Федеральне агентство з освіти
ГОУ «Санкт-Петербурзький державний політехнічний
університет »
Чебоксарский інститут економіки та менеджменту (філія)
Кафедра гуманітарних наук
Курсова робота
По курсу: «Основи політичних знань»
Тема Світова політика і міжнародні відносини
Варіант 9
Виконала студентка
Ι курсу заочного відділення
Спеціальності ЕІМ
№ 080502-51/09-109
Ананьєва Ольга Валеріївна
Перевірив: Скворцова А.А.
Чебоксари 2010
Зміст
Введення
1. Світовий політичний процес.
2. Геополітика. Геополітичний статус Росії та моделі світового порядку.
3. Зовнішня політика, її функції, цілі, засоби реалізації.
Висновок
Завдання
Список літератури
Введення
Як частина політичної науки політологія міжнародних відносин мають свою специфіку. В якості суб'єктів у сфері міжнародних відносин виступають держави, взаємовідносини між якими будуються на основі або суверенітету, якої залежності, підпорядкування і т.д. Важливим складником предмета політології міжнародних відносин виступає міжнародна політика, її соціальна природа, закономірності функціонування і розвитку. Хоча в кінцевому рахунку і внутрішня і зовнішня політика вирішують одну задачу - забезпечення і зміцнення існуючої в даній країні системи суспільних відносин, але в її вирішенні кожен з напрямків політики отримує певну специфіку. Якщо всередині країни держава має монополію на політичну владу, на всю політику в даному суспільстві, то на міжнародній арені єдиного центру світової політики немає, там діють у принципі рівноправні держави, відносини між якими будуються різному.
Під міжнародними відносинами може розумітися сукупність політичних, економічних, дипломатичних, військових, культурних, науково-технічних зв'язків і взаємин між народами, між державами і об'єднаннями держав. Політологія міжнародних відносин досліджує не тільки сутність міжнародних політичних відносин, а й історичні етапи їх розвитку, а також їх соціальні типи і динаміку в різних умовах. У тому числі і перспективи розвитку міжнародних політичних відносин на рубежі II-III тисячоліть.
У політологію міжнародних відносин входить і дослідження впливу наднаціональних інститутів на елементи політичної системи окремих країн, а також роль державних інститутів в організації міжнародного життя.
Політологія міжнародних відносин вивчає історичні типи міжнародних об'єднань та їх різні політичні ролі, а також місце політичних і неполітичних (економічних, релігійних та інших державних і недержавних (неурядових) організацій (наприклад, ООН як міжнародний політичний механізм особливого типу, Європейський парламент і т.д .). У завдання політології міжнародних відносин входить дослідження ролі основних державних угруповань: військово-політичних блоків, Руху неприєднання і т.д., а також політичних функцій виникають специфічних об'єднань, таких як "Загальний ринок", АСЕАН, транснаціональні корпорації і т. д.
Важливе місце в політології міжнародних відносин займає дослідження недержавних міжнародних організацій, наприклад, організаційно-координуючої ролі трьох Інтернаціональ, а також ідейно-політичного статусу Соцінтерну. Сюди ж включаються різні види міжнародних профспілкових, молодіжних, екологічних, жіночих та інших організацій, а також взаємозв'язок і співвідношення політичних статусів і функцій "внутрішніх" і міжнародних "наднаціональних" інститутів.
Політологія міжнародних відносин досліджує політичну ідеологію і сукупність теоретичних ідей, поглядів і уявлень, що відображають механізми владних відносин та соціально-класові інтереси їхніх агентів.
Особливе місце в політиці міжнародних відносин посідає специфіка зовнішньополітичної діяльності національно-державних та інших інституцій, а також відносини зовнішньої політики і міжнародного права, зовнішньополітичної стратегії партій, особливості політики міжнародних організацій. Велике місце в політології міжнародних відносин має бути відведено дослідженню характерних рис історичної епохи, сутності та сучасного стану світового політичного процесу, а також глобальних проблем та їх ролі в розвитку міжнародних відносин. У структуру політології міжнародних відносин входять аналіз нового політичного мислення і боротьба за новий міжнародний політичний порядок, а також діалектика загальнолюдських і класових інтересів і цілей у світовій політиці.
Мета: Спробувати виділити особливості процесів у політиці, якi характеризуються участю різних соціальних та вікових груп населення, показати можливі способи і види участі російських громадян в політиці.
Світовий політичний процес
Світовий політичний процес-процес вироблення, прийняття та реалізації рішень, що зачіпають життя світового співтовариства.
Політичний процес - одна з основних, базових категорій політології. Він протікає як в окремих країнах, так і на регіональному і глобальному рівнях. Світовим політичним процесом називається сукупна діяльність народів, держав, громадських рухів і організацій.
Світовий політичний процес складають наступні структурні елементи:
а) політично значуща діяльність Організації Об'єднаних Націй (ООН) та інших легітимних міжнародних органів, організацій і установ;
б) політичні акції інститутів регіонального і субрегіонального характеру, що носять міждержавний, наднаціональний характер, а також відповідних громадських угруповань та організацій;
в) зовнішньополітична діяльність суверенних, незалежних держав, які мають для цього необхідними атрибутами, матеріальними та іншими засобами.
Останні роки характеризуються тим, що світ і в цілому, і в усіх своїх складових частинах безперервно змінюється. З одного боку, як у світогосподарських, так і в мірополітіческіх відносинах і зв'язках зберігаються дезінтеграційні процеси, помітно збільшився розрив у економічному розвитку багатьох країн. З іншого боку, на глобальний політичний процес надають зростаючий вплив потужні інтеграційні процеси в економіці: динамічне формування єдиного світового ринку, розвиток світових продуктивних сил, успіхи науково-технічної революції.
У світовому політичному процесі виражені реалії, які структурно виглядають так:
- Політично значуща діяльність ООН та інших легітимних міжнародних органів, організацій і установ;
- Політичні акції інститутів регіонального і субрегіонального, тобто міждержавного, національного характеру, а також відповідних громадських угруповань, об'єднань і спілок;
- Зовнішньополітична діяльність суверенних держав, складова живу тканину світової політики, міжнародних відносин та связей.Весь світ розчленований сьогодні на зони політичного впливу тих чи інших угруповань, блоків, в складній взаємодії яких і формується світовий політичний процес.
Домінантою міжнародного політичного процесу 1980-1990 років є проблема зміцнення міжнародної безпеки, усунення феномену з життя людства.
Важливим напрямом міжнародної безпеки є непоширення ядерної зброї. Виникнення ідеї нерозповсюдження відноситься до кінця 50-х - початку 60-х років, коли міжнародне співтовариство стало усвідомлювати безперспективність ядерного протистояння, небезпека загрози неконтрольованого розповзання смертоносної зброї. Договір про нерозповсюдження ядерної зброї було підписано в 1968 р. у Москві, Вашингтоні і Лондоні (до початку 1991 р. до договору 141 держава). Ядро договору склали зустрічні зобов'язання держав, відповідно до яких держави, що володіють ядерною зброєю, взяли на себе зобов'язання не передавати кому б то не було ядерну зброю і інші ядерні пристрої, а держави, що не володіють такою зброєю, - не виробляти і не набувати його або інші ядерні пристрої.
Контроль за виконанням зобов'язань держав був покладений на Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ).
Незважаючи на ефективність договору, за його межами знаходяться дві ядерні держави - КНР і Франція, група «околоядерного» країн - ПАР, Ізраїль, Пакистан, Індія, Аргентина, Бразилія. Проблема безпеки не зводиться до суто військової, військово-технічну сторону. Вона виступає в набагато більших масштабах - безпеки всіх сфер людської життєдіяльності. Мова йде в першу чергу про створення умов для нормального:, ефективного функціонування людини як ціннісного початку, ядра відносин
Все людство опинилося в одному човні, розгойдування якої одним з суб'єктів міжнародних ставленні до неминучої катастрофи всіх у ній знаходяться. Відходять у минуле в цих умовах політичні амбіції, реалізація яких проходила під девізом завоювання «життєвого простору» («місця під сонцем»), світ попрощається з існуванням останніх імперій, військового протиріччя і суперництва. І справа не стільки в суті конкретних змін, скільки в логіці загальнолюдської еволюції, що позначила нову якість і новий етап в історії нашої планети.
Все більше значення набуває вирішення такого протиріччя світового I розвитку, як зростаюче розмаїття світу і функціонують у ньому соціально-економічних і політичних систем і одночасно всього існуючого різноманіття в інтересах людства як єдиного цілого. Основу такого єднання складає цивілізаторських підхід до етапів і змісту суспільного розвитку, що прийшов на зміну протиставленню капіталізму і соціалізму. Єднання людства означає разом з тим поглиблення свободи людської практики, свободи вибору й орієнтації в напрямку прогресса.1
Необхідно підкреслити той факт, що має особливе звучання при розгляді його в економічному аспекті, що сучасна світова політика є не що інoe, як процес управління міжнародними відносинами, що робить її особливо близькою за інструментарному додатком до світової економіки.
Складність і специфічність міжнародних відносин як об'єкта соціально-економічного управління обумовили включення розгляду даної проблеми в курсі політології для економістів.
Глобальні виклики сучасної епохи.
Потужні геополітичні розломи кінця XX століття наклалися на цілий комплекс давно чекають свого вирішення глобальних проблем людства, які можна поділяти на чотири основні групи:
- Проблеми переважно соціально-політичного характеру: запобігання ядерної війни, припинення гонки озброєнь, вирішення регіональних, міждержавних конфліктів; будівництво ненасильницького світу на основі утвердження довіри між народами, зміцнення системи загальної безпеки;
- Проблеми переважно соціально-економічного характеру: подолання слаборозвинений ™ і пов'язаних з нею злиднів і культурної відсталості; забезпечення ефективного виробництва і відтворення світового валового продукту; пошук шляхів вирішення енергетичного, сировинного та продовольчої криз; оптимізація демографічної ситуації, особливо в країнах, що розвиваються; освоєння в мирних цілях навколоземного простору і Світового океану;
- Соціально-екологічні проблеми, зумовлені подальшим погіршенням природного середовища проживання людей. З особливою гостротою постала необхідність проведення заходів щодо поліпшення газової оболонки атмосфери; з гармонійного розвитку живої та неживої природи; щодо раціонального використання природного потенціалу планет; щодо запобігання шкідливого впливу на природу військової діяльності;
- Проблеми людини, включаючи людський вимір суспільного прогресу: дотримання соціальних, економічних та індивідуальних прав і свобод; ліквідація голоду, епідемічних захворювань, неуцтва; духовний розвиток особистості; подолання відчуження людини від природи, суспільства, держави, інших людей і результатів власної життєдіяльності. За підрахунками вчених, для того, щоб громадяни всіх держав почали використовувати стільки енергоресурсів, як США, необхідно збільшити річний видобуток заліза в 75 разів, свинцю і міді - в 100, олова - в 250 разів. У надрах Землі таких запасів просто немає. Розвідані запаси вугілля спалили б усього через 18 років. Ось чому індустріально розвинені країни Заходу приберігають на потім свої мінеральні ресурси, прагнуть якомога більше і дешевше скупити їх в інших. У цьому полягають їхні геополітичні інтереси.
Сценарій майбутнього розвитку залежить від того, чи зуміють країни і народи знайти баланс планетарних інтересів або ж тягар рішення глобальних проблем людства ляже на плечі країн-аутсайдерів, в тому числі, можливо, і Росії. Виявлення економічних аспектів політології обумовлює необхідність розрізнення існуючої концептуальної бази політології, зафіксованим як політичні доктрини.
Оскільки основними напрямами політичних досліджень є вивчення змінюються механізмів політичної влади, перегляд концепції про функціонування двопартійної системи і т.д., а погляди на них можуть сильно відрізнятися, то стає зрозумілим розгляду такої галузі знань, як порівняльна політологія.
Порівняльна політологія включає в себе порівняльний аналіз різних пристроїв політичних систем держав світу, націлений на виявлення концептуального напряму розвитку та тенденцій у загальному світовому політичному процесі та визначення ступеня збігу частин - держав і цілого - єдиної політичної ситуації, що дає можливість контролювати хід розвитку політичних взаємовідносин суб'єктів системи і прогнозувати результат різних політичних і економічних явищ.
Рішення проблеми порівняння як в економіці, так і в політиці здійснюється за допомогою розрізнення істотних моментів у змісті різних концепцій. У зв'язку з цим в курс політології включено розгляд таких політичних доктрин, як класичний консерватизм і лейборизм, неоконсерватизм і неолібералізм, буржуазний реформізм, концепція народного капіталізму, чиказька школа прагматизму і політичного реалізму, кожна з яких має свій соціально-економічний аспект.
2. Геополітика. Геополітичний статус Росії та моделі світового порядку
«Геополітика в сучасному світі є« короткий довідник господаря », підручник влади, в якому дається короткий огляд того, що, слід враховувати при прийнятті глобальних (доленосних) рішень, - таких як укладення союзів, початок війн, здійснення реформ, структурна перебудова суспільства, введення масштабних економічних і політичних санкцій і в підсумку
Геополітика - це наука редагувати »
Геополітика як наука почала складатися на початку XX століття, хоча про геополітичної думки можна говорити з часів Конфуція, Платона, Аристотеля та інших мислителів.
Геополітика - це наука про залежність політики держави, міжнародних відносин, розвитку країн і народів від географічного простору.
Геополітика - це світогляд влади, наука про владу і для влади.
Походження геополітики, за традицією, пов'язують з її виділенням з політичної географії. У зв'язку з цими багато теоретиків дають генетичне визначення геополітики, яке зводиться до констатації відмінностей між геополітикою та політичною географією. Так, вважають, що політична географія задовольняється статичним описом держави, яка може включати вивчення змін в ході його минулого розвитку. Геополітика є дисципліну, зважуючи оценивающую конкретну ситуацію, в якій знаходиться держава, вона завжди націлена на майбутнє. Політична географія, будучи переважно географією, робить акцент на географічних явищах, дає їх політичну інтерпретацію. Геополітика, будучи переважно політикою, навпаки, концентрує свою увагу на політичних явищах і прагне дати географічну інтерпретацію цих явищ.
Досить поширеним є і органічне визначення геополітики. Відповідно до такого підходу геополітика розглядається як науки про державу як живому органі іноді говорять про державу як надбиологического організмі.
Важливим для розуміння сутності даної науки є її інструментальне визначення. З цієї точки зору геополітика розуміється як інструмент, який використовується при розробці зовнішньої політики держави і дозволяє географічний, демографічний, екологічний та деякі інші фактори. Такий інструмент ще дуже корисний при будові ієрархії цілей і пріоритетів зовнішньої політики, при визначенні стратегічного потенціалу, а також глобальних, регіональних і національних інтересів держави.
Роль і місце Росії в сучасному світі багато в чому визначається її геополітичним становищем, тобто розміщенням, потужністю і співвідношенням сил у світовій системі держав. Геополітичне становище Росії фахівці розглядають з урахуванням географічних, політичних, військових, економічних та інших факторів.
Однією з важливих складових геополітичного становища є здатність контролювати ключові простору та географічні точки. Така здатність є похідною від ступеня самодостатності (життєздатності) геополітичного суб'єкта. З точки зору свого геополітичного положення Росія як пряма спадкоємиця СРСР і Російської імперії опинилася в новій ситуації. Ця ситуація склалася внаслідок дій певних геополітичних закономірностей.
Забезпечення процесів формування державності Росії та захисту її територіальної цілісності вважається пріоритетною в області зовнішньої політики. Для Росії є важливим завершити процес становлення в нинішніх кордонах як сучасної російської держави. При цьому зміцнення державності таких республік, як Україна, Казахстан, Білорусія, а також економічна інтеграція з ними з боку Росії повинні підтримуватися найактивнішим чином. Саме ці три держави найбільш важливі з точки зору геополітичних інтересів Росії.
Для Росії важливим є питання: чи буде вона контролювати нафтопотоку з відкритих великих родовищ нафти і газу на шельфі Каспію? Каспійський басейн, як Чорноморський і Балтійський, становив значну частину російського геостратегічного потенціалу. Одна із закономірностей геополітичного процесу полягає в тому, що якщо контроль над простором втрачає один з геополітичних суб'єктів, то його набуває інший суб'єкт. «Тюркський» і «ісламський» чинник в умовах ослаблення Росії як геополітичного суб'єкта став активно проявляти себе в напрямку Центральної Азії, Поволжя і Північного Кавказу, використовуючи при цьому різні плацдарми, в тому числі і азербайджанська.
Для російського геополітичного положення небайдужі зміни, що відбуваються на європейському просторі і пов'язані з просуванням НАТО на Схід. Геополітично це означає вторгнення Заходу в ту сферу, яка споконвічно була «незахідних». «Рубіж конфлікту тривалістю в тринадцять століть» (С. Хантінгтон) пересунувся на простір Київської Русі.
Існує точка зору, згідно з якою на західних рубежах виникає свого роду «санітарний кордон» країн НАТО, який відрізує Росію від Балтики та Чорного моря, який контролює всі транспортні виходи на Захід і перетворює Калінінградську область у відірваний від основної російської території ексклав.
Інша точка зору в менш драматизированной формі представляє, що ряд країн Центральної Європи, які приєдналися до НАТО, в минулому складали для Росії плацдарм і буфер, а зараз-тільки буфер, тобто слабо мілітаризовану зону стабільності між Росією і НАТО.
У нинішніх складних умовах реалізувати свої стратегічні інтереси в західноєвропейському та східноєвропейському регіонах вдасться, якщо Росія буде спиратися не на «геополітичний імператив», реанімуючи свої минулі імперські амбіції, а на свій економічний потенціал.
Якщо мати на увазі східний напрямок, то російські позиції на Далекому Сході, Східної Азії та західній частині Тихого океану опинилися під загрозою. Місце Росії як «наддержави» сьогодні займає Китай, так як він виявився більш конкурентоспроможним. За ВВП Китай пересунувся в ведучі країни: разом з Японією ділить 2 - місця в світі, прогнозами Світового банку, Китай через 20 років переміститься на перше місце в світі, США спуститься на друге місце, за ним будуть слідувати Японія, Індія та Індонезія.
І в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні, який буде представляти собою найперспективніший регіон в XXI ст., Геополітичний статус Росії як світової держави буде визначатися в першу чергу основними показниками економічної політики.
Росія протягом усієї своєї історії завжди була серйозним геополітичним суб'єктом. Вона й сьогодні є країною з найбільшою в світі територією, яка розташувалася на двох континентах. Завдання, яке Росія сама повинна вирішити, - не допустити, по-перше, обмеження своїх позицій на світовій арені, по-друге, відтискування від участі у вирішенні проблем, які зачіпають її стратегічні інтереси.
Формування однополярного світу протистоїть концепція багатополярності. Вона припускає, що в сучасних умовах жодна держава, яким би могутнім і впливовим воно не було, не в змозі самотужки керувати ситуацією навіть в рамках одного регіону, не кажучи вже про світових процесах. Для цього недостатньо ресурсів якої б то не було окремої країни або групи країн. Для підтримки стабільності та врегулювання конфліктів потрібні колективні зусилля всього міжнародного співтовариства.
Звичайно, США є в даний час найбільшої економічної та військової державою світу. Однак при цьому вони все ж не в змозі самотужки забезпечувати як загальну, так і свою власну безпеку в тривалій перспективі. Сам характер таких глобальних викликів, як поширення зброї масового знищення, тероризм, наркоторгівля та інші вимагає відповіді в рамках багатосторонньої взаємодії, тим більш ефективного, ніж більш широке коло держав воно охоплює. Саме на такій платформі можна знаходити ефективні шляхи врегулювання найгостріших міжнародних ситуацій. Це підтверджує досвід (і позитивний, і негативний) за рішенням таких складних проблем, як положення в Афганістані та Іраку.
Таким чином, багатополярне світоустрій є об'єктивною вимогою епохи глобалізації, яке не варто ототожнювати з примітивним антиамериканізмом і тим більше з поверненням до конфронтації протиборчих коаліцій. Суть концепції багатополярності полягає саме у необхідності відповідати на глобальні виклики об'єднаними зусиллями різних центрів (полюсів) світового співтовариства. Це заклик не до суперництва, а до солідарності. Саме тому в концепції зовнішньої політики Російської Федерації підкреслюється: «Росія буде домагатися формування багатополярної системи міжнародних відносин, яка реально відображає багатоликість сучасного світу з розмаїтістю його інтересів». Російське керівництво дотримується такого підходу, оскільки, на його думку, саме в рамках багатополярного світоустрою воно може максимально реалізувати національні інтереси країни в сфері безпеки та сталого соціально-економічного розвитку. Однак таке світоустрій відповідає інтересам і інших держав, оскільки центральне місце в ньому приділяється колективним механізмам підтримки миру і безпеки. Не випадково, голова КНР Цзян Цземінь, виступаючи в ООН на саміті тисячоліття, заявив: «Сучасний прогрес потребує сприяння встановленню міжнародної багатополярності, яка відповідає інтересам людей у всіх країнах, сприяє миру в усьому світі і безпеки».
Останнім часом дискусія про характер нового світопорядку ще більше загострилася. Прихильники однополярної моделі закликають визнавати безумовне лідерство США у світовій політиці і беззастережно слідувати у фарватері їх зовнішньополітичного курсу. При цьому концепція багатополярного світу, яка раніше сприймалася досить байдуже, тепер стала об'єктом запеклих нападок. Спори про багатополярність вийшли за рамки академічних дискусій, в них активно включилися офіційні особи. Так, радник президента США з національної безпеки Кондоліза Райс, виступаючи в червні 2003 року в Лондоні, назвала багатополярність «вимушеним злом», підносячи її як віджилу свій вік «теорію суперництва» між державами з різними системами цінностей.
3. Зовнішня політика, її функції, цілі, засоби реалізації
Зовнішня політика - це загальний курс держави в міжнародних справах. Вона регулює відносини даної держави з іншими державами і народами відповідно до його принципами і цілями, які реалізуються різними способами і методами. Зовнішня політика будь-якої держави тісно взаємопов'язана з його внутрішньою політикою і повинна відображати характер державного та суспільного ладу. У цьому випадку вона поєднує національні інтереси і цінності з загальнолюдськими інтересами та цінностями особливо в питаннях безпеки, співробітництва та зміцнення миру, у вирішенні глобальних міжнародних проблем, що виникають на шляху соціального прогресу.
Формування зовнішньої політики відбувається в міру визрівання об'єктивних потреб даного суспільства або держави вступити в певні стосунки з зовнішнім світом, тобто з іншими товариствами або державами. Тому вона з'являється пізніше, ніж внутрішня політика. Звичайно починається з простого інтересу: а що у них є такого, чого у нас немає? І коли цей інтерес стає усвідомленим, то він перетворюється вже в політику - в конкретні дії по його реалізації.
Існує безліч теорій зовнішньої політики, які по-різному пояснюють її основні цілі і завдання, сутність та функції. Але є і загальна теорія, на базі якої розробляються найбільш ефективні засоби і методи досягнення поставлених цілей, здійснюється планування і координація різних зовнішньополітичних заходів і акцій.
У свою чергу планування зовнішньої політики означає перспективну розробку конкретних дій на міжнародній арені, і воно складається з декількох стадій. По-перше, складається прогноз вірогідного розвитку системи міжнародних відносин в цілому або в окремих регіонах, а також відносин між даною державою та іншими державами. Такий прогноз є одним з найскладніших видів політичного прогнозування і він дається на основі аналізу тенденцій можливої зміни тих чи інших елементів системи міжнародних відносин. Це дозволяє провести досить точну оцінку імовірнісних наслідків запланованих зовнішньополітичних дій. По-друге, визначаються розміри ресурсів і коштів, які будуть потрібні для вирішення висунутих зовнішньополітичних завдань. По-третє, встановлюються першочергові цілі зовнішньої політики цієї держави за різними напрямками, виходячи насамперед з його економічних і політичних інтересів. По-четверте, розробляється комплексна програма всіх зовнішньополітичних заходів, яка обов'язково затверджується урядом країни.
З конкретних теорій зовнішньої політики найбільш відомої вважається теорія американського політолога Г. Моргентау. Він визначає зовнішню політику перш за все як політику сили, в якій національні інтереси підносяться над будь-якими міжнародними нормами, принципами і тому сила (військова, економічна, фінансова) перетворюється на основний засіб досягнення поставлених цілей. Звідси випливає і його формула: "Цілі зовнішньої політики повинні визначатися в дусі національних інтересів і підтримуватися силою".
Пріоритет національних інтересів служить двом завданням: 1. Надає зовнішній політиці загальну орієнтацію і 2. Стає критерієм вибору в конкретних ситуаціях. Таким чином, національні інтереси визначають як довгострокові, стратегічні цілі, так і короткострокові, тактичні дії. Для виправдання використання сили Г. Моргентау вводить в обіг термін "баланс сил", який відомий ще з епохи Відродження. Під цим терміном він має на увазі, по-перше, політику, спрямовану на певну розстановку військової сили, по-друге, опис будь-якого дійсного стану сил у світовій політиці, по-третє, щодо рівний розподіл сили на міжнародному рівні. Однак при такому підході, коли керуються тільки власними національними інтересами, взаємовигідне співробітництво може відійти на другий план, тому що перевага віддається тільки конкуренції [c.166] і боротьбі. У кінцевому рахунку це та ж давня максима: хочеш миру - готуйся до війни.
У кінці ХХ століття війна не повинна бути інструментом зовнішньої політики, інакше не можна гарантувати суверенна рівність усіх держав, самовизначення народів у виборі шляху розвитку, неприпустимість захоплення чужих територій, встановлення справедливих і взаємовигідних економічних і господарських зв'язків і т.п.
Сучасна світова практика знає три основні способи забезпечення міжнародної безпеки: 1. Стримування можливої агресії за допомогою різних форм тиску (економічних, політичних, психологічних та ін.) 2. Покарання агресора шляхом застосування проти нього конкретних практичних дій. 3. Політичний процес як спосіб досягнення мирних цілей без силового вирішення (переговори, наради, зустрічі на вищому рівні тощо).
Серед основних цілей зовнішньої політики слід виділити, по-перше, забезпечення безпеки даної держави, по-друге, прагнення до збільшення матеріального, політичного, військового, інтелектуального та ін потенціалу країни і, по-третє, зростання її престижу в міжнародних відносинах. Реалізація цих цілей обумовлюється певним етапом розвитку міжнародних відносин і конкретною ситуацією в світі. При цьому діяльність держави в зовнішній політиці повинна враховувати цілі, інтереси і діяльність інших держав, інакше вона виявиться неефективною і може стати гальмом на шляху соціального прогресу.
До найважливіших функцій зовнішньої політики держави належать: 1. Оборонна, протидіюча будь-яким проявам реваншизму, мілітаризму, агресії з боку інших країн. 2. Представницько-інформаційна, яка має подвійне призначення: інформування свого уряду про становище і події в тій чи іншій країні та інформування керівництва інших країн про політику своєї держави. 3. Торгово-організаторська, спрямована на встановлення, розвиток і зміцнення торгово-економічних і науково-технічних зв'язків з різними державами.
Головним засобом зовнішньої політики є дипломатія. Цей термін грецького походження: диплома - здвоєні дощечки з нанесеними на них письменами, які видавалися посланцям замість нині діючих вірчих грамот, що підтверджують їх повноваження. Дипломатія - це сукупність невійськових практичних заходів, прийомів і методів, що застосовуються з урахуванням конкретних умов і поставлених завдань. Працівники дипломатичної служби, як правило, готуються в спеціальних вищих навчальних закладах, зокрема, в Росії - це Московський державний інститут міжнародних відносин і Дипломатична академія. Дипломат - це посадова особа держави, яка представляє його інтереси за кордоном у посольствах та місіях, на міжнародних конференціях із зовнішньої політики, щодо захисту прав людини, майна і громадян своєї держави, які тимчасово перебувають за кордоном. Тому дипломат повинен володіти мистецтвом ведення переговорів з метою запобігання або врегулювання міжнародних конфліктів, пошуку консенсусу (згоди), компромісів і взаємоприйнятих рішень, розширення і поглиблення взаємовигідного співробітництва в усіх напрямках.
До найбільш поширеним дипломатичним методам відносяться офіційні візити та переговори на найвищому та високому рівні, конгреси, конференції, наради та зустрічі, консультації та обмін думками, підготовка і проведення двосторонніх та багатосторонніх договорів та інших дипломатичних документів, участь в роботі міжнародних та міжурядових організацій та їх органів, дипломатичне листування, публікації документів і т.п., періодичне бесіди державних діячів під час прийомів у посольствах і місіях.
Зовнішня політика має свій власний конституційно-правовий механізм організації, головними визначальними якого є зобов'язання даної держави, закріплені в нормах міжнародного права, створеного на основі взаємних поступок і компромісів.
Одним з найважливіших принципів міжнародного права і відносин між державами стала їх територіальна цілісність. Це означає неприпустимість будь-яких зазіхань на територію іншої держави або насильницьких заходів, спрямованих проти недоторканності його території. Такий принцип грунтується на правилі взаємної поваги територіальної цілісності держав, тісно пов'язаний з їхнім обов'язком утримуватися від застосування або загрози застосування сили, з правом будь-якої держави на індивідуальну або колективну самооборону у разі збройного нападу ззовні. Це закріплено в Статуті Організації Об'єднаних Націй і в численних міждержавних угодах. Відповідно до Декларації ООН від 1960 року про надання незалежності колоніальним країнам і народам кожен народ має невід'ємне право на повну свободу здійснення свого суверенітету і цілісність національної території. Тому будь-яке насильницьке утримання чужої території або загроза захоплення її представляє собою або анексію, яку агресію. І сьогодні стало очевидним, що безпека кожного народу невіддільна від безпеки всього людства. Таким чином, виникає проблема всебічного осмислення нового побудови світу і перспектив його розвитку.
У політології зазвичай використовуються два поняття: "світовий порядок", "міжнародний порядок". Вони не ідентичні. Перше охоплює більш широку сферу, так як характеризує не тільки зовнішні, але і внутрішньополітичні відносини держав. Інакше кажучи, це поняття допомагає вирішити протиріччя, що виникають у процесі функціонування міжнародної системи, допомагає впорядкувати взаємодію і взаємовплив відбуваються в світі політичних процесів. Друге поняття - "міжнародний порядок" є основою світового порядку, тому що воно вимагає інтернаціоналізації міжнародних зв'язків на базі зміцнення миру та безпеки, на базі прогресивного розвитку міжнародного правопорядку, забезпечує суверенна рівність всіх держав, великих і малих, самовизначення народів у виборі шляху розвитку, встановлення справедливих економічних і господарських відносин і т.д.
При побудові нового світового порядку особливого значення набувають такі чинники: по-перше, це високий рівень розвитку техніки комунікацій, що дозволяє перетворювати інформацію в ефективний [c.169] інструмент політичного й ідеологічного впливу за зовнішніми кордонами держав, по-друге, це принципи так званого "космічного права", що відрізняються широким демократизмом і потребують мирного космосу без загрози "зоряних війн", по-третє, це твердження правопорядку в світовому океані, оскільки майже три чверті нашої планети вкриті водою.
Названі фактори відіграють дедалі більшу роль у зовнішній політиці різних держав, об'єднаних у світове співтовариство і зацікавлених у розвитку міжнародних відносин на принципах співпраці, взаємності, рівності і довіри, що може гарантувати безпеку кожному члену цієї спільноти.
Умови здійснення зовнішньої політики
4. Особливості зовнішньої політики сучасної Росії та її роль у міжнародній спільноті
Проблеми формування нової державності в Росії з точки зору її ролі у світовому політичному процесі не можна розглядати без урахування взаємозалежності основних суб'єктів міжнародних відносин. Цим пояснюються і деякі особливості її зовнішньої політики, а також і особливості її ролі, яку вона відіграє в міжнародному співтоваристві.
По-перше, на прискоренні розвитку світового історичного процесу дуже серйозно позначився розпад СРСР і формування на більшій частині його території Співдружності незалежних держав. При подальшому розвитку подій це може призвести до виникнення нового міжнародної освіти за типом європейського співтовариства. Крім того, таке становище призвело до зміни деяких пріоритетів, основних цілей та орієнтирів у зовнішній політиці Росії і її поведінки в світовому співтоваристві народів.
Серед пріоритетів зовнішньої політики Росії центральне місце сьогодні займають її відносини не з США, Японією, Францією, Англією, Європою в цілому, а з Німеччиною. Як це не парадоксально, але між двома країнами - непримиренними супротивниками у другій світовій війні, яка принесла величезні жертви і руйнування для обох сторін, встановилися взаємовигідні зв'язки в економічній, науково-технічної і навіть у військовій сферах.
Безпосередня загроза розв'язування прямої агресії проти Росії зараз значно знизилася, але вона все ж не втратила своєї актуальності. У зв'язку з цим можна визначити довгострокові, середньострокові і короткострокові інтереси безпеки Російської Федерації.
До довгостроковим інтересам безпеки відносяться: а) проведення такої зовнішньої політики, яка сприяє збереженню загальної стабільності у світі, щоб не допускати локальних або міжрегіональних збройних конфліктів; б) запобігання або ліквідація будь-яких вогнищ напруженості поблизу території Росії; в) встановлення і збереження нормальних відносин з усіма державами, незалежно від суспільного ладу і політичного режиму, що панує в них; г) зміцнення і розвиток миротворчих можливостей Росії по лінії ООН та інших міжнародних організацій з метою швидкого політичного врегулювання конфліктів, які можуть перерости у збройні сутички; д) відновлення в повній мірі міжнародного престижу Росії як правонаступниці СРСР, визнаного світовим співтовариством.
Серед середньострокових інтересів безпеки Росії особливу увагу заслуговують нормалізація і стабілізація обстановки в ближньому зарубіжжі. Мова йде про те, що створення єдиного економічного простору вимагає негайного вирішення питань про кордони як між державами СНД, так і по всьому периметру колишнього Радянського Союзу. Без цього неможливо уникнути економічних диверсій, зростання злочинності, корупції і т.п.
До короткострокових інтересам безпеки Росії відносяться вирішення проблем після громадянської війни в Чечні, а також недопущення локальних конфліктів вздовж південно-західних і південних кордонів колишнього СРСР, де проявилося протистояння на релігійному, націоналістичної чи кланової основі. Для цього необхідно координувати з країнами СНД як загальну зовнішню політику, так і конкретні дії щодо забезпечення взаємної безпеки.
Систему пріоритетів у зовнішній політиці Росії становлять ряд факторів, які визначають реалізацію її міжнародних інтересів. Це перш за все кардинальна зміна геополітичного становища Росії, що стала самостійним суб'єктом міжнародних відносин після розпаду Радянського Союзу. Чисельність населення та її економічний потенціал складають сьогодні близько 60 відсотків від колишнього СРСР, а територія - 76 відсотків. Але Росія не просто зменшилася в розмірах і по населенню, а опинилася в принципово новому зовнішньому оточенні з заходу і з півдня, де розташовані колишні радянські республіки. Але кордону з ними дуже умовні, прозорі і майже не охороняються, тому що для цього потрібні значні матеріальні та людські ресурси. Другий чинник полягає в тому, що Росія, залишаючись однією з провідних держав світу в силу гігантських масштабів, багатих природних ресурсів і необмеженого інтелектуального потенціалу, поки не в змозі визначати перебіг світових подій. Будучи постійним членом Ради безпеки ООН, Росія прагне утримати свої позиції великої світової держави. Те ж саме відноситься до її зовнішньополітичної роботі та в інших міжнародних організаціях.
Міжнародні організації - це міжурядові і неурядові об'єднання держав, створені на основі міжнародних угод для здійснення певних цілей. Універсальною міжнародною організацією є Організація Об'єднаних Націй, яка народилася в результаті великої перемоги над фашистською Німеччиною і мілітаристською Японією. Статут ООН, підписаний всіма провідними учасниками антигітлерівської коаліції, набув чинності 24 жовтня 1945 року. Тому цей день щорічно відзначається у всьому світі як День ООН. Штаб-квартира знаходиться в Нью-Йорку.
ООН - універсальна міжнародна організація, створена з метою підтримки миру і міжнародної безпеки і розвитку співробітництва між державами. Статут ООН обов'язковий для всіх держав і в його преамбули говорить: "Ми, народи об'єднаних націй, сповнені рішучості позбавити прийдешні покоління від лиха війни, знову затвердити віру в основні права людини, в гідність і цінність людської особистості, у рівноправність чоловіків і жінок і в рівність прав великих і малих націй і створити умови, при яких можуть дотримуватися справедливість і повага до зобов'язань і в цих цілях виявляти терпимість і жити разом, у мирі один з одним, як добрі сусіди, об'єднати наші сили для підтримки міжнародного миру і безпеки, забезпечити, щоб збройні сили застосовувалися не інакше, як у загальних інтересах, вирішили об'єднати наші зусилля для досягнення цих цілей.
Її головними органами є Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і Соціальна Рада - ЕКОСОР, Рада по опіці, Міжнародний суд і Секретаріат. Крім того є ряд спеціалізованих установ ООН, які відповідно до сфери діяльності поділяються на три основні групи. У першу групу входять установи економічного характеру. Це - Міжнародний валютний фонд - МВФ, Міжнародний банк реконструкції та розвитку - МБРР, Міжнародна фінансова корпорація - МФК, Міжнародна асоціація розвитку - МАР, Продовольча і сільськогосподарська організація об'єднаних націй - ФАО, Всесвітній поштовий союз - ВПС, Організація об'єднаних націй з промислового розвитку - ЮНІДО, Міжурядова морська організація - ІМО, Міжнародний союз електрозв'язку - МСЕ, Всесвітня метеорологічна організація - ВМО. Другу групу складають спеціалізовані установи соціального характеру. Це - Міжнародна організація праці - МОП і Всесвітня організація охорони здоров'я - ВООЗ. Третю групу утворюють спеціалізовані установи культурно-гуманітарного характеру. Це - Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури - ЮНЕСКО, Всесвітня організація інтелектуальної власності - ВОІВ, Дитячий фонд ООН - ЮНІСЕФ. У розвитку міжнародного співробітництва у галузі мирного використання атомної енергії важливу роль відіграє Міжнародне агентство з атомної енергії - МАГАТЕ.
Крім названих спеціалізованих установ ООН існують різні міжнародні міжурядові організації, які займаються вузькими конкретними питаннями: Міжнародний інститут холоду, Міжнародний союз публікації митних тарифів, Дунайська комісія та ін
Оскільки міжнародні міжурядові організації займають значне місце в сучасних міжнародних відносинах, то в їх роботі беруть активну участь представники Росії як суверенної держави. Це дозволяє їй зберігати і зміцнювати позиції провідної держави світу, надаючи широке вплив на ріст і інтенсифікацію міжнародних зв'язків в усіх напрямках.
Від міжнародних міжурядових організацій слід відрізняти міжнародні неурядові організації. Їх членами можуть бути як національні громадські організації, так і окремі особи, а також міста та наукові установи. У той же час будь-якого роду таємні товариства і закриті клуби не вважаються міжнародними неурядовими організаціями.
В даний час у світі налічується понад три тисячі міжнародних неурядових організацій. Найбільш відомі з них - це Всесвітня федерація профспілок - ПФД, Всесвітня федерація поріднених міст - ВФПГ, Міжнародна рада наукових спілок - МСНС, Міжнародна організація журналістів - МОЖ, Міжнародна асоціація юристів-демократів - МАЮД та ін У роботі багатьох з них беруть участь організації та громадяни Росії. І хоча статус у міжнародних неурядових організацій в основному консультативний, вони відіграють істотну роль у розвитку плідного співробітництва народів, в мобілізації світової громадської думки проти політики агресії, расового та національного гноблення, за мир і безпеку, за загальне роззброєння і подальший соціальний прогрес.
Висновок
Глобалізація людських проблем закономірно передбачає гуманізацію міжнародних та міждержавних відносин. Це означає, що політика ведеться заради людей, що інтереси людини, її права вище прерогатив держави: не люди живуть заради держави, а держава функціонує заради людей, покликане бути їх зброєю, засобом, а не самоцінністю. Головний критерій будь-яких державних і громадських інститутів - служіння людям. Однак ідея верховенства людини не повинна перетворюватися на абсолют, відриватися від реальностей буття. Він повинен розглядатися в нерозривному зв'язку з іншими людьми, виробництвом, суспільством, природою, усвідомлювати, що сенс життя - не в споживанні, а у творенні, в служінні іншим людям.
Таким чином, глобальні проблеми сучасності є комплексними і всеохоплюючими. Вони тісно переплетені між собою, з регіональними та національно-державними проблемами. В їх основі - суперечності глобального масштабу, що торкаються основи існування сучасної цивілізації.
Загострення цих протиріч в одній ланці веде до деструктивних процесів у цілому, породжує нові проблеми. Дозвіл глобальних проблем ускладнюється також і тим, що поки що низький рівень управління глобальними процесами з боку міжнародних організацій, їх усвідомлення та фінансування з боку суверенних держав. Стратегія виживання людини на основі рішення глобальних проблем сучасності повинна вивести народи на нові рубежі цивілізованого розвитку.
При розробці зовнішньополітичної стратегії нашої країни важливо зберегти органічну єдність принципів формування зовнішньої і внутрішньої політики держави. Тобто, держава повинна передбачати наявність єдиних стандартів, які регулюють відносини з усіма цими групами країн. Тому, борючись з авторитарними тенденціями Заходу, Росія не повинна сама допускати такого роду дії по відношенню до сусідніх країн, засуджуючи прояви націоналізму і фашизму в сфері міжнародних відносин, так само рішуче боротися з ними всередині країни, вимагаючи відвертості від своїх конкурентів, повинна настільки ж гласно висвітлювати свої дії в країні і на міжнародній арені.
Завдання
Національно-державні інтереси Росії, як і будь-якої країни, об'єктивний фактор, зумовлений усією сукупністю її життєвих потреб. Їх зміст - своє у кожної країни - обумовлює: якою повинна бути політика держави, щоб його цілісність і благополуччя були надійно забезпечені і захищені, її громадяни жили у поважному в усьому світі державі, а керівництво і зовнішньополітичні діячі виконували своє покликання - представляти і відстоювати інтереси в усіх куточках планети. Територіальна цілісність країни, незалежність і свобода, благополуччя її громадян і забезпечення високої їх життєвого рівня, захист життя, власності і конституційних прав - головні і постійні інтереси в політиці Російської Федерації.
Геополітика - це політична концепція міжнародних відносин держав або блоків держави.
Який метод розв'язання спірних міжнародних проблем останнім часом є пріоритетним?
Відповідь: а) переговори і діалог між конфліктуючими сторонами.
Що таке Римський клуб?
Відповідь: а) організація, що займається дослідженням глобальних проблем.
Список літератури
Політологія: Хрестоматія / Упоряд. М.А. Василик, М.С. Вершинін. - М., 2001
Політологія: Словник - довідник / Упоряд. М.А. Василик, М.С. Вершинін. - М., 2001
Політологія: Підручник / За ред. М.А. Василика. - М., 2005
Навчальний посібник: Ісаєв Б.А., Баранов Н.А. Політичні відносини і політичний процес у сучасній Росії. Навчальний посібник. СПб.: Пітер, 2008.
Лебедєва М.М. Світова політика. М., 2003.
Мухаев Р.Т. Політологія: Підручник для студентів юридичних та гуманітарних факультетів. М., 2000.
Сирота Н.М. Основи геополітики: Навчальний посібник. СПб., 2001.
8. Політологія у запитаннях і відповідях: Навчальний посібник для вузів / Під ред.проф. Ю.Г. Волкова. М., 2001.