союзним центром і які входять до його складу 15_ю союзними республіками визначався тим, що всі міністерства і державні комітети ділилися на три види:
_ Союзні - вирішували питання, пов'язані з виключного відання союзного центру (оборона, безпека, питання війни і миру, зовнішньоекономічні зв'язки);
_ Союзно республіканські - вирішували питання, пов'язані з предметів спільного ведення союзного центру і республік, що входять до складу СРСР;
_ Республіканські - вирішували питання, пов'язані з виключного відання союзних республік. На відміну від перерахованих вище республіканські міністерства створювалися тільки з ініціативи союзних республік.
Основними принципами федералізму є:
_ Добровільність і рівноправність суб'єктів, які утворюють єдину державу;
_ Встановлення їх єдиного конституційного статусу;
_ Суверенітет федерального держави і суверенність суб'єктів федерації;
_ Спільність території і громадянства;
_ Єдина армія, грошова, податкова і митна системи;
_ Єдиний правовий простір, верховенство федеральної конституції і законів на всій території держави;
_ Розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів федерації.
Проблема співвідношення суверенітету, предметів відання та повноважень федерального центру і суб'єктів федерації завжди була центральною у федеративній державі.
Гармонійне поєднання суверенітетів суб'єктів і федерації досягається чітким розмежуванням предметів ведення і повноважень та визнанням верховенства федерації в питаннях і сферах життя, які визначаються природою федералізму і загальної зацікавленістю у спільному рішенні завдань.
Суб'єкти федерації рівноправні у відносинах між собою і з федеральним центром, але в той же час можуть мати додаткові права, якщо це пов'язано з додатковими функціями і обов'язками, що не повинно спричинити за собою нерівноправність суб'єктів. Принцип різноманіття форм федеративних зв'язків повинен бути чітко закріплений в законодавстві.
Порядок обрання або призначення вищих посадових осіб органів виконавчої влади суб'єктів федерації неоднаковий і багато в чому обумовлюється особливостями процесу історичного становлення та розвитку відповідної федерації, а також встановленої федеральною конституцією схемою організації державної влади (в тому числі і порядком розмежування предметів ведення між федерацією та її суб'єктами) .
Існуючі в демократичних державах системи ви борів і призначень дуже сприйнятливі до зміни політичних, соціально економічних та інших процесів, що відбуваються всередині країни. У межах відносно короткого історичного періоду розвитку вони можуть переживати трансформацію, яка може бути результатом зміни політичного співвідношення сил всередині країни, необхідність адаптації виборчої системи до актуальних потреб соціально економічного розвитку країни, захисту її територіальної цілісності та політичної незалежності. Наприклад, Італія перейшла від пропорційної до змішаної системи формування національного парламенту, а Нова Зеландія - від мажоритарної до пропорційної. У більшості федеративних держав з президентською формою правління (США, Мексика, Бразилія) глава виконавчої влади суб'єкта федерації (губернатор штату) обирається населенням під час прямих виборів. При цьому з перерахованих держав тільки для США такий досвід формування інституту регіональної влади є вдалим. Подібна практика в інших країнах, з точки зору дотримання загальнодержавних інтересів, не завжди буває вдалою.
У федераціях, є парламентськими республіками (Німеччина, Канада, Австрія, Швейцарія), глава уряду (виконавчої влади суб'єкта федерації) обирається або затверджується на посаді регіональним парламентом або однієї з його палат в залежності від підсумків виборів в нього. У ряді країн (Індія) губернатор штату призначається на свою посаду президентом країни за рекомендацією центрального уряду.
Конфедерація
Конфедерація являє собою державно-правові об'єднання, або Спілки суверенних держав. На відміну від федерації конфедерація створюється для досягнення певних, обмежених завдань і цілей у межах відомого історичного періоду. Суверенні держави, утворили конфедерацію, залишаються суб'єктами Міжнародно правового спілкування і одночасно є членами єдиної державної організації.
Конфедерація (від лат. Confoederatio - союз, об'єднання) - це тимчасовий юридичний союз суверенних держав, створений для забезпечення їхніх загальних інтересів. Як правило, конфедерація дозволяє досягати більш високого ступеня інтеграції в різних сферах суспільного життя (економічній, соціальній, політичній, військовій, ідеологічній та ін.) При конфедеративном пристрої держави - члени конфедерації зберігають свої суверенні права, як у внутрішніх, так і в зовнішніх справах.
Співдружність держав - представляє собою більш аморфне, ніж конфедерація, об'єднання держав. В основі їх свідомості можуть бути міждержавні договори, статути, декларації. Об'єднуючими їх ознаками є економічні інтереси, подібність або тотожність правових систем; загальні культурні, релігійні або лінгвістичні корені. Такі форми об'єднанням ня держав носять перехідний характер, трансформуючись згодом у конфедерацію, а може і федерацію. Прикладами міжнародних співтовариств є:
Британська співдружність - це найбільш стійке, тривале і добровільне об'єднання незалежних суверенних держав, що виникло в результаті розпаду Британської колоніальної імперії. Характер взаємовідносин між ними був визначений Вестмінстерським статутом (1931 р.). Складається з 30 республік і 21 монархії. 16 монархій в якості глави держави визнають британську королеву, а решта п'ять мають власних монархів. Головою та символом співдружності є королева Англії.
Співдружність незалежних держав (СНД) - міждержавне об'єднання, створене на основі угоди між трьома колишніми республіками СРСР - РРФСР, Білоруссю та Україною (8 грудня 1991 р.). 22 січня 1993 було прийнято Статут СНД. До його складу входить 12 (з 15) колишніх республік СРСР. За низьку ефективність цього об'єднання деякі політики висловлюють точку зору про те, що СНД швидше мертвий, ніж жваво, являючи собою певний «політичний клуб» колишніх союзників у рамках колишнього СРСР.
Існує й інша точка зору про те, що СНД обов'язково треба зберегти не тільки з політичних міркувань. Воно необхідне і для взаємодії з багатьох загальних питань: створення єдиного правового і економічного простору; колективної оборони; боротьбі з міжнародним тероризмом, незаконним обігом зброї, наркотиками та іншими видами злочинів; рішенням міграційних питань і т. д. Прихильники цієї точки зору задають законний і цілком справедливе питання: чому Європа об'єднується, а ми наполегливо прагнемо до роз'єднання, ігноруючи власні інтереси.
Історії відомі й інші форми об'єднання держав - протекторат і унія. Під протекторатом розуміється різновид міжнародного договору, в рамках якого одна держава на добровільній основі бере на себе зобов'язання сприяти іншій, більш слабкій (в економічному, військовому, політичному та іншому сенсах). Це може виражатися наступним способом: у здійсненні представництва його інтересів у зовнішніх справах; у наданні
економічної та іншої допомоги на безоплатній основі; у забезпеченні військовими засобами захисту її суверенітету. В даний час про протекторат слід говорити в минулому часі.
Унія - союз, з'єднання або об'єднання держав. До цієї форми співробітництва держав належать федерації, конфедерації та об'єднання монархічних держав у формі особистої чи реальної уній.
Особиста унія виникає при ненавмисному збігу незалежних один від одного прав на корону в декількох державах, що наступають в результаті різних порядків вступу в престолонаслідування. Вона може тривати до тих пір, поки ці правомочності персоніфіковані в одній особі. Політичне значення такого союзу впливає на всі сторони об'єднуються держав.
Реальна унія - форма угоди між державами, в результаті якого передбачається загальний монарх. У той же час держави залишаються незалежними, без шкоди ступеня свого суверенітету; відсутня загальна територія; немає єдиного підданства; продовжує залишатися роздільним державний бюджет; система законодавства залишається різною (з урахуванням необхідних кодифікаційних процесів, що відображають сутність відбувся союзу). Вони припиняють свою дію при переході влади, зміну інтересів, розстановки внутрішньополітичних сил або міжнародної обстановки (унії між Норвегією та Швецією у 1815 р., Австро Угорська спілка).
Імперія - складно поєднане держава, не завжди створюється на добровільній основі. Ступінь залежності приєднуються околиць від центру різний. Такі держави існували в усі історичні епохи (Римська держава останнього періоду свого існування, царська Росія, Великобританія ХІХ ст.).
1.5.Терріторіальное пристрій РФ
Історичний аспект розвитку федеральних відносин в Росії припускає виділення трьох основних періодів.
1. Створення основ соціалістичного федералізму (1918-1936 рр.).. Протягом тисячолітньої історії Росія існувала й розвивалася як унітарна держава. Вважається, що підстав для цивілізованого федералізму в країні до 1917 р. не було, бо переважну частину населення становили росіяни. Тому тут могла скластися тільки федерація, заснована на автономії невеликого числа інших націй з довільними кордонами. Російська Федерація була проголошена на III Всеросійському з'їзді Рад у січні 1918 р. Встановлювалося новий державний устрій на всій території колишньої Російської імперії. Розпочався хаотичний, тут доречний навіть термін - революційний, процес створення автономій (республік і областей) за національною чи географічною ознакою, що тривав до прийняття в 1925 р. нової Конституції РРФСР. Створений в 1922 р. СРСР являв собою зовсім інша держава, бо складався з рівних суб'єктів з правом виходу з федерації.
2. Затвердження фактичного унітаризму в державному устрої
Росії (1937-1985 рр.).. До часу прийняття Конституції СРСР (1936 р.)
і РРФСР (1937 р.) держава стало вже по суті унітарним. У Конституції РРФСР були поіменно перераховано 16 автономних республік та 5 автономних областей (10 були національних округів не були названі). Краї і області суб'єктами Федерації не визнавалися. Але і конституційні положення не були гарантом від вироблених репресій. У роки Великої Вітчизняної війни (1941-45 рр..) Були депортовані німці Поволжя, калмики і карачаївці, чеченці, інгуші і балкарці; були примусово виселені кримські татари, турки месхетинці, корейці, греки, курди. Лише в 1991 р. законом РРФСР про реабілітацію репресованих народів ці акції були оголошені злочинними, а народи реабілітовані.
3. Реформи державного устрою перед прийняттям Конституції
1993 Потужна демократична хвиля, викликана перебудовою і наступними реформами, загострила процеси державно правового розвитку країни в цілому і Росії зокрема. Невміння влади знайти адекватні політичні рішення на цей виклик часу в поєднанні з нараставшими об'єктивними потребами в демократизації державного устрою призвели до розпаду СРСР і «параду суверенітетів» автономних утворень РРФСР. У ряді республік (Чечня, Татарстан і ін), де були сильні сепаратистські напрямки, звучали вимоги виходу зі складу РРФСР. Система державного управління
(Вертикаль влади) практично не діяла. Державний режим являв собою суміш анархії і олігархії з окремими, вигідними кому завгодно, але тільки не державі демократичними «вкрапленнями». Єдиний правовий простір практично було відсутнє. На всіх управлінських рівнях влади процвітали кумівство, професійна некомпетентність і безвідповідальність. Не було нормальної партійної політичної системи, що є обов'язковим атрибутом будь-якого демократичного держави.
У цих складних умовах, які створили небезпеку розпаду Російської Федерації, велике значення мало укладення 31 березня 1992 Федеративного договору, який підтверджував суверенітет республік у складі Російської федерації, а краї, області, міста Москва та Санкт Петербург визнавалися суб'єктами Федерації. Головне полягало в тому, що він розмежував предмети ведення федеральних органів влади та органів суб'єктів Федерації.
Федеральна держава визначається як союз державних утворень, кожне з яких має певну самостійність. Суб'єкти такого союзної держави мають однаковий статус і рівні права.
Основи конституційного ладу в галузі державного устрою Російської Федерації закріплені у статті 5 Конституції:
1. Російська федерація складається з республік, країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів - рівноправних суб'єктів Російської Федерації.
2. Республіка (держава) має свою Конституцію і законодавство.
Край, область місто федерального значення, автономна область, автономний округ має свій статут і законодавство.
3. Федеративний устрій Російської Федерації грунтується на її державної цілісності, єдності системи державної влади, розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, рівноправність і самовизначення народів в Російській Федерації. Російська Федерація за станом на листопад 2005 р. складалася з 89 суб'єктів, а саме з 21 республіки, 6 країв, 49 областей, 2 міст федерального значення, 1 автономної області, 10 автономних округів (дев'ять з них входять до складу країв та областей, а чукотський - безпосередньо до складу Російської Федерації).
Зараз Росія є світовим лідером серед держав з федеративним устроєм за кількістю суб'єктів федерації.
Необхідно відзначити, що в розвинених країнах з федеративним устроєм поділ території на суб'єкти федерації відбувається, як правило, з економічного принципом, який превалює над іншими - політичним, національним чи культурним. У США при майже 300 мільйонів населення територія Країни поділена на 50 штатів. У ФРН 80 мільйонів чоловік проживають в 15 суб'єктах (землі) федерації. Територія Індії (населення більше 1,1 мільярда чоловік) розділена на 21 штат і 9 союзних територій. Територія Бразилії (чисельність населення та обсяг ВВП порівнянні з Росією) складається з 22 штатів і 4 територій. Територія Китаю (населення більше 1,3 мільярда чоловік) ділиться на 22 провінції і 5 автономних районів.
Відповідно до статті 5 Федерального конституційного закону від 17 грудня 2001 р. № 6_ФКЗ «Про порядок прийняття в Російську Федерацію і утворення в її складі нового суб'єкта в складі Російської Федерації» був утворений і почав офіційно функціонувати з 1 грудня 2005 р. новий суб'єкт
(Пермський край) в результаті об'єднання двох межують між собою суб'єктів Російської Федерації - Пермської області та Комі Пермяцького автономного округу. Законодавчі збори новоутвореної Пермського краю першого скликання складається з 60 депутатів. Половина з них обирається в одномандатних виборчих округах, а інша половина - за єдиним крайовій виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за списки кандидатів, висунутих політичними партіями. Для забезпечення представництва Комі Пермяцького округу та дотримання вимог виборчого законодавства Російської Федерації про необхідність дотримання зразкової рівності одномандатних виборчих округів за кількістю виборців передбачено виділення двох місць для депутатів одномандатників, обраних на території Комі Пермяцького округу.
З 1 січня 2007 р. вважається утвореним у результаті об'єднання межують між собою Красноярського краю, Таймирського (Долгано_Ненецкого) автономного округу і Евенкійського автономного округу новий суб'єкт Російської Федерації, що має статус краю - Красноярський край. Що увійшли до складу Красноярського краю автономні округу збережуть положення адміністративно правових одиниць з особливим статусом, що встановлюються федеральними законами, статутом і законами нового суб'єкта Російської Федерації. У подальшому подібний об'єднавчий процес між іншими регіонами передбачається продовжити. У першу чергу об'єднуватися будуть автономні і національні округи з більш великими суб'єктами - областями, краями. Проведені референдуми свідчать про бажання населення до об'єднання суб'єктів Російської Федерації (див. таблицю). Більш активно за це голосують жителі автономних утворень.



У царській Росії було 45 губерній при чисельності населення близько 100 мільйонів чоловік. Губернатор був представником центральної влади (намісник) і одночасно першим одноосібним правителем підпорядкованої йому території.
Земство (місцева законодавча влада) підтримувало і контролювало дії губернатора.
Історико-юридичний аналіз формування органів державного управління Росії в ХVIII_ХIХ ст. свідчить, висловлюючись мовою політиків початку ХХІ ст., про наявність стійкої тенденції до прагнення центральної влади зміцнювати її вертикаль.
На початку ХVIII ст. (1708 р.) Петро I в рамках проведеної реформи запровадив інститут губернаторства. На свої посади губернатори призначалися в централізованому порядку безпосередньо монархом і підпорядковувалися йому чи Сенату. Зосередивши в своїх руках всю повноту «адміністративної, судової, фінансової і військової влади», губернатори наділялися не тільки правом введення на території губернії спеціального правового режиму, але і додатковими до існуючих владними повноваженнями.
Республіка - це державне утворення у складі Російської Федерації. У республіці є свої конституція і законодавство, своє громадянство, свою державну мову, свої органи державної влади.
Краю, області, міста федерального значення - це державно територіальні утворення, що мають свої статут і законодавство, органи державної влади.
Автономна область, автономні округи - це національно державні утворення, що мають свої статут, законодавство, органи державної влади.
У вітчизняній літературі висловлюється й інша точка зору. Краю, області, міста федерального значення розглядаються як адміністративно територіальні утворення, а автономії - як національно територіальні утворення.
Конституція 1993 р. продовжила процес вдосконалення федеративних відносин. Як і перед будь-яким федеративною державою, перед Росією (що є ще найбільшою за кількістю входять суб'єктів федерацією у світі) стоять дві протилежні небезпеки: повернення до унітарної структурі регіонів і сепаратизм республік, можливість їх виходу зі складу Російської Федерації. Конституція Росії закріплює принципи, що дозволяють подолати ці крайні підходи до державного устрою, які культивуються певними політичними силами.
Суб'єкти Російської Федерації всіх видів перераховані в Конституції РФ в алфавітному порядку (ст. 65), що вказує на рівноправність між собою всіх складових Російську Федерацію державних утворень в їх відносинах з федеральними органами влади (ч. 4 ст. 5). Але даний принцип ще не означає, що суб'єкти Федерації мають рівні права у відносинах з Російською Федерацією. Закріплення в Конституції найменувань всіх суб'єктів Федерації виключає можливість виходу будь-якого суб'єкта зі складу Російської Федерації в односторонньому порядку. Будь-які подібні спроби є порушенням Конституції, державної цілісності, недоторканності території і суверенітету Росії. Відсутність права сецесії (тобто права виходу з Федерації) є характерною ознакою більшості існуючих федеративних держав.
Частина 2 ст. 77 Конституції передбачає створення єдиної системи виконавчої влади, що складається з органів виконавчої влади Федерації і її суб'єктів. Але ця система утворюється тільки в межах ведення Федерації і повноважень Федерації з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів. Отже, у цих межах уряду і міністерства суб'єктів Російської Федерації перебувають у відносинах підпорядкування з Урядом РФ і відповідними федеральними міністерствами, у той час як з питань повноважень суб'єктів ці органи діють незалежно від федеральних органів.
Така система органів виконавчої влади не вичерпує всієї проблеми організації виконавчої влади у Федерації. Відповідно до ч. 1 ст. 78 Конституції «федеральні органи виконавчої влади для здійснення своїх повноважень можуть створювати свої територіальні органи та призначати відповідних посадових осіб». Слід підкреслити, що ці органи створюються тільки для здійснення повноважень федеральної влади, а значить, вони є повністю незалежними від органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Такі органи на території суб'єктів Федерації мають, наприклад, Міністерство Оборони, МЗС Росії, Держкоммайна Росії (у 2004 р. воно було реорганізовано у Федеральне агентство з управління федеральним майном) і ін
Конституцією (ч. 2, 3 ст. 78) передбачається можливість взаємного делегування повноважень з боку як федеральних органів виконавчої влади, так і суб'єктів Федерації. Так, федеральні органи виконавчої влади за погодженням з органами виконавчої влади суб'єктів Федерації можуть передавати їм здійснення частини своїх повноважень. Таку ж угоду можливо і відносно передачі федеральним органам здійснення частини своїх повноважень з боку органів виконавчої влади суб'єктів Федерації.
Після трагічних подій у Беслані (вересень 2004 р.), пов'язаних із захопленням в якості заручників дітей і батьків у школі, Президент Росії В. В. Путін запропонував починаючи з 2005 р. в Російській Федерації змінити порядок наділення повноваженнями вищої посадової особи (керівника вищого виконавчого органу державної влади) суб'єкта Російської Федераціі1. Замість обрання їх населенням зараз він придбав централізований порядок призначення. Процедура їх призначення має такий вигляд.
Повноважний представник Президента у відповідному федеральному окрузі визначає кандидатів з урахуванням їх авторитету і ділової репутації, досвіду публічної діяльності (державної і суспільної), а також результатів попередніх консультацій з громадськими об'єднаннями відповідного суб'єкта Російської Федерації. Після цієї пропозиції по кандидатурах не пізніше ніж за 90 днів до дня закінчення терміну повноважень вищого посадової особи суб'єкта Російської Федерації (у разі дострокового припинення його повноважень - протягом 10 днів) вносяться Керівнику Адміністрації Президента. Кандидатури цих осіб (не менше двох) також розглядаються Керівником Адміністрації Президента з проведенням необхідних консультацій і був видаються Президенту Російської Федерації.
При відхиленні поданих кандидатур нові кандидатури представляються Керівником Адміністрації Президента Російської Федерації у встановлені Президентом Російської Федерації строки, які дозволяють забезпечити «дотримання норм федерального законодавства». Законність нового порядку обрання на свої посади голів виконавчої влади в суб'єктах федерації була оскаржена 14 регіональними організаціями Союзу правих сил (всього 57 осіб) в Конституційному суді Росії. У своєму по_ становленні від 21 грудня 2005 р. Конституційний суд Росії визнав (при окремій думці двох суддів) не суперечить Конституції РФ новий порядок обрання. Підтверджено право Президента Росії з ряду підстав усувати губернаторів від займаної посади, а також розпускати законодавчі збори суб'єкта РФ у тому випадку, якщо воно двічі відхиляє запропоновану кандидатуру. Необхідно відзначити, що з 1991 р. по січень 2005 р. в усіх регіонах країни відбулося більше 250 губернаторських виборів. Вони характеризуються такими рисами. Офіційна вартість проведення кожних виборів в середньому становила близько 30 млн руб., А проведення всіх обійшлося бюджету в 7,5 млрд руб.
Фактичні ж витрати становлять зовсім інші й значно більш високі суми. Від фінансових можливостей самих кандидатів або їхніх команд нерідко залежали результати ви борів, що не мають відношення до їх професійним перевагам.
У серпні 2005 р. був проведений черговий соціологічне опитування з метою виявлення ефективності дій на займаних посадах голів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Найбільш професійно підготовленими і вмілими керівниками, з вельми
критичного думку респондентів, були визнані: Аман Тулєєв - губернатор Кемеровської області (34 пункту з 400); Юрій Лужков - мер м. Москви (29); Мінтімер Шаймієв - президент Татарстану (13); Олександр Ткачов - Краснодарський край (12). У країні склався ринок політичних послуг, вартість яких оцінюється експертами в 400-700 тис. дол Залежно від ступеня популярності кандидата на посаду мера витрати на його вибори коливаються від 100 тис. дол до 1 млн дол Розробка стратегії виборчої компанії оцінюється в 30 тис. дол Твір «слогану» та рекламного девізу - 14 тис. дол Керовані чутки -
150 тис. дол Компромат на суперника - 15 тис. дол Число претендентів, які балотувалися на посаду глави виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації (президента, губернатора, голови адміністрації) варіювався від 1 до 16 (вибори губернатора Ленінградської області 19 вересня 1999 р.) .
У межах ведення РФ і з предметів спільного ведення Федерації і її суб'єктів федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів Федерації утворюють єдину систему виконавчої влади Російської Федерації (ч. 2 ст. 77 Конституції РФ) і можуть за взаємною згодою делегувати один одному виконання частини своїх повноважень (ст. 78).
Президенту РФ дається право (ч. 2 ст. 85 Конституції РФ) зупиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації у разі їх протиріччя Конституції РФ і федеральних законів, міжнародним зобов'язанням РФ чи порушення прав і свобод людини і громадянина до вирішення цього питання відповідним судом.
Президент РФ може використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами державної влади РФ і органами державної влади її суб'єктів, а також між органами державної влади суб'єктів Російської Федерації (ч. 1 ст. 85 Конституції РФ). Суб'єкти РФ мають свою офіційну символіку - герб, прапор, гімн. Правовий статус і порядок їх використання встановлюються в конституціях, статутах і законах суб'єктів Федерації.
Посилаючись на історичний досвід, деякі дослідники висувають пропозиції, спрямовані на зміну існуючого адміністративно територіального поділу з урахуванням економічних інтересів країни. Замість колишніх 89 суб'єктів Російської Федерації пропонують залишити 12, позначивши їх наступним чином: Північно Західна губернія (центр у Санкт Петербурзі); Центральна (центр в Орлі); Центрально Чорноземна (центр у Воронежі); Волго Вятская (центр у Нижньому Новгороді); Поволзька (центр у Волгограді); Північно Кавказька (центр у Краснодарі); Уральська (центр у Єкатеринбурзі); Западно_Сібірская (центр у Новосибірську; Восточно_Сібірская (центр у Красноярську); Далекосхідна (центр у Хабаровську); Калінінградська губернія; федеральний округ (м. Москва ).
1.6.Нетепічние форми правління
У ряді держав досить ефективно функціонують нетипові форми правління. У них поєднуються риси республіки і монархії (Малайзія), абсолютної і конституційної монархії (Кувейт), президентської та парламентської республіки (Колумбія).
У розвинених країнах, а іноді і в державах, що розвиваються на основі демократизації політичних режимів практично втратилися відмінності між монархією і республікою. За своїм характером монархії у Великобританії або Японії мало чим відрізняються від республік Франції чи Італії. У змішаних і «гібридних» формах правління втрачається жорсткість існуючих класифікацій і по юридичних ознаках.
Такі модифікації форм обумовлені кількома причинами. По-перше, практика останніх десятиліть показує, що для керованості державою важливо не тільки і, можливо, не стільки поділ влади і система взаємних стримувань і противаг. Ці моменти забезпечують демократизм в управлінні, виключають концентрацію влади в руках якогось одного органу. Більш важливим є встановлення необхідних взаємозв'язків, взаємодії, взаємо узгодженості в роботі вищих органів держави. Відсутність цього, як свідчить досвід протиборства законодавчої і виконавчої влади в Росії (а почасти й всередині виконавчої влади) веде до кризи всієї політичної системи.
Створення змішаних і «гібридних» форм покращує взаємодію органів держави, хоча це відбувається або за рахунок зменшення ролі парламенту, або за рахунок скорочення повноважень президента, або шляхом встановлення підпорядкування уряду одночасно і парламенту, і президенту, що створює відому невизначеність в його становищі. Які-то плюси майже завжди супроводжуються певними мінусами. Наприклад, превалює довготривала тенденція значного посилення влади прем'єр міністра, який з першого серед рівних перетворюється по суті в господаря уряду в умовах парламентарної форми правління: сам призначає і зміщує міністрів без затвердження парламенту. Роль уряду як колегіального про ргана витісняється одноосібної владою прем'єр міністра.
По-друге, «чисті» форми правління мають недоліки, властиві формі як такої. Наприклад, президентська республіка має тенденцію до президентського авторитаризму. Про це виразно свідчить поява супер президентських республік в Латинській Америці, а також президентсько-моністичних республік в Африці. Парламентарної ж республіці іманентно властива нестабільність уряду, часті урядові кризи і відставки. Оскільки в парламентській республіці і парламентарної монархії уряд залежить від парламентської більшості (а воно нерідко досягається шляхом коаліцій різних політичних партій), то втрата такої підтримки веде до вотуму недовіри. За півсотні повоєнних років у парламентській республіці Італії змінився понад півсотні кабінетів міністрів. Середня тривалість їх існування була менше року. Включення елементів президентської республіки в парламентарну, а парламентаризму - у президентську, застосування інших методів допомагає подолати недоліки «чистих» форм.
По-третє, виникнення змішаних, «гібридних» форм пов'язано з поширенням і сприйняттям у все більшій кількості країн світу загальнолюдських цінностей, впливом гуманістичних ідей та інститутів. Під впливом таких ідей в еміратах Перської затоки (Кувейте. Катарі, Бахрейні, ОАЕ, в 1992 р. в Саудівській Аравії - державі, найбільш завзято опиралася ідеям конституціоналізму) прийняті конституції. Правда, вони залишаються лише зовнішньою оболонкою абсолютистського по суті держави, бо навіть там, де вони не прі_ зупинені, а парламенти не розбещені (в Кувейті, наприклад, проводяться вибори), основні закони проголошують, що вся влада виходить від монарха, парламент фактично і навіть юридично (Катар, ОАЕ та ін) відповідно до концепції ісламу Ашшура є лише консультативним установою.
Нарешті, зміни у формі правління, поява «гібридних» рис пов'язані з тиском і боротьбою прогресивних сил. Прикладами можуть бути поява нової конституції Непалу 1990 р. і фактична зміна форми правління в Йорданії у зв'язку з королівськими прокламаціями в 90_х роках при збереженні колишньої влади одного і того ж монарха. Кодифікаційні процеси розвиваються і в Росії. Їх відображає нова Конституція країни. Вона передбачає створення швидше підлозі президентської, ніж підлозі парламентської республіки з явно вираженим (прямим або прихованим) домінуючим становищем президента в структурі органів державної влади.
Такий процес має і свої мінуси. По-перше, порушується іманентно властиве тій чи іншій формі єдність структури управління і одночасно виникають нові види відносин, колізії і неузгодженості, яких не було в «відпрацьованих» формах правління. Руйнуються сформовані стандарти поділу влади, що мають свої стійкі форми і в президентській, і в парламентській республіці. Відбувається змішання різних начал, і це не завжди сприяє дотриманню конституційної законності.
По-друге, зростання ролі парламенту в президентській (напів президентської) республіці при створенні змішаних форм, посилення його контролю за діяльністю уряду - часто лише зовнішнє, оманливе явище. У парламентарної ж республіці при створенні змішаних форм значення парламенту падає, відбувається значне посилення влади президента, до чого ця форма не пристосована, а тому не має достатніх гарантій проти президентського.
По-третє, у формі правління знижується роль інституційних факторів.
Вона все більше залежить від особистості конкретного президента. Носії президентської влади нерідко виявляють прагнення до персоналізації влади, до авторитаризму. Найбільші можливості для цього створюються у президентській республіці. Тому перехід парламентарної республіки (а також і парламентарної монархії в розвинених країнах з давно сформованими традиціями) до змішаної форми правління, а потім, можливо, і до президентської республіки завжди означає посилення авторітарістскіх рис. Такі ж наслідки раціоналізованого парламентаризму, якщо його результатом є посилення влади не президента, а прем'єр міністра.

Глава II. Характеристика форм держави в сучасному світі
2.1. Особливості і різновиди монархічної і республіканської форми правління
Монархії бувають необмеженими, тобто в них відсутні представницькі установи народу, а єдиним носієм суверенітету держави є монарх (наприклад, абсолютні монархії останнього періоду епохи феодалізму, з сучасних - Саудівська Аравія, Бруней).
Саудівська Аравія - абсолютна теократична монархія, життя в якій підпорядковане законам Корану. Династія Саудідов на чолі з королем Фахд, правлячим з 1982 р. Продовжує політику реформ, хоча нафтові доходи країни помітно скоротилися. Тим не менш, королівство як і раніше залишається однією з найбагатших країн, активно поширює ідеї ісламу по всьому світу.
Обмежені (конституційні) монархії, в яких поряд з монархом носіями суверенітету виступають інші вищі державні органи, що обмежують владу глави держави (Великобританія, Японія, Іспанія, Швеція, Норвегія та ін) [26].
Великобританія - вважається конституційною монархією, в якій монарх «царює, але не править». Законодавча влада в країні належить двопалатного парламенту, що складається з палати лордів та палати громад. Кабінет міністрів, керівний виконавчою владою, формує прем'єр-міністр - лідером партії, яка має більшість у парламенті. Хоча монархія в сучасній Англії позбавлена ​​реальної політичної влади, тим не менше вона залишається невід'ємною частиною британського способу життя, багато в чому визначаючи національну свідомість. Головна її роль у тому, що вона з'єднує теперішнє покоління британців з історією, сприяє збереженню традицій, символізує єдність нації. Все в Британії пов'язано з ім'ям монарха [27].
Іспанія. Сучасна Іспанія - це парламентська монархія, в якій права короля суворо регламентовані конституцією. Законодавчу владу здійснюють Генеральні кортеси (парламент) [28].
Японія. Прикладом парламентарної монархії може служити Японія. У Японії формою правління є парламентарна монархія, введення якої замість дуалістичної було оформлено конституцією 1947 р. У порівнянні з конституцією 1889 р. новий основний закон Японії з'явився значним просуванням вперед на шляху демократизації політичної системи країни. Це знайшло своє застосування в тому, що повноваження імператора були не тільки різко скорочені, а й фактично зведені до суто номінального рівня: імператор здійснює тільки такі дії, що відносяться до справ держави, які передбачені Конституцією, і не наділений повноваженнями, пов'язаними із здійсненням державної влади .
Як у сфері законодавчої, так і виконавчої імператор позбавлений самостійних повноважень і ні за яких обставин не може діяти без санкції кабінету. Всі дії Імператора, які стосуються справам держави, можуть бути вжито не інакше і з ради і схвалення Кабінету, і Кабінет несе за них відповідальність.
Японська конституція, таким чином, зберігши монархічну форму правління, перетворила імператора в чисто символічну фігуру, наділену лише церемоніальними повноваженнями, які жорстко обмежені самим основним законом. Він позбавлений будь-яких «сплячих» прерогатив або інших повноважень.
Парламент є вищим органом державної влади і єдиним законодавчим органом держави. Парламент складається з двох палат: Палати представників і Палати радників.
Вищий орган виконавчої влади в країні - уряд Японії, Кабінет міністрів. Виконавча влада здійснюється Кабінетом. Повноваження уряду досить великі. Воно проводить у життя закони, здійснює керівництво державними справами, зовнішньою політикою. Кабінет несе колективну відповідальність перед парламентом.
Хоча ряд сучасних держав з монархічною формою правління прийняли Конституції і сформували парламенти (Бахрейн, Катар, Кувейт та ін), по суті вони продовжують залишатися абсолютними, оскільки конституції даних країн встановлюють, що вся влада виходить від монарха, а парламенти мають суто консультативні прерогативи .
У залежності від того, хто формує уряд, кому воно підзвітне та підконтрольне, республіки поділяються на президентські, парламентські і змішані.
У президентських республіках (США, Бразилія, Аргентина, Венесуела, Болівія, Сирія та ін) саме президент виконує цю роль.
США. Класичною президентською республікою є Сполучені Штати Америки. У конституції США, а саме в статті IV стверджується наступне: «Сполучені Штати гарантують кожному штату в цьому Союзі республіканську форму правління». Республіканська форма правління в США реалізувалася у вигляді президентської республіки: президент республіки - глава держави й уряду; уряд не несе відповідальності перед Конгресом; президент не володіє правом розпуску палат Конгресу.
За основу побудови системи державної влади був узятий принцип поділу влади, який в американських умовах трансформувався в так звану систему стримувань і противаг. У конституції було проведено організаційний поділ між трьома гілками влади - конгресом, президентом і верховним судом, кожному з яких була надана можливість діяти самостійно в конституційних рамках. Встановлені відносини між названими органами мають на меті запобігти посиленню одного з них за рахунок іншого і перешкодити одній з частин цієї системи діяти в напрямку, протилежному напрямами інших органів. Фактичні відносини між трьома основними органами влади - конгресом, президентом (він іменується не Президентом республіки, а президентом США) і верховним судом постійно змінюються, але сам принцип поділу влади залишається непорушним.
Всі встановлені повноваження законодавчої влади належать Конгресу Сполучених Штатів, який складається з Сенату і Палати представників. Але конституція говорить не про законодавчої влади взагалі, а лише про повноваження законодавчої влади, зазначених у самій конституції. Отже, Конгрес має обмеженими законодавчими повноваженнями. Це обумовлено тим, що в США є ще 50 законодавчих зборів штатів, які законодательствуют відповідно до своїх повноважень.
Виконавча влада здійснюється Президентом, його повноваження дуже об'ємні. У його безпосередньому підпорядкуванні перебуває весь державний апарат управління: міністри, глави численних відомств, він безпосередньо керує величезним виконавчим апаратом. Президент республіки і виконавчий державний апарат утворюють в США президентську владу. Президент формує адміністрацію, кабінет міністрів, виконавчі правління. Кабінет міністрів є консультативним органом, президент не зобов'язаний слідувати його порадам. Кабінет міністрів не приймає ніяких урядових актів.
Як вже згадувалося, виконавча влада в Сполучених штатах належить президентові. Президент США є главою держави і уряду. Його повноваження у сфері державної діяльності величезні. На відміну від імператора Японії, в безпосередньому підпорядкуванні президента перебувають весь державний апарат управління.
Президент США обирається непрямим шляхом строком на 4 роки. Одне і те ж особа може обиратися президентом не більше двох разів. Виборча компанія з виборів президента починається задовго до того, як виборці з'являться на виборчі дільниці, щоб проголосувати за виборщиків. У перших числах листопада виборці голосують за вибірників по штатах. У кожному штаті обирається стільки вибірників, скільки обрано представників і сенаторів від штату в конгрес. При обранні вибірників встановлюються багатомандатні виборчі округи (один штат - один округ) і застосовується мажоритарна система відносної більшості. При цій системі список виборців від однієї партії, який одержав щодо більше голосів, ніж інші списки, завойовує все місця від цього штату в колегії вибірників.
Коли стає відомо кількість вибірників, обраних від кожної партії, то фактично визначається, хто з кандидатів стане президентом. Подібне становище склалося у зв'язку з тим, що в американській практиці вибірник розглядається не як делегат виборців, який може вільно виявити свою волю, а як агент партії, зобов'язаний голосувати за кандидата тієї партії, від якої він обраний.
У середині грудня виборщики збираються у столицях штатів і голосують бюлетенями за президента і віце-президента. Результати голосування по штатах направляються голові сенату. У присутності членів Конгресу результати сумуються і офіційно оприлюднюються. Обраним президентом визнається кандидат, що отримав абсолютну більшість голосів вибірників.
Обраний в середині грудня президент вступає на посаду 20 січня наступного за виборами року. Такий термін необхідний президенту, щоб сформувати президентську адміністрацію, кабінет міністрів, виконавчі правління.
Конгрес США обирається на основі загальних рівних і прямих виборів при таємному голосуванні. Палата представників у складі 435 депутатів обирається терміном на два роки по одномандатних округах. Депутатом може бути обрана особа, яка є громадянином США не менше семи років, досягла 25 років і проживає у штаті, де знаходиться його виборчий округ.
Сенат складається з 100 сенаторів: кожен штат обирає по два сенатори строком на 6 років. Сенат оновлюється на 1 / 3 кожні 2 роки. Сенатором може бути обрана особа, яка є громадянином США не менше дев'яти років, досягла 30 років і проживає у штаті, від якого обирається.
Кожна палата Конгресу має свою внутрішню розгалужену систему допоміжних органів, які покликані сприяти виконанню конституційних повноважень: голови палат, комітети, партійні фракції, адміністративно-технічні служби.
У парламентських республіках (Німеччина, Італія, Індія, Туреччина, Ізраїль та ін) - формує уряд парламент.
Німеччина. Територіально країна розділена на 16 земель, які мають свої закони і уряду, рівні права у федерації і дорівнює представлені у верхній палаті парламенту - бундесраті (буквально Рада Федерації). Нижня палата - бундестаг - є основним законодавчим органом.
Італія - парламентська республіка. Главою держави є президент, що обирається парламентом і представниками областей, а законодавча влада належить парламенту, що формується партією або коаліцією партій, що отримали більшість місць на виборах [29].
У змішаних республіках (Франція, Фінляндія, Польща, Болгарія, Австрія та ін) - формує уряд спільно президент і парламент [30].
Змішані республіканські форми правління мають дві моделі.
Яскравим прикладом першого типу є Франція.
«Франція є неподільною, світською, демократичною і соціальною Республікою». Так встановила конституція Франції 1958 р. Основний закон встановив республіканську форму правління, має змішаний характер, оскільки в ній спостерігаються риси президентської республіки (глава держави обирається без участі парламенту, уряд призначається ним же) і парламентарної республіки (уряд несе відповідальність перед нижньою палатою парламенту) .
Головна риса конституції 1958 р. - концентрація політичної влади в руках виконавчих органів. Зосередження влади в руках глави держави і уряду - один з проявів конституційно закріпленої авторитарної тенденції у французькому політичному режимі. Президент перебуває на вершині ієрархії органів державної влади. Стаття 5 Конституції закріплює за ним обов'язок забезпечувати "своїм арбітражем нормальне функціонування державних органів, а також спадкоємність держави». У цій же статті проголошується, що президент є «гарантом національної незалежності, територіальної цілісності, дотримання угод Співтовариства і договорів». Президент має широкі прерогативами у сфері законодавства. Він наділений правом законодавчої ініціативи. Що стосується парламенту президент володіє повноваженням розпуску нижньої палати парламенту.
Законодавчий орган Республіки - парламент - грає відносно невелику роль в політичному житті країни. Парламент складається з двох палат - Національних зборів і Сенату. Основна функція парламенту - прийняття законів - сильно обмежена конституцією. Конституція точно визначає коло питань, по яких парламент має право видавати закони. Вирішення питань, не включених до цього списку, віднесено до відання уряду. Права парламенту обмежені і у фінансовій сфері. Конституція встановлює певний термін ухвалення парламентом фінансових законопроектів. Парламент володіє правом контролю за діяльністю уряду.
Уряд Франції - Рада міністрів, згідно ст. 20 Конституції, «визначає і проводить політику нації». До складу уряду входять прем'єр-міністр - голова уряду, міністри, які очолюють міністерства, і державні секретарі, керівні підрозділами окремих міністерств. Уряд відповідальний перед Національними зборами. У разі прийняття резолюції осуду абсолютною більшістю Національних зборів уряд повинен подати у відставку. У Конституції спеціально позначені повноваження прем'єр-міністра. На нього покладено відповідальність за національну оборону, він повинен забезпечувати виконання законів, здійснювати нормотворчу діяльність.
Конституційна рада - особливий орган, що контролює дотримання Конституції. Всі закони до промульгації їх президентом і регламенти палат до їх прийняття повинні надходити на розгляд Конституційної ради, який дає висновок про те, чи відповідають Конституції. Якщо Конституційна рада вирішить, що той чи інший акт суперечить Конституції, він може його скасувати. Також до повноважень Конституційної ради входить спостереження за ходом президентських виборів, проведенням референдумів.
Процес концентрації політичної влади в руках виконавчих органів привів до зміни статусу парламенту. Урядової влади надані широкі можливості для впливу на парламент, а в деяких випадках для дій і «через його голову».
Президент республіки обирається строком на сім років шляхом загального і прямого голосування.
Президент республіки обирається абсолютною більшістю поданих голосів. Якщо воно не отримано в першому турі голосування, то таке за ним другу неділю проводиться другий тур. У ньому можуть брати участь тільки два кандидати, які - якщо будуть зняті кандидатури, перебувають у більш сприятливому становищі, - виявляться які отримали найбільшу кількість голосів у першому турі.
Президент республіки займає вершину в ієрархії державних органів. Формально-юридичні повноваження Президента поділяються на здійснювані ним особисто і на повноваження, які потребують контрасигнації прем'єр-міністра або відповідальних міністрів. Практично є й інші особисті повноваження, зокрема - прем'єр-міністр призначається без контрасигнації.
Уряд Франції - колегіальний орган, що з прем'єр-міністра і міністрів. Відповідно до конституції розрізняються: Рада міністрів - збори міністрів під головуванням Президента республіки, і кабінет міністрів - збори міністрів під головуванням прем'єр-міністра. Саме Рада міністрів здійснює повноваження, що належать за Конституцією уряду.
Уряд призначається таким чином: Президент республіки підбирає кандидатуру і призначає прем'єр-міністра. Прем'єр-міністр підбирає міністрів і представляє їх президенту, який їх призначає. При виборі кандидата на пост прем'єр-міністра президент володіє значною свободою. Це його особисте право. Важливо лише те обставина, щоб при голосуванні в Національних зборах не було надано у довірі прем'єр-міністру. Іншими словами, президент повинен враховувати розстановку партійних сил у нижній палаті парламенту.
До другого типу змішаної республіканської форми правління належить форма правління встановлена ​​у Швейцарії. У Швейцарії існує конституція: сполучає в собі риси президентської і парламентської форм правління. Хоча парламент і обирає уряд, але воно не може бути відкликана ім. У свою чергу уряду не належить право вирішення щодо парламенту. Урядовий пост і депутатський мандат несумісні. Уряд утворює колегіальний орган, а також має - на противагу президентській системі - формальну можливість законодавчої ініціативи.
Характерним для всіх президентських республік, незважаючи на їх різноманітність, є те, що президент або поєднує повноваження глави держави і глави уряду і бере участь у формуванні кабінету чи ради міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється й іншими важливими повноваженнями: як правило, він має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайний стан, затверджує закони шляхом їх підписання, нерідко головує в уряді, призначає членів Верховного суду.
У цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, нарівні з якою за принципом поділу влади нормально функціонують законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат і противаг, які існують в сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі з боку виконавчої влади.
У країнах Латинської Америки часто зустрічаються «суперпрезидентские республіки». Ця форма правління - практично незалежна, слабко контрольована законодавчою і судовою владою. Це особливий конгломерат традиційної форми з підлозі диктаторським управлінням.
У сучасному цивілізованому суспільстві принципових розходжень між формами не існує. Їх зближують загальні задачі і цілі.
2.2. Характеристика держав світу, що мають унітарна і федеративний устрій
Унітарна держава - просте, єдина держава, частини якого є адміністративно-територіальними одиницями і не володіють ознаками державного суверенітету, в ньому існує єдина система вищих органів і єдина система законодавства, як, наприклад, у Польщі, Угорщині, Болгарії, Італії.
Унітарні держави бувають централізованими - Норвегія, Румунія, Швеція, Данія і т.п., і децентралізованими - Іспанія, Франція та ін, у яких великі регіони користуються широкою автономією, самостійно вирішують передані їм у ведення центральними органами питання.
Федерація - складна союзна держава, частини якого є державними утвореннями і володіють в тій чи іншій мірі державним суверенітетом та іншими ознаками державності, в ньому поряд з вищими федеральними органами і федеральним законодавством існують вищі органи і законодавство суб'єктів федерації, як, наприклад у Німеччині, Індії , Мексиці, Канаді; федерації можуть бути побудовані за територіальним (США) або за національно-територіальним принципом (Росія).
Освіта одиниць федерації може здійснюватися як за адміністративним принципом (США, ФРН), так і за національною (Росія, Югославія, Індія).
Територіальна федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації. Основна відмінність між територіальною і національною федерацією складається в різному ступені суверенності їхніх суб'єктів. Центральна влада в територіальних федераціях володіє верховенством по відношенню до вищих державних органів членів федерації. Національна держава обмежується суверенітетом національних державних утворень.
США - це федеративна держава. З 50 штатів, які об'єдналися під зірково-смугастим прапором, два - Аляска і Гаваї - не мають спільних кордонів з усією іншою територією. Основна частина країни 48 штатів і один федеральний округ - Колумбія. Штати мають свою конституцію, законодавчі та виконавчі органи, законодавство.
Російська Федерація - це федеративна держава. Її правовий статус визначається Конституцією РФ від 12 грудня 1993. Російська Федерація - це складна система поєднує в собі федералізм, унітаризм і автономію. Росія є асиметричною федерацією, в якій її суб'єкти не в усьому і не завжди рівноправні.
В даний час у світі існує 26 федеративних держав. Вони знаходяться в Європі (Австрія, Бельгія, Німеччина, Росія, Югославія, що включає тепер дві республіки - Сербію і Чорногорію, Швейцарія і створена в 1995 р. сербсько-хорватсько-мусульманська федерація в Боснії); в Азії (Індія, Малайзія, Об'єднані Арабські Емірати, Пакистан); в Америці (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Канада, Мексика, США, Сент-Кітс і Невіс); в Африці (Коморські острови, Нігерія, Танзанія, Ефіопія); в Океанії (Папуа-Нова Гвінея, Сполучені Штати Мікронезії); федерацією є Австралія. Деякі елементи федералізму притаманні Європейському Союзу, об'єднуючого 15 країн Європи [31].

2.3. Ознаки, різновиди та особливості демократичних і авторитарних режимів у державах світу
Поняття «демократія» означає, як відомо, народовладдя, влада народу. Проте ситуація, при якій весь народ здійснював би політичне владарювання, поки ніде не реалізована. Це, швидше, ідеал, те, до чого потрібно всім прагнути. Між тим є ряд держав, які просунулися в цьому напрямку далі інших (Німеччина, Франція, Швеція, США, Швейцарія, Великобританія) і на які найчастіше орієнтуються інші держави.
Особливою різновидом тоталітарного режиму виступає фашистський режим, який можна розглядати як свого роду радикальний тоталітаризм. Країнами, де вперше виникли фашистські організації, були Італія та Німеччина. Фашизм в Італії був встановлений в 1922 р. Для італійського фашизму характерним було прагнення до відродження великої Римської імперії. Фашизм у Німеччині затвердився в 1933 р., метою якого було панування арійської раси, вищої нацією проголошувалася німецька.
Тоталітарний політичний режим фашистського типу характеризується войовничим антидемократизмом, расизмом і шовінізмом. Фашизм грунтувався на необхідності сильної, нещадної влади, яка тримається на загальному пануванні авторитарної партії, на культі вождя.
Російська Федерація. Виходячи з названих ознак того чи іншого режиму, можна констатувати, що сучасна політична дійсність в Росії більше асоціюється з авторитарно-бюрократичним режимом, хоча і характеризується певними зовнішніми, формальними атрибутами демократії.
Звичайно, було б неправильно заперечувати і деякі досягнення проведених реформ, перш за все пов'язані з рядом таких демократичних завоювань, як вибори Президента, депутатів Державної Думи і регіональних законодавчих органів, проведення референдумів, свобода слова, розширення окремих політичних прав для громадян, утвердження ідей парламентаризму і політичного плюралізму, наявність багатопартійності, політичної опозиції, специфічного поділу влади, інституту імпічменту і т.п.
Однак необхідно пам'ятати про те, що всі названі демократичні інститути і норми мають багато в чому формальний характер і сам факт їх існування ще не свідчить про справжньої демократії. Важливо, щоб вони працювали на суспільство, на інтереси більшості громадян, а не служили ширмою демократії, її красивою упаковкою. За допомогою виборів, як відомо, прийшов до влади А. Гітлер, але це не означає, що в Німеччині 30-х рр.. перемогла демократія. Вибори Президента РФ 1996 р. - також вельми показова політична акція, коли були вибори, але вибору не було. Усім відомі випадки потужного тиску засобів масової інформації, керівників підприємств, установ і організацій на виборців і т.п [32].
Дуже специфічна багатопартійність. Багато партій і руху знаходяться в більшій мірі у віртуальному, а не реальному світі (наприклад, «Соціал-демократи», «Жінки Росії», «За громадянську гідність» і т.п.). Часом громадське об'єднання представляє лише самих лідерів та невелику групу осіб.
У сьогоднішній Росії є парламент - Федеральне Збори. Разом з тим повноваження його палат (Державної Думи РФ і Ради Федерації) дуже обмежені і не дозволяють повноцінно впливати на політичну ситуацію. Зокрема, у нинішнього парламенту за Конституцією контрольні функції явно занижені.
Точно так само можна кваліфікувати і ситуацію з приводу встановленого в Конституції РФ інституту імпічменту. Здійснити його реально практично неможливо - надто багато на його шляху законодавчих і бюрократичних перешкод.
Що стосується гласності, то апогеєм її були кінець 80-х - початок 90-х рр.. Зараз же засоби масової інформації опинилися під контролем олігархів, іншими словами - «грошових мішків» [33].
Складна обстановка переходу до ринкової економіки і гостра соціальна напруженість зумовили той факт, що в Російській Федерації як форми правління встановлена ​​президентська республіка, але вона володіє в порівнянні з традиційними президентськими республіками рядом особливостей.
По-перше, поряд з ознаками президентської республіки (це, зокрема, контроль Президента за діяльністю Уряду) дана форма має (правда, незначні) елементи парламентарної республіки, що складаються в тому, що Державна Дума може висловити недовіру Уряду (хоча вирішувати його долю і в цьому випадку буде Президент).
По-друге, в наявності дисбаланс між законодавчою і президентською владою, суттєву перевагу останній, що в якійсь мірі порушує необхідну рівновагу і стійкість державної влади в цілому.
Нарешті, по-третє, унікальність Росії як федерації не може не бути відбитою в механізмі державної влади, особливо з урахуванням того, що у ряді її республік також існує інститут президентства.
Мабуть, для Росії доцільна підлозі президентська підлозі парламентарна республіка з більшою відповідальністю уряду та обмеженою відповідальністю міністрів перед парламентом при підвищенні якості останнього (у тому числі за рахунок зміни палат та їх співвідношення) та зміцненні його ролі »[34].

Глава III. Причини та особливості зміни форм держави
Форми сучасних держав складалися століттями, а в окремих випадках і тисячоліттями. Вони визначалися, у кінцевому рахунку, економічним ладом суспільства, що є його базисом. Значний вплив на форму держави роблять і інші умови. Серед них слід відзначити:
_ Історичні традиції (збереження монархічного ладу в Великобританії, Швеції, Японії та інших країнах);
_ Умови та форми утворення держави (федеративні форми держав США, Канада, ФРН, Австралія);
_ Особливості внутрішньополітичного розвитку країни (співвідношення громадян певної національності в загальній чисельності населення країни і ступінь їх пропорційного представництва в органах державної влади);
_ Позиція світового співтовариства в особі міжнародних організацій (військова операція міжнародної коаліції на чолі з США та країн - членів НАТО під кодовою назвою «Буря в пустелі» проти Іраку за його вторгнення на територію Кувейту; економічна блокада Куби та Югославії (пізніше проти неї буде застосована військова сила, яка спричинить за собою розпад країни з федеративним устроєм на ряд самостійних держав); режими торгівлі, що встановлюються економічно розвиненими країнами з іншими державами, пов'язані з різним підходом до оподаткування їх товарів; надання кредитів і т. д.);
_ Розпад світової системи соціалізму. Цей фактор справила визначальний вплив на характер змістовної складової форм держав, що знаходяться на різних континентах.
Абсолютна частина держав соціалістичного типу переорієнтували свій політичний, економічний та державний лад на визнані нормами міжнародного права базові правові положення, до яких слід віднести: визнання інституту приватної власності, розвиток ринкових відносин; принцип поділу влади; створення реальних умов щодо забезпечення конституційних прав і свобод людини ; взаємна відповідальність у відносинах між державою і громадянам; можливість безпосередньої участі населення в управлінні справами держави через періодично проводяться вибори, референдуми і т. д.
Не побажали змінити свої ідеологічні і інші принципи держави (КНДР, Куба) під впливом потужних зовнішніх факторів з метою подальшого виживання все таки змушені були внести певні компромісні корективи у проведену ними політику.
Наприклад, Національна асамблея Куби внесла поправки до конституції країни, що потягли за собою відмову від диктатури пролетаріату; визнання марксизму ленінізму офіційною ідеологією кубинського суспільства. Офіційно стали визнаватися права на приватну і змішану власність. Потім з'явився закон про іноземні інвестиції, розроблений з урахуванням сучасних міжнародних норм права, про вільних економічних зонах і промислові парки. Замість розпалися СРСР і слідом за ним Ради економічної взаємодопомоги в проведенні економічної політики Куба стала орієнтуватися на країни Євросоюзу, Канади, Мексики і Венесуели. Це дозволило вже до 1998 р. створити на території Куби близько 350 спільних підприємств. Щорічний обсяг інвестицій в економіку країни досяг 2,5 млрд дол
У той же час в країні зберігається розподільна системи. Кожному кубинцеві покладено нормативно певний щомісячний мінімум необхідних товарів. Наприклад, в нього входять: вісім яєць, чотири пачки сигарет, один шматок туалетного та один шматок господарського мила, сім літрів гасу, півтюбика зубної пасти і т. п.
Слід зазначити, що з другої половини ХХ ст. простежується стійка тенденція реалізації на практиці «теорії обмеженого суверенітету». Роль суб'єкта її реалізації на законних підставах в рамках норм міжнародного права належить міжнародним організаціям в особі їх спеціалізованих структур. Іноді в обхід необхідності дотримання передбачених у таких випадках обов'язкових процедур таке право привласнюють собі з однаковим "успіхом" наддержави. Саме так діяли США у В'єтнамі (60_е роки ХХ століття) та в Іраку (з 2003 р.); СРСР в Афганістані (80_е роки ХХ століття). Різноманітність форм держави ще більше зросла внаслідок розпаду колоніальної системи, коли на політичній карті світу з'явився ряд молодих суверенних держав. Перипетії політичної боротьби приводять у багатьох звільнених країнах до частої модифікації державних форм.
Поняття історичного типу зв'язується з встановленням закономірної залежності класової сутності держави і права від економічних відносин, які панують в суспільстві на певному етапі його розвитку. Ідеальних понять форм держави у світі практично не існує. Наприклад, унітарних чи федеративних держав «в чистому вигляді» просто не буває. Жорстких стандартів з цього питання у світової спільноти немає і не може бути. Кожна держава в залежності від ситуації, що всередині або поза його території (дезінтеграція у відносинах між центром і окремими регіонами, загроза існуючому ладу, зміна ролі і місця в світовому співтоваристві і т. д.) має враховувати зароджуються тенденції суспільного розвитку.
У цьому випадку, як свідчить багатий історичний досвід, можливо, іноді і необхідний рух за конституційним зміни форми держави, що має своєю спрямованістю досягнення необхідної оптимізації ролі держави в сучасних умовах. Не останню роль у зміні форм держав грають і спеціальні методи (перевороти) при безпосередній участі спеціальних служб провідних держав, офіційно проводять комплекс заходів, схвалених парламентом і спрямованих на заміну неугодних їм керівників держав.
Наприклад, некоронованим «королем переворотів» в Африці вважався француз Робер Денар. На його «рахунку» з 60_х по 90_е роки ХХ ст. числиться більше 10 успішно проведених переворотів, в тому числі в Конго, Нігерії, Анголі, на Коморських островах. Для нього не існувало проблеми повалення нечисленною групою (буквально кілька десятків чоловік) таких же як і він «солдатів удачі» уряду будь-якої африканської країни і поставити на чолі держави потрібних йому і його замовникам керівників. Для цього необхідні тільки гроші, оскільки «будь-яка революція не відбувається безкоштовно». Чи можлива трансформація ідей про реалізацію мрії більшовиків з приводу побудови комунізму як різновиду правової держави? Автор відповідає на це ствердно, посилаючись на факти, а не тільки на гіпотетичне прагнення людства час від часу повертатися до невдалих громадським експериментам, наповнюючи їх новими, відповідними духу часу ідеями. Далеко не завжди ці ідеї носять тільки теоретичний характер. Є випадки використання їх у практиці державного будівництва.
На початку ХХ ст. про перемогу соціалістичних ідей у ​​світовому масштабі мріяв В. І. Ленін зі своїми однодумцями. Робилися спроби наукового обгрунтування при певному розкладі сил необхідності створення Сполучених Штатів Європи. Неодноразові спроби нав'язування силовими методами чужих типів «демократій» у різні періоди часу, але з однаковими результатами, як це було зазначено вище, мали місце у В'єтнамі, Афганістані та інших регіонах світу. На зміну «експорту революцій» прийшла пора експорту американського поняття демократичних цінностей та ідеалів. У перші роки ХХІ ст. стала простежуватися стійка тенденція до створення на територіях колишніх республік, що входили до складу СРСР спочатку «революційних ситуацій», а потім і успішному здійсненню «революцій». У 2003 р. відбулася «революція троянд» у Грузії, в листопаді 2004 р. - «помаранчева революція» в Україну, а на початку 2005 р. і в Киргизії. Приводом для цього послужили результати виборів по обранню президента країни, з якими була не згодна, що програла.
Як правило, ініціатором організації протестних виступів є опозиційна до офіційної влади сторона, яка спільно (або під патронажем) з «демократичними силами» інших держав і, це є обов'язковою умовою, при їх безпосередньої допомоги системного характеру (політичної, ідеологічної, фінансової, організаційної та інший), кличе своїх прихильників «на барикади».
При цьому дії протестуючих дивним чином відрізняються внутрішньою дисципліною, узгодженістю, послідовністю і масовим характером. Такі методи дії опозиції носили настільки наступальний, тактично і стратегічно точний характер, що офіційна влада цих держав не зважилися на введення передбаченого конституціями режиму надзвичайного стану.
У травні 2005 р. Президент США Дж. Буш офіційно оголосив про створення спеціального корпусу підтримки нових демократій. Вже зроблені конкретні організаційні заходи. Проект створення підкріплюється конкретної рядком видатків у бюджеті країни на 2006 р. у розмірі 100 млн дол Ще 24 млн дол передбачалося виділити на аналогічну діяльність державного департаменту США. У свою чергу, конгрес США вирішив створити спеціальну комісію конгресу, призначену стежити за розвитком демократичного процесу в світі і при необхідності давати урядам різних країн «цінні поради».
Характеризуючи призначення і методи дій створюваного корпусу, президент зазначив, що він «повинен бути завжди готовий до розгортання своїх програм в різних точках землі в лічені дні, а не за кілька місяців або років. Якщо десь на землі виникає криза і потрібна допомога - Сполучені Штати Америки будуть готові ».
За офіційними даними, адміністрація Дж. Буша за перший термін свого правління вже витратила 4,6 млрд дол на поширення в інших регіонах світу своїх демократичних цінностей. Передбачається, що під час перебування при владі на другий термін адміністрація США має намір збільшити свої расходи3.

Висновок
Вивчити наукову і навчальну літературу на цю тему дослідження, ми прийшли до наступних висновків:
1) Форма держави - це спосіб організації політичної влади, що охоплює форму правління, форму державного устрою та політичний режим
2) Форма державного правління - це елемент форми держави, що характеризує організацію верховної державної влади, порядок утворення її органів та їх взаємини з населенням.
Якщо в якості критерію розглядати становище глави держави, то форми правління підрозділяються на монархії і республіки.
Монархії бувають необмеженими, тобто в них відсутні представницькі установи народу, а єдиним носієм суверенітету держави є монарх (наприклад, абсолютні монархії останнього періоду епохи феодалізму, з сучасних - Саудівська Аравія, Бруней), та обмеженими (є конституційними), в яких поряд з монархом носіями суверенітету виступають інші вищі державні органи, що обмежують владу глави держави (Великобританія, Японія, Іспанія, Швеція, Норвегія та ін.)
Хоча ряд сучасних держав з монархічною формою правління прийняли Конституції і сформували парламенти (Бахрейн, Катар, Кувейт та ін), по суті вони продовжують залишатися абсолютними, оскільки конституції даних країн встановлюють, що вся влада виходить від монарха, а парламенти мають суто консультативні прерогативи .
У залежності від того, хто формує уряд, кому воно підзвітне та підконтрольне, республіки поділяються на президентські, парламентські і змішані. У президентських республіках (США, Бразилія, Аргентина, Венесуела, Болівія, Сирія та ін) саме президент виконує цю роль; в парламентських (Німеччина, Італія, Індія, Туреччина, Ізраїль та ін) - парламент; у змішаних (Франція, Фінляндія , Польща, Болгарія, Австрія та ін) - спільно президент і парламент.
3) Форма державного устрою - це елемент форми держави, що характеризує внутрішню структуру держави, спосіб його політичного та територіального поділу, що обумовлює певні взаємовідносини органів всієї держави з органами його складових частин. Розрізняють такі форми державного устрою: унітарна держава, федерація, конфедерація.
Унітарні держави бувають централізованими - Норвегія, Румунія, Швеція, Данія і т.п., і децентралізованими - Іспанія, Франція та ін, у яких великі регіони користуються широкою автономією, самостійно вирішують передані їм у ведення центральними органами питання.
В даний час у світі існує 26 федеративних держав. Вони знаходяться в Європі (Австрія, Бельгія, Німеччина, Росія, Югославія, що включає тепер дві республіки - Сербію і Чорногорію, Швейцарія і створена в 1995 р. сербсько-хорватсько-мусульманська федерація в Боснії); в Азії (Індія, Малайзія, Об'єднані Арабські Емірати, Пакистан); в Америці (Аргентина, Бразилія, Венесуела, Канада, Мексика, США, Сент-Кітс і Невіс); в Африці (Коморські острови, Нігерія, Танзанія, Ефіопія); в Океанії (Папуа-Нова Гвінея, Сполучені Штати Мікронезії); федерацією є Австралія. Деякі елементи федералізму притаманні Європейському Союзу, об'єднуючого 15 країн Європи.
4) Політичний (державний) режим - це система методів, способів і засобів здійснення політичної влади. Виділяють демократичний і антидемократичний політичний режим. Демократичний режим ділиться на ліберально-демократичний і консервативно-демократичний. Антидемократичний режим буває: тоталітарним, фашистським, авторитарним.
Поняття «демократія» означає, як відомо, народовладдя, влада народу. Проте ситуація, при якій весь народ здійснював би політичне владарювання, поки ніде не реалізована. Це, швидше, ідеал, те, до чого потрібно всім прагнути. Між тим є ряд держав, які просунулися в цьому напрямку далі інших (Німеччина, Франція, Швеція, США, Швейцарія, Великобританія) і на які найчастіше орієнтуються інші держави.
Особливою різновидом тоталітарного режиму виступає фашистський режим, який можна розглядати як свого роду радикальний тоталітаризм. Країнами, де вперше виникли фашистські організації, були Італія та Німеччина. Фашизм в Італії був встановлений в 1922 р. Для італійського фашизму характерним було прагнення до відродження великої Римської імперії. Фашизм у Німеччині затвердився в 1933 р., метою якого було панування арійської раси, вищої нацією проголошувалася німецька.
Тоталітарний політичний режим фашистського типу характеризується войовничим антидемократизмом, расизмом і шовінізмом. Фашизм грунтувався на необхідності сильної, нещадної влади, яка тримається на загальному пануванні авторитарної партії, на культі вождя.
5) Вивчення форм (пристроїв) держави має величезне значення в сучасному світі. Від форми держави значною мірою залежить політичне життя в суспільстві і стійкість державних інститутів.
У формі держави виражається його будова, на яку впливають як соціально-економічні фактори, так і природні, кліматичні умови, національно-історичні та релігійні особливості, культурний рівень розвитку суспільства і т.п.
6) Конкретна форма держави визначається історичним типом держави. Але крім цього вона залежить і від інших факторів:
1) рівня економічного розвитку суспільства;
2) співвідношення класових сил;
3) історико-національних і культурних традицій;
4) міжнародної обстановки і т.п.
Фактори, які обумовлюють різноманітність державних форм, можуть бути різними. У цілому вони зводяться до конкретності, індивідуальності об'єктивних умов, в яких здійснюється управління суспільством в тих чи інших країнах. Оскільки кожна держава розвивається в специфічних конкретних умовах, воно має своєрідні політичні форми.

Список використаної літератури
I. Закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації
1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 / / Довідково-правова система «Консультант-плюс».
2. Указ Президента РФ від 9 березня 2004 р. № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади / / Довідково-правова система« Консультант-плюс ».
II. Спеціальна література. Книги, монографії, збірники
1. Алексєєв С.С. Держава і право, Початковий курс. - М.: Наука, 1993. -342 С.
2. Алесксеев С. С. Проблеми теорії права, Т.1. - М.: Прогрес, 2000. - 267 с.
3. Алексєєв С.С. Теорія права. - М.: Наука, 1995. - 462 с.
4. Бабаєв В.К. Загальна теорія права: Курс лекцій. - М. новгород, 1993.
5. Бєльський К. С. Поліцейське право: Лекційний курс. М.: Видавництво «Справа і Сервіс», 2004.
6. Поляков В. А. Загальна теорія права: Проблеми інтерпретації в контексті комунікативного підходу: курс лекцій. СПб: Видавничий дім С. Петербурзького державного університету, 2004.
7. Атаманчук Г. В. Теорія державного управління: курс лекцій. 2_е вид., Доп. М.: Омега Л, 2004.
8. Теорія держави і права: курс лекцій / за ред. Н. І. Матузова і А. В. Малько. 2_е вид., Перераб. і доп. М.: МАУП, 2006.
9. Марченко М. Н. Проблеми теорії держави і права: навч. М.: ТК Велбі. Вид-во Проспект, 2005.
10. Венгеров А.Б. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1994. - 456 с.
11. Клименко С.В. Основи держави і права. - М.: Зерцало, 1998. - 380 с.
12. Марченко М.Н.. Теорія держави і права: М.: ЗЕРЦАЛО, 2004.
13. Лазарєв В.В. Загальна теорія права і держави. М.: Юрист, 1994.
14. Спиридонов Л. И. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1996.
15. Решетніков Ф.М. Правові системи країн світу: Довідник. М.: Юрид. лит., 2003.
16. Теорія держави і права. Курс лекцій. / Под ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: МАУП, 1997.
17. 12. Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. - М.: МАУП, 1997.
18. Черданцев А.Ф. Теорія держави і права: Підручник для вузів. М.: Юрайт, 2000.
19. Чиркин В. Є. Конституція. Російська модель. - М.: МАУП, 2002. - С.143.
III. Статті (журнали, газети)
1. Добринін М.М. Російський федералізм: проблеми і перспективи / / Держава і право. - 2003. - № 11. - С. 85-89.
2. Добринін М.М. До питання про розмежування предметів спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів / / Держава і право. - 2004. - № 5. - С. 89-92.
3. Варламова Н.В., Скурко Є.В. Російська Федерація та її суб'єкти: проблема зміцнення державності / / Держава і право. - 2001. - № 7. - С. 88-107.
4. Енгибарян Р.В. Конституційні основи сучасного російського федералізму / / Держава і право. - 2000. - № 9. - С. 110 -113.
5. Левакін І.В. Сучасна російська державність: проблеми перехідного періоду / / Держава і право. - 2003. - № 1. - С. 5-12.
6. Путін В. В. Послання Федеральним Зборам Російської Федерації / / Російська газета. 2006. 11 травня.
7. Примаков Є. Росія у 2004 р.: погляд у майбутнє / / Російська газета. 2005. 15 січня.
8. Чиркин В.Є. Нетипові форми правління в сучасній державі / / Держава і право .- 1994. - № 1. - С. 109-115.
9. Чиркин В.Є. Предмети відання Федерації та її суб'єктів: розмежування, співпраця, субсидіарність / / Держава і право. - 2002. - № 5. - С.5-12.
10. Чиркин В.Є. Про сутність суб'єкта Федерації: традиції і реалії / / Держава і право. - 2003. - № 7. - С. 5-9.


[1] Алексєєв С.С. Держава і право, Початковий курс. - М.: Наука, 1993.
[2] Бабаєв В.К. Загальна теорія права: Курс лекцій. - М. новгород, 1993.
[3] Венгеров А.Б. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1994
[4] Клименко С.В. Основи держави і права. - М.: Зерцало, 1998.
[5] Марченко М. Н.. Теорія держави і права: М.: ЗЕРЦАЛО, 2004.
[6] Лазарєв В.В. Загальна теорія права і держави. М.: Юрист, 1994.
[7] Спиридонов Л. И. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1996.
[8] Решетніков Ф.М. Правові системи країн світу: Довідник. М.: Юрид. лит., 2003.
[9] Теорія держави і права. Курс лекцій. / Под ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: МАУП, 1997.
[10] Теорія держави і права. Курс лекцій: під ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997. - С. 36.
[11] Там же. - С. 37.
[12] Венгеров А.Б. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1994. - С. 45.
[13] Там же. - С. 46.
[14] Спиридонов Л. И. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1996. - С. 53.
[15] Спиридонов Л. И. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1996. - С. 54.
[16] Теорія держави і права. Курс лекцій: під ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997. - С. 40.
[17] Теорія держави і права. Курс лекцій: під ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997. - С. 41.
[18] Марченко М. Н.. Теорія держави і права: М.: ЗЕРЦАЛО, 2004. - С. 38.
[19] Черданцев А.Ф. Теорія держави і права. - М.: Юрайт, 2000. - С. - 74.
[20] Алексєєв С.С. Держава і право. - М.: Наука, 1993. - С. 78.
[21] Бабаєв В.К. Загальна теорія права: Курс лекцій. - М. новгород, 1993; Венгеров А.Б. Теорія держави і права. - М.: Наука, 1994
[22] Теорія держави і права. Курс лекцій: під ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997. - С. 41.
[23] Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. - М.: МАУП, 1997. - С. 30.
[24] Теорія держави і права. Курс лекцій: під ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997. - С. 42.
[25] Теорія держави і права. Курс лекцій: під ред. Н.І. Матузова і А.В. Малько. - М.: Юрист, 1997. - С. 43.
[26] Решетніков Ф.М. Правові системи країн світу: Довідник. - М.: Юрид. Літ, 2003. - С. 78.
[27] Решетніков Ф.М. Правові системи країн світу: Довідник. - М.: Юрид. Літ, 2003. - С. 123.
[28] Там же. - С. 149.
[29] Решетніков Ф.М. Правові системи країн світу: Довідник. - М.: Юрид. Літ, 2003. - С. 125.
[30] Чиркин В.Є. Нетипові форми правління в сучасній державі / / Держава і право .- 1994. - № 1. - С. 109.
[31] Енгибарян Р.В. Конституційні основи сучасного російського федералізму / / Держава і право. - 2000. - № 9. - С. 110.
[32] Варламова Н.В., Скурко Є.В. Російська Федерація та її суб'єкти: проблема зміцнення державності / / Держава і право. - 2001. - № 7. - С. 88.
[33] Добринін М.М. Російський федералізм: проблеми і перспективи / / Держава і право. - 2003. - № 11. - С. 85.
[34] Чиркин В. Є. Конституція. Російська модель. - М.: МАУП, 2002. - С.143.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Диплом
239.4кб. | скачати


Схожі роботи:
Форми державного устрою
Форми державного устрою 2
Форми державного устрою 3
Поняття форми державного устрою
Форми національно-державного устрою
Типи форми державного устрою
Поняття і форми державного устрою
Форми правління і державного устрою в Росії
Сімейні форми соціального устрою детейсірот
© Усі права захищені
написати до нас