МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МОРСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Кафедра «Філософія»
Доповідь на тему:
«СЕПАРАТИЗМ В УКРАЇНІ»
Виконала:
студентка ФТТіС
4 курсу 1 групи
Герасимчук Ірина
Одеса - 2009
Зміст
План доповіді
Вступ
1. Феномен сепаратизму
2. Актуальність теоретичного вивчення сепаратизму
3. Фактори, що сприяють розвитку сепаратизму в світі і в Україні
4. Унітаризм Україні
5. Наслідки можливої федералізації України
· Позитивні
· Негативні
6. Кримська проблема на Україну: карлик, здатний підірвати всі
Висновки
Література
План доповіді
Вступ;
1. Доцентрова і відцентрова тенденції;
2. Актуальність теоретичного вивчення проблеми сепаратизму:
· Велике поширення; охоплення великих територій;
· Крайні форми протесту;
· «Інший приклад заразливий»;
· Відсутність політико-правових механізмів розв'язання цієї проблеми;
3. Фактори, що сприяють розвитку сепаратизму в світі:
· Нерівномірний розподіл суспільного продукту на користь одного регіону;
· Пільги одним і заборона іншим при формуванні органів влади;
· Дискримінація при прийомі на роботу;
· Насадження культури, звичаїв, мови одного народу над іншим;
Сукупність регіональних проблем стає чинником, що стимулює невдоволення різних верств населення політикою Центру. Внаслідок цього виникає прагнення регіону до політичного відокремлення або підвищення свого правового статусу. Таким чином, у більш-менш гострій формі проблема збереження територіальної цілісності може з'явитися в будь-якій державі, особливо в період політичної нестабільності і слабкості центральної влади, що яскраво видно на прикладі нашої держави.
4. Ситуація в Україні:
· Нерівномірний розподіл суспільного продукту на користь одного регіону (промисловий південний схід і дотаційний північний захід)
· Насадження культури, звичаїв, мови одного народу над іншим (1 мова, лжегероев, церква Московського Патріархату і Українського);
· Історична близькість східних регіонів до Росії, а західних до Польщі, Словенії та Угорщини);
· Слов'яни одного віросповідання - християни;
5. Унітаризм, Конституція України;
6. Негативні для України наслідки федералізації;
7. Позитивний момент сепаратизму;
8. Кримська проблема;
9. Висновки
Вступ
Наша епоха - це епоха глобалізації всіх сторін суспільного життя, посилення взаємодії і взаємної співпраці різних народів, держав, цивілізацій та культур. Але разом з тим не можна не відзначити, що в усі часи народи обмінювалися матеріальними і духовними цінностями. Причому в міру розвитку людства цей обмін все більше і більше посилювався. Національні галузі економіки перетворювалися на інтернаціональні, посилювалися торгово-економічні, культурні, соціальні та політичні зв'язки.
Але, незважаючи на поглиблення інтеграційних процесів, зберігалися національні держави, національні економіки, національні культурні цінності. Кожен обмін відбувався за взаємною згодою національних урядів. Кожна держава прагнуло до захисту свого національного суверенітету та незалежності. Втручання у внутрішні справи іншої держави різко засуджувалося, і міжнародні організації брали найрішучіші заходи проти такого роду втручання.
1. Феномен сепаратизму
Процес сучасного суспільного розвитку визначається двома діалектично протилежними тенденціями: доцентровими, що виражаються в загальносвітовій інтеграції, і відцентровими. Останні проявляються в регіональній локалізації, одна з форм якої - феномен сепаратизму полягає в прагненні регіонів у складі держав до відокремлення, придбання більшої політичної самостійності, суверенітету. Сепаратизм, певною мірою, є проявом захисної реакції на процеси, які не влаштовують ту чи іншу частину суспільства в переломні моменти його розвитку.
Політична практика красномовно свідчить про те, що сепаратизм все частіше стає причиною збройних конфліктів. Це перетворює його в одну з найбільш гострих проблем сучасності, що вимагає грамотного підходу і послідовних кроків у рішенні.
2. Актуальність теоретичного вивчення сепаратизму
Актуальність і затребуваність теоретичного вивчення феномену сепаратизму обумовлена наступним:
- Виявилася загальносвітовою тенденцією поширення явища сепаратизму і розширення його масштабів;
Вчені підрахували і виділяють у рамках другої половини XX ст. 53 основні вогнища сепаратизму, що займають тeрpіторію в 12,7 млн км 2 з населенням в 220 млн чоловік. Вчені виділяють різні географічні типи сепаратизму. У 20 осередках конфлікти носять озброєний характер, що особливо характерно для Азії. Фахівці звертають увагу і на те, що етнічні конфлікти найчастіше спалахують тоді, коли загальне соціально-економічне становище в країні різко змінюється на гірше і (або) коли настає політична нестабільність. Яскравий приклад цьому - країни СНД після розпаду Радянського Союзу, країни Східної Європи після краху світової соціалістичної системи.
Жодна з країн не гарантована від загрози сепаратизму, включаючи високорозвинені і багаті.
- Антагоністичним характером конфліктів, які супроводжують крайні форми сепаратистського боротьби, їх негативними соціально-економічними наслідками, сполученими з людськими жертвами;
В основі такої непримиренності лежить ісламський фундаменталізм, який ставить за мету зміцнити віру у фундаментальні джерела цієї релігії, привести норми суспільного та особистого життя у відповідність із заповідями ісламу, примусити віруючих неухильно виконувати приписи Корану і шаріату, затверджувати основи ісламської економіки. Для крайніх екстремістських течій такого фундаменталізму характерні різко агресивне неприйняття європейсько-християнських духовних цінностей, підвищена політична активність, готовність вдатися до насильницьких методів боротьби, включаючи терористичні. Все населення при цьому ділиться на правовірних мусульман і «невірних» (немусульман). Особлива небезпека ісламського фундаменталізму пов'язана з тим, що єдиний територіальний масив ісламських країн складає значну частину всього Півдня. Та й населення його швидко зростає. За деякими оцінками, в 2020 р . мусульмани можуть складати чи не 30% всього населення Землі.
- Відсутністю у світовій практиці дієвих політико-правових механізмів вирішення сепаратистських протиріч.
Разом з тим світовий досвід показує практична відсутність дієвих механізмів врегулювання сепаратистських конфліктів. Історично сформовані традиції міждержавної взаємодії, закріплені в нормах міжнародного права, засновані на принципі державного суверенітету, непорушності кордонів. Між тим визнання в теорії та практиці міжнародних відносин отримав також принцип права націй на самовизначення, що передбачає можливість політичного відокремлення регіону, формування незалежної державності. Проблема сепаратизму набуває нормативно-етичний аспект: чи слід вважати сепаратистські рухи законними або злочинними, справедливими чи ні, чи припустимо військове протидія цим рухам з боку держави і т.д.
3. Фактори, що сприяють розвитку сепаратизму в світі і в Україні
Сукупність регіональних проблем стає чинником, що стимулює невдоволення різних верств населення політикою Центру. Внаслідок цього виникає прагнення регіону до політичного відокремлення або підвищення свого правового статусу. Таким чином, у більш-менш гострій формі проблема збереження територіальної цілісності може з'явитися в будь-якій державі, особливо в період політичної нестабільності і слабкості центральної влади.
Найбільш яскравими факторами, які здатні привести будь-який народ до сепаратистських рухів в усьому світі, є наступні:
1. нерівномірний розподіл суспільного продукту на користь одного регіону;
2. пільги одного з великих етносів при формуванні органів влади;
3. дискримінація при прийомі на роботу;
4. насадження культури, звичаїв, традицій, релігії та мови одного народу над іншим;
5. зовнішній фактор, що полягає у втручанні зарубіжних країн, що мають певний інтерес в даній державі (приклад супер-держави США);
6. етнорелігійний фактор.
Це основні фактори, а в кожній державі до них можуть додаватися специфічні, характерні тільки для даного регіону, що яскраво видно на прикладі України.
Об'єктивно в українському суспільстві присутні як фактори, що сприяють сепаратистському руху, так і ті фактори, які сприяють розвитку таких рухів. Позитивними факторами є:
-Відносна релігійна однорідність населення (слов'янська гілка людської культури);
- Етнічне тотожність росіян і українців, які складають 94% нашої біетнічної країни.
- Особливості менталітету українців, які полягають в підвищеній терпимості і невоінственності.
Але разом з тим, якщо провести на політичній карті Україні лінію з Південно-Заходу на Північний Схід, то легко виявити цілий ряд потенційно сприятливих для сепаратизму особливостей цих регіонів. Це:
1. Етноісторичних фактор:
Процес формування території України завершився в 1954 р ., А процес трансформації її державності - у 1991 р ., Коли вона стала незалежною. Окремі частини нинішньої державної території України тривалий час перебували у складі інших держав. З ХІІІ по XVII століття, після падіння Київської держави, етнічні українські землі захоплювалися і неодноразово перерозподілялися монголо-татарським державою Золота Орда, Кримським ханством, Туреччиною, Угорщиною, Молдавським князівством, Польщею та Литвою. Утворене в XVII ст. Українська держава також не змогло втримати свою державну територію, розпавшись в результаті громадянської війни на Правобережжі і Лівобережжі. З часом територія України була в черговий раз перерозподілена між Російською імперією, Польщею і Осман-Турецької імперією. Напередодні 1917 р . всі українські землі перебували у складі двох імперій: Російської (80%) і Австро-Угорської (20%). У 1917-1920 рр.. в результаті драматичної боротьби, учасниками якої були Українська народна республіка на чолі з Центральною радою, Українська народна республіка на чолі з ЦВК Рад, Західно-Українська народна республіка, Донецько-Криворізька радянська республіка, Республіка Кубанський край, ряд інших державних утворень, у тому числі в Криму, утворилася Радянська Україна.
Однак і після утворення Радянської України, що увійшла до складу СРСР, частина українських земель продовжувала перебувати у складі Румунії, Польщі, Чехословаччини, а після 1939 р . - Угорщини. Лише напередодні Другої Світової війни і за її результатами Україна у складі СРСР були повернуті землі загальною площею біліше 150 тис. км 2, тобто чверть нинішньої державної території України.
2. релігійний фактор:
Близько до етноісторичного примикає регіоналізм, що має релігійне коріння. При цьому більший вплив у політиці може мати не глобальне розмежування конфесій по лінії існування домінуючих на Україну двох церков - православної і греко-католицької, - а приєднати церковного чинника до тієї чи іншій стороні в проявах етнічного регіоналізму, тобто локальне з'єднання в окремих регіонах етнічного і релігійного чинників регіоналізації, значно підсилюють регіоналістські ефект.
Як приклад можна навести стимулювання церковного регіоналізму закарпатських русинів, які за підтримки з боку Угорщини та Словаччини виступають за створення самостійної держави русинів на територіях нинішніх Угорщини, України, Словаччини, Польщі та частини колишньої Югославії. Своєю найближчій політичною метою вони ставлять набуття Закарпатською областю статусу автономії.
Релігійний компонент тут цілком природний, оскільки в цій області діють 1404 релігійні громади 22 конфесій з колосальним майном і нерухомістю, практично повністю і безвоздмездно переданими їм державою.
3. Більш російська Південно-Схід і більше український Північно-Захід;
4. Економічний фактор:
Не менш, ніж етнічний, для України має значення економічний чинник регіоналізації. Багато в чому він переплітається з першим і визначається як характером історично сформованих економічних зв'язків регіонів України з регіонами сусідніх держав, так і бажанням регіонів самостійно вирішувати проблеми економічного життя без тісної прив'язки до центральної влади. Його розвитку сприяють:
ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МОРСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Кафедра «Філософія»
Доповідь на тему:
«СЕПАРАТИЗМ В УКРАЇНІ»
Виконала:
студентка ФТТіС
4 курсу 1 групи
Герасимчук Ірина
Одеса - 2009
Зміст
План доповіді
Вступ
1. Феномен сепаратизму
2. Актуальність теоретичного вивчення сепаратизму
3. Фактори, що сприяють розвитку сепаратизму в світі і в Україні
4. Унітаризм Україні
5. Наслідки можливої федералізації України
· Позитивні
· Негативні
6. Кримська проблема на Україну: карлик, здатний підірвати всі
Висновки
Література
План доповіді
Вступ;
1. Доцентрова і відцентрова тенденції;
2. Актуальність теоретичного вивчення проблеми сепаратизму:
· Велике поширення; охоплення великих територій;
· Крайні форми протесту;
· «Інший приклад заразливий»;
· Відсутність політико-правових механізмів розв'язання цієї проблеми;
3. Фактори, що сприяють розвитку сепаратизму в світі:
· Нерівномірний розподіл суспільного продукту на користь одного регіону;
· Пільги одним і заборона іншим при формуванні органів влади;
· Дискримінація при прийомі на роботу;
· Насадження культури, звичаїв, мови одного народу над іншим;
Сукупність регіональних проблем стає чинником, що стимулює невдоволення різних верств населення політикою Центру. Внаслідок цього виникає прагнення регіону до політичного відокремлення або підвищення свого правового статусу. Таким чином, у більш-менш гострій формі проблема збереження територіальної цілісності може з'явитися в будь-якій державі, особливо в період політичної нестабільності і слабкості центральної влади, що яскраво видно на прикладі нашої держави.
4. Ситуація в Україні:
· Нерівномірний розподіл суспільного продукту на користь одного регіону (промисловий південний схід і дотаційний північний захід)
· Насадження культури, звичаїв, мови одного народу над іншим (1 мова, лжегероев, церква Московського Патріархату і Українського);
· Історична близькість східних регіонів до Росії, а західних до Польщі, Словенії та Угорщини);
· Слов'яни одного віросповідання - християни;
5. Унітаризм, Конституція України;
6. Негативні для України наслідки федералізації;
7. Позитивний момент сепаратизму;
8. Кримська проблема;
9. Висновки
Вступ
Наша епоха - це епоха глобалізації всіх сторін суспільного життя, посилення взаємодії і взаємної співпраці різних народів, держав, цивілізацій та культур. Але разом з тим не можна не відзначити, що в усі часи народи обмінювалися матеріальними і духовними цінностями. Причому в міру розвитку людства цей обмін все більше і більше посилювався. Національні галузі економіки перетворювалися на інтернаціональні, посилювалися торгово-економічні, культурні, соціальні та політичні зв'язки.
Але, незважаючи на поглиблення інтеграційних процесів, зберігалися національні держави, національні економіки, національні культурні цінності. Кожен обмін відбувався за взаємною згодою національних урядів. Кожна держава прагнуло до захисту свого національного суверенітету та незалежності. Втручання у внутрішні справи іншої держави різко засуджувалося, і міжнародні організації брали найрішучіші заходи проти такого роду втручання.
1. Феномен сепаратизму
Процес сучасного суспільного розвитку визначається двома діалектично протилежними тенденціями: доцентровими, що виражаються в загальносвітовій інтеграції, і відцентровими. Останні проявляються в регіональній локалізації, одна з форм якої - феномен сепаратизму полягає в прагненні регіонів у складі держав до відокремлення, придбання більшої політичної самостійності, суверенітету. Сепаратизм, певною мірою, є проявом захисної реакції на процеси, які не влаштовують ту чи іншу частину суспільства в переломні моменти його розвитку.
Політична практика красномовно свідчить про те, що сепаратизм все частіше стає причиною збройних конфліктів. Це перетворює його в одну з найбільш гострих проблем сучасності, що вимагає грамотного підходу і послідовних кроків у рішенні.
2. Актуальність теоретичного вивчення сепаратизму
Актуальність і затребуваність теоретичного вивчення феномену сепаратизму обумовлена наступним:
- Виявилася загальносвітовою тенденцією поширення явища сепаратизму і розширення його масштабів;
Вчені підрахували і виділяють у рамках другої половини XX ст. 53 основні вогнища сепаратизму, що займають тeрpіторію в 12,7 млн км 2 з населенням в 220 млн чоловік. Вчені виділяють різні географічні типи сепаратизму. У 20 осередках конфлікти носять озброєний характер, що особливо характерно для Азії. Фахівці звертають увагу і на те, що етнічні конфлікти найчастіше спалахують тоді, коли загальне соціально-економічне становище в країні різко змінюється на гірше і (або) коли настає політична нестабільність. Яскравий приклад цьому - країни СНД після розпаду Радянського Союзу, країни Східної Європи після краху світової соціалістичної системи.
Жодна з країн не гарантована від загрози сепаратизму, включаючи високорозвинені і багаті.
- Антагоністичним характером конфліктів, які супроводжують крайні форми сепаратистського боротьби, їх негативними соціально-економічними наслідками, сполученими з людськими жертвами;
В основі такої непримиренності лежить ісламський фундаменталізм, який ставить за мету зміцнити віру у фундаментальні джерела цієї релігії, привести норми суспільного та особистого життя у відповідність із заповідями ісламу, примусити віруючих неухильно виконувати приписи Корану і шаріату, затверджувати основи ісламської економіки. Для крайніх екстремістських течій такого фундаменталізму характерні різко агресивне неприйняття європейсько-християнських духовних цінностей, підвищена політична активність, готовність вдатися до насильницьких методів боротьби, включаючи терористичні. Все населення при цьому ділиться на правовірних мусульман і «невірних» (немусульман). Особлива небезпека ісламського фундаменталізму пов'язана з тим, що єдиний територіальний масив ісламських країн складає значну частину всього Півдня. Та й населення його швидко зростає. За деякими оцінками, в
- Відсутністю у світовій практиці дієвих політико-правових механізмів вирішення сепаратистських протиріч.
Разом з тим світовий досвід показує практична відсутність дієвих механізмів врегулювання сепаратистських конфліктів. Історично сформовані традиції міждержавної взаємодії, закріплені в нормах міжнародного права, засновані на принципі державного суверенітету, непорушності кордонів. Між тим визнання в теорії та практиці міжнародних відносин отримав також принцип права націй на самовизначення, що передбачає можливість політичного відокремлення регіону, формування незалежної державності. Проблема сепаратизму набуває нормативно-етичний аспект: чи слід вважати сепаратистські рухи законними або злочинними, справедливими чи ні, чи припустимо військове протидія цим рухам з боку держави і т.д.
3. Фактори, що сприяють розвитку сепаратизму в світі і в Україні
Сукупність регіональних проблем стає чинником, що стимулює невдоволення різних верств населення політикою Центру. Внаслідок цього виникає прагнення регіону до політичного відокремлення або підвищення свого правового статусу. Таким чином, у більш-менш гострій формі проблема збереження територіальної цілісності може з'явитися в будь-якій державі, особливо в період політичної нестабільності і слабкості центральної влади.
Найбільш яскравими факторами, які здатні привести будь-який народ до сепаратистських рухів в усьому світі, є наступні:
1. нерівномірний розподіл суспільного продукту на користь одного регіону;
2. пільги одного з великих етносів при формуванні органів влади;
3. дискримінація при прийомі на роботу;
4. насадження культури, звичаїв, традицій, релігії та мови одного народу над іншим;
5. зовнішній фактор, що полягає у втручанні зарубіжних країн, що мають певний інтерес в даній державі (приклад супер-держави США);
6. етнорелігійний фактор.
Це основні фактори, а в кожній державі до них можуть додаватися специфічні, характерні тільки для даного регіону, що яскраво видно на прикладі України.
Об'єктивно в українському суспільстві присутні як фактори, що сприяють сепаратистському руху, так і ті фактори, які сприяють розвитку таких рухів. Позитивними факторами є:
-Відносна релігійна однорідність населення (слов'янська гілка людської культури);
- Етнічне тотожність росіян і українців, які складають 94% нашої біетнічної країни.
- Особливості менталітету українців, які полягають в підвищеній терпимості і невоінственності.
Але разом з тим, якщо провести на політичній карті Україні лінію з Південно-Заходу на Північний Схід, то легко виявити цілий ряд потенційно сприятливих для сепаратизму особливостей цих регіонів. Це:
1. Етноісторичних фактор:
Процес формування території України завершився в
Однак і після утворення Радянської України, що увійшла до складу СРСР, частина українських земель продовжувала перебувати у складі Румунії, Польщі, Чехословаччини, а після
2. релігійний фактор:
Близько до етноісторичного примикає регіоналізм, що має релігійне коріння. При цьому більший вплив у політиці може мати не глобальне розмежування конфесій по лінії існування домінуючих на Україну двох церков - православної і греко-католицької, - а приєднати церковного чинника до тієї чи іншій стороні в проявах етнічного регіоналізму, тобто локальне з'єднання в окремих регіонах етнічного і релігійного чинників регіоналізації, значно підсилюють регіоналістські ефект.
Як приклад можна навести стимулювання церковного регіоналізму закарпатських русинів, які за підтримки з боку Угорщини та Словаччини виступають за створення самостійної держави русинів на територіях нинішніх Угорщини, України, Словаччини, Польщі та частини колишньої Югославії. Своєю найближчій політичною метою вони ставлять набуття Закарпатською областю статусу автономії.
Релігійний компонент тут цілком природний, оскільки в цій області діють 1404 релігійні громади 22 конфесій з колосальним майном і нерухомістю, практично повністю і безвоздмездно переданими їм державою.
3. Більш російська Південно-Схід і більше український Північно-Захід;
4. Економічний фактор:
Не менш, ніж етнічний, для України має значення економічний чинник регіоналізації. Багато в чому він переплітається з першим і визначається як характером історично сформованих економічних зв'язків регіонів України з регіонами сусідніх держав, так і бажанням регіонів самостійно вирішувати проблеми економічного життя без тісної прив'язки до центральної влади. Його розвитку сприяють:
- Наявність високого рівня тіньової економіки, яка, за офіційними оцінками, становить до 60% загального обсягу економічної активності;
- Збереження значного розриву в рівнях соціального та економічного розвитку між окремими регіонами, який стимулює незадоволеність багатших територій несправедливим, з їхньої точки зору, розподілом національного доходу держави;
- Більш промисловий і залежний від поставок сировини з Росії лівобережний регіон з переважанням важкої промисловості, машинобудування та енергетики військового виробництва та аграрний правобережний;
- Стихійна, спонтанна регіоналізація функцій державного управління та прийняття рішень в соціально-економічній сфері після виборів місцевих Рад та їх голів за відсутності правових актів, що визначають компетенцію та статус новообраних органів влади;
- Слабкість і тривала незавершеність процесу становлення статусу та компетенції центральних органів державної влади на Україну (парламент, президентські структури, Кабінет міністрів). Прийнята 28 червня 1996 р . Конституція України і раніше Закон про місцеве самоврядування далекі від реалізації. Це одна з причин того, що місцеві еліти тих територій, економікою яких у радянські часи керували переважно з Москви, не визнають авторитету нового центру, піддають сумніву здатність київських органів влади побудувати власну державу і вивести економіку з кризи;
- Низький рівень внутрішньої кооперуванні виробництва окремих територій в межах України на тлі переважно односторонньої зовнішньої спрямованості господарських зв'язків, особливо на Росію;
- Відсутність до прийняття Конституції України правового механізму бюджетного регулювання, яке здійснювалося переважно на основі двосторонніх домовленостей окремих територій і Центру;
- Відсутність ефективних правових актів, які б розмежовували компетенцію територій та Центру в сфері управління економікою.
5. більш урбанізований Південно-Схід з більшою частиною населення країни в порівнянні з Північно-Західної частиною;
6. в Південно-Східній частині розташовані досить великі індустріальні центри, такі як Дніпропетровськ, Донецьк, Харків, Одеса, таких на Північно-Сході немає;
7. щодо історичної культури цих регіонів, то це Південно-Схід, спрямований більше до Росії та Північно-Захід, направляється ближче До Польщі, Угорщини.
Завдяки президентствування Віктора Ющенка України придбала ще кілька чинників, що сприяють розвитку сепаратизму в нашій країні. Це проблема лжегероев, коли повстанців ОУН-УПА прирівняли за статусом до Ветеранам Великої Вітчизняної війни, що для перших є незаслуженої чести, а інших жорстокою несправедливістю.
Крім того, гостро постало питання про мови. Як не парадоксально, але в нашій державі 1 мова не об'єднує нас, а навпаки носить характер насадженого майже для половини населення. А все тому, що це «з-під палиці». Нам нав'язують українське телебачення, українське навчання, український документообіг. Мені здається, якби українізація носила б більш лояльний характер, то ситуація була б спокійніше. Тому що всі ці процеси повинні відбуватися поступово, з грамотним підходом. А в нашому випадку ми маємо те, що маємо: по-перше, це неграмотний переклад телерадіопередач, зате він український, по-друге, огиду і в деякому роді ненависть до української мови.
Поки що сепаратизм в Україні - це патологічна реакція частини регіональних еліт, викликана їх неможливістю діяти демократичними, легальними засобами і вирішувати конфлікти в боротьбі за владу шляхом підпорядкування української Конституції і законам, поваги до волі виборців, а не до заздалегідь спланованим політичним результатам.
4. Унітаризм Україні
Незалежна Україна - унітарна держава. До її складу входять 24 області та два міста республіканського підпорядкування - Київ і Севастополь. Крім цих адміністративно-територіальних одиниць у складі Україна знаходиться Автономна республіка Крим.
У процесі розробки і прийняття Конституції розгорнулися дискусії щодо можливих змін форми державного та територіального устрою України. Зберегти на Україну унітарна держава або обрати шлях, що веде до федералізації, - проблема, гострота якої після прийняття Конституції спала, але яка продовжує залишатися актуальною.
Крапку в цій дискусії, хоча б на час, поставлена в ст. 2 Конституції, в якій говориться, що "Україна є унітарною державою". (3) Державна аргументація виходить з необхідності вирішення специфічних для держави завдань. Одна з них - консолідація українського народу, оскільки досягнення національного і політичного єдності сьогодні є однією з найбільш гострих проблем української держави. Унітаризм в умовах Україна - це та гарантія забезпечення терріторільной цілісності, непорушності державних кордонів. Важливе значення такий державний устрій буде мати і для забезпечення територіального верховенства держави. Унітарний устрій дозволить здійснити заходи щодо зміцнення центральної влади, яка продовжує залишатися слабкою. Унітаризм сприймається і як засіб протидії тенденціям сепаратизму і іредентизму.
Особливе значення унітаризм може мати на перехідний період для вирішення завдань економічної трансформації на Україну як засіб для здійснення єдиної державної економічної політики з досягнення не тільки політичного, а й економічного суверенітету, як механізм формування нової системи раціональних і диверсифікованих господарських зв'язків без орієнтації лише на одну державу , здійснення структурної перебудови, як потужний важіль здійснення на всій території країни єдиної політики у сфері відносин власності.
Відомо, що у світі існує лише 21 федерація, решту держав - унітарні. Для світової практики було б унікальним випадком, якби унітарна держава з ініціативи центрального уряду було перетворено на федерацію.
5. Наслідки можливої федералізації України
Позитивні:
Сепаратизм - явище, потенційно присутнє в будь-якому державному утворенні і активізуються в певних умовах, під впливом різних груп факторів, пов'язаних з політичною та соціокультурної трансформацією суспільства, істотним ослабленням або посиленням центральної влади. Сепаратизм має не тільки негативні, але й позитивні функції в політичному процесі і не завжди веде до розпаду держави. Цілями сепаратизму виступають сецесія, ірредентизм чи політична автономія. Цілями влади у конфлікті з сепаратизмом є збереження політичного суверенітету і територіальної цілісності, інтеграція і консолідація окремих регіонів і країни в цілому.
Сепаратизм має не тільки негативні, але й позитивні функції в політичному процесі і необов'язково веде до розпаду держави. Стабілізація соціально-політичної обстановки в країні, продумана державна регіональна політика сприяють нейтралізації проявів сепаратизму, дозволяють відсунути його на периферію політичного життя, хоча і не усунути повністю.
Позитивними функціями сепаратизму є:
- Сигнально-інформаційна, фіксує невдоволення політикою центральної влади і сигналізує про соціокультурних, економічних і політичних інтересах населення регіону.
- Політична соціалізація населення: посилення уваги мешканців до політики федеральних і регіональних влад, збільшення політичної активності мас
- Формування місцевої політ еліти
- Коригування регіональної політики федеральної влади
- Ініціювання підготовки до прийняття політ рішень, адекватних потребам регіону
- Ліквідація соціально-правових основ міжрегіонального нерівності
Основними аргументами федеративного устрою на Україну є наступні. Описані вище відмінності між окремими регіонами України, наприклад Кримом, Донбасом, з одного боку, і Галичиною - з іншого, є настільки істотними, що збереження унітарного устрою не дозволяє враховувати цю специфіку і веде до ігнорування центральною владою специфічних інтересів територій. Це стосується питань мови, історії, культури, релігії і не в останню чергу економіки та економічних зв'язків. Важливим аргументом економічного характеру на користь федералізму є те, що в унітарній державі здійснюється несправедливе по відношенню до багатьох регіонах, особливо індустріально розвинутим, перерозподіл національного доходу, бюджету. Крім того, значне розширення економічної самостійності регіонів є передумовою переходу до ринкового господарства. Така самостійність може бути досягнута лише за умови переходу до федеративно-земельного державного устрою України.
Негативні:
Негативні для України наслідки федералізації пов'язують з тим, що:
а) вона має поки що дуже слабку владу в Центрі, багато гілки влади ще до кінця не сформовані, наприклад, відсутня Конституційний суд. Федералізація в цьому випадку може придбати власну інерцію, що взагалі може поставити під сумнів існування України як держави;
б) існуючі елементи федералізації, пов'язані з Кримом, доводять небезпеку розвитку за варіантом "а";
в) фактор економічної регіоналізації, як у випадку з планами оголошення Закарпатській області вільною економічною зоною, може неконтрольовано перерости у фактор федералізації і швидко стимулювати процес розпаду держави;
г) федералізація могла б підняти і питання про столицю, на яку може претендувати Харків;
д) дуже важливим чинником є те, що, маючи загальну протяжність кордону 8215 км , Україна уклала договір про визнання кордонів тільки зі Словаччиною та Польщею; таких договорів немає з іншими суміжними державами - Росією, Білорусією, Молдавією, Угорщиною, Болгарією. Разом з тим на кордонах з усіма цими державами проживають етнічні групи, що тяжіють до своєї титульної нації.
Як видно, федералізм несе для України більше проблем, тому вона й звернулася до унітаризму.
Федеративний устрій могло поставити під загрозу збереження територіальної цілісності, територіального верховенства держави, різко стимулювати всі регіональні тенденції, в тому числі й пов'язані з реанімацією давніх протиріч між окремими регіонами, виникненням проблем перерозподілу територій, що абсолютно очевидно призвело б до розколу України і втрати її державності .
6. Кримська проблема на Україну: карлик,
здатний підірвати всі
Статус Криму - це особливе питання зараз, який загрожує ще більше відокремитися в майбутньому. Нинішня трактування місця Криму в політичній системі України як автономної республіки є вже зараз компромісом. Значний вплив в Криму мають політичні сили проросійської орієнтації, що відстоюють створення на півострові незавісісмого держави, яке будувало б свої відносини з Україною на основі державного договору. Іншими словами, мова йде про перехід спочатку до конфедеративним зв'язків Криму з України, а потім і до повного оформлення самостійної кримської державності. За таким сценарієм створення самостійної кримської державності, з точки зору лідерів цих сил, відкриє правові можливості для об'єднання Криму з Росією.
Тим не менш, видається, що російський сепаратизм в Криму багато в чому себе вичерпав. На політичну арену все більш виразно виступає кримсько-татарський сепаратизм, який набагато радикальніший у своїх діях. В основі він має міжрелігійний характер і є проявом ісламського фундаменталізму. В даний час 400 тис. кримських татар, які живуть в Криму, збираються збільшити свою чисельність до 2 млн. за рахунок родичів з Туреччини.
Відомі й турецькі інтереси щодо Криму. Предметом конкретної турецької політики є розширення економічного (через мережу банків і комерційних структур з турецьким капіталом), а потім і політичної присутності в Криму. На цьому грунті на початку 1996р. відбулося різке охолодження відносин між Туреччиною та Україною. Для останньої стала одкровенням напористість, з якою Туреччина просувається до Криму. За ступенем реальності загрози турецький сепаратизм вже порівнянний з російським. Україна опиняється між двох вогнів на тлі того, що в Росії відсутнє розуміння ісламської загрози в Криму і триває мусування кримської проблеми в антиукраїнській контексті. У результаті виявляється, що для України Туреччина і Росія в цьому сенсі перебувають "в одному човні".
У цій каламутній воді Меджліс кримськотатарського народу, вміло розігруючи карту, завойовує позицію за позицією. У рішеннях III курултаю формально засуджується російський сепаратизм в Криму, але оскільки Україна звинувачується мало не в проведенні "геноциду" відносно кримських татар, останні погрожують переходом на російську сторону, якщо вона не визнає політичні права Меджлісу і не включить його в структуру органів державної влади.
У результаті Україна повинна, виходячи з реалій, прораховувати можливість і такого варіанту розвитку подій в найближчій перспективі:
1) через турецьку підтримку Меджліс провокує активізацію політичного спротиву кримських татар, про яку він вже заявив, і починає терористичні акції;
2) Росія в цих умовах може мати формальний привід оголосити Крим зоною своїх життєвих інтересів і посилати війська для захисту російських і російськомовного населення, яких у Криму більшість;
3) в результаті в конфлікт вплутується Туреччина за підтримки НАТО, і світ отримує конфлікт набагато більш небезпечний, ніж чеченський.
Тому раціональне вирішення проблеми кримського сепарпатізма може лежати тільки в юридичному і політичному полі України. Бо російське політичне присутність у Криму Туреччина через Меджліс також зустріне акціями дестабілізації.
Для повноти картини варто вказати на те, що національно-патріотичні сили України, особливо їх праворадикальний крило УНА-УНСО, відстоюють ідею про помилковість створення кримської автономії та пропонують зробити її звичайною областю України. Політична абстракція - найбільш м'яка оцінка цього проекту, здійснення якого розв'язало б вже сьогодні початок вищеописаного сценарію.
Висновки
Прагнення окремих регіонів і етнотерріторій у складі багатонаціональних держав до відокремлення стає джерелом соціальної, політичної та економічної нестабільності, а головне, несе загрозу збройного протистояння, відкритої конфронтації. Це призводить до людських жертв, появи біженців, руйнування регіональної господарської інфраструктури, соціальних інститутів, зниження ефективності територіальної влади. Очевидно, що сепаратистські процеси є негативними і для держави в цілому: порушується механізм функціонування політичної системи, падає легітимність центральної влади, загальнодержавна ідеологія переживає кризу. Сепаратизм, створюючи загрозу державному суверенітету, підриває територіальну цілісність, порушує принципи геополітичної безпеки держави, знижуючи його міжнародний престиж.
Література
1. Політика і політологія: Уч. посібник для студ. вищих навч. закладів - Одеса: ОКФА, 1998 - 208с.;
2. http://poli.vub.ac.be/publi/etni-2/vlasovpopovkin.htm
3. http://glavred.info/archive/2005/02/10/180836-1.html
4. http://0da-nu0.livejournal.com/12006.html
5. http://planetadisser.com/see/dis_98144.html
- Збереження значного розриву в рівнях соціального та економічного розвитку між окремими регіонами, який стимулює незадоволеність багатших територій несправедливим, з їхньої точки зору, розподілом національного доходу держави;
- Більш промисловий і залежний від поставок сировини з Росії лівобережний регіон з переважанням важкої промисловості, машинобудування та енергетики військового виробництва та аграрний правобережний;
- Стихійна, спонтанна регіоналізація функцій державного управління та прийняття рішень в соціально-економічній сфері після виборів місцевих Рад та їх голів за відсутності правових актів, що визначають компетенцію та статус новообраних органів влади;
- Слабкість і тривала незавершеність процесу становлення статусу та компетенції центральних органів державної влади на Україну (парламент, президентські структури, Кабінет міністрів). Прийнята 28 червня
- Низький рівень внутрішньої кооперуванні виробництва окремих територій в межах України на тлі переважно односторонньої зовнішньої спрямованості господарських зв'язків, особливо на Росію;
- Відсутність до прийняття Конституції України правового механізму бюджетного регулювання, яке здійснювалося переважно на основі двосторонніх домовленостей окремих територій і Центру;
- Відсутність ефективних правових актів, які б розмежовували компетенцію територій та Центру в сфері управління економікою.
5. більш урбанізований Південно-Схід з більшою частиною населення країни в порівнянні з Північно-Західної частиною;
6. в Південно-Східній частині розташовані досить великі індустріальні центри, такі як Дніпропетровськ, Донецьк, Харків, Одеса, таких на Північно-Сході немає;
7. щодо історичної культури цих регіонів, то це Південно-Схід, спрямований більше до Росії та Північно-Захід, направляється ближче До Польщі, Угорщини.
Завдяки президентствування Віктора Ющенка України придбала ще кілька чинників, що сприяють розвитку сепаратизму в нашій країні. Це проблема лжегероев, коли повстанців ОУН-УПА прирівняли за статусом до Ветеранам Великої Вітчизняної війни, що для перших є незаслуженої чести, а інших жорстокою несправедливістю.
Крім того, гостро постало питання про мови. Як не парадоксально, але в нашій державі 1 мова не об'єднує нас, а навпаки носить характер насадженого майже для половини населення. А все тому, що це «з-під палиці». Нам нав'язують українське телебачення, українське навчання, український документообіг. Мені здається, якби українізація носила б більш лояльний характер, то ситуація була б спокійніше. Тому що всі ці процеси повинні відбуватися поступово, з грамотним підходом. А в нашому випадку ми маємо те, що маємо: по-перше, це неграмотний переклад телерадіопередач, зате він український, по-друге, огиду і в деякому роді ненависть до української мови.
Поки що сепаратизм в Україні - це патологічна реакція частини регіональних еліт, викликана їх неможливістю діяти демократичними, легальними засобами і вирішувати конфлікти в боротьбі за владу шляхом підпорядкування української Конституції і законам, поваги до волі виборців, а не до заздалегідь спланованим політичним результатам.
4. Унітаризм Україні
Незалежна Україна - унітарна держава. До її складу входять 24 області та два міста республіканського підпорядкування - Київ і Севастополь. Крім цих адміністративно-територіальних одиниць у складі Україна знаходиться Автономна республіка Крим.
У процесі розробки і прийняття Конституції розгорнулися дискусії щодо можливих змін форми державного та територіального устрою України. Зберегти на Україну унітарна держава або обрати шлях, що веде до федералізації, - проблема, гострота якої після прийняття Конституції спала, але яка продовжує залишатися актуальною.
Крапку в цій дискусії, хоча б на час, поставлена в ст. 2 Конституції, в якій говориться, що "Україна є унітарною державою". (3) Державна аргументація виходить з необхідності вирішення специфічних для держави завдань. Одна з них - консолідація українського народу, оскільки досягнення національного і політичного єдності сьогодні є однією з найбільш гострих проблем української держави. Унітаризм в умовах Україна - це та гарантія забезпечення терріторільной цілісності, непорушності державних кордонів. Важливе значення такий державний устрій буде мати і для забезпечення територіального верховенства держави. Унітарний устрій дозволить здійснити заходи щодо зміцнення центральної влади, яка продовжує залишатися слабкою. Унітаризм сприймається і як засіб протидії тенденціям сепаратизму і іредентизму.
Особливе значення унітаризм може мати на перехідний період для вирішення завдань економічної трансформації на Україну як засіб для здійснення єдиної державної економічної політики з досягнення не тільки політичного, а й економічного суверенітету, як механізм формування нової системи раціональних і диверсифікованих господарських зв'язків без орієнтації лише на одну державу , здійснення структурної перебудови, як потужний важіль здійснення на всій території країни єдиної політики у сфері відносин власності.
Відомо, що у світі існує лише 21 федерація, решту держав - унітарні. Для світової практики було б унікальним випадком, якби унітарна держава з ініціативи центрального уряду було перетворено на федерацію.
5. Наслідки можливої федералізації України
Позитивні:
Сепаратизм - явище, потенційно присутнє в будь-якому державному утворенні і активізуються в певних умовах, під впливом різних груп факторів, пов'язаних з політичною та соціокультурної трансформацією суспільства, істотним ослабленням або посиленням центральної влади. Сепаратизм має не тільки негативні, але й позитивні функції в політичному процесі і не завжди веде до розпаду держави. Цілями сепаратизму виступають сецесія, ірредентизм чи політична автономія. Цілями влади у конфлікті з сепаратизмом є збереження політичного суверенітету і територіальної цілісності, інтеграція і консолідація окремих регіонів і країни в цілому.
Сепаратизм має не тільки негативні, але й позитивні функції в політичному процесі і необов'язково веде до розпаду держави. Стабілізація соціально-політичної обстановки в країні, продумана державна регіональна політика сприяють нейтралізації проявів сепаратизму, дозволяють відсунути його на периферію політичного життя, хоча і не усунути повністю.
Позитивними функціями сепаратизму є:
- Сигнально-інформаційна, фіксує невдоволення політикою центральної влади і сигналізує про соціокультурних, економічних і політичних інтересах населення регіону.
- Політична соціалізація населення: посилення уваги мешканців до політики федеральних і регіональних влад, збільшення політичної активності мас
- Формування місцевої політ еліти
- Коригування регіональної політики федеральної влади
- Ініціювання підготовки до прийняття політ рішень, адекватних потребам регіону
- Ліквідація соціально-правових основ міжрегіонального нерівності
Основними аргументами федеративного устрою на Україну є наступні. Описані вище відмінності між окремими регіонами України, наприклад Кримом, Донбасом, з одного боку, і Галичиною - з іншого, є настільки істотними, що збереження унітарного устрою не дозволяє враховувати цю специфіку і веде до ігнорування центральною владою специфічних інтересів територій. Це стосується питань мови, історії, культури, релігії і не в останню чергу економіки та економічних зв'язків. Важливим аргументом економічного характеру на користь федералізму є те, що в унітарній державі здійснюється несправедливе по відношенню до багатьох регіонах, особливо індустріально розвинутим, перерозподіл національного доходу, бюджету. Крім того, значне розширення економічної самостійності регіонів є передумовою переходу до ринкового господарства. Така самостійність може бути досягнута лише за умови переходу до федеративно-земельного державного устрою України.
Негативні:
Негативні для України наслідки федералізації пов'язують з тим, що:
а) вона має поки що дуже слабку владу в Центрі, багато гілки влади ще до кінця не сформовані, наприклад, відсутня Конституційний суд. Федералізація в цьому випадку може придбати власну інерцію, що взагалі може поставити під сумнів існування України як держави;
б) існуючі елементи федералізації, пов'язані з Кримом, доводять небезпеку розвитку за варіантом "а";
в) фактор економічної регіоналізації, як у випадку з планами оголошення Закарпатській області вільною економічною зоною, може неконтрольовано перерости у фактор федералізації і швидко стимулювати процес розпаду держави;
г) федералізація могла б підняти і питання про столицю, на яку може претендувати Харків;
д) дуже важливим чинником є те, що, маючи загальну протяжність кордону
Як видно, федералізм несе для України більше проблем, тому вона й звернулася до унітаризму.
Федеративний устрій могло поставити під загрозу збереження територіальної цілісності, територіального верховенства держави, різко стимулювати всі регіональні тенденції, в тому числі й пов'язані з реанімацією давніх протиріч між окремими регіонами, виникненням проблем перерозподілу територій, що абсолютно очевидно призвело б до розколу України і втрати її державності .
6. Кримська проблема на Україну: карлик,
здатний підірвати всі
Статус Криму - це особливе питання зараз, який загрожує ще більше відокремитися в майбутньому. Нинішня трактування місця Криму в політичній системі України як автономної республіки є вже зараз компромісом. Значний вплив в Криму мають політичні сили проросійської орієнтації, що відстоюють створення на півострові незавісісмого держави, яке будувало б свої відносини з Україною на основі державного договору. Іншими словами, мова йде про перехід спочатку до конфедеративним зв'язків Криму з України, а потім і до повного оформлення самостійної кримської державності. За таким сценарієм створення самостійної кримської державності, з точки зору лідерів цих сил, відкриє правові можливості для об'єднання Криму з Росією.
Тим не менш, видається, що російський сепаратизм в Криму багато в чому себе вичерпав. На політичну арену все більш виразно виступає кримсько-татарський сепаратизм, який набагато радикальніший у своїх діях. В основі він має міжрелігійний характер і є проявом ісламського фундаменталізму. В даний час 400 тис. кримських татар, які живуть в Криму, збираються збільшити свою чисельність до 2 млн. за рахунок родичів з Туреччини.
Відомі й турецькі інтереси щодо Криму. Предметом конкретної турецької політики є розширення економічного (через мережу банків і комерційних структур з турецьким капіталом), а потім і політичної присутності в Криму. На цьому грунті на початку 1996р. відбулося різке охолодження відносин між Туреччиною та Україною. Для останньої стала одкровенням напористість, з якою Туреччина просувається до Криму. За ступенем реальності загрози турецький сепаратизм вже порівнянний з російським. Україна опиняється між двох вогнів на тлі того, що в Росії відсутнє розуміння ісламської загрози в Криму і триває мусування кримської проблеми в антиукраїнській контексті. У результаті виявляється, що для України Туреччина і Росія в цьому сенсі перебувають "в одному човні".
У цій каламутній воді Меджліс кримськотатарського народу, вміло розігруючи карту, завойовує позицію за позицією. У рішеннях III курултаю формально засуджується російський сепаратизм в Криму, але оскільки Україна звинувачується мало не в проведенні "геноциду" відносно кримських татар, останні погрожують переходом на російську сторону, якщо вона не визнає політичні права Меджлісу і не включить його в структуру органів державної влади.
У результаті Україна повинна, виходячи з реалій, прораховувати можливість і такого варіанту розвитку подій в найближчій перспективі:
1) через турецьку підтримку Меджліс провокує активізацію політичного спротиву кримських татар, про яку він вже заявив, і починає терористичні акції;
2) Росія в цих умовах може мати формальний привід оголосити Крим зоною своїх життєвих інтересів і посилати війська для захисту російських і російськомовного населення, яких у Криму більшість;
3) в результаті в конфлікт вплутується Туреччина за підтримки НАТО, і світ отримує конфлікт набагато більш небезпечний, ніж чеченський.
Тому раціональне вирішення проблеми кримського сепарпатізма може лежати тільки в юридичному і політичному полі України. Бо російське політичне присутність у Криму Туреччина через Меджліс також зустріне акціями дестабілізації.
Для повноти картини варто вказати на те, що національно-патріотичні сили України, особливо їх праворадикальний крило УНА-УНСО, відстоюють ідею про помилковість створення кримської автономії та пропонують зробити її звичайною областю України. Політична абстракція - найбільш м'яка оцінка цього проекту, здійснення якого розв'язало б вже сьогодні початок вищеописаного сценарію.
Висновки
Прагнення окремих регіонів і етнотерріторій у складі багатонаціональних держав до відокремлення стає джерелом соціальної, політичної та економічної нестабільності, а головне, несе загрозу збройного протистояння, відкритої конфронтації. Це призводить до людських жертв, появи біженців, руйнування регіональної господарської інфраструктури, соціальних інститутів, зниження ефективності територіальної влади. Очевидно, що сепаратистські процеси є негативними і для держави в цілому: порушується механізм функціонування політичної системи, падає легітимність центральної влади, загальнодержавна ідеологія переживає кризу. Сепаратизм, створюючи загрозу державному суверенітету, підриває територіальну цілісність, порушує принципи геополітичної безпеки держави, знижуючи його міжнародний престиж.
Література
1. Політика і політологія: Уч. посібник для студ. вищих навч. закладів - Одеса: ОКФА, 1998 - 208с.;
2. http://poli.vub.ac.be/publi/etni-2/vlasovpopovkin.htm
3. http://glavred.info/archive/2005/02/10/180836-1.html
4. http://0da-nu0.livejournal.com/12006.html
5. http://planetadisser.com/see/dis_98144.html