1 Процесуальні терміни
Процесуальний строк - це встановлений Кримінально-процесуальним кодексом РФ (КПК України) період часу, протягом якого повинні відбуватися процесуальні дії, або протягом якого від вчинення цих дій слід утриматися.
Дотримання терміну забезпечує виконання завдань кримінального процесу. Порушення строку може спричинити санкцію нікчемності (визнання прийнятих рішень недійсними, а отриманих доказів - що не мають юридичної сили - ч. 3 ст. 7 КПК); а також встановлену законом відповідальність учасників процесу.
Причому, процесуальним строком є не будь-який строк, хоча б він і передбачався для вчинення процесуальних дій. Зокрема, терміни слідчих дій, намічені слідчим у плані розслідування справи, такими не є. Вони мають лише організаційне значення. Процесуальними ж зізнаються ті терміни, які носять правовий характер.
Терміни мають правове значення, якщо вони встановлені в законі або актами застосування норм права. Це означає, що в кримінальному процесі процесуальні, правові терміни можуть призначатися в межах, окреслених законом, і рішеннями певних державних органів і посадових осіб.
У силу правового характеру процесуальні строки, призначені рішеннями органу дізнання, слідчого, начальника слідчого підрозділу, прокурора, суду і судді, також як і встановлені законом, однаково обов'язкові для виконання. У разі необхідності вони забезпечуються силою державного примусу та громадського впливу. Відмінність термінів, встановлених законом від призначених відповідними рішеннями органів та осіб, полягають лише в тому, що перші розраховані на всі випадки виникнення правовідносин певного виду, другі обов'язкові тільки в даному правовідношенні. При цьому важливо мати на увазі, що терміни, встановлені рішеннями, лише тоді обов'язкові, якщо ці рішення законні. Наприклад, процесуальний термін може встановлюватися рішенням органу, провідного процес, шляхом вказівки календарної дати. Так, встановлюється прокурором продовжений термін попереднього слідства або судом - продовжений термін утримання під вартою.
Терміни - моменти зазвичай позначаються шляхом вказівки здійснити будь-яку процесуальну дію до або одночасно з виробництвом іншого процесуальної дії або відразу після його вчинення або настання певної події. Наприклад, слідчий відповідно до ст. 173 КПК зобов'язаний негайно допитати обвинуваченого після пред'явлення йому обвинувачення. Або попереднє слідство припиняється, до видужання обвинуваченого - ст. 211 КПК.
Терміни-періоди встановлюються в тих випадках, коли для обліку тактичних міркувань, конкретних обставин справи необхідно надати учасникам процесу відому свободу у виборі конкретного моменту скоєння того чи іншого процесуальної дії.
Серед термінів-періодів розрізняються терміни певної тривалості (стільки-то годин, діб (днів), місяців і років) і відносно визначені терміни (наприклад, згідно зі ст. 44 КПК цивільний позов може бути заявлений з моменту порушення кримінальної справи до закінчення судового слідства) [1].
Терміни, тривалість яких обчислюється годинами, передбачені у ч.1 ст.10 (недоторканність особи), ч.1, 3 ст.92 (порядок затримання підозрюваного), ч.2, 3 ст.94 (підстави звільнення підозрюваного), ч. 1 ст.96 (повідомлення про затримання підозрюваного), ч.3 та п.3 ч.6 ст.108 (взяття під варту), ч.2, 5 ст.114 (тимчасове відсторонення від посади), ч.4 ст. 148 (відмова в порушенні кримінальної справи), ч.2 ст.156 (початок провадження попереднього розслідування), ч.2, 5 ст.165 (судовий порядок отримання дозволу на виробництво слідчої дії), ч.2, 3 ст.187 ( місце і час допиту), ч.1 ст.425 (допит неповнолітнього підозрюваного, обвинуваченого), ч.5 ст.462 (виконання запиту про видачу особи, яка перебуває на території Російської Федерації).
Терміни, тривалість яких обчислюється добами, передбачені в ст.100 (обрання запобіжного заходу відносно підозрюваного), ч.10 ст.108 (взяття під варту), ч.3 ст.118 (порядок накладення грошового стягнення і звернення застави в доход держави ), ст.121 (терміни розгляду клопотання) і 124 (порядок розгляду скарги прокурором), ч.3 ст.125 (судовий порядок розгляду скарг), ч.2 ст.134 (визнання права на реабілітацію), ч.3 ст. 136 (відшкодування моральної шкоди), ч.1, 3 ст.144 (порядок розгляду повідомлення про злочин), ч.1 ст.152 (місце провадження попереднього розслідування), ч.3 ст.157 (виробництво невідкладних слідчих дій), год .7 ст.162 (термін попереднього слідства), ч.3 ст.172 (порядок пред'явлення обвинувачення), ч.3-5 ст.215 (закінчення попереднього слідства з обвинувальним висновком), ч.1 ст.221 (рішення прокурора по кримінальній справі), ч.2 ст.223 (порядок і терміни дізнання), ч.2 ст.224 (особливості обрання як запобіжного заходу взяття під варту), ч.1 ст.226 (рішення прокурора у кримінальній справі, що надійшов з обвинувальним актом), ч.3 ст.227 (повноваження судді по надійшов до суду кримінальній справі), ч.4 ст.231 (призначення судового засідання), ст.233 (термін початку розгляду в судовому засіданні), ч.2 ст. 234 (порядок проведення попереднього слухання), ч.2 ст.237 (повернення кримінальної справи прокурору), ч.4 ст.239 (припинення кримінальної справи чи кримінального переслідування), ч.6, 7 ст.259 (протокол судового засідання), ч.1 ст.260 (зауваження на протокол судового засідання), ч.2 ст.265 (встановлення особи підсудного і своєчасності вручення йому копії обвинувального висновку або обвинувального акта), ст.312 (вручення копії вироку), ч.3 ст. 319 (повноваження мирового судді у кримінальній справі приватного обвинувачення), ч.2, 3 ст.321 (розгляд кримінальної справи в судовому засіданні), ч.6 ст.326 (складання попереднього списку присяжних засідателів), ч.1 ст.356 ( строки оскарження вироків), ч.2 ст.357 (порядок відновлення строку оскарження), ст.362 (терміни початку розгляду кримінальної справи в апеляційній інстанції), ч.2 ст.370 (скасування або зміна виправдувального вироку), ч.4 ст .388 (касаційну ухвалу), ч.4 ст.390 (вступ вироку в законну силу і звернення його до виконання), п.3 ч.1 ст.398 (відстрочка виконання вироку), ч.1 ст.406 (порядок розгляду наглядових скарги або подання), ч.1 ст.407 (порядок розгляду кримінальної справи судом наглядової інстанції), ч.5 ст.415 (порушення провадження), ч.4, 8 ст.432 (звільнення судом неповнолітнього підсудного від покарання з напрямком в спеціалізований заклад для неповнолітніх), ч.4 ст.443 (постанова суду), ч.4, 6 ст.448 (порушення кримінальної справи), ч.4 ст.456 (виклик свідка, потерпілого, експерта, цивільного позивача, цивільного відповідача, їх представників, що знаходяться за межами території Російської Федерації), п.1 ч.2 ст.461 (межі кримінальної відповідальності особи, виданого Російської Федерації), ч.1, 3 і 9 ст.463 (оскарження рішення про видачу особи і судова перевірка його законності та обгрунтованості), ст.467 (передача видається особи).
Терміни, тривалість яких обчислюється місяцями, передбачені в ст.109 (строки утримання під вартою), ч.5 ст.118 (порядок накладення грошового стягнення і звернення застави в доход держави), ч.4 ст.135 (відшкодування майнової шкоди), ч.4 ст.136 (відшкодування моральної шкоди), ч.2 ст.158 (закінчення попереднього розслідування), ч.1, 4 і 5 ст.162 (термін попереднього слідства), ч.5 ст.186 (контроль і запис переговорів), ч.2, 3 ст.255 (вирішення питання про запобіжний захід), ч.1 ст.445 (припинення, зміна та продовження застосування примусового заходу медичного характеру), ч.6 ст.448 (порушення кримінальної справи).
У тому випадку, якщо процесуальні строки (ч.2 ст.398 "Відстрочка виконання вироку", ч.3 ст.414 "Терміни відновлення виробництва" та ч.2 ст.432 "Звільнення судом неповнолітнього підсудного від покарання з направленням у спеціалізований заклад для неповнолітніх ") вказані в роках, то застосовуються правила обчислення строків місяцями.
Якщо в законі вказано термін «день», то це період з 6 години до 22 години за місцевим часом (п. 21 ст. 5 КПК).
Початком обчислення строку є:
А) При обчисленні строку годинами - той годину і хвилини, в які відбувся юридичний факт, що тягне протягом терміну. Невикористані хвилини тлумачаться на користь обвинуваченого (підозрюваного). Наприклад, момент фактичного затримання стався о 12 годині 45 хвилин. Сорока восьми годинний термін затримання теж слід обчислювати з 12 годин 45 хвилин.
Б) При обчисленні строку цілодобово враховується та частина доби, що слідує за юридичним фактом, що тягне протягом терміну.
В) При обчисленні строків місяцями - початок наступної доби за тими, у яких мав місце юридичний факт, що тягне протягом терміну. Поточний годину і поточну добу не враховуються. Наприклад, слідчий виніс постанову про порушення кримінальної справи у 12 годин 45 хвилин 12 грудня. Двомісячний термін слідства слід обчислювати з 00 годин 13 грудня або 24 годин 12 грудня.
Процесуальні терміни закінчуються: а) обчислюються годинами - після закінчення останнього повного години; в) обчислюються добами - о 24 годині останньої доби.
Обчислюваний місяцями процесуальний термін закінчується о 24 годині відповідного числа останнього місяця. Якщо останній місяць не має відповідного числа (наприклад, 30 лютого), то термін закінчується о 24 годині останньої доби цього місяця (28 або 29 лютого). Якщо закінчення строку припадає на неробочий день, то строк закінчується в наступний за ним перший робочий день.
Продовження процесуального строку допускається лише щодо передбачених законом строків у випадках, обумовлених складністю розслідуваної справи за мотивованим клопотанням органів попереднього розслідування, що представляється, відповідному прокурору завчасно.
Так, загальний термін при розслідуванні встановлено на два місяці. Двомісячний термін попереднього слідства хоча і не є остаточним, однак, слідчий зобов'язаний зробити все від нього залежне для дотримання цього строку. При можливості завершити розслідування в більш короткий термін слідчий повинен скористатися такою можливістю.
Подальше продовження утримання під вартою може мати місце за рішенням судді районного суду, за відсутності підстав для зміни або скасування запобіжного заходу, на термін до 6 місяців. Подальше продовження строку тримання під вартою може бути здійснено у відношенні осіб, обвинувачених у вчиненні тяжких або особливо тяжких злочинів, тільки у випадках особливої складності кримінальної справи і за наявності підстав для обрання цього запобіжного заходу - до 12 місяців. Термін утримання під вартою понад 12 місяців може бути продовжений тільки у виняткових випадках щодо особи, яка обвинувачується у вчиненні особливо тяжкого злочину, суддею суб'єкта Російської Федерації з клопотанням слідчого, внесеного за згодою Генерального прокурора Росії або його заступника. Однак цей термін не може перевищувати 18 місяців.
Обвинувачений і його захисник не можуть обмежуватися в часі, необхідному їм для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи. Разом з тим якщо утримується під вартою обвинувачений і його захисник явно затягують час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, то на підставі судового рішення встановлюється певний строк для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи. У разі, якщо обвинувачений і його захисник без поважних причин не ознайомилися з матеріалами кримінальної справи у встановлений судом строк, слідчий має право прийняти рішення про закінчення виробництва даного процесуальної дії.
Важливо розрізняти процесуальні строки також за правовими наслідками їх закінчення:
а) терміни здійснення права;
б) терміни виконання обов'язку.
Закінчення строку здійснення права тягне припинення цього права. Так, при пропуску 7-добового терміну касаційного оскарження і опротестування скарга чи протест визнаються що не мають сили і повертаються особі, яка подала їх.
У разі пропуску такого строку з поважних причин він може бути відновлений з відновленням права, погашеного закінченням терміну. Питання про визнання причини поважною вирішує посадова особа, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
Правоприменитель до поважних причин відносить: стихійне лихо, хвороба, відрядження, різного роду затримки, пов'язані з розглядом зауважень на протоколи і постанови слідчих та судових органів, і т.п. Відновлення пропущеного строку можливе через подання клопотання того посадовій особі, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
За клопотанням заінтересованої особи виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, може бути призупинено до вирішення питання про відновлення пропущеного строку. При цьому слід враховувати, що строк не вважається пропущеним, якщо скарга чи інший документ здані до закінчення строку на пошту, а для осіб які утримуються під вартою, - адміністрації місця ув'язнення (ст. 129 КПК). Час здачі документів на пошту визначається за штемпелем установи зв'язку місця відправлення, а адміністрації місця ув'язнення - на позначці відповідної посадової особи, яка прийняла скаргу чи інший документ.
За загальним правилом (ст.121 КПК України) клопотання підлягає розгляду і вирішенню безпосередньо після його заяви. У тих випадках, коли негайне ухвалення рішення за клопотанням, заявленому в ході попереднього розслідування, неможливо, воно повинно бути дозволено не пізніше 3 діб з дня його заяви.
В обов'язки прокурора (ст.124 "Порядок розгляду скарги прокурором") входить розгляд скарги в термін не більше 3 діб з дня її отримання. Цей термін може бути збільшений до 10 діб, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів.
Про призупинення виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, вказується в постанові про відновлення цього строку.
Закінчення строку виконання обов'язку не тягне її погашення. Обов'язкове дія повинна бути виконана і після закінчення терміну. Недотримання такого строку тягне за собою застосування до винної особи відповідних санкцій. До групи термінів виконання обов'язку входить переважна більшість процесуальних строків, що є одним з наслідків яскраво вираженого публічного початку кримінального процесу. [2]
Дотримання встановлених у законі процесуальних строків забезпечує швидкість і ефективність розслідування і судового розгляду кримінальних справ, гарантує своєчасну захист прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у кримінальному судочинстві. У той же час порушення термінів встановлених КПК, завжди веде до негативних правових і фактичним наслідків.
За порушення без поважних причин термінів виробництва слідчих дій та прийняття процесуальних рішень дізнавач, слідчий, прокурор несуть дисциплінарну відповідальність.
Кримінально-процесуальне законодавство передбачає ряд норм, що зобов'язують суд розглянути кримінальну справу з дотриманням встановлених термінів, що гарантують своєчасну захист конституційних прав і законних інтересів учасників процесу.
Процесуальні норми, що регламентують терміни судочинства у кримінальних справах, порушуються з ряду причин. Здійсненню правосуддя з дотриманням передбачених законом строків істотно перешкоджають об'єктивні фактори, у тому числі: постійно збільшується навантаження на суддів щодо вирішення справ при недостатньому кадровому поповненні, неналежне ресурсне забезпечення, відсутність необхідного числа народних засідателів, проблеми залучення до участі в судовому процесі адвокатів, недоліки діяльності конвойної служби, низький рівень виконання доручень судів про примусовий привід свідків та потерпілих, а також про розшук зниклих від суду підсудних. [3]
За значної кількості кримінальних справ процесуальні строки не дотримуються через незадовільний якості попереднього слідства, у зв'язку з чим, суди змушені вживати заходів по заповненню допущених прогалин, які не дозволяють своєчасно вирішити питання про винність або невинність обвинуваченого.
Судам при здійсненні правосуддя необхідно виходити з того, що недотримання встановлених законом строків провадження у кримінальних і цивільних справах суттєво порушує конституційні права громадян на судовий захист, а також суперечить загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, які закріплені, зокрема, у статті 10 Загальної декларації прав людини, в пункті 1Стаття 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, у пункті 3с статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Процесуальний строк - це встановлений Кримінально-процесуальним кодексом РФ (КПК України) період часу, протягом якого повинні відбуватися процесуальні дії, або протягом якого від вчинення цих дій слід утриматися.
Дотримання терміну забезпечує виконання завдань кримінального процесу. Порушення строку може спричинити санкцію нікчемності (визнання прийнятих рішень недійсними, а отриманих доказів - що не мають юридичної сили - ч. 3 ст. 7 КПК); а також встановлену законом відповідальність учасників процесу.
Причому, процесуальним строком є не будь-який строк, хоча б він і передбачався для вчинення процесуальних дій. Зокрема, терміни слідчих дій, намічені слідчим у плані розслідування справи, такими не є. Вони мають лише організаційне значення. Процесуальними ж зізнаються ті терміни, які носять правовий характер.
Терміни мають правове значення, якщо вони встановлені в законі або актами застосування норм права. Це означає, що в кримінальному процесі процесуальні, правові терміни можуть призначатися в межах, окреслених законом, і рішеннями певних державних органів і посадових осіб.
У силу правового характеру процесуальні строки, призначені рішеннями органу дізнання, слідчого, начальника слідчого підрозділу, прокурора, суду і судді, також як і встановлені законом, однаково обов'язкові для виконання. У разі необхідності вони забезпечуються силою державного примусу та громадського впливу. Відмінність термінів, встановлених законом від призначених відповідними рішеннями органів та осіб, полягають лише в тому, що перші розраховані на всі випадки виникнення правовідносин певного виду, другі обов'язкові тільки в даному правовідношенні. При цьому важливо мати на увазі, що терміни, встановлені рішеннями, лише тоді обов'язкові, якщо ці рішення законні. Наприклад, процесуальний термін може встановлюватися рішенням органу, провідного процес, шляхом вказівки календарної дати. Так, встановлюється прокурором продовжений термін попереднього слідства або судом - продовжений термін утримання під вартою.
Терміни - моменти зазвичай позначаються шляхом вказівки здійснити будь-яку процесуальну дію до або одночасно з виробництвом іншого процесуальної дії або відразу після його вчинення або настання певної події. Наприклад, слідчий відповідно до ст. 173 КПК зобов'язаний негайно допитати обвинуваченого після пред'явлення йому обвинувачення. Або попереднє слідство припиняється, до видужання обвинуваченого - ст. 211 КПК.
Терміни-періоди встановлюються в тих випадках, коли для обліку тактичних міркувань, конкретних обставин справи необхідно надати учасникам процесу відому свободу у виборі конкретного моменту скоєння того чи іншого процесуальної дії.
Серед термінів-періодів розрізняються терміни певної тривалості (стільки-то годин, діб (днів), місяців і років) і відносно визначені терміни (наприклад, згідно зі ст. 44 КПК цивільний позов може бути заявлений з моменту порушення кримінальної справи до закінчення судового слідства) [1].
Терміни, тривалість яких обчислюється годинами, передбачені у ч.1 ст.10 (недоторканність особи), ч.1, 3 ст.92 (порядок затримання підозрюваного), ч.2, 3 ст.94 (підстави звільнення підозрюваного), ч. 1 ст.96 (повідомлення про затримання підозрюваного), ч.3 та п.3 ч.6 ст.108 (взяття під варту), ч.2, 5 ст.114 (тимчасове відсторонення від посади), ч.4 ст. 148 (відмова в порушенні кримінальної справи), ч.2 ст.156 (початок провадження попереднього розслідування), ч.2, 5 ст.165 (судовий порядок отримання дозволу на виробництво слідчої дії), ч.2, 3 ст.187 ( місце і час допиту), ч.1 ст.425 (допит неповнолітнього підозрюваного, обвинуваченого), ч.5 ст.462 (виконання запиту про видачу особи, яка перебуває на території Російської Федерації).
Терміни, тривалість яких обчислюється добами, передбачені в ст.100 (обрання запобіжного заходу відносно підозрюваного), ч.10 ст.108 (взяття під варту), ч.3 ст.118 (порядок накладення грошового стягнення і звернення застави в доход держави ), ст.121 (терміни розгляду клопотання) і 124 (порядок розгляду скарги прокурором), ч.3 ст.125 (судовий порядок розгляду скарг), ч.2 ст.134 (визнання права на реабілітацію), ч.3 ст. 136 (відшкодування моральної шкоди), ч.1, 3 ст.144 (порядок розгляду повідомлення про злочин), ч.1 ст.152 (місце провадження попереднього розслідування), ч.3 ст.157 (виробництво невідкладних слідчих дій), год .7 ст.162 (термін попереднього слідства), ч.3 ст.172 (порядок пред'явлення обвинувачення), ч.3-5 ст.215 (закінчення попереднього слідства з обвинувальним висновком), ч.1 ст.221 (рішення прокурора по кримінальній справі), ч.2 ст.223 (порядок і терміни дізнання), ч.2 ст.224 (особливості обрання як запобіжного заходу взяття під варту), ч.1 ст.226 (рішення прокурора у кримінальній справі, що надійшов з обвинувальним актом), ч.3 ст.227 (повноваження судді по надійшов до суду кримінальній справі), ч.4 ст.231 (призначення судового засідання), ст.233 (термін початку розгляду в судовому засіданні), ч.2 ст. 234 (порядок проведення попереднього слухання), ч.2 ст.237 (повернення кримінальної справи прокурору), ч.4 ст.239 (припинення кримінальної справи чи кримінального переслідування), ч.6, 7 ст.259 (протокол судового засідання), ч.1 ст.260 (зауваження на протокол судового засідання), ч.2 ст.265 (встановлення особи підсудного і своєчасності вручення йому копії обвинувального висновку або обвинувального акта), ст.312 (вручення копії вироку), ч.3 ст. 319 (повноваження мирового судді у кримінальній справі приватного обвинувачення), ч.2, 3 ст.321 (розгляд кримінальної справи в судовому засіданні), ч.6 ст.326 (складання попереднього списку присяжних засідателів), ч.1 ст.356 ( строки оскарження вироків), ч.2 ст.357 (порядок відновлення строку оскарження), ст.362 (терміни початку розгляду кримінальної справи в апеляційній інстанції), ч.2 ст.370 (скасування або зміна виправдувального вироку), ч.4 ст .388 (касаційну ухвалу), ч.4 ст.390 (вступ вироку в законну силу і звернення його до виконання), п.3 ч.1 ст.398 (відстрочка виконання вироку), ч.1 ст.406 (порядок розгляду наглядових скарги або подання), ч.1 ст.407 (порядок розгляду кримінальної справи судом наглядової інстанції), ч.5 ст.415 (порушення провадження), ч.4, 8 ст.432 (звільнення судом неповнолітнього підсудного від покарання з напрямком в спеціалізований заклад для неповнолітніх), ч.4 ст.443 (постанова суду), ч.4, 6 ст.448 (порушення кримінальної справи), ч.4 ст.456 (виклик свідка, потерпілого, експерта, цивільного позивача, цивільного відповідача, їх представників, що знаходяться за межами території Російської Федерації), п.1 ч.2 ст.461 (межі кримінальної відповідальності особи, виданого Російської Федерації), ч.1, 3 і 9 ст.463 (оскарження рішення про видачу особи і судова перевірка його законності та обгрунтованості), ст.467 (передача видається особи).
Терміни, тривалість яких обчислюється місяцями, передбачені в ст.109 (строки утримання під вартою), ч.5 ст.118 (порядок накладення грошового стягнення і звернення застави в доход держави), ч.4 ст.135 (відшкодування майнової шкоди), ч.4 ст.136 (відшкодування моральної шкоди), ч.2 ст.158 (закінчення попереднього розслідування), ч.1, 4 і 5 ст.162 (термін попереднього слідства), ч.5 ст.186 (контроль і запис переговорів), ч.2, 3 ст.255 (вирішення питання про запобіжний захід), ч.1 ст.445 (припинення, зміна та продовження застосування примусового заходу медичного характеру), ч.6 ст.448 (порушення кримінальної справи).
У тому випадку, якщо процесуальні строки (ч.2 ст.398 "Відстрочка виконання вироку", ч.3 ст.414 "Терміни відновлення виробництва" та ч.2 ст.432 "Звільнення судом неповнолітнього підсудного від покарання з направленням у спеціалізований заклад для неповнолітніх ") вказані в роках, то застосовуються правила обчислення строків місяцями.
Якщо в законі вказано термін «день», то це період з 6 години до 22 години за місцевим часом (п. 21 ст. 5 КПК).
Початком обчислення строку є:
А) При обчисленні строку годинами - той годину і хвилини, в які відбувся юридичний факт, що тягне протягом терміну. Невикористані хвилини тлумачаться на користь обвинуваченого (підозрюваного). Наприклад, момент фактичного затримання стався о 12 годині 45 хвилин. Сорока восьми годинний термін затримання теж слід обчислювати з 12 годин 45 хвилин.
Б) При обчисленні строку цілодобово враховується та частина доби, що слідує за юридичним фактом, що тягне протягом терміну.
В) При обчисленні строків місяцями - початок наступної доби за тими, у яких мав місце юридичний факт, що тягне протягом терміну. Поточний годину і поточну добу не враховуються. Наприклад, слідчий виніс постанову про порушення кримінальної справи у 12 годин 45 хвилин 12 грудня. Двомісячний термін слідства слід обчислювати з 00 годин 13 грудня або 24 годин 12 грудня.
Процесуальні терміни закінчуються: а) обчислюються годинами - після закінчення останнього повного години; в) обчислюються добами - о 24 годині останньої доби.
Обчислюваний місяцями процесуальний термін закінчується о 24 годині відповідного числа останнього місяця. Якщо останній місяць не має відповідного числа (наприклад, 30 лютого), то термін закінчується о 24 годині останньої доби цього місяця (28 або 29 лютого). Якщо закінчення строку припадає на неробочий день, то строк закінчується в наступний за ним перший робочий день.
Продовження процесуального строку допускається лише щодо передбачених законом строків у випадках, обумовлених складністю розслідуваної справи за мотивованим клопотанням органів попереднього розслідування, що представляється, відповідному прокурору завчасно.
Так, загальний термін при розслідуванні встановлено на два місяці. Двомісячний термін попереднього слідства хоча і не є остаточним, однак, слідчий зобов'язаний зробити все від нього залежне для дотримання цього строку. При можливості завершити розслідування в більш короткий термін слідчий повинен скористатися такою можливістю.
Подальше продовження утримання під вартою може мати місце за рішенням судді районного суду, за відсутності підстав для зміни або скасування запобіжного заходу, на термін до 6 місяців. Подальше продовження строку тримання під вартою може бути здійснено у відношенні осіб, обвинувачених у вчиненні тяжких або особливо тяжких злочинів, тільки у випадках особливої складності кримінальної справи і за наявності підстав для обрання цього запобіжного заходу - до 12 місяців. Термін утримання під вартою понад 12 місяців може бути продовжений тільки у виняткових випадках щодо особи, яка обвинувачується у вчиненні особливо тяжкого злочину, суддею суб'єкта Російської Федерації з клопотанням слідчого, внесеного за згодою Генерального прокурора Росії або його заступника. Однак цей термін не може перевищувати 18 місяців.
Обвинувачений і його захисник не можуть обмежуватися в часі, необхідному їм для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи. Разом з тим якщо утримується під вартою обвинувачений і його захисник явно затягують час ознайомлення з матеріалами кримінальної справи, то на підставі судового рішення встановлюється певний строк для ознайомлення з матеріалами кримінальної справи. У разі, якщо обвинувачений і його захисник без поважних причин не ознайомилися з матеріалами кримінальної справи у встановлений судом строк, слідчий має право прийняти рішення про закінчення виробництва даного процесуальної дії.
Важливо розрізняти процесуальні строки також за правовими наслідками їх закінчення:
а) терміни здійснення права;
б) терміни виконання обов'язку.
Закінчення строку здійснення права тягне припинення цього права. Так, при пропуску 7-добового терміну касаційного оскарження і опротестування скарга чи протест визнаються що не мають сили і повертаються особі, яка подала їх.
У разі пропуску такого строку з поважних причин він може бути відновлений з відновленням права, погашеного закінченням терміну. Питання про визнання причини поважною вирішує посадова особа, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
Правоприменитель до поважних причин відносить: стихійне лихо, хвороба, відрядження, різного роду затримки, пов'язані з розглядом зауважень на протоколи і постанови слідчих та судових органів, і т.п. Відновлення пропущеного строку можливе через подання клопотання того посадовій особі, у провадженні якого перебуває кримінальна справа.
За клопотанням заінтересованої особи виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, може бути призупинено до вирішення питання про відновлення пропущеного строку. При цьому слід враховувати, що строк не вважається пропущеним, якщо скарга чи інший документ здані до закінчення строку на пошту, а для осіб які утримуються під вартою, - адміністрації місця ув'язнення (ст. 129 КПК). Час здачі документів на пошту визначається за штемпелем установи зв'язку місця відправлення, а адміністрації місця ув'язнення - на позначці відповідної посадової особи, яка прийняла скаргу чи інший документ.
За загальним правилом (ст.121 КПК України) клопотання підлягає розгляду і вирішенню безпосередньо після його заяви. У тих випадках, коли негайне ухвалення рішення за клопотанням, заявленому в ході попереднього розслідування, неможливо, воно повинно бути дозволено не пізніше 3 діб з дня його заяви.
В обов'язки прокурора (ст.124 "Порядок розгляду скарги прокурором") входить розгляд скарги в термін не більше 3 діб з дня її отримання. Цей термін може бути збільшений до 10 діб, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів.
Про призупинення виконання рішення, оскарженого з пропуском встановленого строку, вказується в постанові про відновлення цього строку.
Закінчення строку виконання обов'язку не тягне її погашення. Обов'язкове дія повинна бути виконана і після закінчення терміну. Недотримання такого строку тягне за собою застосування до винної особи відповідних санкцій. До групи термінів виконання обов'язку входить переважна більшість процесуальних строків, що є одним з наслідків яскраво вираженого публічного початку кримінального процесу. [2]
Дотримання встановлених у законі процесуальних строків забезпечує швидкість і ефективність розслідування і судового розгляду кримінальних справ, гарантує своєчасну захист прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у кримінальному судочинстві. У той же час порушення термінів встановлених КПК, завжди веде до негативних правових і фактичним наслідків.
За порушення без поважних причин термінів виробництва слідчих дій та прийняття процесуальних рішень дізнавач, слідчий, прокурор несуть дисциплінарну відповідальність.
Кримінально-процесуальне законодавство передбачає ряд норм, що зобов'язують суд розглянути кримінальну справу з дотриманням встановлених термінів, що гарантують своєчасну захист конституційних прав і законних інтересів учасників процесу.
Процесуальні норми, що регламентують терміни судочинства у кримінальних справах, порушуються з ряду причин. Здійсненню правосуддя з дотриманням передбачених законом строків істотно перешкоджають об'єктивні фактори, у тому числі: постійно збільшується навантаження на суддів щодо вирішення справ при недостатньому кадровому поповненні, неналежне ресурсне забезпечення, відсутність необхідного числа народних засідателів, проблеми залучення до участі в судовому процесі адвокатів, недоліки діяльності конвойної служби, низький рівень виконання доручень судів про примусовий привід свідків та потерпілих, а також про розшук зниклих від суду підсудних. [3]
За значної кількості кримінальних справ процесуальні строки не дотримуються через незадовільний якості попереднього слідства, у зв'язку з чим, суди змушені вживати заходів по заповненню допущених прогалин, які не дозволяють своєчасно вирішити питання про винність або невинність обвинуваченого.
Судам при здійсненні правосуддя необхідно виходити з того, що недотримання встановлених законом строків провадження у кримінальних і цивільних справах суттєво порушує конституційні права громадян на судовий захист, а також суперечить загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, які закріплені, зокрема, у статті 10 Загальної декларації прав людини, в пункті 1Стаття 6 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, у пункті 3с статті 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
Відповідно до Постанови пленуму Верховного Суду РФ "Про строки розгляду кримінальних і цивільних справ судами РФ" від 24 серпня 1993 року умисно грубе або систематичне порушення суддею процесуального закону, що спричинило невиправдану тяганину при розгляді кримінальних або цивільних справ та істотно ущемляє права і законні інтереси громадян слід розглядати з урахуванням конкретних обставин, як вчинення вчинку, ганебного честь і гідність судді.
2 Процесуальні витрати
Кримінально-процесуальними витратами є належні до відшкодування витрати залучаються до участі у справі осіб (крім підозрюваного та обвинуваченого), які ці особи змушені понести безпосередньо у зв'язку з провадженням у даній кримінальній справі.
Процесуальні витрати слід відрізняти від:
а) Інших матеріальних витрат на кримінальне судочинство у вигляді витрат держави на органи, що ведуть кримінальний процес (заробітна плата суддів, прокурорів, слідчих, дізнавачів, штатних експертів та правоохоронних органів; їх канцелярські, поштові, транспортні витрати, витрати на оперативно-розшукову діяльність, зміст слідчих ізоляторів, харчування ув'язнених та ін.)
б) Від збитку, заподіяного злочином. Цей збиток відшкодовується за цивільним позовом у кримінальній справі (ст. 44 КПК) або в порядку цивільного судочинства. Так, витрати потерпілого на лікування, його родичів - на поховання (якщо воно не пов'язане з попередньою ексгумацією), втрачений потерпілим у зв'язку з травмою заробіток не відносяться до процесуальних недоліків.
в) Від збитку, заподіяного необгрунтованим кримінальним переслідуванням та незаконним застосуванням заходів процесуального примусу. Цей збиток відшкодовується в порядку реабілітації. Так, витрати підозрюваного та обвинуваченого, пов'язані з явкою за викликом, не відносяться до процесуальних недоліків.
За загальним правилом витрати відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету, тобто витрати залучаються до участі у справі осіб компенсуються коштами, що списується з спеціальних рахунків органів, провідних процес.
У кримінально-процесуальному законодавстві вперше закріплена можливість відшкодування витрат за рахунок коштів учасників кримінального процесу (ст. 131 КПК). Цю норму необхідно тлумачити обмежено:
А) Витрати можуть бути відшкодовані за рахунок коштів тільки тих учасників процесу, які відносяться до сторони обвинувачення (потерпілого, приватного обвинувача, цивільного позивача) або до сторони захисту (підозрюваного, обвинуваченого, цивільного відповідача).
Б) Витрати можуть бути відшкодовані за рахунок сторін тільки за їх згодою на це.
Частина 2 ст. 131 КПК передбачає види процесуальних витрат:
1. До процесуальних недоліків ставляться грошові суми, що виплачуються потерпілому, свідку, їх законним представникам, експерту, спеціалісту, перекладачу, понятим на покриття витрат, пов'язаних з явкою за викликом до органів розслідування чи суду і проживанням. До витрат по явці відноситься вартість проїзду до місця виклику і назад, витрати по найму житлового приміщення і добові.
2. До процесуальних недоліків ставляться суми, що виплачуються працюють і мають постійну заробітну плату потерпілому, свідку, їх законним представникам, понятим, на відшкодування недоотриманого ними постійної заробітної плати або за відволікання їх від звичайних занять, за час, витрачений ними у зв'язку з викликом до органу дізнання , до слідчого, прокурора або до суду.
Таким чином, працівник на час виконання державних або громадських обов'язків звільняється від роботи на період виконання цих обов'язків, за ним зберігається місце роботи (посада). При цьому Трудовий Кодекс РФ не зобов'язує роботодавця зберігати працівникові середній заробіток.
У цьому випадку працівникові, що викликається в якості потерпілого, свідка, їх законних представників, понятого, відшкодовуються процесуальні витрати - недоотриманий їм заробітна плата за час, витрачений у зв'язку з викликом до органу дізнання, до слідчого, прокурора або до суду, за рахунок коштів федерального бюджету або за рахунок коштів учасників кримінального судочинства.
За деякими державними службовцями частина або вся зарплата може зберегтися. Такий збережений заробіток в процесуальні витрати не входить.
За відволікання від звичайних занять прийнято виплачувати ще один розмір добових, на додаток до тих добовим, які виплачуються за п. 1 ч. 2 ст. 131 КПК, у зв'язку з явкою. Якщо постійний денний заробіток менше добових, то видається правильним за бажанням учасника процесу виплачувати йому добові.
3. Винагорода, що сплачується експерту, перекладачеві, спеціалісту відноситься до процесуальних недоліків, якщо ці особи виконували процесуальні обов'язки не за службовим завданням. Це означає, що особисто експерту, перекладачеві та спеціалісту виплачуються суми при укладанні з ними договору органом, провідним кримінальний процес. Договором встановлюється розмір і порядок оплати праці приватного експерта, спеціаліста та перекладача в залежності від «ринкової» вартості такого роду роботи в даній місцевості.
За договором або загальними правилами цивільного права при неякісному виконанні обов'язків сума оплати може бути зменшена.
Якщо кримінально-процесуальні обов'язки експерта, спеціаліста чи перекладача одночасно є його трудовими (службовими) обов'язками, то до процесуальних недоліків можуть бути віднесені суми, що виплачуються роботодавцям цих осіб (п. 7, 9 ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 132 КПК).
Якщо експерт, перекладач або фахівець виконують процесуальні обов'язки як співробітники правоохоронних органів, то оплата їх праці взагалі не відноситься до процесуальних недоліків.
4. У числі процесуальних витрат передбачені і суми, що виплачуються адвокату за надання їм юридичної допомоги за призначенням органів, провідних процес. При цьому адвокат може брати участь у справі як в якості захисника (ст. 50 КПК), так і в якості представника потерпілого. Потерпілому компенсуються його витрати на оплату представника. Процесуальний закон не забороняє органам розслідування чи суду призначити потерпілому і «безкоштовного» для нього представника (ч. 3 ст. 42 КПК). Витрати на участь у справі адвоката в якості захисника за призначенням відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.
5. Суми, виплачені третім особам за зберігання та пересилання речових доказів. Такі витрати виникають, коли в органах розслідування та суді немає можливості зберігати речові докази в силу їх кількості, громіздкість, необхідності в особливих умовах зберігання.
До даних витрат відносяться витрати на зберігання об'єктів досліджень у державному судово-експертній установі після закінчення провадження судової експертизи понад встановлені терміни.
До даних витрат можна віднести і витрати учасників процесу на зберігання майбутніх речових доказів (наприклад, оплата стоянки пошкодженого в результаті злочину автомобіля до його визнання речовим доказом).
6. Суми, витрачені на виробництво судової експертизи в експертних установах, є процесуальними витратами, якщо експертна установа не є структурним підрозділом органів, провідних процес. Так, витрати експертно-криміналістичних підрозділів органів внутрішніх справ не відшкодовуються в якості витрат.
Дана норма призначена, перш за все, для недержавних експертних установ, з якими укладається договір.
Правом з розгляду клопотання про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади порядку ст. 114 КПК має суддя, який приймає двояке рішення: або задовольняє надійшло клопотання, або відмовляє в цьому. У тому і іншому випадку він виносить мотивовану постанову. Якщо у суду є достатні підстави для задоволення узгодженого з прокурором клопотання органів дізнання і слідства про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади, йому виплачується щомісячне державна допомога в розмірі 5 мінімальних розмірів оплати праці, що входить до числа процесуальних витрат.
Це допомога призначається за умов:
а) Обвинувачений не поміщений під варту. При утриманні під вартою обвинувачений «автоматично» відсторонюється від виконання трудових обов'язків і його перебування в слідчому ізоляторі фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, які не відносяться до процесуальних недоліків. При приміщенні обвинуваченого під домашній арешт як правило відсторонення від посади так само не застосовується, проте проживання та харчування обвинуваченого ні ким не оплачується. У той же час він втрачає свій заробіток.
б) За обвинуваченим не зберігається його заробіток за трудовим законодавством.
Закон передбачає не вичерпний перелік процесуальних витрат. Тому принципове значення має постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 26 вересня 1973 року № 8, в редакції від 21 грудня 1993 року, «Про судову практику по застосуванню законодавства про стягнення судових витрат у кримінальних справах».
Інші витрати для включення їх до процесуальних витрати повинні відповідати ознаками витрат і бути передбачені КПК.
До іншим видатках за п. 9 ч. 2 ст. 131 можуть бути віднесені:
а) Витрати, безпосередньо пов'язані із збиранням і дослідженням доказів не підпадають під вищевказані випадки: відшкодування вартості речей, які зазнали псування або знищення при провадженні слідчих експериментів або експертиз; витрати на відшкодування витрат особам, які висуваються на впізнання (крім обвинувачених); відшкодування вартості пошкодженого майна при законному обшуку (ч. 6 ст. 182 КПК).
б) Витрати сторін на: пошук і подання доказів (ч. 2-3 ст. 86 КПК); юридичну допомогу, що надається не адвокатами, або адвокатами за угодою (ч. 3 ст. 42, ст. 45 КПК); зняття копій з матеріалів кримінальної справи (п. 12 ч. 2 ст. 42 КПК); поховання після ексгумації (ч. 5 ст. 178 КПК).
в) Витрати на прийняття заходів піклування про дітей, про утриманців підозрюваного або обвинуваченого і заходів щодо забезпечення збереження його майна (ст. 160 КПК). Зокрема такі заходи можуть бути прийняті за договором (наприклад, охорона приватного будинку обвинуваченого, укладеного під варту).
Процесуальні витрати виплачуються за постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді або за ухвалою суду (ч.3 ст.131 КПК України).
Порядок відшкодування процесуальних витрат у ч. 3 ст. 131 визначено лише в загальному вигляді. Детальніше він регулюється підзаконними нормативними актами. Порядок відшкодування витрат включає в себе наступне:
Особам, що здійснюють витрати, передбачені ст. 131 КПК, має бути роз'яснено право на відшкодування витрат та порядок їх відшкодування. Це частково реалізується у змісті бланка порядку (форма № 26 Інструкції з діловодства в районному суді). Слід включити до бланки постанови про визнання потерпілим, протокол допиту свідка та інші документи відповідний текст.
Для відшкодування витрат у більшості випадків потрібна ініціатива учасників процесу (заява, клопотання) з додатком підтверджують витрати документів.
Розмір витрат повинен бути встановлений за допомогою кримінально-процесуальних доказів.
Суми на відшкодування витрат виплачуються за мотивованою постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді або ухвалою суду.
Потерпілим, свідкам, їх законним представникам, експертам, спеціалістам, перекладачам і понятим витрати повинні відшкодовуватися з коштів, спеціально відпускаються за кошторисом на ці цілі, негайно після виконання даними особами своїх обов'язків незалежно від фактичного отримання та стягнення витрат із засуджених у кримінальних справах.
Якщо свідок, потерпілий, їх законний представник, експерт, перекладач, спеціаліст, понятий є військовослужбовцем, то його витрати і винагорода відшкодовуються військовим частинам на їх вимогу.
Якщо адвокат бере участь у справі за призначенням тривалий час, то на практиці оплата його послуг проводиться щомісячно.
При відмові або затримці у виплаті коштів зацікавлені особи мають право оскаржити дії органів розслідування (ст. 123-125 КПК) і стягнути грошові кошти в порядку цивільного судочинства.
Витрати за укладеними договорами відшкодовуються в передбаченому цими договорами порядку, в тому числі і до виконання процесуальних обов'язків.
Якщо процесуальні витрати відшкодовуються стороною за її клопотанням, то це має бути відображено в постанові (визначенні).
Вид і розмір процесуальних витрат (відшкодованих і ще не відшкодованих) повинні бути відображені у відповідних довідках, які додаються до обвинувального висновку або обвинувального акта (додаток № 79 до КПК).
Процесуальні витрати відповідно до ст. 132 КПК стягуються в доход держави з осіб, щодо яких винесено обвинувальний вирок, в тому числі і звільнених від покарання. У тому випадку, якщо суд (суддя) приходить до висновку про необхідність прийняття такого рішення, то у вироку суду він зобов'язаний привести його мотиви.
При засудженні у справі кількох осіб процесуальні витрати стягуються з засуджених у пайовому порядку з урахуванням вини, ступеня відповідальності та майнового стану кожного.
Основними критеріями при вирішенні питання про стягнення судових витрат із засудженого є його вина у вчиненні інкримінованого злочину, ступінь відповідальності за вчинене діяння і його майновий стан.
З урахуванням цих критеріїв і повинні вирішуватися порушені питання в таких правових ситуаціях:
А) при виправданні підсудного у справах, які порушуються не інакше як за скаргою потерпілого, судові витрати можуть бути покладені повністю або частково на обличчя, за скаргою якої було розпочато провадження у справі (ч. 9 ст. 132 КПК)
Б) у разі припинення суддею справ приватного обвинувачення за примиренням сторін судові витрати стягуються з одного або обох сторін (ч.9 ст.132 КПК).
В) у справах неповнолітніх, визнаних винними у вчиненні злочину та з урахуванням їх майнового стану, судові витрати можуть бути покладено на батьків або інших осіб, які їх заміщають (ч.8 ст.132 КПК). Судові витрати підлягають стягненню в дохід держави, а не на користь конкретних осіб і організацій.
Процесуальні витрати приймаються на рахунок держави у разі майнової неспроможності особи, з якого вони повинні бути стягнуті. Суд вправі звільнити засудженого повністю або частково від сплати процесуальних витрат, якщо їх виплата може істотно відбитися на матеріальному становищі осіб, які перебувають на утриманні засудженого.
3 Задача
№ 1
Дізнавач, розслідуючи кримінальну справу за фактом хуліганських дій Верещагіна, направив начальнику відділення УР доручення про провадження слідчих і розшукових дій по виявленню співучасника злочину. Начальник ВКР відмовився виконати доручення дізнавача, посилаючись на те, що таку вказівку може дати йому тільки начальник РВВС.
Оцініть дії зазначених посадових осіб. Як повинна бути вирішена ситуація, що склалася?
Кримінально-процесуальний Кодекс наділяє дізнавача органу внутрішніх справ правами, подібними з правами слідчого. Працює дізнавач під безпосереднім контролем начальника органу дізнання. Відповідальність за рішення та дії, віднесені до компетенції органу дізнання, несуть його начальник і дізнавач.
Згідно ст.7 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" слідчий у кримінальних справах, що перебувають у його провадженні, уповноважений давати письмові доручення органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, про проведення оперативно-розшукових заходів. Доручення і вказівки слідчого органам дізнання вдягаються у форму письмового розпорядження і направляються слідчим керівнику відповідного правоохоронного органу, який доручає їх виконання підлеглим йому співробітникам.
Тому, в даній ситуації, доручення начальнику ВКР повинен дати начальник РВВС за клопотанням підлеглого йому дізнавача.
№ 2
Воробйов був затриманий за підозрою в злочині, а потім до нього в якості запобіжного заходу було застосовано взяття під варту, ще до пред'явлення обвинувачення. При допиті Воробйов, наполягаючи на своїй непричетності до злочину, заявив, що він бажає подати скаргу на арешт, тому що він арештований незаконно.
Який порядок оскарження взяття під варту на попередньому слідстві.
Відповідно до ст. 126 КПК адміністрація місця тримання під вартою негайно направляє прокурору або до суду адресовані їм скарги підозрюваних і обвинувачуваних, які утримуються під вартою.
Стаття 124 КПК визначає порядок розгляду скарг прокурором. Прокурор розглядає скаргу протягом трьох діб з дня її отримання. У виняткових випадках, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів, допускається розгляд скарги в строк до десяти діб з повідомленням про це заявника.
За результатами розгляду скарги прокурор виносить постанову про повне або часткове задоволення скарги, або про відмову в її задоволенні. Заявник повинен бути негайно повідомлений про рішення, прийняте за скаргою, і надалі порядку його оскарження.
Враховуючи, що оскарження тримання під вартою є самостійним процесуальним дією, що не стосується до процедури судового слідства у кримінальній справі, у ст. 125 КПК РФ передбачена особлива процедура ухвалення рішення судом.
Суддя перевіряє законність та обгрунтованість дій і рішень дізнавача, слідчого, прокурора не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження скарги в судовому засіданні за участю заявника, його захисника чи представника, якщо вони беруть участь у кримінальній справі, інших осіб, чиї інтереси безпосередньо зачіпаються оскаржуваних дією або рішенням, а також прокурора. У результаті судової перевірки суд виносить одну з таких постанов: 1. про скасування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту і про звільнення особи з-під варти; 2. про залишення скарги без задоволення. Постанова судді має бути мотивованим. Суддя має право одночасно з винесенням постанови про скасування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту обрати будь-яку іншу передбачену законом міру запобіжного заходу.
Нормативні матеріали та література
1. Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. Федеральних законів від 29.05.2002 N 58-ФЗ, від 24.07.2002 N 98-ФЗ, від 24.07.2002 N 103-ФЗ, від 25.07.2002 N 112-ФЗ, від 31.10.2002 N 133-ФЗ, від 4 липня 2003 року N 92-ФЗ) / / "Збори законодавства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4921.
2. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ "Про строки розгляду кримінальних і цивільних справ судами РФ" від 24 серпня 1993 року № 72. (БВС, 1993).
3. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 18 листопада 1999 р. N 79 "Про хід виконання постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24 серпня 1993 р. N 7" Про строки розгляду кримінальних і цивільних справ судами РФ "." Российская газета "від 27.11.99
4. Безлепкин Б.Т. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації (постатейний). - М.: ТОВ «ВІТРЕМ», 2002.
5.Вандишев В. Кримінальний процес. Конспект лекцій. Вид. 2, ісп. і доп. Спб., Пітер, 2002
6. Науково-практичний коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / За заг. ред. В.М. Лебедєва; Наук. ред. В.П. Божьев. М.: Спарк, 2002.
7. Практикум з кримінального процесу Данилевич А.А., Лагойскій В.П. Видавництво Амалфея. 2003. 224 с.
8. Смирнов А.В. Калиновський К.Б. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / Під ред. А.В. Смирнова. СПб.: Пітер, 2003. 1008 с.
9. Кримінальний процес: Підручник для студентів вузів / За ред. В.П. Божьев. 3-тє вид., Испр. і доп.-М.: Спарк, 2002.
10. Якупов Р.X. Кримінальний процес. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.
2 Процесуальні витрати
Кримінально-процесуальними витратами є належні до відшкодування витрати залучаються до участі у справі осіб (крім підозрюваного та обвинуваченого), які ці особи змушені понести безпосередньо у зв'язку з провадженням у даній кримінальній справі.
Процесуальні витрати слід відрізняти від:
а) Інших матеріальних витрат на кримінальне судочинство у вигляді витрат держави на органи, що ведуть кримінальний процес (заробітна плата суддів, прокурорів, слідчих, дізнавачів, штатних експертів та правоохоронних органів; їх канцелярські, поштові, транспортні витрати, витрати на оперативно-розшукову діяльність, зміст слідчих ізоляторів, харчування ув'язнених та ін.)
б) Від збитку, заподіяного злочином. Цей збиток відшкодовується за цивільним позовом у кримінальній справі (ст. 44 КПК) або в порядку цивільного судочинства. Так, витрати потерпілого на лікування, його родичів - на поховання (якщо воно не пов'язане з попередньою ексгумацією), втрачений потерпілим у зв'язку з травмою заробіток не відносяться до процесуальних недоліків.
в) Від збитку, заподіяного необгрунтованим кримінальним переслідуванням та незаконним застосуванням заходів процесуального примусу. Цей збиток відшкодовується в порядку реабілітації. Так, витрати підозрюваного та обвинуваченого, пов'язані з явкою за викликом, не відносяться до процесуальних недоліків.
За загальним правилом витрати відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету, тобто витрати залучаються до участі у справі осіб компенсуються коштами, що списується з спеціальних рахунків органів, провідних процес.
У кримінально-процесуальному законодавстві вперше закріплена можливість відшкодування витрат за рахунок коштів учасників кримінального процесу (ст. 131 КПК). Цю норму необхідно тлумачити обмежено:
А) Витрати можуть бути відшкодовані за рахунок коштів тільки тих учасників процесу, які відносяться до сторони обвинувачення (потерпілого, приватного обвинувача, цивільного позивача) або до сторони захисту (підозрюваного, обвинуваченого, цивільного відповідача).
Б) Витрати можуть бути відшкодовані за рахунок сторін тільки за їх згодою на це.
Частина 2 ст. 131 КПК передбачає види процесуальних витрат:
1. До процесуальних недоліків ставляться грошові суми, що виплачуються потерпілому, свідку, їх законним представникам, експерту, спеціалісту, перекладачу, понятим на покриття витрат, пов'язаних з явкою за викликом до органів розслідування чи суду і проживанням. До витрат по явці відноситься вартість проїзду до місця виклику і назад, витрати по найму житлового приміщення і добові.
2. До процесуальних недоліків ставляться суми, що виплачуються працюють і мають постійну заробітну плату потерпілому, свідку, їх законним представникам, понятим, на відшкодування недоотриманого ними постійної заробітної плати або за відволікання їх від звичайних занять, за час, витрачений ними у зв'язку з викликом до органу дізнання , до слідчого, прокурора або до суду.
Таким чином, працівник на час виконання державних або громадських обов'язків звільняється від роботи на період виконання цих обов'язків, за ним зберігається місце роботи (посада). При цьому Трудовий Кодекс РФ не зобов'язує роботодавця зберігати працівникові середній заробіток.
У цьому випадку працівникові, що викликається в якості потерпілого, свідка, їх законних представників, понятого, відшкодовуються процесуальні витрати - недоотриманий їм заробітна плата за час, витрачений у зв'язку з викликом до органу дізнання, до слідчого, прокурора або до суду, за рахунок коштів федерального бюджету або за рахунок коштів учасників кримінального судочинства.
За деякими державними службовцями частина або вся зарплата може зберегтися. Такий збережений заробіток в процесуальні витрати не входить.
За відволікання від звичайних занять прийнято виплачувати ще один розмір добових, на додаток до тих добовим, які виплачуються за п. 1 ч. 2 ст. 131 КПК, у зв'язку з явкою. Якщо постійний денний заробіток менше добових, то видається правильним за бажанням учасника процесу виплачувати йому добові.
3. Винагорода, що сплачується експерту, перекладачеві, спеціалісту відноситься до процесуальних недоліків, якщо ці особи виконували процесуальні обов'язки не за службовим завданням. Це означає, що особисто експерту, перекладачеві та спеціалісту виплачуються суми при укладанні з ними договору органом, провідним кримінальний процес. Договором встановлюється розмір і порядок оплати праці приватного експерта, спеціаліста та перекладача в залежності від «ринкової» вартості такого роду роботи в даній місцевості.
За договором або загальними правилами цивільного права при неякісному виконанні обов'язків сума оплати може бути зменшена.
Якщо кримінально-процесуальні обов'язки експерта, спеціаліста чи перекладача одночасно є його трудовими (службовими) обов'язками, то до процесуальних недоліків можуть бути віднесені суми, що виплачуються роботодавцям цих осіб (п. 7, 9 ч. 2 ст. 131, ч. 3 ст. 132 КПК).
Якщо експерт, перекладач або фахівець виконують процесуальні обов'язки як співробітники правоохоронних органів, то оплата їх праці взагалі не відноситься до процесуальних недоліків.
4. У числі процесуальних витрат передбачені і суми, що виплачуються адвокату за надання їм юридичної допомоги за призначенням органів, провідних процес. При цьому адвокат може брати участь у справі як в якості захисника (ст. 50 КПК), так і в якості представника потерпілого. Потерпілому компенсуються його витрати на оплату представника. Процесуальний закон не забороняє органам розслідування чи суду призначити потерпілому і «безкоштовного» для нього представника (ч. 3 ст. 42 КПК). Витрати на участь у справі адвоката в якості захисника за призначенням відшкодовуються за рахунок коштів федерального бюджету.
5. Суми, виплачені третім особам за зберігання та пересилання речових доказів. Такі витрати виникають, коли в органах розслідування та суді немає можливості зберігати речові докази в силу їх кількості, громіздкість, необхідності в особливих умовах зберігання.
До даних витрат відносяться витрати на зберігання об'єктів досліджень у державному судово-експертній установі після закінчення провадження судової експертизи понад встановлені терміни.
До даних витрат можна віднести і витрати учасників процесу на зберігання майбутніх речових доказів (наприклад, оплата стоянки пошкодженого в результаті злочину автомобіля до його визнання речовим доказом).
6. Суми, витрачені на виробництво судової експертизи в експертних установах, є процесуальними витратами, якщо експертна установа не є структурним підрозділом органів, провідних процес. Так, витрати експертно-криміналістичних підрозділів органів внутрішніх справ не відшкодовуються в якості витрат.
Дана норма призначена, перш за все, для недержавних експертних установ, з якими укладається договір.
Правом з розгляду клопотання про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади порядку ст. 114 КПК має суддя, який приймає двояке рішення: або задовольняє надійшло клопотання, або відмовляє в цьому. У тому і іншому випадку він виносить мотивовану постанову. Якщо у суду є достатні підстави для задоволення узгодженого з прокурором клопотання органів дізнання і слідства про тимчасове відсторонення обвинуваченого від посади, йому виплачується щомісячне державна допомога в розмірі 5 мінімальних розмірів оплати праці, що входить до числа процесуальних витрат.
Це допомога призначається за умов:
а) Обвинувачений не поміщений під варту. При утриманні під вартою обвинувачений «автоматично» відсторонюється від виконання трудових обов'язків і його перебування в слідчому ізоляторі фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, які не відносяться до процесуальних недоліків. При приміщенні обвинуваченого під домашній арешт як правило відсторонення від посади так само не застосовується, проте проживання та харчування обвинуваченого ні ким не оплачується. У той же час він втрачає свій заробіток.
б) За обвинуваченим не зберігається його заробіток за трудовим законодавством.
Закон передбачає не вичерпний перелік процесуальних витрат. Тому принципове значення має постанова Пленуму Верховного Суду СРСР від 26 вересня 1973 року № 8, в редакції від 21 грудня 1993 року, «Про судову практику по застосуванню законодавства про стягнення судових витрат у кримінальних справах».
Інші витрати для включення їх до процесуальних витрати повинні відповідати ознаками витрат і бути передбачені КПК.
До іншим видатках за п. 9 ч. 2 ст. 131 можуть бути віднесені:
а) Витрати, безпосередньо пов'язані із збиранням і дослідженням доказів не підпадають під вищевказані випадки: відшкодування вартості речей, які зазнали псування або знищення при провадженні слідчих експериментів або експертиз; витрати на відшкодування витрат особам, які висуваються на впізнання (крім обвинувачених); відшкодування вартості пошкодженого майна при законному обшуку (ч. 6 ст. 182 КПК).
б) Витрати сторін на: пошук і подання доказів (ч. 2-3 ст. 86 КПК); юридичну допомогу, що надається не адвокатами, або адвокатами за угодою (ч. 3 ст. 42, ст. 45 КПК); зняття копій з матеріалів кримінальної справи (п. 12 ч. 2 ст. 42 КПК); поховання після ексгумації (ч. 5 ст. 178 КПК).
в) Витрати на прийняття заходів піклування про дітей, про утриманців підозрюваного або обвинуваченого і заходів щодо забезпечення збереження його майна (ст. 160 КПК). Зокрема такі заходи можуть бути прийняті за договором (наприклад, охорона приватного будинку обвинуваченого, укладеного під варту).
Процесуальні витрати виплачуються за постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді або за ухвалою суду (ч.3 ст.131 КПК України).
Порядок відшкодування процесуальних витрат у ч. 3 ст. 131 визначено лише в загальному вигляді. Детальніше він регулюється підзаконними нормативними актами. Порядок відшкодування витрат включає в себе наступне:
Особам, що здійснюють витрати, передбачені ст. 131 КПК, має бути роз'яснено право на відшкодування витрат та порядок їх відшкодування. Це частково реалізується у змісті бланка порядку (форма № 26 Інструкції з діловодства в районному суді). Слід включити до бланки постанови про визнання потерпілим, протокол допиту свідка та інші документи відповідний текст.
Для відшкодування витрат у більшості випадків потрібна ініціатива учасників процесу (заява, клопотання) з додатком підтверджують витрати документів.
Розмір витрат повинен бути встановлений за допомогою кримінально-процесуальних доказів.
Суми на відшкодування витрат виплачуються за мотивованою постановою дізнавача, слідчого, прокурора або судді або ухвалою суду.
Потерпілим, свідкам, їх законним представникам, експертам, спеціалістам, перекладачам і понятим витрати повинні відшкодовуватися з коштів, спеціально відпускаються за кошторисом на ці цілі, негайно після виконання даними особами своїх обов'язків незалежно від фактичного отримання та стягнення витрат із засуджених у кримінальних справах.
Якщо свідок, потерпілий, їх законний представник, експерт, перекладач, спеціаліст, понятий є військовослужбовцем, то його витрати і винагорода відшкодовуються військовим частинам на їх вимогу.
Якщо адвокат бере участь у справі за призначенням тривалий час, то на практиці оплата його послуг проводиться щомісячно.
При відмові або затримці у виплаті коштів зацікавлені особи мають право оскаржити дії органів розслідування (ст. 123-125 КПК) і стягнути грошові кошти в порядку цивільного судочинства.
Витрати за укладеними договорами відшкодовуються в передбаченому цими договорами порядку, в тому числі і до виконання процесуальних обов'язків.
Якщо процесуальні витрати відшкодовуються стороною за її клопотанням, то це має бути відображено в постанові (визначенні).
Вид і розмір процесуальних витрат (відшкодованих і ще не відшкодованих) повинні бути відображені у відповідних довідках, які додаються до обвинувального висновку або обвинувального акта (додаток № 79 до КПК).
Процесуальні витрати відповідно до ст. 132 КПК стягуються в доход держави з осіб, щодо яких винесено обвинувальний вирок, в тому числі і звільнених від покарання. У тому випадку, якщо суд (суддя) приходить до висновку про необхідність прийняття такого рішення, то у вироку суду він зобов'язаний привести його мотиви.
При засудженні у справі кількох осіб процесуальні витрати стягуються з засуджених у пайовому порядку з урахуванням вини, ступеня відповідальності та майнового стану кожного.
Основними критеріями при вирішенні питання про стягнення судових витрат із засудженого є його вина у вчиненні інкримінованого злочину, ступінь відповідальності за вчинене діяння і його майновий стан.
З урахуванням цих критеріїв і повинні вирішуватися порушені питання в таких правових ситуаціях:
А) при виправданні підсудного у справах, які порушуються не інакше як за скаргою потерпілого, судові витрати можуть бути покладені повністю або частково на обличчя, за скаргою якої було розпочато провадження у справі (ч. 9 ст. 132 КПК)
Б) у разі припинення суддею справ приватного обвинувачення за примиренням сторін судові витрати стягуються з одного або обох сторін (ч.9 ст.132 КПК).
В) у справах неповнолітніх, визнаних винними у вчиненні злочину та з урахуванням їх майнового стану, судові витрати можуть бути покладено на батьків або інших осіб, які їх заміщають (ч.8 ст.132 КПК). Судові витрати підлягають стягненню в дохід держави, а не на користь конкретних осіб і організацій.
Процесуальні витрати приймаються на рахунок держави у разі майнової неспроможності особи, з якого вони повинні бути стягнуті. Суд вправі звільнити засудженого повністю або частково від сплати процесуальних витрат, якщо їх виплата може істотно відбитися на матеріальному становищі осіб, які перебувають на утриманні засудженого.
3 Задача
№ 1
Дізнавач, розслідуючи кримінальну справу за фактом хуліганських дій Верещагіна, направив начальнику відділення УР доручення про провадження слідчих і розшукових дій по виявленню співучасника злочину. Начальник ВКР відмовився виконати доручення дізнавача, посилаючись на те, що таку вказівку може дати йому тільки начальник РВВС.
Оцініть дії зазначених посадових осіб. Як повинна бути вирішена ситуація, що склалася?
Кримінально-процесуальний Кодекс наділяє дізнавача органу внутрішніх справ правами, подібними з правами слідчого. Працює дізнавач під безпосереднім контролем начальника органу дізнання. Відповідальність за рішення та дії, віднесені до компетенції органу дізнання, несуть його начальник і дізнавач.
Згідно ст.7 Федерального закону "Про оперативно-розшукову діяльність" слідчий у кримінальних справах, що перебувають у його провадженні, уповноважений давати письмові доручення органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність, про проведення оперативно-розшукових заходів. Доручення і вказівки слідчого органам дізнання вдягаються у форму письмового розпорядження і направляються слідчим керівнику відповідного правоохоронного органу, який доручає їх виконання підлеглим йому співробітникам.
Тому, в даній ситуації, доручення начальнику ВКР повинен дати начальник РВВС за клопотанням підлеглого йому дізнавача.
№ 2
Воробйов був затриманий за підозрою в злочині, а потім до нього в якості запобіжного заходу було застосовано взяття під варту, ще до пред'явлення обвинувачення. При допиті Воробйов, наполягаючи на своїй непричетності до злочину, заявив, що він бажає подати скаргу на арешт, тому що він арештований незаконно.
Який порядок оскарження взяття під варту на попередньому слідстві.
Відповідно до ст. 126 КПК адміністрація місця тримання під вартою негайно направляє прокурору або до суду адресовані їм скарги підозрюваних і обвинувачуваних, які утримуються під вартою.
Стаття 124 КПК визначає порядок розгляду скарг прокурором. Прокурор розглядає скаргу протягом трьох діб з дня її отримання. У виняткових випадках, коли для перевірки скарги необхідно витребувати додаткові матеріали або вжити інших заходів, допускається розгляд скарги в строк до десяти діб з повідомленням про це заявника.
За результатами розгляду скарги прокурор виносить постанову про повне або часткове задоволення скарги, або про відмову в її задоволенні. Заявник повинен бути негайно повідомлений про рішення, прийняте за скаргою, і надалі порядку його оскарження.
Враховуючи, що оскарження тримання під вартою є самостійним процесуальним дією, що не стосується до процедури судового слідства у кримінальній справі, у ст. 125 КПК РФ передбачена особлива процедура ухвалення рішення судом.
Суддя перевіряє законність та обгрунтованість дій і рішень дізнавача, слідчого, прокурора не пізніше ніж через п'ять днів з дня надходження скарги в судовому засіданні за участю заявника, його захисника чи представника, якщо вони беруть участь у кримінальній справі, інших осіб, чиї інтереси безпосередньо зачіпаються оскаржуваних дією або рішенням, а також прокурора. У результаті судової перевірки суд виносить одну з таких постанов: 1. про скасування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту і про звільнення особи з-під варти; 2. про залишення скарги без задоволення. Постанова судді має бути мотивованим. Суддя має право одночасно з винесенням постанови про скасування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту обрати будь-яку іншу передбачену законом міру запобіжного заходу.
Нормативні матеріали та література
1. Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18.12.2001 N 174-ФЗ (в ред. Федеральних законів від 29.05.2002 N 58-ФЗ, від 24.07.2002 N 98-ФЗ, від 24.07.2002 N 103-ФЗ, від 25.07.2002 N 112-ФЗ, від 31.10.2002 N 133-ФЗ, від 4 липня 2003 року N 92-ФЗ) / / "Збори законодавства РФ", 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4921.
2. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ "Про строки розгляду кримінальних і цивільних справ судами РФ" від 24 серпня 1993 року № 72. (БВС, 1993).
3. Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 18 листопада 1999 р. N 79 "Про хід виконання постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24 серпня 1993 р. N 7" Про строки розгляду кримінальних і цивільних справ судами РФ "." Российская газета "від 27.11.99
4. Безлепкин Б.Т. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації (постатейний). - М.: ТОВ «ВІТРЕМ», 2002.
5.Вандишев В. Кримінальний процес. Конспект лекцій. Вид. 2, ісп. і доп. Спб., Пітер, 2002
6. Науково-практичний коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / За заг. ред. В.М. Лебедєва; Наук. ред. В.П. Божьев. М.: Спарк, 2002.
7. Практикум з кримінального процесу Данилевич А.А., Лагойскій В.П. Видавництво Амалфея. 2003. 224 с.
8. Смирнов А.В. Калиновський К.Б. Коментар до Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації / Під ред. А.В. Смирнова. СПб.: Пітер, 2003. 1008 с.
9. Кримінальний процес: Підручник для студентів вузів / За ред. В.П. Божьев. 3-тє вид., Испр. і доп.-М.: Спарк, 2002.
10. Якупов Р.X. Кримінальний процес. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1998.
[1] ФЗ "Про внесення змін і доповнень до КПК України" від 4 липня 2003 року N 92-ФЗ
[2] Якупов Р.Х. Кримінальний процес М., 1998р.
[3] Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 18 листопада 1999 р. N 79 "Про хід виконання постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24 серпня 1993 р. N 7" Про строки розгляду кримінальних і цивільних справ судами РФ "." Російська газета "від 27.11.99