Проблеми безробіття в Росії

ПРОБЛЕМИ БЕЗРОБІТТЯ В РОСІЇ
План:
Стор.
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Специфіка ринку праці
1.1 Особливості ринку праці в перехідній економіці; ... ... ... .4
1.2 Безробіття та шляхи її подолання ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8
2. Державне регулювання ринку праці та подолання безробіття
2.1 Мета і завдання федеральної політики зайнятості в перехідний період
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12
2.2 Програма зайнятості як механізм реалізації політики на ринку праці
... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.3 Ринок праці в Тюменській області ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 22
Список джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24

ВСТУП
У складних умовах перехідного періоду, коли в країні формуються ринкові відносини, необхідна цілеспрямована орієнтація результатів проведених реформ на людину за допомогою розумної політики зайнятості населення. Політика зайнятості має спиратися на ринкову економіку з соціальною спрямованістю.
Визначальну роль у політиці грають сфера праці, умови зайнятості, глибокі перетворення у всій системі трудових відносин, без яких неможливо здійснити дійсний поворот до людини як головної мети функціонування соціально-орієнтованої економіки.
Найважливішими індикаторами на ринку праці є показники рівня економічної активності населення, його зайнятості та безробіття. Підвищення цих показників веде до безперечного поліпшенню ринку праці та її добробуту.
У даній роботі переслідується мета - розглянути проблеми безробіття в Росії.
Дана дуже актуальна в наш час, оскільки зайнятість і безробіття являють собою дуже важливий сектор соціально-економічного розвитку суспільства, що сполучає в собі економічні і соціальні результати функціонування всієї економічної системи. Крім того, зайнятість-своєрідний індикатор, за яким слід судити про національний добробут, про ефективність обраного курсу реформ, їх привабливості для населення. [1]

1. СПЕЦИФІКА РОСІЙСЬКОГО РИНКУ ПРАЦІ
1 .1 Особливості ринку праці в перехідній економіці
Найважливіше місце у процесі трансформації планової економіки в ринкову займає проблема зайнятості, оскільки тут мають місце не просто нові явища, а ломка колишніх відносин, заснованих на стійкому трудодефіціте, повної зайнятості, плановому розподілі робочої сили.
Проблема зайнятості - це одна з самих злободенних соціально-економічних проблем перехідної економіки. Зайнятість являє собою важливий сектор соціально-економічного розвитку суспільства, що сполучає в собі економічні і соціальні результати функціонування всієї економічної системи. [2] Більшість соціальних, демографічних, економічних явищ у тій чи іншій мірі виступає як фактори чи результатів процесів, що відбуваються у сфері зайнятості.
Зайнятість - це, перш за все, відносини між людьми з приводу задоволення особистих та суспільних потреб і одержання заробітку (трудового доходу), особистий інтерес і особисті мотиви складають найважливіший стимул до ефективного виробництва. Тому практично для кожної людини реформи умов зайнятості сполучені з необхідністю пристосовуватися і змінювати економічні, соціальні та психологічні стереотипи, які складалися часом не одне десятиліття.
До недавнього часу з метою забезпечення повної зайнятості населення та задоволення потреб галузей у робочій силі планові та господарські органи орієнтувалися в основному на дедалі більший залучення працездатного населення у суспільне виробництво, і такий підхід поширювався на всі соціально-демографічні групи населення. У країні склався надзвичайно високий рівень зайнятості. У 1950р. в Росії було зайнято в громадському господарстві 68% трудових ресурсів, у 1960р .- 73% і в 1970р .- 85%. Надалі показник зайнятості населення збільшився не набагато, оскільки він досяг максимального значення. Практично став однаковим рівень зайнятості жінок і чоловіків, тоді, як наприклад, в кінці 50-х років значна частина жінок була зайнята в домашньому господарстві. Наведені мною цифри говорять про потребу населення в роботі в умовах неефективного функціонування економіки і низьких трудових доходів.
Іншими словами можна зробити висновок, що до початку 70-х років рівень зайнятості населення в цілому по країні характеризувався як надзайнятість.
Зайнятість населення перехідного періоду перебуває під впливом ринку, що формується праці і відображає багато протиріч цього періоду.
Зайва чисельність зайнятих на підприємствах і в організаціях при спаді виробництва, робота без оплати, зниження ефективності праці, деформована зв'язок між трудовим внеском людини і його доходами, відсутність на виробництві реальних умов для людей ефективним працею покращувати своє матеріальне становище, розмитість фактичного становища людини за статусом зайнятості та незайнятості, коли багато зайняті є по суті безробітними, - все це прояв неринкових елементів розвитку зайнятості в 90-х роках.
Ще одна особливість російського ринку праці полягає в тому, що формується він до певної міри стихійно і яскравим прикладом тому служить наявність у великих масштабах неформальної зайнятості або як самостійного виду діяльності, або як можливості мати додатковий дохід. Неформальна зайнятість означає стихійний початок у перерозподілі робочої сили за видами діяльності, викликане переходом до ринку і мінливим попитом на товари і послуги.
Характерна риса періоду до 2000 року-збереження тенденції зменшення чисельності зайнятих, але затухаючими темпами. Якщо перейти далі до цифр і фактів, то чисельність населення, не зайнятого в економіці і шукає роботу, в Росії на середину 2002 р. склала 5,9 млн. чоловік, або понад 8,2% усього економічно активного населення відповідно до методології Міжнародної організації праці, з них 1,2 млн. - офіційно зареєстровані як безробітні.
Якісні зміни в структурі ринку праці, наприклад, Ростовської області, характеризуються зникненням державного примусу до праці і практично існувала державної монополії на робочі місця. Безробіття в перехідній економіці-не результат вивільнення працівників у ході вдосконалення виробництва, а в основному наслідок економічної кризи.
Сучасний етап розвитку ринку праці в Україні характеризується наступними особливостями:
1. Зростання безробіття.
2. Зміна розподілу робочої сили за секторами економіки-значним споживачем робочої сили став приватний сектор економіки. Відносно широке поширення отримала вторинна зайнятість, виникло чимало робочих місць, що не вимагають особливої ​​кваліфікації. Але при цьому великі промислові підприємства стикаються з великими труднощами на шляху пошуку оптимальної чисельності працівників, підвищення ефективності їх використання.
3. Поява 2 млн. біженців і вимушених переселенців, які потребують працевлаштування.
4. Трудовий потенціал суспільства використовується все менш ефективно: обсяг виробництва скоротився в набагато більшою мірою, ніж чисельність зайнятих, а існував і раніше на багатьох підприємствах надлишок робочої сили став ще більш очевидним.
5. Неповна зайнятість, зумовлена ​​не гнучкістю, а простоями підприємств: 3,7 млн. осіб (*, 6% непрацюючих) мають неповний робочий день (тиждень), 4,2 млн. (9,7%)-перебували у вимушених відпустках. [ 3]
6. Глибока територіальна диференціація зайнятості-до 10 разів різниться рівень безробіття в економічно активних і депресивних регіонах. Така диференціація в рівнях безробіття по регіонах зумовлена ​​ступенем ділової активності в регіонах, що збереглися у населення навичками самостійного господарювання, зокрема на землі.
7. Особливістю зайнятості в постсоціалістичних країнах є формування так званого дотримуємося типу (моделі) зайнятості [4]-робоча сила не використовується у виробництві, але й не вивільняється в інші сфери.
8. Низький рівень допомоги з безробіття також виступає відмінною рисою російського ринку праці.
9. Розмивання кордонів між офіційною і тіньовою зайнятістю, розширення тіньової зайнятості.
10. Істотні відмінності між загальною чисельністю і офіційно реєструється чисельністю безробітних.
У розвитку ринку праці перехідної економіки простежуються наступні явні особливості:
1. Для перехідної економіки характерне зростання природної норми безробіття. Економічний спад загострює проблему безробіття.
2. Збереження перевантаженості робочою силою більшості великих і середніх підприємств є важливою особливістю російської моделі реформ на відміну від східноєвропейської, де вже в першій фазі реформ безробіття досягло рівня, кількісно соответствовавшего приблизно половині від загального падіння виробництва. У Росії ця пропорція була в 3-4 рази нижче. «Дотримання» надлишкової робочої сили в перший період реформ, хоча й перешкоджало зростанню продуктивності праці, але, з іншого боку, сприяло зниженню соціальної напруженості в умовах низького рівня доходу.
3. Таке утримування зайнятості проявилося в прихованому безробітті, що ускладнює реалізацію системи регулювання відносин на ринку праці.
4. Усуглублялась невідповідність між швидко змінюється структурою попиту на ринку праці і сформованої раніше професійно-кваліфікаційної робочої сили. У перехідний період ринок праці характеризується високим рівнем структурної безробіття.
5. За кількістю зайнятих у Росії лідирував в перший період реформ державний сектор (1996р.) на нього припадала половина працюючих в народному господарстві, 17% на підприємствах змішаних форм власності, 33% - у приватному секторі. Крім того, у виробничих галузях питома вага приватних підприємств та зайнятих на них нижча, ніж у торгівлі та сфері обслуговування.
6. Ринок визначає раціональну структуру зайнятості з точки зору ефективного, по Парето, розподілу ресурсів. Але його структура може бути неефективна з соціальної точки зору, з позиції задоволення потреб суспільства в матеріальних благ8ах, створення умови розширеного відтворення.
В умовах ринкової економіки не існує автоматичного механізму, що забезпечує і гарантує повну зайнятість, тому вона потребує цілеспрямованому державному регулюванні.
1. 2 Безробіття та шляхи її подолання
Невід'ємною рисою ринкової економіки є безробіття, під якою розуміється тимчасова незайнятість частини економічно активного (тобто працездатного) населення. [5]
Крім того, безробіття-це стан нерівноваги на ринку праці, викликане перевищенням величини пропозиції над величиною попиту. [6]
За формою прояву безробіття може бути:
- Фрикційної, тобто пов'язаної з добровільним залишенням одного робочого місця і пошуками іншого. На час цього пошуку людина залишається безробітним;
- Структурний, викликаної змінами в технології, внаслідок чого старі виробництва відмирають і частина робочої сили звільняється;
-Сезонної, яка визначається коливанням попиту на робочу силу в різні проміжки часу в деяких галузях (сільському господарстві, будівництві);
- Циклічної, породжуваної циклічним розвитком ринкової економіки, тобто чергуванням періодів підйому і спаду виробництва;
- Прихованої (латентної), коли робоча сила використовується не повністю, але і не звільняється. Остання форма особливо характерна для вітчизняної економіки, де широко практикуються вимушені неоплачувані відпустки і неповні робочі дні (тижні).
Фрикційне і структурне безробіття входять до групи природного безробіття.
Циклічне безробіття вважається ще і вимушеної безробіттям.
Безробітними вважається працездатне населення, яке не працює, але шукає роботу. [7]
Рішенням проблем безробіття в ринковій економіці займається держава, яка регулює відносини на ринку праці за допомогою законодавчих, організаційних та економічних заходів.
Є два шляхи вирішення проблем безробіття: прямий і непрямий.
Прямий шлях-це відродження вітчизняного виробництва, організація нових робочих місць у всіх сферах господарської діяльності.
Непрямий - це адміністративне або законодавче регулювання зайнятості, що означає:
1. Забезпечення правової захищеності найманих працівників.
2. Використання альтернативних форм зайнятості.
3. Розвиток системи страхування від безробіття:
-Підвищення частки відрахувань до фонду зайнятості, що дозволить стимулювати структурну перебудову підприємств;
-Використання страхових принципів, коли поряд з роботодавцем у формуванні бере участь і сам працівник;
-Фінансування державою спеціальних програм допомоги конкретним соціальним групам на ринку праці - потрапили під скорочення військовослужбовцям, біженцям, молоді тощо;
-Адаптація безробітних до зміненим вимогам ринку через систему професійної підготовки при максимальному врахуванні наявної базової кваліфікації;
-Спрощення процедури реєстрації безробітних в службах зайнятості.
4. Посилення гарантій у сфері оплати праці та вирішення проблеми неплатежів заробітної плати.
5. Створення дієвої системи захисту найманих працівників через механізм соціального партнерства.
Система соціального партнерства на федеральному рівні покликана забезпечити ведення переговорів щодо визначення мінімальної заробітної плати, а в ряді випадків-вироблення критеріїв для підвищення заробітної плати на рівні галузі чи підприємства в рамках загальнодержавної політики доходів і зайнятості.
Найважливішим завданням партнерства є усунення конфліктних ситуацій, оскільки партнери найманих працівників-держава і підприємці-нерідко порушують взяті на себе зобов'язання, а це в свою чергу призводить до виникнення трудових конфліктів в різних формах.
У сформованій у країні ситуації відсутня, як вважає автор підручника «Економічна теорія» С.С. Носова [8], головне-рівноправність сторін. І тому необхідно подолати відчуження працівника від його робочої сили, привести ціну робочої сили у відповідність до стандартів цивілізованого світу. Нова ринкова модель праці передбачає ліквідацію всіх форм примусу людей до праці, вільний вибір сфер професійної діяльності, вільний перелив робочої сили між галузями, професійними групами, територіями, формування оплати праці за законами попиту, пропозиції і ціни робочої сили, створення системи державних гарантій, соціальної захищеності громадян від безробіття.
Соціальне партнерство реалізується через систему переговорів і укладених угод і договорів. Особливого значення набуває укладення колективних договорів на підприємствах і в організаціях там, де безпосередньо відбувається з'єднання власників робочої сили та засобів виробництва. У цих договорах повинна бути передбачена взаємна зацікавленість найманих працівників і підприємців в ефективній економічній діяльності, розвитку виробництва та конкурентоспроможності товарів і послуг, зростанні трудової і соціальної активності, пом'якшення гостроти соціальних суперечностей у знаходженні конструктивних форм вирішення трудових конфліктів.

2. ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ПРАЦІ ТА ПОДОЛАННЯ БЕЗРОБІТТЯ В РЕГІОНІ
2. 1 Мета і завдання федеральної політики зайнятості в перехідний період
Державна політика зайнятості, ступінь її реалістичності та регулюючого впливу на сферу зайнятості та ринок праці і програми сприяння зайнятості залежать від врахування двох вихідних положень: спрямованості загальної стратегії зайнятості та характеру її адаптованості до специфічних умов розвитку на певному етапі. Облік загальної стратегії зайнятості, зафіксованої в законі «Про зайнятість населення РФ» [9], показує як би загальну спрямованість дій, яку слід врахувати в конкретній політиці зайнятості на певний період часу. Це дозволить домогтися того, щоб заходи державної політики короткострокової дії не суперечили об'єктивним тенденціям розвитку зайнятості та становлення ринку праці, розрахованим на багато років.

Тому схема розробки державної політики на найближчі роки полягає в переході від загального формулювання політики зайнятості до її формулювань, характерним в цілому для перехідного періоду і для її окремих етапів. Потім вибираються пріоритетні цільові установки для політики на ринку праці та сприяння зайнятості.
Державна політика зайнятості - це частина соціально-економічної політики розвитку країни, яка націлена на комплексне і взаємопов'язане з макроекономічними умовами вирішення проблем зайнятості в інтересах повного і ефективного використання трудового потенціалу та його розвиток.
Стосовно до перехідного періоду політика зайнятості спрямована на забезпечення соціально-прийнятного рівня зайнятості при активному сприянні переливу робочої сили по галузях, територіям та видами зайнятості в інтересах структурних зрушень і зростання продуктивності праці, при максимально можливої ​​соціальної підтримки безробітних.
Законодавча діяльність держави охоплює всю гаму трудових відносин. Воно не тільки пред'являє попит на робочу силу в державному секторі економіки, але і регулює його в приватному, визначаючи основні параметри найму в масштабах національної економіки.
Сучасна державна політика не може базуватися на ідеї, що соціальний розвиток має відійти на другий план по відношенню до економічного добробуту. Навпаки, завдання полягає в тому, щоб забезпечити одночасно і економічний, і соціальний прогрес у поєднанні з прагненням до повної зайнятості і гнучкою державній системі соціальної підтримки населення.
При такому розумінні ролі соціальної та економічної складових розвитку безробіття не може розглядатися як економічно виправдана. Скорочується купівельна спроможність населення, бюджети втрачають платників податків, а підприємства-кадри, збільшується ризик соціальної ізоляції, додаткові витрати на підтримку безробітних посилюють податковий тягар. Усунення або пом'якшення впливу причин, що породжують безробіття, стає неодмінною умовою соціальної та економічної стабільності стійкості розвитку, успіху проведення реформ.
Стан ринку праці є результатом впливу безлічі економічних і соціальних чинників, так само як і сам ринок праці стає силою, що впливає на них. Тому нейтралізація безробіття може досягатися у більш широкому контексті економічних, соціальних, освітніх та інших напрямків політики. Зокрема, тісний зв'язок зайнятості та економіки вкрай необхідна для забезпечення стабільного зростання виробництва та зайнятості.
Політика, яка покращує функціонування ринку праці і сприяє пристосуванню робочої сили до структурних змін, знижує ризик падіння економічного зростання, позитивно впливає на можливості стабілізації розвитку. Відповідно, чим більш успішною буде політика, спрямована на підтримку безінфляційного зростання на макроекономічному рівні, тим кращими будуть перспективи зайнятості та ринку праці. Тому найважливішою метою є розумне поєднання всіх напрямків політики, що впливають на рівень і якість попиту та пропозиції робочої сили.
2.2 Програма зайнятості як механізм реалізації на ринку праці
Державне регулювання ринку праці здійснюється за трьома напрямками:
-Працевлаштування незайнятого населення і надання допомоги по профпідготовці (біржі праці);
-Стимулювання освіти гнучкого ринку праці;
-Соціальний захист від безробіття.
Світовий досвід виробив два основних типи впливу на рівень зайнятості:
1. активний (стимулювання створення нових робочих місць і пропозиції праці, заходи щодо збереження та підвищення рівня зайнятості на підприємствах);
2. пасивний (виплата допомоги безробітним).
Великий вплив на ринок праці надають державні соціальні програми (допомога малозабезпеченим, допомоги по безробіттю, різні соціальні виплати, пенсійне забезпечення та багато ін. Др). Ці програми сприяють певній стабілізації соціально-економічного становища працівників в зонах підвищеного ринкового ризику, пом'якшують нестабільність ринку.
Соціальний захист населення в умовах ринку здійснюється через механізм перерозподілу доходів на основі введення «межі бідності» в Росії, як і в інших країнах, на рівні «прожиткового мінімуму».
Значна й посередницько-допоміжна роль держави на ринку праці. Вона частково бере на себе функції пошуку і надання робочих місць, а також створення загальнонаціональної мережі з працевлаштування. Державні системи навчання та перенавчання робочої сили сприяють максимально швидкої адаптації до мінливих вимог ринку.
Чільне місце на сьогоднішній день в регулюванні ринку займає біржа праці. Біржа праці-установа, яка здійснює посередництво між робітниками і підприємцями при здійсненні угоди купівлі-продажу робочої сили та реєстрації безробітних.
Ринок праці являє собою з соціального боку систему суспільних відносин, що відображають рівень розвитку і досягнутий на даний період баланс інтересів між виступаючими на ринку силами: підприємцями, працівниками та державою. Ступінь розвиненості ринку праці характеризується інституціалізації суперечливих інтересів цих суб'єктів ринку праці-асоціацій підприємців, з одного боку, і профспілок, з іншого.
У широкому розумінні механізм держрегулювання включає економічні, юридичні, соціальні та психологічні чинники, що визначають функціонування ринку праці. Вони здійснюються через систему працевлаштування-широку мережу бюро зайнятості, банки даних про робочі місця, державні програми перепідготовки.
Заходи непрямого регулювання робочої сили: податкова, грошово-кредитна і бюджетна політика уряду, вдосконалення законодавства про соціальне забезпечення, про трудові відносини, про рівні громадянські права і т.п.
Заходи непрямого регулювання ринку робочої сили одночасно є і заходами загальноекономічного регулювання і впливають на динаміку зайнятості та безробіття за допомогою впливу на кон'юнктуру. Таким чином, сучасне державне регулювання ринку праці являє собою комплекс економічних, адміністративних, законодавчих, організаційних та інших заходів.
2.3 Ринок праці в Тюменській області
Економічно активне населення-частина населення, що забезпечує пропозиції робочої сили для виробництва товарів і послуг, яка до кінця 2000 року склала 1708,9 тис. осіб, або 52,7% загальної чисельності населення області. [10] У їх числі 1534,6 тис . людина (89,8%) зайняті в економіці та 174,3 тис. (10,2%) не мали заняття, але активно його шукали і у відповідності зі стандартами Міжнародної Організації Праці (МОП) класифікувалися як безробітні. Частка зайнятих в Ханти-Мансійському автономному окрузі склала 49%, Ямало-Ненецькому -19%, по півдню області-32%, частка безробітних за МОП відповідно-49, 4%, 13,8%, 36,8%.
Переважна частина зайнятого населення зосереджена на великих і середніх підприємствах. У 2000 році середньосписочна чисельність працівників цих організацій склала 1239,7 тис. осіб, або 80,8% загальної чисельності зайнятих. Крім того, залучалося 20,4 тис. чол. На умовах сумісництва і 35 тис. осіб за договорами цивільно-правового характеру. Число заміщених робочих місць працівниками облікового складу, сумісниками і особами, які виконували роботи за договорами цивільно-правового характеру, в організаціях склало 1295,1 тис. і була вища, ніж у 1999 році, на 69,5 тис., або на 5,7 %.
У 2000р. на додатково введені робочі місця було прийнято 20,1 тис. осіб, або 4,6% загальної чисельності прийнятих.
Протягом року як і раніше мали місце факти неповної зайнятості (в режимі скороченого робочого тижня (дня) працювали 23,7 тис. осіб, що на 43,7% менше, ніж у 1999 році.
Чисельність працівників, що мали вимушені відпустки з ініціативи адміністрації, зменшилась на 35,5% в порівнянні з 1999 роком.
Незважаючи на окремі позитивні моменти, майже 15 тис. осіб, або 59,9% працівників, що мали в 2000 році вимушені відпустки, не отримували за період відпустки ніякої грошової компенсації. Ними втрачено 306,7 тис. людино-днів або в середньому по 21 дню на кожного.
Таким чином, неповна зайнятість в 2000 році склала 48,5 тис. осіб. Найбільші розміри її відзначалися на підприємствах транспорту і в промисловості. Кілька скоротилася частка залучення іноземних працівників. Іноземна робоча сила притягувалася раніше з 40 країн світу.
Що стосується проблеми безробіття, то вона найбільш болюча для молоді, яка вступає в трудовий процес після закінчення навчання чи служби в армії. Кожен третій безробітний-молодший 30 років, що веде до негативних наслідків: зростання пияцтва, наркоманії, хуліганства.
Частка осіб передпенсійного віку в загальній кількості офіційно зареєстрованих безробітних знизилася в 2000 році на 0,4 процентного пункту, частка підлітків збільшилась на 0,9 відсоткового пункту.
Такі факти 2000 року. Тепер перейду від них до підсумками 2003 року. Що змінилося в нашому регіоні за поточні року, тобто з 2000 по 2003 рік?
Як констатував факти колишній губернатор області С. Собянін, [11] Тюменська область-суб'єкт, який не отримує дотацій з федерального центру. Причому, якщо наш бюджет зменшиться у два рази, і тоді ми не зможемо претендувати на дотації з федерального центру. Це означає те, що ми проводимо свою бюджетну, фінансову політику самостійно. Самостійно і без жодної підтримки федерального бюджету виконуємо всі зобов'язання, покладені на нас федеральним і регіональним законодавством, несемо повну відповідальність за цими зобов'язаннями перед населенням Тюменської області. У зв'язку з цим, як вказує статистика рівня життя по Тюменській області, [12] за грудень 2003 року знизилася в порівнянні з листопадом сумарна заборгованість по заробітній платі-на 20,6 відсотка. На 1 січня 2004р. прострочена заборгованість із заробітної плати знизився в порівнянні з 1 грудня 2003р. в 86 суб'єктах Російської Федерації. Більше 68 відсотків бюджетної заборгованості припадало на галузі соціальної сфери, 8 проц .- на промисловість, де значна її частина пов'язана з боргами організаціям оборонного комплексу.
Чисельність економічно активного населення до кінця 2003р. склала за оцінкою Держкомстату, 70,9 млн. чоловік в цілому по країні. Велика частина працюючого населення зайнята у великих і середніх організаціях. У кінці грудня 2003 року близько 8,9 відс. економічно активного населення класифікувалися відповідно до методології Міжнародної організації праці як безробітні.
Що стосується нашого регіону, то в нас росте безробіття на селі. На цей факт вказує газета «Тюменська область сьогодні» [13], наводячи наступну статистику:
- Станом на кінець грудня 2003 року чисельність зареєстрованих в службі зайнятості безробітних становила 9,6 тис. осіб, з них 5,3 тис., або 55,6%, проживали в сільській місцевості. У процентному відношенні на 1 січня 2004 року рівень реєстрованого безробіття склав 1,5%, а в сільській місцевості -2%.
Незважаючи на зниження темпу зростання чисельності безробітних, проблеми зайнятості сільського населення стають все більш актуальними.
З чим же це пов'язано і хто вони, сільські безробітні нашого регіону?
Відповідь на це питання в інтерв'ю газеті «Тюменська область сьогодні» допомогла знайти Тетяна Михайлівна Скоморохова, начальник відділу програм зайнятості та ринку праці департаменту федеральної державної служби населення по Тюменській області. Вона, зокрема, зауважила, що серед безробітних, які перебувають на обліку в службі зайнятості на кінець грудня 2003 року, жінки становили 63%, молодь у віці від 16 до 29 років-20%, трохи більше 16% - особи передпенсійного віку.
Низька заробітна плата в сільському господарстві, заборгованість з її виплати, наявність неповної зайнятості змушують працівників звільнятися за власним бажанням і звертатися до органів служби зайнятості. Велика частка громадян, які звільнилися у зв'язку з ліквідацією підприємств, скороченням чисельності або штату працівників -36,3%.
Найбільші труднощі у працевлаштуванні відчувають громадяни з низьким рівнем освіти. Так, 30% безробітних на селі мають початкову професійну освіту, 23% безробітних-середнє.
Однією з причин зростання чисельності безробітних є нестача робочих місць. Аналіз даних, підготовлених центрами зайнятості населення спільно з сільськими або районними адміністраціями, показав, що в 146 населених пунктах немає робочих місць. Хоча тут в основному проживає працездатне населення від декількох чоловік до декількох десятків. Найбільше таких населених пунктів в Тобольське районі -57, тобто майже в кожному другому відсутні будь-які робочі місця, а в них проживає півтори тисячі працездатного населення. Офіційно в районі зареєстровано 32 безробітних.
У 206 населених пунктах півдня області немає ніякого виробництва, населення зайнято в бюджетній сфері та інших організаціях, то роботодавцями є сільські адміністрації, школи, дитсадки, лікарні, магазини, пошти і т.д.
Органи служби зайнятості населення в рамках реалізації заходів обласної цільової програми сприяння зайнятості населення Тюменської області, а також територіальних програм, які були прийняті у всіх районах нашого регіону, не допустили критичної ситуації на ринку праці, хоча в ряді територій вона і була дуже напруженою.
Завдяки службі зайнятості у 2003 році працевлаштовано 9,5 тис. безробітних громадян, з них у сільській місцевості-5,9 тис. осіб, або 62%; організовано тимчасове працевлаштування 2,3 тис. безробітних, особливо потребують соціального захисту, з них близько 1,5 тис.-на селі; в громадських роботах взяли участь 1,8 тис. осіб, з них майже 1,2 тис. - у сільській місцевості; організовано сприяння в самозайнятості 53 громадянам, 33 з яких є мешканцями села.
Найвищий відсоток працевлаштування громадян відзначався в Ярковський (80,1%), Вікуловском (79,4%), Голишмановском (76,5%) і абатське (75%) районах, чого не можна сказати про Армізонском і Ялуторовськ районах (50,8% ).
Протягом року більше трьох тисяч чоловік були направлені на професійне навчання, з них 1325 - жителі села. Серед закінчили навчання 675 осіб отримали профпідготовку, 278 пройшли перепідготовку, 261 отримали другу професію, 80 підвищили кваліфікацію. З цього числа учнів лише 17 чоловік (1,3%) не змогли працевлаштуватися і знову звернулися до служби зайнятості. У результаті армія безробітних зменшилася на 72,2%.
Процес працевлаштування на селі ускладнюється ще й відсутністю вакансій. Станом на 1 січня в банку вакансій налічувалося понад шість тисяч місць, з них близько 400 припадає на сільську місцевість, тобто на одну вакансію в середньому на півдні області претендує 1,4 безробітних, а в сільській місцевості-13. У таких районах, як Аромашевскій, Бердюжскій, Казанський, Сорокинський, Тобольський, вакансії взагалі відсутні. За однією заявленої вакансії-в Армізонском, Вагайском, Ярковський, Уватском районах.
Такою є ситуація на ринку праці в нашому регіоні.
На завершення скажу, що поряд з територіальними програмами зайнятості населення вагомий внесок у стабілізацію ситуації на ринку праці вносять і інші обласні програми, що діють на території області: «Фінансове оздоровлення сільськогосподарських підприємств», «Державна підтримка соціально-економічного розвитку віддалених важкодоступних територій», « Кадрове забезпечення агропромислового комплексу «та інші.

ВИСНОВОК
1. Дослідивши питання ринку праці як у Росії, так і в безпосередньо в регіоні, я можу зробити висновок, що особливістю формування ринку праці в Росії є гіпертрофований розвиток прихованого безробіття, до складу якої включаються особи, формально зайняті в народному господарстві, але які у зв'язку зі скороченням обсягів виробництва можуть бути вивільнені.
2. З класичних форм безробіття в економіці Росії відзначається зростання фрикційного і структурного форм. Рівень циклічного безробіття виріс після фінансової кризи в серпні 1998 року, але знизився з початком промислового підйому 1999 року. Разом з тим зростає застійна (хронічна) безробіття, пов'язана з низькою мобільністю і слабкою конкурентоспроможністю безробітних на ринку праці.
3. В останні роки намітилася тенденція до скорочення рівня безробіття. Загальний потенціал безробітних у Росії в 1997р. оцінювався в 15% економічно активного населення, а до середини 2001 року він знизився до 8,5%.
4. Безробіття в Росії носить яскраво виражений регіональний характер. Це соціальне явище в найбільшій мірі торкнулося менш розвинені, аграрні регіони та регіони з найбільш високою часткою ВПК.
5. Державними заходами боротьби з безробіттям у Росії є:
-Створення Федеральної державної служби зайнятості, основою якої є регіональні центри зайнятості населення;
-Заохочення державними субсидіями часткової зайнятості, видача кредитів під заробітну плату на початкових етапах перехідного періоду в Росії;
-Довгостроковий вихід на пенсію широко використовувався для запобігання безробіттю серед держслужбовців на початку перехідного періоду;

-Розширення програм перепідготовки;
- Соціальна допомога безробітним через допомоги по безробіттю.
У нашому регіоні поряд з територіальними програмами зайнятості населення вагомий внесок у стабілізацію ситуації на ринку праці вносять такі обласні програми, що діють на території області, як «Фінансове оздоровлення сільськогосподарських підприємств», «Державна підтримка соціально-економічного розвитку віддалених важкодоступних територій», «Кадрове забезпечення агропромислового комплексу »та інші.
Однак, у цілому щодо спокійне ставлення державних органів до проблем зайнятості викликає тривогу. Погано вивчені (слабоструктуровані) приховані види жіночого і молодіжного безробіття в багатьох регіонах стають факторами наростаючих соціальних небезпек. Ці категорії безробітних, що втратили роботу внаслідок структурно-регресивних спадів виробництва, кризово-депресивного стану того чи іншого регіону, поповнюють трудові ресурси тіньової економіки, кримінальних структур (спекулянтів, рекетирів, повій і т.д.)

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:
1. Федеральний закон від 19.04.1991 № 1032-1 (ред. від 22.08.2004) «Про зайнятість населення РФ».
2. Белокрилова О.С., Міхалкіна Є.В. Економіка праці: Конспект лекцій .- Ростов н / Д: Фенікс, 2002.-224с.
3. Введення в макроекономіку: Навчальний посібник для вузів / М.Є. Дорошенко, Г.М. Куманін та ін; Під ред. М.Є. Дорошенко .- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.-175с.
4.Занятость і ринок праці: нові реалії, національні пріоритети, перспективи .- М.: Наука, 1998.
5.Капелюшніков Р.І., Аукционер С. Дотримання робочої сили: свідчення «Російського економічного барометра» / / До питання теорії і практики економіки перехідного періоду. М., 1996р.
6. О.М. Лизогуб, В.І. Симоненко. Економічна теорія (конспект лекцій)-М.: «Пріор-издат», 2003 .- 144с.
7. Податки. Інвестиції. Капітал .- липень-грудень. 2001р. / Видання Адміністрації Тюменської області
8. Носова С.С. Економічна теорія: Короткий курс: Учеб. посібник для студ. вис. уч. закладів .- М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2003.-288с.
9. «Наші доходи випереджають зростання цін» / / Газета «Тюменські известия» № -6, 2004р.
10. Послання губернатора Тюменської області обласною Думі / / Газета «Тюменська область сьогодні» № 197-24 жовтня. 2003р.
11. «Чому зростає безробіття на селі?» / / Газета «Тюменська область сьогодні» № 58, 31 березня 2004р.
12.Россійская економіка: прогнози і тенденції. 1999 № 72-74
13. Еренберг Р., Сміт Р. Сучасна економіка праці. Теорія та державна політика. М.: Вид-во МДУ, 1996