ПРОЦЕСУАЛЬНІ СТРОКИ І ВИТРАТИ
Важливою передумовою забезпечення законності в діяльності суду, прокуратури, слідства і дізнання є чітка правова регламентація порядку провадження у кримінальних справах, а також правильне розуміння, дотримання та застосування норм кримінально-процесуального закону.
У числі цих норм значне місце займають ті, які регламентують процесуальну діяльність шляхом обмеження часу при виконанні тих чи інших процесуальних дій, тобто від строків. Встановлені правила про процесуальні строки є нормами закону, а оскільки вони обов'язково пов'язані з яким-небудь процесуальною дією або сукупністю дій, то в кримінальному судочинстві процесуальні терміни застосовуються як засіб регулювання відносин між його учасниками.
Власне процесуальні терміни представляють собою певну процесуальну гарантію, отже, їх застосування є одним із засобів охорони конституційних прав і свобод громадян. Наприклад, надаючи право обвинуваченому давати показання (п. 6 ч. 4 ст. 47 КПК РФ), закон встановлює обов'язок слідчого негайно допитати обвинуваченого після пред'явлення йому обвинувачення (ч. 1 ст. 173 КПК). У даному випадку процесуальний термін покликаний забезпечити своєчасно і допит обвинуваченого, і перевірку достатності доказів, що дають підстави для звинувачення особи у вчиненні злочину, що, у свою чергу, є однією з гарантій прав і законних інтересів обвинуваченого.
У той же час надмірна регламентація кримінального судочинства процесуальними строками обмежує судові та інші правоохоронні органи в можливості найбільш ефективно здійснювати завдання кримінального судочинства, внаслідок чого законодавець обережно та раціонально визначає необхідність встановлення процесуальних строків. У КПК РФ 2001 р. є 92 норми, в яких встановлені процесуальні строки.
Таким чином, під процесуальними строками в кримінальному процесі розуміється встановлений законом час для здійснення тих чи інших процесуальних дій. Строки для вчинення процесуальних дій визначаються точною календарною датою, вказівкою на подію, яка неодмінно має настати, чи періодом часу, протягом якого дія може бути вчинена. Отже, порушення процесуальних строків неприпустимо і, як правило, тягне за собою застосування до учасників кримінального судочинства відповідних санкцій. Для учасників кримінального судочинства, які є посадовими особами, це може виражатися як у відмові від прийому клопотання або скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб, так і у втраті можливості подачі скарги до апеляційної чи касаційну інстанції і т.п. Умисне ж порушення процесуальних строків особами, уповноваженими здійснювати досудове і судове провадження, тягне за собою застосування до них кримінальної відповідальності. Наприклад: слідчий, дізнавач, начальник органу дізнання, прокурор будуть нести кримінальну відповідальність за ч. 2 ст. 301 КК РФ і у випадку завідомо незаконного поміщення особи під варту, і якщо минули встановлені терміни утримання під вартою.
У той же час кримінально-процесуальним законодавством визначено порядок, при якому уповноважені на те посадові особи мають право на продовження і відновлення пропущеного строку. Це найчастіше обумовлено поважною причиною, яку визнає в якості такої посадова особа, у провадженні якого перебуває кримінальна справа. Судово-слідча практика до поважних причин відносить: стихійне лихо, хвороба, відрядження, різного роду затримки, пов'язані з розглядом зауважень на протоколи і постанови слідчих та судових органів, і т.п.
У кримінально-процесуальне законодавство Російської Федерації привнесено нове поняття, пов'язане з відшкодуванням окремим учасникам кримінального судочинства процесуальних витрат, понесених у кримінальній справі. На відміну від КПК РРФСР, де витрати з виробництва кримінальної справи іменувалися не інакше як судові витрати (і при цьому не розкривалося їх поняття), КПК РФ містить нову назву і дає розгорнуте тлумачення процесуальних витрат. Більше того, у новому КПК РФ, у порівнянні з попереднім законодавством, дається розширене тлумачення витрат, понесених у ході провадження у кримінальній справі, за які може бути виплачена грошова компенсація.
Все це дає підставу говорити про більш якісному застосуванні закону практичними працівниками в частині визначення суб'єктів, які мають право на відшкодування витрат по виробництву кримінальної справи. Здійснення цього права (ч. 3 ст. 131 КПК України) забезпечується шляхом включення в обов'язки дізнавача, слідчого, прокурора або судді винесення відповідної постанови чи ухвали, згідно з якими здійснюються виплати за витратами, понесеними учасниками кримінального судочинства.
Процесуальні строки - це строки, тривалість яких обчислюється годинами, добами, місяцями. Конструкція ст. 128 КПК РФ була запозичена з Кримінально-процесуального кодексу РРФСР. Як і раніше, особливістю визначення процесуальних строків є положення, згідно з яким строки, зазначені в роках (ч. 2 ст. 398 "Відстрочка виконання вироку", ч. 3 ст. 414 "Терміни відновлення виробництва" і ч. 2 ст. 432 " Звільнення судом неповнолітнього підсудного від покарання з направленням у спеціалізований заклад для неповнолітніх "), обчислюються місяцями.
При обчисленні строків місяцями не беруться до уваги той годину і тієї доби, якими починається протягом терміну. У цьому випадку протягом процесуального строку, визначеного періодом часу, починається на наступний день після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. Виняток становить обчислення строків тримання під вартою, домашнього арешту та перебування в медичному або психіатричному стаціонарі. Так, згідно з ч. 9 ст. 109 КПК, термін утримання під вартою в період попереднього слідства обчислюється з моменту укладення підозрюваного, обвинуваченого під варту до направлення прокурором справи до суду. У тому випадку, якщо підозрюваний був затриманий, а потім поміщений під варту, строк відповідно до ч. 3 ст. 128 КПК РФ обчислюється з моменту фактичного затримання.
Згідно з ч. 2 ст. 128 КПК строк, обчислюваний цілодобово, закінчується о 24 годині останньої доби. Дане положення можна проілюструвати порядком розгляду повідомлення про злочин, для прийняття рішення по якому, відповідно до ч. 1 ст. 144 КПК РФ, відводиться три доби. Так, 12 січня 2001 р. о 18.00 в чергову частину Клинского УВС ГУВС Московської області звернулась гр. І.В. Самойлова з письмовою заявою, в якому вона повідомляла про крадіжку речей з її садового будиночка на загальну суму 1020 рублів. Дана заява була зареєстрована в цей же день черговим по УВС. Однак до дільничного інспектора І.І. Князєву, обслуговуючому дану ділянку, воно надійшло лише 14 січня 2001 р., тобто в той день, коли він до 24 годин зобов'язаний прийняти відповідне рішення.
У практичній діяльності правоохоронних і судових органів певну неузгодженість викликає порядок включення неробочого часу в обчислення строків. Традиційно в поняття "неробочий день" входять суботні, недільні та святкові дні. Якщо закінчення строку припадає на неробочий день, то останнім днем строку вважається перший наступив після нього робочий день. Це правило не застосовується при обчисленні строку затримання (ст. 94 КПК), утримання під вартою (ст. 109), домашнього арешту (ст. 107), перебування у медичній і психіатричному стаціонарах (ст. 203).
У тому випадку, якщо процесуальний термін обчислюється годинами, він спливає через відповідну кількість годин, незалежно від часу доби і дня тижня. Хвилини в цьому випадку до уваги не приймаються.
Особливе місце законодавець відводить положенням, при яких процесуальний строк не вважається пропущеним. Це є конституційною гарантією дотримання прав і свобод осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві. Відповідно до ч. 1 ст. 129 КПК РФ строк не вважається пропущеним, якщо скарга, клопотання чи інший документ до закінчення терміну здані на пошту, передані або заявлені особі, уповноваженій їх прийняти. Час їх подання визначається за штемпелем установи зв'язку. В інших випадках час прийому документів визначається за позначці, зробленої посадовою особою, яка прийняла документ.
Для осіб, які утримуються під вартою або перебувають у медичному або психіатричному стаціонарі, термін не буде визнаний пропущеним, якщо скарга чи інший документ до закінчення терміну здані адміністрації місця попереднього ув'язнення або медичного або психіатричного стаціонару.
Як вже зазначалося, порушення процесуальних строків уповноваженими на те посадовими особами неминуче тягне покарання, передбачене матеріальним правом. Разом з тим закон у виняткових випадках надає право продовження термінів при наступних обставинах:
1. Відповідно до ст. 10 КПК України до судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин. Якщо у органів дізнання чи слідства є достатні підстави для застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, то до закінчення терміну затримання вони, за згодою прокурора, повинні подати відповідні матеріали до суду. У цьому випадку суддя зобов'язаний розглянути матеріали, що надійшли до закінчення встановленого строку затримання. Разом з тим судді надано право продовжити термін затримання до 72 годин (ст. 108 КПК РФ) при виникненні необхідності запитання додаткових доказів обгрунтованості затримання.
2. У статті 109 Кодексу визначено терміни, згідно з якими особа може утримуватися під вартою не більше 18 місяців. Цей строк продовжується верховним судом республіки, крайовим або обласним судом, судом міста федерального значення, судом автономної області і судом автономного округу або військовим судом відповідного рівня за наявності клопотання слідчого і за згодою Генерального прокурора або його заступника. Необхідність продовження граничного терміну утримання під вартою обумовлена неможливістю своєчасного ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи і напрямку прокурором кримінальної справи до суду.
3. За загальним правилом (ст. 121 КПК України) клопотання підлягає розгляду і вирішенню безпосередньо після його заяви. У тих випадках, коли негайне ухвалення рішення за клопотанням, заявленому в ході попереднього розслідування, неможливо, воно повинно бути дозволено не пізніше трьох діб з дня його заяви.
4. В обов'язки прокурора (ст. 124 "Порядок розгляду скарги прокурором") входить розгляд скарги в строк не більше трьох діб з дня її отримання. Цей термін може бути збільшений до 10 діб, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів.
Відновлення пропущеного строку являє собою процедуру, яка може застосовуватися у разі несвоєчасного звернення осіб, які мають інтерес у результаті кримінальної справи.
В якості зацікавленої особи в рамках кримінального судочинства виступають його учасники, які мають:
кримінально-правовий інтерес у результаті справи (потерпілий, його представники, підозрюваний, обвинувачений, підсудний, їх захисники і представники);
цивільно-правовий інтерес у результаті справи (цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники).
Відповідно до ч. 1 ст. 130 КПК РФ пропущений з поважної причини термін повинен бути відновлений на підставі постанови дізнавача, слідчого, прокурора або судді. Для цього зацікавлені у відновленні пропущеного строку особи повинні подати клопотання того посадовій особі, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
У цьому випадку дізнавач, слідчий, прокурор і суддя, до яких надійшло клопотання про відновлення пропущеного строку, зобов'язані винести відповідні постанови як у випадку його задоволення, так і у випадку відмови. Постанови дізнавача, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду за місцем провадження попереднього розслідування. Скарга вирішується в судовому засіданні суддею одноособово не пізніше ніж через 5 діб з дня її надходження, за участю заявника або його представника, захисника, якщо вони беруть участь у кримінальній справі, а також з участю прокурора (ст. 125 КПК РФ). Оскарження постанови судді з приводу відновлення пропущеного строку здійснюється у вищестоящий суд. Суддя має право за наявності підстав відновити пропущений строк.
За клопотанням заінтересованої особи виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, може бути призупинено до вирішення питання про відновлення пропущеного строку.
Про призупинення виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, вказується в постанові про відновлення цього строку.
Процесуальними витратами є пов'язані з провадженням у кримінальній справі витрати, які відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів учасників кримінального судочинства.
У частині 2 ст. 131 КПК визначено підстави виплати процесуальних витрат, а також представлений перелік учасників кримінального судочинства, які мають право на відшкодування витрат, пов'язаних з виробництвом кримінальної справи.
Необхідно мати на увазі, що виплата суми, обумовлена процесуальними витратами, пов'язаними з провадженням у кримінальній справі, проводиться тільки за постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді або за ухвалою суду.
Закон гарантує потерпілому, свідкам, їх законним представникам, експертам, спеціалістам, перекладачам і понятим, що викликається до особі, що проводить дізнання, слідчого, до прокуратури або суду для проведення процесуальних дій з їх участю, право на відшкодування понесених ними витрат по проїзду до місця виклику і назад, по найму житлового приміщення. У цих випадках виплата коштів здійснюється відповідно до законодавства, що встановлює порядок відшкодування витрат на відрядження.
Проїзд до місця явки і назад вищеназваним учасникам кримінального судочинства оплачується з урахуванням поданих проїзних документів:
по залізниці - вартість проїзду в купейному вагоні;
по водних шляхах - вартість проїзду в каютах, що оплачуються за V - VIII групами тарифних ставок на суднах морського флоту, і в каютах III категорії на суднах річкового флоту;
по шосейних і грунтових дорогах - вартість проїзду транспортом загального користування (крім таксі);
повітряним транспортом - вартість квитка економ-класу.
У разі якщо потерпілий, свідок, їх законний представник, поняті працюють і мають постійну заробітну плату, їм виплачуються суми на відшкодування недоотриманого ними заробітної плати за час, витрачений ними у зв'язку з викликом до органу дізнання, до слідчого, прокурора або до суду, на підставі постанови чи визначення цих посадових осіб.
Якщо потерпілий, свідок, їх законний представник, поняті не мають постійної заробітної плати, їм виплачується винагорода за відволікання їх від звичайних занять.
У ході розслідування чи судового розгляду дуже часто виникає необхідність у застосуванні не юридичних, а спеціальних знань у вирішенні питань, пов'язаних з досягненням істини у кримінальній справі. У цьому випадку відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК експертові і спеціалістові за виконання ними своїх обов'язків під час кримінального судочинства може бути виплачено винагороду. В аналогічному порядку може бути виплачено відповідну винагороду і перекладачеві. Разом з тим необхідно мати на увазі, що експертові, спеціалістові і перекладачеві не виплачується винагорода, якщо вони виконували свої обов'язки в порядку службового завдання.
Нештатним експертам за проведення експертизи і фахівцям за участь у провадженні слідчих дій та судовому розгляді, перекладачам за письмові та усні перекази проводиться виплата винагороди, виходячи з укладеного договору. Ці суми виплачуються органом, що проводить досудове і судове виробництва, з коштів, спеціально виділених за кошторисом на зазначені цілі.
Судово-слідча практика в сучасному кримінальному судочинстві не може обходитися без призначення судової експертизи, яка нерідко виступає в якості ефективного засобу встановлення обставин справи. Вона дозволяє використовувати в процесі розслідування і судового розгляду кримінальних справ увесь арсенал сучасних науково-технічних засобів і є основним каналом впровадження в судово-слідчу практику досягнень науково-технічного прогресу. Все це вимагає чималих витрат, відшкодування яких бере на себе держава. Тому закон (п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК) відносить до процесуальних недоліків суми, витрачені на виробництво судової експертизи в експертних установах.
Сьогодні не можна уявити собі кримінальне судочинство без участі захисника, який здійснює в установленому порядку захист прав та інтересів підозрюваного (обвинуваченого) і надає йому юридичну допомогу при провадженні у кримінальній справі. Безсумнівно, захисник є суттєвою гарантією прав і законних інтересів обвинуваченого (підозрюваного) в кримінальному судочинстві.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КПК України в якості захисників допускаються адвокати. Розмір оплати праці за один день їх участі в кримінальному судочинстві за призначенням визначається з розрахунку не менше 1 / 4 встановленого в Російській Федерації мінімального розміру оплати праці.
Стаття 81 КПК України встановлює повний перелік предметів і документів, які можуть бути речовими доказами і бути одними з найважливіших доказів у кримінальній справі, оскільки безпосередньо свідчать про обставини та події діяння. Невипадково кримінально-процесуальний закон пред'являє особливі вимоги до перевірки умов їх зберігання та пересилання. Більше того, п. 6 ч. 2 ст. 131 КПК України до процесуальних недоліків відносить суми, витрачені на зберігання та пересилання речових доказів.
Правом на розгляд клопотання про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади має суддя, який приймає двояке рішення: або задовольняє надійшло клопотання, або відмовляє в цьому. У тому і іншому випадку він виносить мотивовану постанову. Якщо у суду є достатні підстави у задоволенні узгодженого з прокурором клопотання органів дізнання і слідства про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади, то він має право на щомісячне державна допомога в розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
Під іншими витратами, що відносяться до процесуальних недоліків, слід розуміти витрати органів дізнання, слідства і суду, понесені при провадженні у справі, безпосередньо пов'язані із збиранням і дослідженням доказів і не перераховані в п. п. 1 - 8 ч. 2 ст. 131 Кодексу. Зокрема, до них можуть бути віднесені: видатки з відшкодування вартості речей, які зазнали псування або знищення при провадженні слідчих експериментів або експертиз; витрати на відшкодування витрат особам, пред'явленим на впізнання (крім обвинувачених), і т.п. .
Порядок стягнення процесуальних витрат досить повно представлений у ст. 132 КПК України. Кримінально-процесуальний закон у цій частині визначає, що в судово-слідчій практиці має застосовуватися таке правило, при якому процесуальні витрати повинні стягуватися в доход держави тільки з осіб, щодо яких винесено обвинувальний вирок, в тому числі і звільнених від покарання. У тому випадку, якщо суд (суддя) приходить до висновку про необхідність у прийнятті такого рішення, то у вироку суду він зобов'язаний привести його мотиви. При засудженні у справі кількох осіб процесуальні витрати стягуються з засуджених у пайовому порядку з урахуванням вини, ступеня відповідальності та майнового стану кожного. У той же час засуджені подружжя, які вчинили злочин спільно, повинні відшкодовувати судові витрати в рівних частках.
За надійшов кримінальній справі суддя повинен вимагати від органів дізнання та попереднього слідства додатки до обвинувального висновку довідок про вид і розмір понесених ними процесуальних витрат.
З засуджених не можна стягувати процесуальні витрати, що складаються із сум, що виплачуються експертам, які при проведенні експертизи у справі виконували свої обов'язки в порядку службового завдання.
Процесуальні витрати, пов'язані з участю в кримінальній справі перекладача, відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету. Якщо перекладач виконував свої обов'язки в порядку службового завдання, то оплата його праці відшкодовується державою організації, в якій працює перекладач.
Важливою гарантією захисту прав і свобод громадянина, необгрунтовано підданого кримінальному переслідуванню, є положення ч. 5 ст. 132 КПК України, згідно з яким при реабілітації обвинувачений (підозрюваний) чи підсудний мають право на відшкодування майнової шкоди, усунення наслідків моральної шкоди та поновлення у трудових, пенсійних, житлових та інших правах. Процесуальні витрати в цьому випадку відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Якщо підозрюваний або обвинувачений заявив про відмову від захисника, але відмова не був задоволений в силу різних обставин, зазначених у ст. 51 КПК РФ, чи суб'єктивних причин, за яких підозрюваний чи обвинувачений не в змозі самостійно здійснювати повноцінний захист своїх інтересів, то захисник бере участь у кримінальній справі за призначенням. При цьому витрати на оплату праці адвоката відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Процесуальні витрати відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету в разі майнової неспроможності особи, з якого вони повинні бути стягнуті. Суд вправі звільнити засудженого повністю або частково від сплати процесуальних витрат, якщо це може істотно позначитися на матеріальному становищі осіб, які перебувають на утриманні засудженого.
По кримінальних справах про злочини, скоєних неповнолітніми, суд може покласти обов'язок відшкодувати процесуальні витрати на законних представників неповнолітніх.
При виправданні підсудного у кримінальній справі приватного обвинувачення суд вправі стягнути процесуальні витрати повністю або частково з особи, за скаргою якої було розпочато провадження у даній кримінальній справі. При припинення кримінальної справи у зв'язку з примиренням сторін процесуальні витрати стягуються з одного боку або обох сторін.
Література
"ДО ПИТАННЯ ПРО ВДОСКОНАЛЕННІ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ТЕРМІНІВ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ В ГАЛУЗІ ДОРОЖНЬОГО РУХУ"
(В. В. Головко, С. С. Москаленко)
("Світовий суддя", 2006, N 11)
"ПРОБЛЕМИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ТЕРМІНІВ У СПРАВАХ ПРО ЗАХИСТ ВИБОРЧИХ ПРАВ І ПРАВА НА УЧАСТЬ У РЕФЕРЕНДУМІ ГРОМАДЯН РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (ГЛАВА 26 ЦПК РФ)"
(М. Філатова)
("Арбітражний і цивільний процес", 2006, NN 3, 4)
"ПРО ДЕЯКІ ПРОБЛЕМИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ТЕРМІНІВ У СПРАВАХ, випливають із адміністративних правовідносин"
(С. З. Женетль)
("Юрист", 2005, N 7)
"ДО ПИТАННЯ ПРО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТЕРМІНІВ МАТЕРІАЛЬНОГО І ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА ДЛЯ СУДОВОЇ ЗАХИСТУ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВ У ПОРЯДКУ НАГЛЯДУ"
(Є. Г. Воробйов)
("Арбітражний і цивільний процес", N 8, 2004)
Важливою передумовою забезпечення законності в діяльності суду, прокуратури, слідства і дізнання є чітка правова регламентація порядку провадження у кримінальних справах, а також правильне розуміння, дотримання та застосування норм кримінально-процесуального закону.
У числі цих норм значне місце займають ті, які регламентують процесуальну діяльність шляхом обмеження часу при виконанні тих чи інших процесуальних дій, тобто від строків. Встановлені правила про процесуальні строки є нормами закону, а оскільки вони обов'язково пов'язані з яким-небудь процесуальною дією або сукупністю дій, то в кримінальному судочинстві процесуальні терміни застосовуються як засіб регулювання відносин між його учасниками.
Власне процесуальні терміни представляють собою певну процесуальну гарантію, отже, їх застосування є одним із засобів охорони конституційних прав і свобод громадян. Наприклад, надаючи право обвинуваченому давати показання (п. 6 ч. 4 ст. 47 КПК РФ), закон встановлює обов'язок слідчого негайно допитати обвинуваченого після пред'явлення йому обвинувачення (ч. 1 ст. 173 КПК). У даному випадку процесуальний термін покликаний забезпечити своєчасно і допит обвинуваченого, і перевірку достатності доказів, що дають підстави для звинувачення особи у вчиненні злочину, що, у свою чергу, є однією з гарантій прав і законних інтересів обвинуваченого.
У той же час надмірна регламентація кримінального судочинства процесуальними строками обмежує судові та інші правоохоронні органи в можливості найбільш ефективно здійснювати завдання кримінального судочинства, внаслідок чого законодавець обережно та раціонально визначає необхідність встановлення процесуальних строків. У КПК РФ 2001 р. є 92 норми, в яких встановлені процесуальні строки.
Таким чином, під процесуальними строками в кримінальному процесі розуміється встановлений законом час для здійснення тих чи інших процесуальних дій. Строки для вчинення процесуальних дій визначаються точною календарною датою, вказівкою на подію, яка неодмінно має настати, чи періодом часу, протягом якого дія може бути вчинена. Отже, порушення процесуальних строків неприпустимо і, як правило, тягне за собою застосування до учасників кримінального судочинства відповідних санкцій. Для учасників кримінального судочинства, які є посадовими особами, це може виражатися як у відмові від прийому клопотання або скарги на дії (бездіяльності) посадових осіб, так і у втраті можливості подачі скарги до апеляційної чи касаційну інстанції і т.п. Умисне ж порушення процесуальних строків особами, уповноваженими здійснювати досудове і судове провадження, тягне за собою застосування до них кримінальної відповідальності. Наприклад: слідчий, дізнавач, начальник органу дізнання, прокурор будуть нести кримінальну відповідальність за ч. 2 ст. 301 КК РФ і у випадку завідомо незаконного поміщення особи під варту, і якщо минули встановлені терміни утримання під вартою.
У той же час кримінально-процесуальним законодавством визначено порядок, при якому уповноважені на те посадові особи мають право на продовження і відновлення пропущеного строку. Це найчастіше обумовлено поважною причиною, яку визнає в якості такої посадова особа, у провадженні якого перебуває кримінальна справа. Судово-слідча практика до поважних причин відносить: стихійне лихо, хвороба, відрядження, різного роду затримки, пов'язані з розглядом зауважень на протоколи і постанови слідчих та судових органів, і т.п.
У кримінально-процесуальне законодавство Російської Федерації привнесено нове поняття, пов'язане з відшкодуванням окремим учасникам кримінального судочинства процесуальних витрат, понесених у кримінальній справі. На відміну від КПК РРФСР, де витрати з виробництва кримінальної справи іменувалися не інакше як судові витрати (і при цьому не розкривалося їх поняття), КПК РФ містить нову назву і дає розгорнуте тлумачення процесуальних витрат. Більше того, у новому КПК РФ, у порівнянні з попереднім законодавством, дається розширене тлумачення витрат, понесених у ході провадження у кримінальній справі, за які може бути виплачена грошова компенсація.
Все це дає підставу говорити про більш якісному застосуванні закону практичними працівниками в частині визначення суб'єктів, які мають право на відшкодування витрат по виробництву кримінальної справи. Здійснення цього права (ч. 3 ст. 131 КПК України) забезпечується шляхом включення в обов'язки дізнавача, слідчого, прокурора або судді винесення відповідної постанови чи ухвали, згідно з якими здійснюються виплати за витратами, понесеними учасниками кримінального судочинства.
Процесуальні строки - це строки, тривалість яких обчислюється годинами, добами, місяцями. Конструкція ст. 128 КПК РФ була запозичена з Кримінально-процесуального кодексу РРФСР. Як і раніше, особливістю визначення процесуальних строків є положення, згідно з яким строки, зазначені в роках (ч. 2 ст. 398 "Відстрочка виконання вироку", ч. 3 ст. 414 "Терміни відновлення виробництва" і ч. 2 ст. 432 " Звільнення судом неповнолітнього підсудного від покарання з направленням у спеціалізований заклад для неповнолітніх "), обчислюються місяцями.
При обчисленні строків місяцями не беруться до уваги той годину і тієї доби, якими починається протягом терміну. У цьому випадку протягом процесуального строку, визначеного періодом часу, починається на наступний день після календарної дати або настання події, якими визначено його початок. Виняток становить обчислення строків тримання під вартою, домашнього арешту та перебування в медичному або психіатричному стаціонарі. Так, згідно з ч. 9 ст. 109 КПК, термін утримання під вартою в період попереднього слідства обчислюється з моменту укладення підозрюваного, обвинуваченого під варту до направлення прокурором справи до суду. У тому випадку, якщо підозрюваний був затриманий, а потім поміщений під варту, строк відповідно до ч. 3 ст. 128 КПК РФ обчислюється з моменту фактичного затримання.
Згідно з ч. 2 ст. 128 КПК строк, обчислюваний цілодобово, закінчується о 24 годині останньої доби. Дане положення можна проілюструвати порядком розгляду повідомлення про злочин, для прийняття рішення по якому, відповідно до ч. 1 ст. 144 КПК РФ, відводиться три доби. Так, 12 січня 2001 р. о 18.00 в чергову частину Клинского УВС ГУВС Московської області звернулась гр. І.В. Самойлова з письмовою заявою, в якому вона повідомляла про крадіжку речей з її садового будиночка на загальну суму 1020 рублів. Дана заява була зареєстрована в цей же день черговим по УВС. Однак до дільничного інспектора І.І. Князєву, обслуговуючому дану ділянку, воно надійшло лише 14 січня 2001 р., тобто в той день, коли він до 24 годин зобов'язаний прийняти відповідне рішення.
У практичній діяльності правоохоронних і судових органів певну неузгодженість викликає порядок включення неробочого часу в обчислення строків. Традиційно в поняття "неробочий день" входять суботні, недільні та святкові дні. Якщо закінчення строку припадає на неробочий день, то останнім днем строку вважається перший наступив після нього робочий день. Це правило не застосовується при обчисленні строку затримання (ст. 94 КПК), утримання під вартою (ст. 109), домашнього арешту (ст. 107), перебування у медичній і психіатричному стаціонарах (ст. 203).
У тому випадку, якщо процесуальний термін обчислюється годинами, він спливає через відповідну кількість годин, незалежно від часу доби і дня тижня. Хвилини в цьому випадку до уваги не приймаються.
Особливе місце законодавець відводить положенням, при яких процесуальний строк не вважається пропущеним. Це є конституційною гарантією дотримання прав і свобод осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві. Відповідно до ч. 1 ст. 129 КПК РФ строк не вважається пропущеним, якщо скарга, клопотання чи інший документ до закінчення терміну здані на пошту, передані або заявлені особі, уповноваженій їх прийняти. Час їх подання визначається за штемпелем установи зв'язку. В інших випадках час прийому документів визначається за позначці, зробленої посадовою особою, яка прийняла документ.
Для осіб, які утримуються під вартою або перебувають у медичному або психіатричному стаціонарі, термін не буде визнаний пропущеним, якщо скарга чи інший документ до закінчення терміну здані адміністрації місця попереднього ув'язнення або медичного або психіатричного стаціонару.
Як вже зазначалося, порушення процесуальних строків уповноваженими на те посадовими особами неминуче тягне покарання, передбачене матеріальним правом. Разом з тим закон у виняткових випадках надає право продовження термінів при наступних обставинах:
1. Відповідно до ст. 10 КПК України до судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин. Якщо у органів дізнання чи слідства є достатні підстави для застосування до підозрюваного запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, то до закінчення терміну затримання вони, за згодою прокурора, повинні подати відповідні матеріали до суду. У цьому випадку суддя зобов'язаний розглянути матеріали, що надійшли до закінчення встановленого строку затримання. Разом з тим судді надано право продовжити термін затримання до 72 годин (ст. 108 КПК РФ) при виникненні необхідності запитання додаткових доказів обгрунтованості затримання.
2. У статті 109 Кодексу визначено терміни, згідно з якими особа може утримуватися під вартою не більше 18 місяців. Цей строк продовжується верховним судом республіки, крайовим або обласним судом, судом міста федерального значення, судом автономної області і судом автономного округу або військовим судом відповідного рівня за наявності клопотання слідчого і за згодою Генерального прокурора або його заступника. Необхідність продовження граничного терміну утримання під вартою обумовлена неможливістю своєчасного ознайомлення обвинуваченого та його захисника з матеріалами кримінальної справи і напрямку прокурором кримінальної справи до суду.
3. За загальним правилом (ст. 121 КПК України) клопотання підлягає розгляду і вирішенню безпосередньо після його заяви. У тих випадках, коли негайне ухвалення рішення за клопотанням, заявленому в ході попереднього розслідування, неможливо, воно повинно бути дозволено не пізніше трьох діб з дня його заяви.
4. В обов'язки прокурора (ст. 124 "Порядок розгляду скарги прокурором") входить розгляд скарги в строк не більше трьох діб з дня її отримання. Цей термін може бути збільшений до 10 діб, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів.
Відновлення пропущеного строку являє собою процедуру, яка може застосовуватися у разі несвоєчасного звернення осіб, які мають інтерес у результаті кримінальної справи.
В якості зацікавленої особи в рамках кримінального судочинства виступають його учасники, які мають:
кримінально-правовий інтерес у результаті справи (потерпілий, його представники, підозрюваний, обвинувачений, підсудний, їх захисники і представники);
цивільно-правовий інтерес у результаті справи (цивільний позивач, цивільний відповідач та їх представники).
Відповідно до ч. 1 ст. 130 КПК РФ пропущений з поважної причини термін повинен бути відновлений на підставі постанови дізнавача, слідчого, прокурора або судді. Для цього зацікавлені у відновленні пропущеного строку особи повинні подати клопотання того посадовій особі, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
У цьому випадку дізнавач, слідчий, прокурор і суддя, до яких надійшло клопотання про відновлення пропущеного строку, зобов'язані винести відповідні постанови як у випадку його задоволення, так і у випадку відмови. Постанови дізнавача, слідчого, прокурора можуть бути оскаржені до суду за місцем провадження попереднього розслідування. Скарга вирішується в судовому засіданні суддею одноособово не пізніше ніж через 5 діб з дня її надходження, за участю заявника або його представника, захисника, якщо вони беруть участь у кримінальній справі, а також з участю прокурора (ст. 125 КПК РФ). Оскарження постанови судді з приводу відновлення пропущеного строку здійснюється у вищестоящий суд. Суддя має право за наявності підстав відновити пропущений строк.
За клопотанням заінтересованої особи виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, може бути призупинено до вирішення питання про відновлення пропущеного строку.
Про призупинення виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, вказується в постанові про відновлення цього строку.
Процесуальними витратами є пов'язані з провадженням у кримінальній справі витрати, які відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету чи коштів учасників кримінального судочинства.
У частині 2 ст. 131 КПК визначено підстави виплати процесуальних витрат, а також представлений перелік учасників кримінального судочинства, які мають право на відшкодування витрат, пов'язаних з виробництвом кримінальної справи.
Необхідно мати на увазі, що виплата суми, обумовлена процесуальними витратами, пов'язаними з провадженням у кримінальній справі, проводиться тільки за постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді або за ухвалою суду.
Закон гарантує потерпілому, свідкам, їх законним представникам, експертам, спеціалістам, перекладачам і понятим, що викликається до особі, що проводить дізнання, слідчого, до прокуратури або суду для проведення процесуальних дій з їх участю, право на відшкодування понесених ними витрат по проїзду до місця виклику і назад, по найму житлового приміщення. У цих випадках виплата коштів здійснюється відповідно до законодавства, що встановлює порядок відшкодування витрат на відрядження.
Проїзд до місця явки і назад вищеназваним учасникам кримінального судочинства оплачується з урахуванням поданих проїзних документів:
по залізниці - вартість проїзду в купейному вагоні;
по водних шляхах - вартість проїзду в каютах, що оплачуються за V - VIII групами тарифних ставок на суднах морського флоту, і в каютах III категорії на суднах річкового флоту;
по шосейних і грунтових дорогах - вартість проїзду транспортом загального користування (крім таксі);
повітряним транспортом - вартість квитка економ-класу.
У разі якщо потерпілий, свідок, їх законний представник, поняті працюють і мають постійну заробітну плату, їм виплачуються суми на відшкодування недоотриманого ними заробітної плати за час, витрачений ними у зв'язку з викликом до органу дізнання, до слідчого, прокурора або до суду, на підставі постанови чи визначення цих посадових осіб.
Якщо потерпілий, свідок, їх законний представник, поняті не мають постійної заробітної плати, їм виплачується винагорода за відволікання їх від звичайних занять.
У ході розслідування чи судового розгляду дуже часто виникає необхідність у застосуванні не юридичних, а спеціальних знань у вирішенні питань, пов'язаних з досягненням істини у кримінальній справі. У цьому випадку відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК експертові і спеціалістові за виконання ними своїх обов'язків під час кримінального судочинства може бути виплачено винагороду. В аналогічному порядку може бути виплачено відповідну винагороду і перекладачеві. Разом з тим необхідно мати на увазі, що експертові, спеціалістові і перекладачеві не виплачується винагорода, якщо вони виконували свої обов'язки в порядку службового завдання.
Нештатним експертам за проведення експертизи і фахівцям за участь у провадженні слідчих дій та судовому розгляді, перекладачам за письмові та усні перекази проводиться виплата винагороди, виходячи з укладеного договору. Ці суми виплачуються органом, що проводить досудове і судове виробництва, з коштів, спеціально виділених за кошторисом на зазначені цілі.
Судово-слідча практика в сучасному кримінальному судочинстві не може обходитися без призначення судової експертизи, яка нерідко виступає в якості ефективного засобу встановлення обставин справи. Вона дозволяє використовувати в процесі розслідування і судового розгляду кримінальних справ увесь арсенал сучасних науково-технічних засобів і є основним каналом впровадження в судово-слідчу практику досягнень науково-технічного прогресу. Все це вимагає чималих витрат, відшкодування яких бере на себе держава. Тому закон (п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК) відносить до процесуальних недоліків суми, витрачені на виробництво судової експертизи в експертних установах.
Сьогодні не можна уявити собі кримінальне судочинство без участі захисника, який здійснює в установленому порядку захист прав та інтересів підозрюваного (обвинуваченого) і надає йому юридичну допомогу при провадженні у кримінальній справі. Безсумнівно, захисник є суттєвою гарантією прав і законних інтересів обвинуваченого (підозрюваного) в кримінальному судочинстві.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КПК України в якості захисників допускаються адвокати. Розмір оплати праці за один день їх участі в кримінальному судочинстві за призначенням визначається з розрахунку не менше 1 / 4 встановленого в Російській Федерації мінімального розміру оплати праці.
Стаття 81 КПК України встановлює повний перелік предметів і документів, які можуть бути речовими доказами і бути одними з найважливіших доказів у кримінальній справі, оскільки безпосередньо свідчать про обставини та події діяння. Невипадково кримінально-процесуальний закон пред'являє особливі вимоги до перевірки умов їх зберігання та пересилання. Більше того, п. 6 ч. 2 ст. 131 КПК України до процесуальних недоліків відносить суми, витрачені на зберігання та пересилання речових доказів.
Правом на розгляд клопотання про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади має суддя, який приймає двояке рішення: або задовольняє надійшло клопотання, або відмовляє в цьому. У тому і іншому випадку він виносить мотивовану постанову. Якщо у суду є достатні підстави у задоволенні узгодженого з прокурором клопотання органів дізнання і слідства про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади, то він має право на щомісячне державна допомога в розмірі п'яти мінімальних розмірів оплати праці.
Під іншими витратами, що відносяться до процесуальних недоліків, слід розуміти витрати органів дізнання, слідства і суду, понесені при провадженні у справі, безпосередньо пов'язані із збиранням і дослідженням доказів і не перераховані в п. п. 1 - 8 ч. 2 ст. 131 Кодексу. Зокрема, до них можуть бути віднесені: видатки з відшкодування вартості речей, які зазнали псування або знищення при провадженні слідчих експериментів або експертиз; витрати на відшкодування витрат особам, пред'явленим на впізнання (крім обвинувачених), і т.п. .
Порядок стягнення процесуальних витрат досить повно представлений у ст. 132 КПК України. Кримінально-процесуальний закон у цій частині визначає, що в судово-слідчій практиці має застосовуватися таке правило, при якому процесуальні витрати повинні стягуватися в доход держави тільки з осіб, щодо яких винесено обвинувальний вирок, в тому числі і звільнених від покарання. У тому випадку, якщо суд (суддя) приходить до висновку про необхідність у прийнятті такого рішення, то у вироку суду він зобов'язаний привести його мотиви. При засудженні у справі кількох осіб процесуальні витрати стягуються з засуджених у пайовому порядку з урахуванням вини, ступеня відповідальності та майнового стану кожного. У той же час засуджені подружжя, які вчинили злочин спільно, повинні відшкодовувати судові витрати в рівних частках.
За надійшов кримінальній справі суддя повинен вимагати від органів дізнання та попереднього слідства додатки до обвинувального висновку довідок про вид і розмір понесених ними процесуальних витрат.
З засуджених не можна стягувати процесуальні витрати, що складаються із сум, що виплачуються експертам, які при проведенні експертизи у справі виконували свої обов'язки в порядку службового завдання.
Процесуальні витрати, пов'язані з участю в кримінальній справі перекладача, відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету. Якщо перекладач виконував свої обов'язки в порядку службового завдання, то оплата його праці відшкодовується державою організації, в якій працює перекладач.
Важливою гарантією захисту прав і свобод громадянина, необгрунтовано підданого кримінальному переслідуванню, є положення ч. 5 ст. 132 КПК України, згідно з яким при реабілітації обвинувачений (підозрюваний) чи підсудний мають право на відшкодування майнової шкоди, усунення наслідків моральної шкоди та поновлення у трудових, пенсійних, житлових та інших правах. Процесуальні витрати в цьому випадку відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Якщо підозрюваний або обвинувачений заявив про відмову від захисника, але відмова не був задоволений в силу різних обставин, зазначених у ст. 51 КПК РФ, чи суб'єктивних причин, за яких підозрюваний чи обвинувачений не в змозі самостійно здійснювати повноцінний захист своїх інтересів, то захисник бере участь у кримінальній справі за призначенням. При цьому витрати на оплату праці адвоката відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.
Процесуальні витрати відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету в разі майнової неспроможності особи, з якого вони повинні бути стягнуті. Суд вправі звільнити засудженого повністю або частково від сплати процесуальних витрат, якщо це може істотно позначитися на матеріальному становищі осіб, які перебувають на утриманні засудженого.
По кримінальних справах про злочини, скоєних неповнолітніми, суд може покласти обов'язок відшкодувати процесуальні витрати на законних представників неповнолітніх.
При виправданні підсудного у кримінальній справі приватного обвинувачення суд вправі стягнути процесуальні витрати повністю або частково з особи, за скаргою якої було розпочато провадження у даній кримінальній справі. При припинення кримінальної справи у зв'язку з примиренням сторін процесуальні витрати стягуються з одного боку або обох сторін.
Література
"ДО ПИТАННЯ ПРО ВДОСКОНАЛЕННІ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ТЕРМІНІВ У СПРАВАХ ПРО АДМІНІСТРАТИВНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ В ГАЛУЗІ ДОРОЖНЬОГО РУХУ"
(В. В. Головко, С. С. Москаленко)
("Світовий суддя", 2006, N 11)
"ПРОБЛЕМИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ТЕРМІНІВ У СПРАВАХ ПРО ЗАХИСТ ВИБОРЧИХ ПРАВ І ПРАВА НА УЧАСТЬ У РЕФЕРЕНДУМІ ГРОМАДЯН РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (ГЛАВА 26 ЦПК РФ)"
(М. Філатова)
("Арбітражний і цивільний процес", 2006, NN 3, 4)
"ПРО ДЕЯКІ ПРОБЛЕМИ ЗАСТОСУВАННЯ ПРОЦЕСУАЛЬНИХ ТЕРМІНІВ У СПРАВАХ, випливають із адміністративних правовідносин"
(С. З. Женетль)
("Юрист", 2005, N 7)
"ДО ПИТАННЯ ПРО НЕВІДПОВІДНІСТЬ ТЕРМІНІВ МАТЕРІАЛЬНОГО І ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА ДЛЯ СУДОВОЇ ЗАХИСТУ ЦИВІЛЬНИХ ПРАВ У ПОРЯДКУ НАГЛЯДУ"
(Є. Г. Воробйов)
("Арбітражний і цивільний процес", N 8, 2004)