Сучасний стан та стратегічні орієнтири молодіжної політики в Санкт-Петербурзі

1. вв. Стрімке падіння народжуваності в країні в кінці ХХ - на початку ХХ I ст. Переважна частина молоді орієнтована на народження в родині не більше однієї дитини. Зростає і кількість розлучень в молодих сім'ях (до 500 на 1 тисячу шлюбів). Таким чином, слід очікувати в майбутньому значне абсолютне зменшення чисельності молодих росіян.

2. Стан здоров'я молоді - стратегічна проблема. За даними Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку Росії, загальна захворюваність підлітків за останні роки збільшилася на 29,4%. Молоді люди мають більш низький рівень здоров'я, ніж їх однолітки кілька десятиліть тому. Рівень психічних захворювань кожні десять років зростає на 10-15%. За останні 5 років кількість молодих наркоманів зросла приблизно в 3,5 рази, постійно зростає кількість регулярно кращих молодих людей: серед підлітків їх до 20%, студентів - до 60%; понад 90% підлітків у віці до 18 років долучаються до спиртного.

3. Об'єднана віковими особливостями, російська молодь не представляє собою єдиної групи з базових соціальних параметрах. Частка молодих підприємців не перевищує 2-3% чисельності молодого покоління. Частка осіб з доходами нижче прожиткового рівня з 1990р. зросла більш ніж у 15 разів. Молоді представники соціальних груп з різним рівнем доходів, характером зайнятості, сімейним станом володіють соціальними ознаками цих груп, і, подібно до їх старшим представникам, різняться своїми матеріальними можливостями, ціннісними орієнтаціями, духовними потребами, образом і стилів життя.

4. олодежь в возрасте 16-29 лет составляет 34% трудоспособного населения страны, далее ее доля будет увеличиваться на фоне абсолютного сокращения численности российских трудовых ресурсов. M олодежь у віці 16-29 років становить 34% працездатного населення країни, далі її частка буде збільшуватися на тлі абсолютного скорочення чисельності російських трудових ресурсів. Однак реалії сучасного виробництва знаходяться в суперечності зі знаннями і намірами молодих людей, які отримуються в освітньому процесі. Частка молоді серед офіційно зареєстрованих безробітних в російських регіонах коливається від 20 до 57% (в середньому - 38,8%), серед них 17,7% з загальною середньою освітою, 35,5% - повною середньою освітою, 10% - професійною освітою . Понад 15% молодих людей взагалі ніколи не працювали.

5. Молодь легше, ніж старші покоління, адаптується до нових соціально-економічних умов. Для неї властива особлива активність у розвитку приватного сектора економіки, престижних областях діяльності з високою оплатою праці й високими кваліфікаційними вимогами. Молодь має найкращі шанси, але в силу особливостей економічної обстановки і правового регулювання підприємництва та комерційної діяльності підприємницькі якості у значної частини молодих людей формуються "диким бізнесом".

6. Рівень і спосіб життя молоді (особливо її молодших вікових груп) визначається насамперед рівнем і способом життя батьківських сімей. У той же час помітна орієнтація молоді на власні сили. Невлаштованість побуту, скромність матеріальних можливостей більшості молодих людей, молодих сімей на тлі забезпеченості небагатьох з них набуває рис соціальної проблеми.

7. 7. Кількість засуджених за кримінальні діяння у віці до 29 років зросла в 2 рази. У 2006р. більше половини всіх правопорушень було скоєно неповнолітніми. За останні 5 років на чверть збільшилася кількість неповнолітніх, які перебувають у федеральному розшуку.

8. Відбувається комерціалізація сфери молодіжного дозвілля, туризму, спорту, яка все менш доступна для середньо-та малозабезпечених молодих людей, молодих сімей. Цим скорочуються можливості для освоєння світу у формі гри, самодіяльної творчості, подорожі і т. д. Долаючи ці перешкоди, молодь в значній своїй частині прагне до самозабезпечення. На цій основі у молодіжному середовищі формується позитивне ставлення до підприємництва, досягнення матеріального достатку, багатства;

9. Проблеми духовного і морального розвитку молоді не можуть бути вирішені поза загальним процесу духовного та морального розвитку росіян. Період широкого поширення в молодіжному середовищі негативного ставлення до своєї країни, її історичного минулого, зневаги патріотичними цінностями і почуттями завершився. У цілому російська молодь висловлюється за продовження змін у бік підвищення соціально-економічного благополуччя країни, створення громадянського, демократичного суспільства, розбудови правової держави;

10. Російська молодь у цілому індиферентна по відношенню до діяльності владних структур. У неї практично відсутнє прагнення до громадської діяльності, навички самоврядування. Виборні суспільні інститути не користуються її довірою. Серед молоді відсутня надійна ідеологічна база для формування політичних рухів і партій, їй властива орієнтація на конкретних лідерів. Характерними рисами масового молодіжного свідомості можна вважати відсутність поваги до законів, прагнення до "сильної руки", сприйняття соціально-економічної нерівності як способу пригнічення.

Між тим, в останні роки разом з позитивними тенденціями в економіці спостерігаються і деякі обнадійливі зміни в положенні молоді. Посилюються патріотичні настрої, збільшується престижність освіти, виникає гостра економічна зацікавленість у збереженні свого здоров'я як основи матеріального благополуччя.

1.3 Стратегічні напрями державної молодіжної політики в Росії

Стратегія державної молодіжної політики націлена на зміни, які відбуваються в житті російського суспільства і держави. Найважливіше з прийдешніх змін - перехід до самоорганізації суспільства. Самоорганізація громадян, недержавних організацій, бізнесу та їх взаємодію один з одним повинні стати основою суспільства майбутнього.

У той же час традиційна система освіти і виховання, рівно як і державна молодіжна політика та громадські організації, в перехідний період розвитку Росії не змогли забезпечити цілеспрямованого виховання самостійної, ідейної, відповідальної молоді та її підготовки до життя в самоорганізованої суспільстві. веке - сформировать и закрепить новые нормы поведения и ценности в общественных традициях. Саме на це і повинна бути націлена національна молодіжна політика Росії в XXI столітті - сформувати і закріпити нові норми поведінки і цінності в громадських традиціях.

Стрімке старіння населення і несприятливі демографічні тенденції змусять суспільство вже в найближчому майбутньому пред'явити до сьогоднішніх 10 - 25-річним мешканцям країни підвищені вимоги: молодь стане основним трудовим ресурсом країни, її трудова діяльність, більшою мірою, ніж її батьків, стане джерелом коштів для соціального забезпечення дітей, інвалідів і людей похилого поколінь. Досить сказати, що коефіцієнт демографічного навантаження (кількість непрацездатних на 1000 осіб працездатного населення) за існуючими прогнозами зросте в 2016 році в порівнянні з 2005 р. на 20% і складе 709 осіб.

Від позиції молоді в суспільно-політичному житті, стабільності та активності буде залежати темп просування Росії на шляху демократичних перетворень, саме молоді люди повинні бути готові до протистояння політичним маніпуляціям і екстремістським закликам. В умовах глобалізації та вимушеного припливу мігрантів молодь покликана виступити провідником ідеології толерантності, розвитку російської культури і зміцнення поколінною і міжнаціональних відносин. Однак, на даний момент, російська молодь демонструє суперечливе ставлення до цієї ролі. Згідно з опитуванням 35% молодих людей у віці 18-35 років відчуває роздратування або неприязнь до представників іншої національності, 51% схвалив би рішення про виселення за межі регіону деяких національних груп.

Продовжує знижуватися вік вступу молоді в соціально-економічні відносини. Вже зараз, згідно з останнім опитуванням всеросійському 34% опитаних заробили свої перші гроші до 15 років, ще 44% з 15 до 17 років включно, 11% почали заробляти гроші в 18 років і лише 10% - у 19 років і старше. При цьому різні галузі економіки приймають молоді трудові ресурси вкрай нерівномірно. Якщо у сфері послуг та підприємництва молодь вже сьогодні становить, і буде становити значний відсоток працюючих, то в соціальній бюджетній сфері та сфері державного та муніципального управління частка молодих працівників сьогодні незначна. Це може призвести до втрати наступності в кадровому забезпеченні, зробити неможливим реформування і привести до системної кризи в соціальній сфері. Крім того, наростають суперечності між "об'єктивно літній" за кадровим складом соціальною сферою та відносно молодий сферою бізнесу. Така ситуація не сприяє готовності бізнесу взяти на себе необхідну країні частку відповідальності за соціальну сферу.

Починаючи з 90-х років минулого століття до трьох мільйонів збільшилося число молодих пар, які проживали без юридичного оформлення шлюбу, що призвело до реального зростання позашлюбних дітей, збільшення кількості неповних сімей. Ці тенденції збереглися і сьогодні.

В якості одного з найбільш гострих перед молоддю і суспільством постане питання про житловий забезпеченні. Незважаючи на модернізацію та реформування житлово-комунального господарства, старіння житлового фонду, нерозвиненість форм найму житла провокують зростання цін на житло і його оренду в Російській Федерації. Навіть після прийняття нового житлового кодексу не знижуються процентні ставки по іпотечних кредитах. У той же час, в рамках сформованої практики сприяння житловому забезпеченню молоді, були виділено цільових субсидій з федерального бюджету в 2006 році не більше ніж для 6000 і за рахунок регіональних бюджетів для 59000 молодих сімей. Такі результати не можуть мати істотного впливу ні на зміну положення молодих людей, ні на зміну демографічної ситуації в країні.

Життя молодої людини в передбачуваних умовах не буде розвиватися лінійно, як послідовність простих переходів: від основного освіти до професійного, від навчання до роботи, від життя в батьківському домі до створення власної сім'ї. Нові умови вимагатимуть від кожної молодої людини та її сім'ї мобільності, пошуку нових нестандартних індивідуальних варіантів побудови свого життя.

Очевидно, що молодь в значній своїй частині має тим рівнем мобільності, інтелектуальної активності і здоров'я, яка вигідно відрізняє її від інших груп населення. І в якості робочої сили, і в якості інтелектуального джерела, і як споживачів товарів і послуг, і як найбільш пристосовується до нових умов групи населення. У той же час перед російським суспільством стоїть питання про необхідність мінімізації витрат і втрат, які несе Росія через цілого ряду незадовільних аспектів нинішнього становища молоді.

У Російській Федерації високий рівень безробіття серед молодих людей у віці 15-24 роки (6,4%). Триває догляд молоді в сферу "тіньової" економіки, який за різними оцінками становить від 2,3 до 2,6 мільйонів молодих людей у рік.

За 10 років у Росії кількість дітей-сиріт збільшилася вдвічі і склало 734 тис. чоловік. 93% - це соціальні сироти, сироти при живих батьках.

Кримінальна активність малолітніх правопорушників порівнянна зі злочинністю дорослих. Частка правопорушників у віці 14 - 29 років (54,7%) більше ніж у два рази перевищує частку даної вікової групи в чисельності всього населення. Для порівняння: частка правопорушників у віці 30 - 49 років - 36,8% - перевищує частку своєї вікової групи у складі населення тільки в 1,2 рази.

У загальній групі ВІЛ-інфікованих громадян Росії молоді люди у віці від 15 до 30 років складають 79%, молоді жінки в аналогічному віці - 80%.

Найвищі показники захворюваності по ІПСШ (інфекцій, що передаються статевим шляхом) спостерігаються серед чоловіків і жінок у віці від 15 до 30 років, характер поширення ІПСШ характеризується як епідемія.

Це прямі витрати і прорахунки соціальної політики, оплачувані всім російським суспільством. Їх ціна запредельна і з нею неможливо змиритися.

Проведений аналіз та прогноз умов розвитку Росії, а так само обставини майбутнього життя молоді в найближчі десятиліття, висувають вимоги щодо вироблення нового стратегічного підходу до молодіжної політики.

Мета державної молодіжної політики - розвиток потенціалу молоді в інтересах Росії.

века, должна стать политикой приоритетов. Враховуючи масштаб завдань, що стоять перед країною і об'єктивну обмеженість ресурсів розвитку, ефективна молодіжна політика, як і вся соціально-економічна політика XXI століття, повинна стати політикою пріоритетів.

Пріоритетними мають стати такі напрямки, робота з якими забезпечить молоді можливості для самостійного і ефективного вирішення виникаючих проблем. Тільки такий підхід буде сприяти взаємопов'язаного поліпшенню якості життя переважної частини молодого покоління та розвитку країни в цілому.

У той же час світовий і вітчизняний досвід переконливо доводить, що для будь-якого суспільства характерний поділ населення за рівнем доходів і потреб. У результаті, об'єктивно формуються певні групи, кожна з яких складається з різних категорій мешканців, з певним рівнем запитів і потреб. Соціально-економічна політика ефективна тільки в тому випадку, якщо вона діє по відношенню до кожної з виділених груп адресно, в точній відповідності з їх проблемами і потребами, але реалізує заявляються пріоритети по відношенню до всього населення і кожному громадянину. У результаті такої політики формуються внутрішні механізми перерозподілу зусиль, ресурсів держави, суспільства і громадян, які дозволяють скоротити витрати, і в першу чергу, за рахунок залучення громадян до вирішення власних проблем. Враховуючи тенденції соціально-економічного та суспільно-політичного розвитку Росії в середньостроковій перспективі, державна молодіжна політика в Російській Федерації повинна реалізувати наступні пріоритети:

1. Залучення молоді в соціальну практику та її інформування про потенційні можливості розвитку в Росії.

2. Розвиток творчої активності молоді.

3. Інтеграція молодих людей, що опинилися у важкій життєвій ситуації, в життя суспільства.

Молодіжна політика покликана об'єднати державні та недержавні ресурси, адресно направити їх у відповідності із зазначеними пріоритетами і забезпечити:

1. Системне, залучення молоді в різноманітні соціальні практики і розвиток навичок самостійної життєдіяльності молодих жителів країни. Найважливішим інструментом залучення має стати повноцінне інформування всіх молодих людей про можливості їх розвитку в Росії і в світовому співтоваристві, просування культури застосування створених в країні можливостей особистісного та суспільного розвитку. Така система залучення та інформування молодої людини, не тільки дозволить йому повніше реалізувати свій потенціал, а й зміцнить його впевненість у своїх силах і своєму майбутньому.

2. Виявлення, просування, підтримку активності та досягнень молоді у соціально-економічній, суспільно-політичної, творчої та спортивній сферах. Це дасть можливість молодим людям проявити себе, реалізувати свій потенціал і отримати заслужене визнання в Росії.

Залучення до повноцінне життя молодих людей, які відчувають проблеми у процесі інтеграції в соціум. До них, перш за все, належать інваліди, випускники сирітських і корекційних установ, освітніх установ закритого типу, жертви насильства, військових дій, катастроф, переселенці та мігранти, особи, які звільнилися з місць позбавлення волі, молоді люди і сім'ї, що опинилися у соціально-небезпечному положенні, безробітні, ВІЛ-інфіковані та молоді люди залежні від вживання психоактивних речовин. Це мінімізує витрати, які понесуть суспільство і молодий чоловік у процесі подолання важкій життєвій ситуації, запобіжить об'єднання молодих людей за ознакою неуспішності, скоротить базу для розвитку різних фобій у суспільній свідомості. Крім того, ця робота буде сприяти зниженню навантаження на соціальну сферу, пов'язаної з прямою фінансовою підтримкою цих категорій жителів країни. Названі пріоритети не охоплюють всього обсягу проблем, що стоять перед молоддю і суспільством в найближчих десятиліттях. веке. Вони визначають напрямки і сфери першочергового інвестування державних і суспільних ресурсів в рамках державної молодіжної політики, формують систему ресурсів підтримки російської молоді, сприяють розвитку тих якостей молодих людей, які будуть затребувані у XXI столітті. Одночасно мету і пріоритети державної молодіжної політики взаємопов'язані з основними напрямками соціально-економічного розвитку Російської Федерації і припускають міжвідомчий характер їх досягнення.

Глава 2. Аналіз умов і чинників проведення молодіжної політики в Санкт-Петербурзі

2.1 Проблеми петербурзької молоді, які потребують вирішення

2.1.1 Демографічна ситуація

За даними Петербургкомстата, загальна кількість населення в Санкт-Петербурзі знижується. Знижується і кількість населення у віці до 30 років, його частка в 1990 р. становила 41,1% від усього населення Петербурга, а в 1995-38%, у 2006 - 34%. Правда, в останні роки в нашому місті відзначається деяке скорочення розриву між кількістю померлих і числом народжених.

Чисельність населення в Петербурзі, за прогнозами, в найближчі роки буде тривати знижуватися, як і в цілому по країні. Передбачуваний позитивний міграційний приріст не зможе компенсувати зменшення кількості населення, що відбувається за рахунок перевищення смертності над народжуваністю. По всій видимості, не зазнає якісних змін репродуктивна поведінка молодих сімей, і сумарний коефіцієнт народжуваності (число роїлися на одну жінку протягом життя) буде значно нижче, ніж це потрібно для заміщення покоління батьків. Тим не менш, у найближчі роки можна очікувати деякого зростання народжуваності. У цей період у вікову групу 20-29 років буде поступово входити покоління народилися в кінці 70-х і в 80-х роках, коли народжуваність була більш високою.

У найближчі роки чисельність населення працездатного віку також буде трохи збільшуватися за рахунок народилися в період останнього піку народжуваності в кінці 80-х років. Згодом у цю групу почне вступати покоління 90-х років народження, коли почалося різке зниження народжуваності, а виходити-покоління, що народилися в післявоєнний період, то знову викличе зниження чисельності працездатного населення.

Як свідчить історія, демографічні процеси, народжуваність і смертність населення чуйно реагують не тільки на соціально-економічний, але й на духовно-моральний стан країни і суспільства. На наших очах відбулося поліпшення демографічних процесів у другій половині 80-рр. під впливом перебудовного оптимізму, віри в торжество російської демократії, що розуміється як втілення справедливості і правди. Проте загальне погіршення соціально-економічної ситуації, морально-психологічного клімату в країні, розчарування в лідерах перебудови вже в кінці 80-х рр.. викликали зниження народжуваності та підвищення смертності, особливо вбивств, самогубств, алкогольного отруєння та можливих нещасних випадків. Можна стверджувати, що втрачені і не знайдені знову багатьма росіянами соціальні цінності, загальний, до цих пір невизначений духовно-моральна криза в нашому суспільстві, в тому числі серед молоді, є основними чинниками неблагополуччя демографічних процесів.

2.1.2 Освіта та виховання

Освіта як соціальне явище орієнтоване не тільки на підготовку фахівців, але і на формування особистості, виконуючи найважливішу функцію соціалізації та виховання. Величезне значення набуває формування духовного світу молодої людини, її становлення як творчої особистості, як патріота і громадянина.

Для виховного потенціалу в Петербурзі сьогодні характерні наступні тенденції: а) в суспільній свідомості петербуржців різних поколінь склалася потреба у створенні певної системи виховної роботи з молоддю (за даними дослідження НИИКСИ, так вважають 77% дорослих і 58% молодих петербуржців), б) усвідомлення такої потреби підкріплюється зусиллями Адміністрації, створює різні виховні структури, міжвідомчі та громадські ради, в) у виховному просторі міста склалися і діють сотні різного роду громадських організацій, прямо або побічно здійснюють виховний вплив на молодь, р) у ряді вузів і загальноосвітніх шкіл, в установах системи профтехосвіти розроблені і частково впроваджуються у практику різні методичні рекомендації щодо організації виховної роботи; д) поступово склалося розуміння, що системоутворюючою основою виховної системи має стати громадянське та патріотичне виховання.

Разом з тим, як і раніше дають знати про себе і гострі проблеми: по-перше, потрібен розвиток методичної бази виховної роботи, що відповідає сучасним умовам, по-друге, відчувається потреба у підготовці та перепідготовці кадрів, зайнятих виховною роботою з молоддю.

Ще одна важлива проблема - організаційна робота у виховному просторі міста. Як вже говорилося, безліч організацій самої різної спрямованості ведуть роботу з молоддю. Однак мало відомо, які результати цього впливу. Адже не секрет, що в даний процес включені і тоталітарні секти, політичні та молодіжні організації з сумнівною ідеологією і практикою, причому, багато хто з них мають реєстраційні свідоцтва, Назріла необхідність ретельного аналізу діяльності всіх організацій (багато чого в цьому напрямку вже робиться Адміністрацією міста), а також переходу до практики ліцензування виховної діяльності за аналогією з освітньою. Потрібно і законодавча база у вигляді Закону Санкт-Петербурга про виховання і виховної діяльності.

2.1.3 Формування громадянськості і патріотизму

Як показує досвід історії, утворення нових держав з неминучістю активізує процеси формування патріотизму та громадянськості. Особливість нової Росії - у переході від принципів радянського патріотизму і громадянськості до власне російським нормам у контексті російської історії і сучасної специфіки.

Соціальне поле даної проблематики включає в себе: 1) природний, здебільшого стихійний, процес формування патріотизму та громадянськості молоді; 2) цілеспрямовані дії (через інститути соціалізації та виховання), 3) вплив гальмівних і негативних чинників (цілеспрямоване і стихійне).

Основними характеристиками формування громадянськості і патріотизму молоді Петербурга (за даними досліджень НИИКСИ в 2001 - 2002 рр..) Можна вважати в рамках першої позиції: а) зростання показників патріотизму і громадянськості на рівні громадської думки (до відміток 66% і 95% представників учнівської молоді відповідно ), більше того, вперше зафіксований досить значне зростання гордості молодих петербуржців за своє Російське громадянство (58% опитаних), б) зростаючу потребу в соціальній активності в залежності від вираженості патріотизму і громадянськості, при цьому, дуже важливо, що формування даних характеристик йде взаємопов'язано ; в) патріотизм виявляється чинником, який блокує екстремістські тенденції. У рамках другої позиції: а) активне, хоча і нерівномірний розвиток системи патріотичного і громадянського виховання; б) починає відчуватися відповідність заходів Президента РФ і Адміністрації міста широкої суспільної потреби в діях патріотичної та громадянської спрямованості "зверху" (в необхідності патріотичного і громадянського виховання, за нашими даними, переконані понад 80% учнів молодих петербуржців); в) результати цієї роботи багато в чому залежать від стану країни та впевненості молоді в успішній реалізації життєвих завдань. В рамках третьої позиції слід виділити: а) слабку довіру молоді до влади (за винятком Президента В. Путіна), б) недостатню координацію різних соціальних інститутів, відомств (перш за все ЗМІ) та громадських організацій.

2.1.4 Молодь і армія

За останні десять років не раз піднімалися питання як про проблеми в армії - криміналізації, нестатутних взаємовідносинах, - так і про проблеми самої армії - низькою та несвоєчасної виплати грошового забезпечення офіцерському складу, злиденний стан солдатів. Громадська думка схиляється до того, що єдиний вихід з ситуації, що склалася - це поступовий перехід армії на контрактну основу.

Однією з серйозних проблем сьогоднішньої російської армії є проблема з закликом. За останні роки істотно змінився контингент призовників. Армія поповнюється в основному молодими людьми з неблагополучних сімей. Це відноситься до їх духовно-моральному стану, до рівня їхньої освіти, до їх фізичного розвитку та здоров'я. Особливу занепокоєність викликає кількість призовників, минулого мали проблеми із законом або перебувають на обліку в міліції.

З молодих людей призовного віку в Петербурзі в армію потрапляє менша частина. За даними Військового комісаріату Санкт-Петербурга, у 2006 р. 17559 чол. були звільнені від військової служби, причому 80,7% з них - з причини поганого здоров'я. З 5 800 осіб, направлених для проходження служби у військах і на флоті, 67% призовників мали незначне обмеження за станом здоров'я, 14% - не мали середньої освіти, 27% ​​- ніде не працювали і не навчалися, 30% - виховувалися одним батьком, 1% - були сиротами, 5,6% - у минулому мали судимість за вчинений злочин, 5,4% - перебували на обліку в міліції.

Низька привабливість служби в армії, пов'язана частково з існуючим уявленням в суспільстві про небезпеки, що підстерігають молодої людини під час проходження служби (що, безумовно, має об'єктивні підстави), призвела до того, що молоді люди будь-якими способами прагнуть уникнути призову в армію. Так в 2005 р. на призовну комісію не з'явилися 2 379 чоловік, ухилилися від призову - 1 457 осіб, з них: притягнуто до адміністративної відповідальності - 1 799 чол., На 346 чол. матеріали направлені до прокуратури, з них: відмовлено у залученні - 112 чол.; притягнутий до кримінальної відповідальності 1 чол. Ця негативна статистика практично без змін повторюється протягом кількох останніх років.

Незважаючи на те, що вже існує закон про альтернативну службу, на сьогоднішній день у військові комісаріати міста звернулися з приводу даної можливості лише 17 осіб.

Викликає тривогу, що кожен четвертий призовник ніде не працював і не вчився в період після закінчення школи до призову в армію. Відсутність у таких призовників досвіду роботи і спілкування в трудовому колективі на перших порах обертається серйозними проблемами з їх адаптацією до умов військової служби.

Ще однією великою проблемою, так чи інакше пов'язана зі службою в армії, є "послеармейская безробіття" демобілізованих із Збройних Сил. Більшості з них протягом півроку, а то й більше, не вдається влаштуватися на роботу, особливо якщо немає професійної підготовки. Саме з цієї частини молоді поповнюються ряди вуличних злочинців, п'яниць, наркоманів і т.п.

На тлі загальної песимістичній картини армійської теми частку оптимізму вселяє той факт, що поступово зростає престиж офіцерської професії. Кількість бажаючих вступити до військових училищ у Петербурзі за останні роки збільшилася в 1,4 рази.

Сьогодні в нашому місті важливу роль у вихованні підлітків грають Суворовське військове училище, Нахімовське військово-морське училище, кадетські корпуси, яких у Санкт-Петербурзі п'ять. Високу оцінку жителів набула заява губернатора В.А. Яковлєва про доцільність відкриття в Північній столиці ще 3-4 кадетських корпусів. По суті справи питання стоїть так: або безпритульні та діти з неблагополучних сімей стають здобиччю злочинного світу, або вони, навпаки, стануть тими, на кого держава в першу чергу зможе спертися.

Щорічний соціологічне опитування, проведене ГУВР ЗС РФ (Головним управлінням виховної роботи Збройних Сил) у квітні 2005 р. серед призовників, показав, що 48,4% молодих людей, які готуються служити в Збройних Силах, будуть захищати, перш за все, своїх рідних і близьких , своє місто, "отчий край"; 36,2% відповіли, що будуть захищати Росію, а 12,4% збираються підтримувати мир і спокій в усьому світі. У разі війни майже 75% опитаних готові захищати своїх рідних і близьких, а на захист Вітчизни встануть 69%. При цьому 54,6% призовників вважають, що у Росії є вороги. Молоді петербуржці (дані опитування Центру політичних і психологічних досліджень (ЦППІ) у лютому 2002 р.) супротивниками Росії вважають перш за все США і країни блоку НАТО (61%).

Незважаючи на словесні запевнення захищати Вітчизну, факт залишається фактом: переважна більшість петербуржців призовного віку в армію не йдуть і всіляко ухиляються від виконання свого громадянського і патріотичного обов'язку. Негаразди зі службою в армії свідчить про загальний поки неблагополуччя в сфері законності та порядку, соціально-психологічного клімату в країні.

2.1.5 Рівень життя молоді

Система російської статистики, прийнята на справжній момент, не дозволяє досить коректно простежити динаміку рівня життя молоді.

Статистичні дані за 2006 р. свідчать про те, що на тлі загального зростання заробітної плати і грошових доходів населення в цілому посилюється нерівномірність їх розподілу, тобто соціальна нерівність. Головною проблемою стають вкрай низькі доходи основної частини населення. На думку фахівців "Всеросійського центру рівня життя" (ВЦУЖ), під впливом реформи житлово-комунального господарства приблизно у третини населення становище залишиться такою ж тяжким, як і раніше, а інша третина ще більше наблизиться до межі бідності. Ще одна проблема - вкрай низькі на даний момент і на тривалу перспективу інвестиційні можливості населення.

Якщо проаналізувати рівень життя населення в регіональному розрізі, то можна побачити, що Санкт-Петербург у 2006року займав проміжне положення між Росією в ціпом і Москвою. Так, за часткою "бідних" (осіб з середнім прибутком менше прожиткового мінімуму) на 1 000 осіб має місце такий розподіл: Росія - 431 чол., Москва - 170 чол., Санкт-Петербург - 269 чол. У той же час зниження чисельності "бідних" у Санкт-Петербурзі відбувається набагато більш швидкими темпами, ніж у Москві і Росії в цілому: в 2001 р. в порівнянні з 2000 роком вона знизилася в 1,32 рази, в той час як у Москві - в 1,14, а в Росії - в 1,12 рази.

При розгляді рівня життя в розрізі соціальних груп, молодь як соціально-демографічна група знаходиться в більш виграшному, в порівнянні з іншими групами, положенні за рахунок природної вікової енергії, пристосовності, ініціативності, більшої зайнятості в небюджетної сфері, а також за рахунок допомоги старших родичів (перш за все, батьків) і відсутності власних дітей. На січень 2002 року середньодушовий дохід населення в цілому дорівнював 1 662,0 руб., В той час як середньодушовий дохід молоді від 18 до 30 років - 1 904,8 руб.

Опитування населення Санкт-Петербурга, проведений на початку 2006 р., виявив більший оптимізм молоді в оцінці свого матеріального благополуччя в порівнянні з більш старшими групами населення.

Однак коли молодим людям задається питання про їх доходи, картина дещо змінюється. За даними опитування, проведеного в Петербурзі в 2006 р., свої доходи молодь у віці від 18 до 30 років оцінила наступним чином: високі - 1%, середні - 59%, низькі - 40%. Ці оцінки знову ж таки значно оптимістичніше, ніж у представників більш старшого віку.

Слід зазначити нерівність матеріального становища різних молодіжних груп. Аналогічно статистиці по російської молоді в цілому, дані опитувань молоді Санкт-Петербурга показали, що в гіршому становищі перебувають сім'ї з дітьми.

2.1.6 Житлові проблеми молодих петербуржців

Житлова проблема в Санкт-Петербурзі залишається надзвичайно гострою, і самими неблагополучними щодо забезпечення житлом є молоді сім'ї. У черзі на поліпшення житлових умов у місті перебуває понад 300 тисяч сімей, що мають не більше 5,5 квадратних метра на людину. З них, за попередніми оцінками, 10% - молоді сім'ї, в тому числі у складі сімей старшого покоління, тобто близько 30 тисяч сімей, більша частина яких знімає житло або живе в надзвичайно важких умовах. Все це не може не позначатися на народженні і вихованні дітей. Про гостроту житлової проблеми свідчать цифри: при зростанні введення в експлуатацію комерційного житла в місті з 766 тис. кв. м в 1993 р. до 1 000 тис. кв. м житла за останній рік, щорічно здавалося за рахунок бюджетних коштів (федеральних і місцевих) всього від 50 тис. кв. м до 100 тис. кв. м, тобто в 10 разів менше.

Молодь до останнього часу не вважалася категорією, підлягає обліку в Комітеті з житлової політики, і тому була позбавлена ​​можливості отримувати державну допомогу в поліпшенні житлових умов у якому б то не було вигляді.

Події, що сталися за останні роки в будівельному комплексі та на ринку житла зміни, які виразилися у зменшенні різниці між інвестиційної та ринкової цінами житла, призвели до неможливості продовжувати колишню практику, коли частина коштів від ринкового продажу житла використовувалася на будівництво безкоштовного житла для черговиків. Залучення для інвестування кредитів комерційних банків негативно відбивається на собівартості житла, значно збільшуючи її в порівнянні з чисто підрядними цінами.

Як показують результати соціологічних опитувань, серед причин, через які молоді сім'ї не бажають заводити дітей, на одному з перших місць стоїть відсутність перспектив на придбання житла. Житлові проблеми справляють негативний вплив і на інші аспекти соціального стану молодіжного середовища, в тому числі на здоров'я, освіту, зростання злочинності.

Держава у вирішенні житлової проблеми громадян робить ставку на іпотечне кредитування, але відсутність бюджетних коштів на цю програму і висока вартість видаються за рахунок іноземних інвесторів іпотечних кредитів роблять їх недоступними для більшості городян.

Тому прийняття Закону "Про цільовій програмі Санкт-Петербурга" Молоді - доступне житло "не тільки висловлює бажання законодавчої і виконавчої влади нашого міста впроваджувати нові механізми сприяння громадянам у поліпшенні житлових умов, але і підтверджує, що категорія молоді та молодих сімей потребує особливої ​​уваги , як з точки зору створення нормальних умов для життя молодих сімей, так і з точки зору стабілізації демографічної ситуації в місті.

2.1.7 Дозвілля дітей, підлітків та молоді

Як свідчать соціологічні дослідження, провідними різновидами молодіжного дозвілля залишаються прогулянки і зустрічі з друзями, перегляд телевізійних і відео-програм, прослуховування музики, комп'ютерні ігри та інтернет, відвідування дискотек і кафе, час від часу - поп-концертів, кінотеатрів, стадіонів (в якості вболівальників) і все рідше на дозвіллі молодь читає.

У 2005 р. в місті функціонувало 346 підлітково-молодіжних клубів, в яких працювало 2000 гуртків та секцій (68% безкоштовних та 32% платних). У них займалося 78 700 дітей, підлітків і молодих людей. Велику частину цього контингенту складають діти та підлітки із соціально незахищених та малозабезпечених сімей. Понад 2,5 тисячі займаються в клубах - підлітки, які перебувають на обліку в органах внутрішніх справ.

У 114 закладах додаткової освіти (палаци і будинки творчості, центри технічної творчості, дитячо-юнацькі спортивні школи, клуби) займається понад 230 000 дітей та підлітків. в гуртках та центрах на базі загальноосвітніх шкіл - понад 86 000 дітей. У 27 школах міста створено і розвивається мережа додаткової освіти, що діє як структурний підрозділ освітнього закладу.

Основні напрями діяльності клубів: проведення фізкультурно-оздоровчої та спортивно-масової роботи; організація походів, спартакіад, змагань з різних видів спорту; організація вільного, неформального спілкування для підлітків та молоді; організація вечорів відпочинку, концертів, екскурсій; організація роботи з виховання громадянськості і патріотизму, забезпечення часткової трудової зайнятості підлітків та молоді; спільна з правоохоронними органами організація виховної та індивідуально-профілактичної роботи з неповнолітніми та підлітками груп ризику, в тому числі, у сфері наркозалежності.

В останні роки розвиваються нові напрямки діяльності: виховання молодіжних лідерів, волонтерські молодіжні групи, організація молодіжних акцій.

Організаційно-методичне керівництво діяльністю підлітково-молодіжних центрів та клубів у Петербурзі активно здійснює Комітет з молодіжної політики та ДУ "Будинок молоді Санкт-Петербурга".

Незважаючи на активні зусилля працівників клубів, статистичні дані показують, що тільки 10% від загальної кількості дітей та підлітків у місті займаються в системі організованої дозвільної діяльності, інші 90% молодих петербуржців організовують своє дозвілля самостійно, причому найчастіше - у зовсім інших молодіжних клубах та об'єднаннях з суто гедоністичної або навіть антисоціальною спрямованістю (рейвери, ропевікі, панки, футбольні фанати, фанати комп'ютерних "стрілялок" та ігор на гроші з "однорукими бандитами" і т.п.).

Соціологічні дослідження, проведені співробітниками факультету соціології СПбДУ. показують, що близько 40% підлітків ніколи не займалися в системі додаткової освіти, не відвідували спортивні секції, гуртки та клуби. У той же час 57% підлітків хотіли б брати участь у роботі спортивних секцій, гуртків, 29% хотіли б займатися цікавими справами з однолітками і дорослими, близько 20% хочуть працювати і заробляти гроші, 8% вступили б до молодіжної організації.

За наявними даними, до 80% молодіжної аудиторії не задоволені організацією дозвілля у своєму мікрорайоні, для більшої частини опитаних характерною особливістю проведення дозвілля є його пасивно-споглядальні та споживчі форми. Перегляд телепередач, комп'ютерні ігри займають у половини опитаних до 2,5 годин на день, кожен четвертий підліток таким чином займає своє час протягом п'яти годин щоденно. Наведені дані перш за все характеризують неблагополуччя у сфері сімейного спілкування та слабкість социализирующего впливу суспільства.

Разом з тим, і це дуже важливо відзначити, дані нашого дослідження показують значну зацікавленість підлітків у контактах з представниками старших і молодших поколінь. Якщо з батьками та іншими родичами хотіли б проводити більше часу 28% підлітків, то ветеранам війни і петербуржцям, які пережили блокаду Ленінграда, могли б надати підтримку і реальну допомогу до 70% опитаних. Кожен четвертий підліток запропонував свою участь в роботі з дітьми в дитячих будинках і дитячих садах, кожен третій хотів би брати участь у благоустрої свого двору і території біля школи. Зрозуміло, що це нерідко умоглядні установки, але отримані дані все-таки свідчать про досить високий потенціал активності молоді та її позитивної спрямованості, яку необхідно організувати і направити в конструктивне для суспільства русло.

1. Засоби масової інформації та їх вплив на молодь

Засоби масової інформації (ЗМІ), що перетворилися в наш час в надзвичайно впливову силу ("четверту владу"), як певна громадська підсистема повинні підтримувати позитивні цінності, цілісність і стабільність розвитку суспільства. Як відомо з соціологічної теорії ЗМІ, вони, і перш за все телебачення, виконують чотири основні функції:

• оперативне інформування про навколишнє середовище, світі;

• соціалізація, виховання;

• розвага, цікавий дозвілля;

• згуртування, інтеграція аудиторії, соціуму, суспільства.

Проте аналіз змісту сучасних російських ЗМІ, і в першу чергу телебачення, показує, що за рідкісним винятком всі ці функції виконуються неадекватно, погано і часто перетворюються на дисфункціональну діяльність по відношенню до аудиторії, особливо по відношенню до дітей та підлітків, які є самою внушаемой її групою.

Так, реальні події і факти на ТБ нерідко тенденційно відбираються, суб'єктивно спотворюються, упереджено інтерпретуються, обслуговуючи ті чи інші фінансово-політичні клани.

Замість виховання і освіти підростаючого покоління відбувається його ескапізація, відведення від реальності в гранично жорстокий і низинний світ сучасних кінофільмів або в ілюзорний наркотичний маленький світ всіляких вульгарних музичних поп-тусовок і ток-шоу. Причому зарубіжна, некращі, кінопродукція значно перевищує вітчизняну на телевізійних екранах. Більшість комерційних кабельних каналів телебачення взагалі демонструють тільки бойовики, еротику і жахи упереміж з рекламою. А реклама (в тому числі, вулична), адресована молоді, зводиться до маніпулятивних слоганам типу "Бери від життя все!" (Реклама банки "Пепсі-Коли"), "Абсолютна свобода!" (Реклама американських сигарет), "Хто піде за" Клинским "? Звичайно, самий розумний!" (Реклама пива), які повинні закріпити в психіці позитивні неусвідомлені асоціації з рекламованої (в тому числі, шкідливою) продукцією.

В останні 15 років поступово відбулася зміна головних персонажів, героїв російського телебачення, масової літератури та кіно. Просоціальних персонажів і "героїв праці" змінили асоціальні, антисоціальні персонажі і "герої споживання".

Пізнавальна функція часто підміняється в ЗМІ антинаукової дисфункцією (астрологічні прогнози, спотворення історії, пропаганда псевдонауки і ірраціоналізму і т.п.). Все більш дисфункціональним стає сама мова (мова) в ЗМІ (примітивний сленг, напівкримінальний жаргон, глумливі інтонації). Видається величезна кількість "жовтих" газет і журналів. Класична і народна музика пішли з ефіру сучасного ТБ і численних радіостанцій, постійно звучить тільки поп-рок-музика і блатний шансон. Тим самим музичний і емоційний світ сучасної молоді стає все більш елементарним і мізерним.

Сучасні ЗМІ явно і неявно діють як засіб невротизації і стимуляції агресивних імпульсів аудиторії. Зокрема, експериментальні дослідження підтверджують дані про безсумнівно негативний вплив постійного перегляду, в першу чергу дітьми та підлітками, фільмів, що належать до різних жанрів бойовиків, порно і жахів. Це ж відноситься до багатьох агресивних комп'ютерних ігор та інтернет-сайтів.

Більшість населення відчуває і розуміє негативний вплив ЗМІ. Репрезентативні опитування в Санкт-Петербурзі показали, що за моральний контроль над змістом телевізійних програм та реклами в травні 2000 року виступало 70% петербуржців, а в січні 2004 року - 75% (причому, серед молоді у віці від 18 до 30 років таких було 62 %).

2. Проблеми молодих інвалідів

В останні роки в Росії, як і на планеті в цілому, спостерігається стійке зростання числа людей з обмеженими можливостями життєдіяльності, іменованих у нас інвалідами. Їх частка в населенні Землі досягла 10%, змінюючись по країнах і континентах в залежності від соціально-економічних, природно-кліматичних, екологічних та деяких інших умов проживання. У сучасній Росії живуть 10 мільйонів інвалідів. За останнє десятиліття ХХ століття кількість городян зі стійким розладом різних функцій організму склала 637 тис. осіб. На початок 2006 року кількість дітей-інвалідів склала 17,8 тис. осіб. Тут слід зазначити, що в 1991 році враховувались діти до 16 років, а в 2006-му - до 18 років, тому що вікова межа даної категорії інвалідів у 1999 році була розширена на 2 роки. Сьогодні очевидно, що молодих інвалідів в Петербурзі рік від року стає все більше. Це пов'язано з наслідками соціально-економічної кризи в країні, в тому числі і такими, як погіршення здоров'я населення, зростання аномальних народжень, нещасних випадків, всіляких катастроф та наслідків військових дій і тероризму.

Зупинимося на проблемах, які особливо часто турбують молодих інвалідів. Для їх з'ясування на початку 2001 р. було проведено опитування молодих інвалідів Санкт-Петербурга у віці від 15 до 30 років. Опитуванням були охоплені юнаки та дівчата, які мають порушення функцій опорно-рухового апарату. Інваліди-опорників відчувають труднощі при пересуванні, що значно обмежує їх можливості при одержанні освіти, оволодінні професією і здійсненні трудової діяльності. Отже, виникає необхідність розробки і застосування деяких компенсаційних заходів, що сприяють найбільш повного включення їх в життя соціуму.

Відповіді молодих людей з обмеженими можливостями пересування показують, що найбільш значущими проблемами для них є: отримання безкоштовного загальної та професійної освіти, працевлаштування, отримання безкоштовної медичної допомоги та ліків, низький рівень життя.

У Петербурзі існує система державних і муніципальних освітніх установ, одна з найкращих у країні. І ті з інвалідів, кому дозволяє стан здоров'я, безумовно, користуються її послугами.

У місті розвинена і мережа допоміжних, орієнтованих на специфічні обмежені можливості інвалідів, класів, шкіл, інтернатів, реабілітаційних центрів, коледжів і факультетів. Подібного різноманітності можливостей для навчання молоді з ослабленим здоров'ям немає в жодному іншому регіоні Росії. Навчання тут безкоштовне. Проблеми подібних установ, в основному, матеріального характеру: старі, потребують ремонту будівлі, обмеженість площ і т.п.

В даний час в місті розробляється система дистанційного навчання інвалідів. Використання комп'ютерної техніки та інтернету дає можливість отримувати різноманітні знання, не виходячи зі свого будинку, що особливо важливо для обмежених в пересуванні молодих людей. Однак вартість комп'ютерів для більшості молодих інвалідів занадто велика, тому необхідно продумати можливості їх пільгового придбання або оренди.

Молоді інваліди бажають і повинні працювати. Тільки 10% опитаних вважають себе непрацездатними. Мабуть, необхідний міський закон квотування робочих місць для інвалідів.

3. Правопорушення, наркоманія серед молоді

На тлі деякого загального зниження кількості злочинів у Петербурзі в 2005 р. дещо зменшилася і злочинність серед петербурзької молоді за той же період. Однак серед молоді від 18 до 30 років зниження кількості злочинів у 2005 р. відбулося тільки в порівнянні з 2004 р., в порівнянні ж з будь-яким з попередніх років, кількість злочинів у 2005 р. вище.

Вагоме зниження злочинності сталося серед неповнолітніх. Як свідчать дані ГУВС, за підсумками 2005 р. загальна кількість злочинів, скоєних неповнолітніми у Петербурзі, склало 3591, що на 17,4% менше, ніж у попередньому році, Питома вага злочинів скоротився на 0,8% і склав 5,1% (среднероссійскій показник - 9%).

Майже у всіх районах міста зареєстровано зниження числа злочинів, скоєних неповнолітніми, за винятком трьох районів, де стався їх зростання: Кіровського (на 37,3%), Невського (на 19,6%) і Червоногвардійського (на 7,6%).

Зниження кількості злочинів відбулося за їх видами:

• тяжкі та особливо тяжкі - на 21,6%;

• групові - на 15,8%;

• вуличні - на 8,6%.

Одним з суттєвих підсумків є скорочення на 17,3% загальної кількості неповнолітніх учасників злочинів.

Це стало результатом спеціального комплексу заходів ГУВС СПб у взаємодії з Адміністрацією Санкт-Петербурга та іншими міськими установами. Однак зрозуміло, що крім кількісних показників, є якісні, змістовні. А зміст молодіжної злочинності залишається вкрай негативним і жорстоким. Досить згадати про поширилися останнім часом напади молодих злочинців на старих-пенсіонерів заради заволодіння їх пенсією.

Інший гострою і гнітючою проблемою сучасного російського життя, у тому числі і життя Петербурга, є широко поширена дитяча бездоглядність і безпритульність. Тільки в інформаційному банку даних ГУ ГЦПБНН (Державна установа Міський центр профілактики бездоглядності та наркозалежності неповнолітніх) зареєстровано понад 3000 таких дітей (взагалі ж експерти говорять про десятки тисяч бездоглядних та безпритульних у місті). Створена КМП в 1998 р. "Служба вуличної соціальної роботи з неповнолітніми" і змінила її в грудні 2000 р. "Служба профілактики бездоглядності" виявили понад 70 великих "плям бездоглядності": перш за все, це привокзальні території, станції метро (особливо такі, як "Площа Повстання", "Нарвская", "Ломоносовская"), ринки, дозвіллєві об'єкти, нежитловий фонд, парки. При цьому основні види девіантної поведінки бездоглядних в цих "гарячих точках" - дрібне злодійство, жебрацтво, проституція, токсикоманія, алкоголізм.

Зазначені служби проводять дійсно велику і корисну практичну роботу з профілактики бездоглядності. Однак зрозуміло, що охопити десятки тисяч таких дітей і підлітків у місті ніяка служба не в змозі. Феномен найширшої безпритульності і бездоглядності в сучасній Росії є свідченням глибокої духовно-моральної кризи нашого суспільства, втрати багатьма людьми моральних орієнтирів. века), когда с беспризорностью все-таки справлялись. Посилання на економічні причини в даному випадку не дуже доречні, оскільки очевидно, що матеріальне становище зараз не гірше, а краще, ніж у будь-яке інше кризовий час в російській історії (порівняймо хоча б з періодами після Громадянської і Великої Вітчизняної воєн XX століття), коли з безпритульністю все-таки справлялися.

Найбільш страхітливою кримінальної проблемою в суспільній свідомості в даний час є наркоманія. За даними Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ (2005 р.), більше 60% наркоманів - люди у віці від 18 до 30 років, і майже 20% - школярі, причому віковий поріг вживання наркотичних засобів має стійку тенденцію до зниження. Мінздоровсоцрозвитку Росії звертає увагу на те, що основний вік підлітків, долучаються до наркотиків, становить 15-17 років, але відзначено випадки і більш раннього вживання наркотичних засобів, навіть дітьми 9-10-річного віку. Все це відноситься і до ситуації в Петербурзі.

За даними репрезентативного соціологічного дослідження, проведеного на початку 2005 р., петербурзька молодь у віці від 18 до 30 років вважає наркоманію головною негативною проблемою нашого міста. Так думають 58% опитаних. Тим не менше, більшість молодих людей, за даними опитувань, наркотики не пробували (в середньому, три чверті опитаних). В тій чи іншій мірі причетними до наркоманії можна вважати тих, хто вживав наркотики багато разів (таких, судячи з опитувань, 5 - 8%). Інші лише пробували наркотики (15 - 20%).

Як показують дослідження, існує три основних причини споживання наркотиків серед молоді:

- Фрустрація, тривога, невдачі, нещастя, одним словом, бажання піти від неприємностей, забутися (сумарно по всіх позиціях подібні мотиви вказують до 90% молодих людей);

- Цікавість (приблизно 55%);

- Вплив соціального середовища, однолітків, поп-рок-культури та шоу-бізнесу, залучення наркоторговцями (сумарно понад 50% опитаних).

У Санкт-Петербурзі поступово складається система профілактичних заходів антинаркотичної роботи серед молодих людей. Адміністрація Санкт-Петербурга і територіальні управління адміністративних районів ініціюють створення нових районних профілактичних наркологічних центрів і кабінетів, перш за все, в районах, де їх ще немає. Зусиллями Комітету з освіти налагоджена лекційна робота серед педагогічного складу шкіл, ліцеїв і коледжів, батьків та медичних працівників навчальних закладів, спрямована на роз'яснення наркотичної небезпеки і виявлення підлітків на ранній стадії вживання наркотичних засобів.

Ще в 1997 р. Комітетом з молодіжної політики була створена Служба профілактики наркоманії. Служба діє як консультаційний, навчально-методичний та інформаційний центр, що надає безкоштовні послуги організаціям і окремим громадянам. У 1998 - 2000 роках охоплення учасників різними програмами Служби склав 4 569 осіб, у 2005 році охоплення зріс до 10 720 осіб.

Важливим напрямом роботи, що дозволяє розробляти ефективні програми профілактики наркозалежності з урахуванням особливостей територій, є моніторинг наркоситуації з метою виявлення існуючих факторів ризику та захисту від вживання наркотиків підлітками та молоддю.

Основною рушійною силою профілактики наркозалежності, безумовно, є залучення самої молоді в профілактичні програми і, перш за все, в волонтерський рух "Молодь проти наркотиків". Що стосується лікування наркоманії (наркозалежності), то це винятково складний і витратний в усіх відношеннях, надзвичайно індивідуалізований процес. Ймовірно, найбільш вдалим досвідом реабілітації наркоманів у Петербурзі є діяльність терапевтичної громади "Воскресіння" при Храмі Коневской ікони Божої Матері (селище Саперне) на чолі зі священиком Сергієм Белькова. За п'ять років з 1996 р. в громаді пройшли реабілітацію 82 людини, стійка ремісія спостерігається у 69% вихованців. Вихованці у громаді обов'язково відвідують богослужіння та недільну школу, обов'язково працюють у столярній майстерні і беруть участь у веденні присадибного господарства. Зрозуміло, що така комплексна духовно-моральна і соціально-трудова реабілітація стає найбільш ефективною.

Але головним напрямком у боротьбі з наркоманією, безумовно, є профілактика, а стратегічно - створення більш досконалого демократичного суспільства соціальної справедливості.

Органи внутрішніх справ Санкт-Петербурга проводять дуже велику роботу по виявленню джерел і шляхів поширення наркотиків і добилися серйозних успіхів у припиненні незаконного обігу наркотиків. Однак, матеріальних і фінансових ресурсів, наявних у розпорядженні правоохоронних органів, недостатньо і вони виконують свої завдання на стільки, на скільки це дозволяють зробити наявні в їхньому розпорядженні ресурси.

На жаль, ефективність медичного лікування наркоманій залишає бажати кращого навіть в самих вдалих терапевтичних програмах. Їх реалізація пов'язана з великими матеріальними витратами, але позитивний результат можливий далеко не завжди. І це при тому, що даний напрямок є найбільш розвиненим.

Виходячи з цього стає зрозумілою важливість профілактики наркоманії, як практично єдиного способу збереження здоров'я нації, зниження захворюваності та поліпшення епідемічної ситуації щодо наркоманіям і токсікозавісімості в нашому суспільстві.

З метою здійснення профілактики безпритульності і наркозалежності неповнолітніх Комітетом з молодіжної політики в 1998 році було створено СПб Державна установа "Міський центр по роботі з дітьми, підлітками та молоддю", який у 2001 році був перейменований в СПб Державна установа "Міський центр профілактики бездоглядності та наркозалежності неповнолітніх ", а в 2002 році отримав статус опорно-експериментального центру з соціальної роботи по Північно-Західному регіону.

З 2004 року в складі центру працюють:

• служба супроводу та розвитку територіальних пунктів;

• служба молодіжних працівників;

• служба супроводу неповнолітніх правопорушників;

• служба по роботі з неформальними молодіжними об'єднаннями;

• служба профілактики наркозалежних;

інформаційно-аналітична служба.

2.2 Основні напрямки молодіжної політики в Санкт-Петербурзі

Законодавчими зборами Санкт-Петербурга прийнятий Закон Санкт-Петербурга від 16.02.2006 "Про основні напрями молодіжної політики Санкт-Петербурга на 2006-2010рр.".

Основними напрямами молодіжної політики Санкт-Петербурга на 2006-2010 роки є:

1. Виховання громадянськості і патріотизму.

2. Підтримка діяльності молодіжних і дитячих громадських об'єднань.

3. Забезпечення зайнятості неповнолітніх та молоді.

4. Підтримка молодіжних ініціатив, розвиток творчості та організація дозвілля молоді.

5. Організація роботи з неповнолітніми та молоддю за місцем проживання.

6. Організація відпочинку та оздоровлення неповнолітніх та молоді.

7. Профілактика правопорушень і наркозалежності неповнолітніх та молоді та бездоглядності неповнолітніх.

8. Вирішення житлових проблем молоді.

9. Інформаційне забезпечення реалізації молодіжної політики.

Дані напрямки забезпечуються:

1. Виховання громадянськості й патріотизму забезпечується:

- Сприянням формуванню правової і політичної культури, активної громадянської позиції молоді;

• організацією та проведенням заходів, присвячених пам'ятним датам історії Росії;

• організацією і проведенням творчих заходів, що сприяють вихованню громадянськості й патріотизму;

• організацією заходів з технічних, туристським, військово-прикладних та інших видів спорту для неповнолітніх та молоді;

• реалізацією морських програм для молоді;

• проведенням регіональних науково-практичних конференцій, семінарів, круглих столів з ​​обміну досвідом роботи за участю патріотичних організацій; організацією пошукової роботи, діяльності з увічнення пам'яті воїнів, загиблих при захисті Вітчизни;

• підтримкою діяльності патріотичних громадських об'єднань.

2. Підтримка діяльності молодіжних і дитячих громадських об'єднань забезпечується:

• цілеспрямованою роботою з молодіжними лідерами, проведенням навчання активу молодіжних громадських об'єднань та здійсненням підготовки професійних кадрів, що працюють у сфері молодіжної політики;

• організацією стажування активу молодіжних громадських об'єднань у виконавчих органах державної влади Санкт-Петербурга;

• розвитком системи підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань, що входять до Санкт-Петербурзький міський реєстр молодіжних та дитячих громадських об'єднань, недержавних організацій, які надають підтримку молоді, що користуються державною підтримкою Санкт-Петербурга;

• організацією підтримки молодіжних і дитячих громадських об'єднань шляхом надання грантів Санкт-Петербурга;

• проведенням семінарів, тренінгів, конференцій, зльотів, круглих столів за участю молодіжних та дитячих громадських об'єднань;

• розвитком студентського самоврядування в Санкт-Петербурзі.

2. Забезпечення зайнятості неповнолітніх та молоді забезпечується:

• створенням виїзних молодіжних, студентських трудових загонів, у тому числі міжнародних трудових загонів;

• організацією таборів праці та відпочинку денного перебування;

• організацією тимчасових робочих місць для працевлаштування неповнолітніх та молоді;

• організацією зайнятості підлітків-інвалідів;

• організацією квотування робочих місць для молоді.

2. Підтримка молодіжних ініціатив, розвиток творчості та організація дозвілля молоді забезпечуються:

• сприянням інтелектуальному і науково-технічної творчості молоді;

• розвитком систем культурно-масових закладів дозвілля та спортивних заходів, заснованих на наступності культурно-історичних традицій Санкт-Петербурга;

• розвитком системи заходів заохочення талановитої молоді;

• організацією проведення загальноміських молодіжних свят;

• проведенням міських наукових і творчих конкурсів, фестивалів;

• підтримкою розвитку системи студентських клубів в освітніх установах Санкт-Петербурга;

• реалізацією творчого і наукового потенціалу студентів, аспірантів і молодих учених Санкт-Петербурга;

• сприянням створенню центрів творчості і дозвілля молоді;

• екологічним освітою і розширенням участі молоді у заходах по захисту природи, збереженню та поліпшенню стану навколишнього середовища;

• організацією міжнародних та міжрегіональних молодіжних обмінів.

2. Організація роботи з неповнолітніми та молоддю за місцем проживання забезпечується:

• створенням умов для підтримки та розвитку мережі підлітково-молодіжних клубів та центрів;

• сприянням в організації ігрових та спортивних майданчиків за місцем проживання;

• підвищенням кваліфікації працівників підлітково-молодіжних клубів та центрів;

• проведенням фестивалів, оглядів-конкурсів підлітково-молодіжних клубів і центрів.

2. Організація відпочинку та оздоровлення неповнолітніх та молоді забезпечується:

• збереженням і розвитком інфраструктури заміського відпочинку та оздоровлення дітей, підлітків та молоді;

• сприянням у проведенні масових дитячих та юнацьких змагань;

• широкою пропагандою здорового способу життя серед молоді;

• організацією і проведенням туристських походів.

2. Профілактика правопорушень і наркозалежності неповнолітніх та молоді та бездоглядності неповнолітніх забезпечується:

• розвитком системи соціальної адаптації та реабілітації наркозалежних;

• розробкою та апробацією методик профілактики наркозалежності;

• організацією антинаркотичної пропаганди серед неповнолітніх та молоді;

• створенням постійних спеціалізованих робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, які вчинили правопорушення чи злочин, з числа неучащіхся, непрацюючих і перебувають у важкій життєвій ситуації;