Придбання і припинення російського громадянства

Зміст

Введення

1. Поняття громадянства

1.1 Історія російського громадянства

1.2 Конституційні принципи громадянства в Росії

2. Підстави набуття громадянства РФ

2.1 Нюанси придбання російського громадянства

2.2 Прийом до громадянства РФ

3. Припинення російського громадянства

3.1 Основні причини припинення громадянства

3.2 Статті, що регулюють перебування у громадянстві РФ

Висновок

Глосарій

Список використаних джерел

Введення

Громадянство РФ є стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.

Цей Закон покликаний забезпечити здійснення норм і принципів міжнародного права і Конституції Російської Федерації, що відносяться до громадянства і прав людини, створення найбільш сприятливих правових умов для кожного громадянина Російської Федерації, захист і заступництво Російської Федерації громадянам Російської Федерації, які перебувають за її межами.

Ст. 12 Закону про громадянство Російської Федерації встановлює, що громадянство набувається:

1) у результаті його визнання;

2) за народженням;

3) в порядку його реєстрації;

4) в результаті прийому в громадянство;

5) внаслідок поновлення у громадянстві Російської Федерації;

6) шляхом вибору (оптиці);

7) з інших підстав, передбачених цим законом.

Перелік підстав істотно відрізняється від встановлюваних колишнім союзним законодавством. Це пояснюється особливими умовами становлення російського громадянства, як би «вичленяються» з громадянства СРСР.

Визнання громадянства як підставу його придбання не передбачалося в попередньому законодавстві. У всіх колишніх законах містилася загальна норма, яка визначає приналежність до громадянства, тобто дає відповідь на питання про те, хто є громадянином держави. Набуття такого статусу пов'язувалося з двома підставами:

1) визнанням громадянства;

2) набуттям громадянства у відповідності до цього закону.

Остання підстава починало діяти з моменту вступу в силу нового закону, тобто націлене на майбутні відносини громадянства.

Але закон повинен вирішити і питання про тих, хто вже мав громадянство цієї держави до прийняття нового закону. Введення будь-які підстави для нового оформлення набуття громадянства мільйонами людей нереально і недоцільно.

Тому застосовується форма визнання громадянства, що означає законодавче вирішення питання про те, за ким з числа осіб, які перебували у громадянстві даної держави на момент вступу в сипу нового закону, зберігається цей статус.

Закон звичайно застосовує «нульовий варіант». Він полягає в тому, що за новим законом громадянами держави визнаються всі особи, які перебували в його громадянство на момент набуття чинності даного закону.

1. Поняття громадянства

1.1 Історія російського громадянства

До 1917 року в Російській імперії не існувало навіть поняття - громадянин Росії. Жителі Росії були підданими. При цьому, подані ділилися на кілька розрядів з особливим правом статусом.

Законодавство визнавало:

природних підданих, які в свою чергу ділилися на дворянство (спадкове і особисте), духовенство (поділялося за віросповіданням), міських обивателів (почесні громадяни, купці, міщани і цехові) і сільських обивателів;

інородців (євреї і східні народи), фінляндських обивателів. Крім того, законодавство ділило чотири групи природних підданих на два стани - особи податного стану та особи неподатного стану. З приналежністю до тієї чи іншої категорії підданих законодавство пов'язувало вельми значну відмінність у правах і обов'язках. ¹

Все це йшло з глибини століть, носило яскравий відбиток феодальних почав і не грунтувалося на юридичній рівності громадян, як уже було в значній кількості розвинених європейських країн. Крах царської Росії спричинило за собою великі зміни і в правовому регулювання відносин громадянства. Декрет про знищення станів і цивільних чинів від 11 (24) листопада 1917 року не тільки скасував раніше існувало розподіл жителів Росії на стани та пов'язані з цим поділом станові привілеї та обмеження, але і ввів загальне для всіх найменування-громадянин Російської Федерації. Декрет ВЦВК від 1 квітня 1918 року "Про придбання прав російського громадянства" встановив право приймати в російське громадянство іноземців, що проживають на території РРФСР місцевим Радам. Народний комісаріат з питань внутрішніх справ лише реєстрував прийнятих в російське громадянство іноземців та публікував їх списки для загального відома. Але вже Конституція РРФСР 1918 року за місцевими Радами залишила право приймати в російське громадянство лише тих іноземців, які проживаючи в РРФСР і працюючи, належали до робітничого класу або трудовому селянству. Ця тенденція підвищення рівня органів правомочних приймати в російське, а с1924 року, до громадянства СРСР, отримала своє закріплення в подальшому розвитку законодавства про громадянство. Очевидно, це було пов'язано з політичною лінією на подальшу централізацію влади. Політичними мотивами слід пояснити також поява в законодавстві можливості позбавити людину громадянства, у тому числі рішенням суду. Положення про громадянство Союзу РСР від 1931 року встановило, що кожна особа, що знаходиться на території СРСР, визнається громадянином СРСР, якщо не була доведена його приналежність до громадянства іноземної держави. Це Положення також закріпило, що громадянин СРСР є громадянином тієї союзної республіки, на території якої він постійно проживає. Якщо він за національністю або за походженням вважає себе зв'язаним з іншого союзною республікою, то може обрати громадянство цієї республіки.

1.2 Конституційні принципи громадянства в Росії

Конституція СРСР 1936 року знову підтвердила принцип єдності союзного громадянства і зберегла віднесення до відання Союзу РСР вирішення питань про союзну громадянство і про права іноземців. Прийнятий на основі нової Конституції Закон про громадянство Союзу РСР від 19 серпня 1938 закріпив ряд нових положень. Тепер громадянами СРСР були всі особи, що перебували до 7 листопада в підданстві Російської імперії і не таким, що втратив радянського громадянства, а також особи, які придбали радянське громадянство в установленому законом порядку. Всі особи, що не відповідають даним умовам і проживають на території СРСР визнавалися особами без громадянства. Конституція СРСР 1977 року висловила важливий принцип громадянства: громадяни СРСР за кордоном користуються захистом і заступництвом Росії. ²

Прийнятий на основі нової Конституції Закон про громадянство СРСР 1978 року за новим сформулював умови належності до громадянства СРСР.

Тепер основним принципом, за яким визначалося приналежність до радянського громадянства, ставала наявність радянського громадянства на день набрання чинності цього закону, а не підданство Російської імперії. Цей же закон вперше закріплював законодавчі права республік у питаннях громадянства. Останнім законом радянських часів, що регулює відносини громадянства був Закон про громадянство СРСР від 23 травня 1990 року. ³

Розпад Радянського Союзу, проголошення державного суверенітету Росії, поява нових незалежних і суверенних держав замість союзних республік зажадав в корені іншого законодавства про громадянство. Закон Російської Федерації "Про громадянство Російської Федерації" визначає громадянство як правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини. З цього визначення виходять головні риси характеризують громадянство. Громадянство є правовим станом, тому що сукупність осіб, які проживають на території держави утворює демографічну категорію - населення і включає в себе також громадян іноземної держави та осіб без громадянства. Громадянином держави особа є внаслідок існування особливих зв'язків між ним і державою, а не в силу факту проживання в цій державі. Ці особливі зв'язки засновані на юридичному оформленні відносин громадянства.

Конституція Російської Федерації і Закон про громадянство Російської Федерації встановили загальні основи відносин громадянства:

Громадянство РФ є єдиним, тобто громадяни Росії, які постійно проживають на території республіки складі Російської Федерації, є одночасно громадянами цієї республіки. Цей принцип дуже важливий для федеративної держави, для збереження його цілісності.

Громадянство РФ є рівним незалежно від підстав і час його придбання. Громадянство РФ має відкритий і вільний характер. Кожна людина має право придбати російське громадянство або змінити його.

Громадянин Росії не може бути позбавлений свого громадянства. Це абсолютно новий для нашої країни принцип, тому що Законодавство, що раніше колишніх, радянських часів закріплювало таку форму втрати громадянства.

Громадянство Росії не перешкоджає можливості мати громадянство іноземної держави, Це теж абсолютно новий для нашого законодавства принцип. Зрозуміло, що визнання подвійного громадянства грунтується на певних умовах: клопотання особи, дозвіл держави, наявність відповідного договору між РФ і цією державою.

Громадянство РФ не може автоматично змінюватися при укладенні або розірванні шлюбу з особою, що є російським громадянином.

Громадяни Росії, що знаходяться за межами РФ знаходяться під захистом і заступництвом російської держави. Вперше вводиться такий інститут як почесне громадянство, яке може бути надане особі яка не є громадянином Росії, але що має видатні заслуги перед Росією або світовими спільнотою. Почесне громадянство надається Президентом Росії за згодою цієї особи.

2. Підстави набуття громадянства РФ

2.1 Нюанси придбання російського громадянства

Росія виступає як правонаступниця Радянського Союзу, який у свою чергу, виступав як правонаступник Російської імперії, Закон застосував при визначенні громадянства Росії не тільки законодавчий акти РФ, але і РРФСР, колишнього СРСР і царської Росії, що мали силу на момент настання обставин, з якими зв'язується належність особи до російського громадянства. ⁴ Визнання громадянства РФ (Ст.13 закону про громадянство РФ). Громадянами Росії визнаються усі громадяни колишнього СРСР, які постійно проживали на території РФ на 06 лютого 1992 року, на день набрання Законом чинності. При цьому Закон надавав право особам з тих чи інших причин не бажали бути громадянами Росії в строк до 6 лютого 1993 відмовитися від російського громадянства, заявивши про свою незгоду шляхом подання в органи внутрішніх справ заяви встановленого зразка. Громадянами РФ за народженням визнаються особи, які народилися на території Росії до моменту підписання Договору про утворення СРСР (до 30декабря 1922 року) і втратили громадянство колишнього СРСР. При цьому визначальними обставинами є: народження на території Росії (в колишніх межах РРФСР) або належність хоча б одного з батьків на момент народження дитини до громадянства СРСР і постійне проживання натерріторіі РРФСР. Оскільки територія РРФСР в період з 1917 року часто змінювалася, слід визначати ці кордону на дату народження цієї особи.

Слід зазначити, що для визнання громадянства Росії був обраний найбільш демократичний, так званий "нульовий" варіант. У результаті визнання, тобто без будь-яких активних дій зі свого боку, набули громадянство РФ особи, складові переважну частину громадян російської Федерації. Законодавства ряду країн, що утворилися натерріторіі колишнього Радянського Союзу, наприклад, Прибалтики куди як більш складне, а багато в чому дискримінаційне по відношенню до своїх колишніх громадянам. ⁵

Питання це має не тільки і не, скільки теоретичний характер, оскільки торкається долі багатьох мільйонів колишніх громадян колишнього Радянського Союзу. Російська держава, самовизначаючись як суверенна незалежна держава не могла піти шляхом визнання своїми громадянами всіх тих громадян, якими вони були на момент прийняття цього закону подібно законодавству Радянського Союзу (наприклад, ст. 4 Закону Союзу РСР "Про громадянство СРСР"). Це пояснюється в першу чергу відсутністю юридичного оформлення республіканського громадянства, так як воно як би "розчинялося" в союзному громадянство і не фіксувалося в жодних документах. Цим же пояснюється і застереження у законодавстві про право особи не перебувати в російське громадянство. Бо на території Росії постійно проживали громадяни СРСР, але вважали себе громадянами інших колишніх союзних республік, але які стали згодом незалежними державами. Автоматичне зарахування їх до громадян Росії ущемило б їхні права. Це застереження в законодавстві ще раз підкреслює демократичність Закону про громадянство РФ. Громадянство за народженням. (Статті 14,15,16 та 17 Закону про громадянство РФ). Законодавець приділив цій підставі громадянства РФ порівняно багато статей закону мабуть тому, що поповнення корпусу громадян Росії саме через громадянство через народження буде надалі основним. На дітей автоматично поширюється громадянство батьків, так це прийнято в більшості країн світу. Якщо батько й мати дитини громадяни Росії, то дитина, незалежно від того, де він народився, так само стає росіянином. (Ст.14Закона). ⁶

Ця форма набуття громадянства називається "правом крові". Схоже, вирішується питання про громадянство дитини, якщо один з батьків є громадянином Росії, а другий є особою без громадянства. Місце народження дитини і тут не грає ролі. (Частина 1 Статьі15 Закону). Якщо ж кожним з батьків дитини є іноземний громадянин, то питання про громадянство дитини визначається добровільною угодою батьків, причому в письмовій формі. При відсутності такої угоди дитина набуває російське громадянство, тому що Закон завжди на стороні батька - громадянина РФ (Частина 2 статті 15 Закону).

У тих випадках, коли обидва батьки дитини невідомі, дитина є громадянином Росії. Змінити це положення можна буде лише на основі судового рішення у разі виявлення хоча б одного з батьків, опікуна чи піклувальника. (Ст.16Закона). У зв'язку з тим, що Росія є правонаступницею СРСР, то вона надає своє громадянство дітям, які народилися на її території до моменту розпаду Радянського Союзу (тобто до 1 вересня 1991 року) і мають батьків - громадян інших держав, у тих випадках, коли ці держави не надають їм свого громадянства. Це називається "правом грунту" (Ст.17Закона). Придбання громадянства в порядку реєстрації (Статья18Закона). Складна ситуація склалася на території колишнього Радянського Союзу після його розпаду змусила законодавця ввести нову підставу для придбання російського громадянства - в порядку реєстрації. Це пояснюється в першу чергу тим, що багато осіб - громадяни СРСР у той момент проживали на території інших союзних республік, що стали незалежними державами. Вони мали безумовне право на російське громадянство. Тому для цього підстави набуття російського громадянства був введений спрощений порядок його придбання, не пов'язаний зі складними процедурами, не вимагав рішення про прийом до громадянства, оформлюваного указом Президента РФ.

2.2 Прийом до громадянства РФ

Прийом до громадянства РФ (Ст.19 закону). Дієздатна особа, яка досягла 18-річного віку та не перебувають у громадянстві РФ, може клопотатися про прийом в російське громадянство незалежно від походження, соціального стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних та інших переконань. ⁷ (Пункт 1 статті 19 Закону). Це випливає з Декларації прав і свобод людини і громадянина, прийнятої Верховною Радою РРФСР 22 листопада 1991 року і включеної до Конституції РФ, встановила, що кожен має право на придбання і припинення громадянства Російської Федерації відповідно до закону. Вперше в російському законодавстві для прийняття до громадянства іноземних громадян та осіб без громадянства вводиться ценз осілості. Він вимагає п'ятирічного загального строку або трирічного безперервного терміну проживання на території Росії безпосередньо перед зверненням з клопотанням про надання російського громадянства. Для біженців, визнаних такими російським законодавством, термін проживання скорочується наполовину. При цьому закон чітко визначив умови безперервного проживання: виїзд за межі Росії для навчання або лікування не більше ніж на три місяці (пункт 2 статті 19 Закону). Частина 3 зазначеної статті закону передбачає обставини полегшують прийом в російське громадянство аж до зняття вимог частини другої цієї статті: стан у громадянстві колишнього СРСР у минулому, усиновлення дитини, яка є громадянином РФ наявність високих досягнень у галузі науки, техніки і культури, а так само володіння професії або кваліфікацією, що представляють інтерес для Росії, наявність заслуг перед народами, об'єднаними в Російську Федерацію, у відродження Росії, у здійсненні загальнолюдських ідеалів і цінностей, отримання притулку на території Росії. ⁸ Необхідно відзначити, що прийом до громадянства це двостороння акція, де з одного боку виступає особа, яка подала клопотання про надання російського громадянства, з іншого держава. Тому законодавство передбачає право держави відмовити у наданні свого громадянства. Це відноситься до осіб: - виступаючим за насильницьку зміну конституційного ладу, - складається в партіях та організаціях, діяльність яких несумісна з конституційними принципами Російської Федерації, - засудженими російськими судами і відбувають покарання у вигляді позбавлення свободи за дії, визнаними протиправними російським законодавством. ⁹ При цьому умовою прийняття російського громадянства є відмова від іноземного громадянства, якщо мова не йде про надання почесного громадянства або про подвійне громадянство.

3. Припинення російського громадянства

3.1 Основні причини припинення громадянства

Цей інститут повністю відповідає ч. 3 ст. 6 Конституції Росії, згідно з якою громадянин Росії не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його. Про припинення громадянства, отже, логічно говорити тільки в разі добровільного волевиявлення громадянина. Закон про громадянство встановлює чотири підстави припинення громадянства Російської Федерації.

а) Внаслідок виходу з громадянства (ст. 23). Вихід з громадянства може мати місце, як за клопотанням громадянина, так і в порядку реєстрації (якщо хоча б один з батьків, чоловік чи дитина має інше громадянство). Реєстраційний (спрощений) порядок спрямований на сприяння у возз'єднання сімей. Однак клопотання про вихід з громадянства може бути відхилена, якщо ця особа має майнові зобов'язання перед фізичними чи юридичними особами Російської Федерації, а також невиконані зобов'язання перед державою, а країна, в якій воно збирається оселитися, не має з Росією договору про правову допомогу. Вихід з громадянства не допускається після отримання повістки про призов на строкову військову або альтернативну службу і до її закінчення, а також у разі порушення кримінальної справи (до закінчення його розгляду) або дії обвинувального вироку суду, що підлягає виконанню. Для запобігання свавілля щодо прав людини Закон про громадянство встановлює, що відхилення клопотання про вихід з громадянства або відмову в реєстрації виходу з громадянства Російської Федерації повинні бути мотивовані повноважними органами. ¹⁰

б) У результаті скасування рішення про прийняття до громадянства (ст. 24). Це єдина підстава, яке допускає припинення громадянства без добровільного волевиявлення особи. Але мова йде про випадок набуття громадянства РФ на підставі свідомо неправдивих відомостей і фальшивих документів. При наявності такого факту, встановленого в судовому порядку, рішення про прийом до громадянства може бути анульовано, а особа притягнута до відповідальності. При цьому скасування рішення про прийом в російське громадянство не поширюється на членів сім'ї, тобто чоловіка і дітей, які набули громадянство Росії разом з такою особою, якщо не буде доведено їхню обізнаність в тому, що російське громадянство було придбано незаконним шляхом. Граничний термін для скасування рішення про прийняття до громадянства Росії - п'ять років. ¹¹

г) Шляхом вибору громадянства при зміні кордону Російської Федерації (оптиці). Якщо якась територія виходить зі складу Російської Федерації, то громадяни Росії, які проживають на цій території, має право припинити російське громадянство.

д) Інші підстави. Закон про громадянство передбачає деякі додаткові підстави припинення громадянства недієздатних і дітей.

3.2 Статті, що регулюють перебування у громадянстві РФ

Стаття 18. Підстави припинення громадянства Російської Федерації

Громадянство Російської Федерації припиняється:

а) внаслідок виходу з громадянства Російської Федерації;

б) з інших підстав, передбачених цим законом або міжнародним договором Російської Федерації.

Стаття 19. Вихід з громадянства Російської Федерації

1. Вихід з громадянства Російської Федерації особи, що проживає на території Російської Федерації, здійснюється на підставі добровільного волевиявлення такої особи в загальному порядку, за винятком випадків, передбачених статтею 20 цього Закону.

2. Вихід з громадянства Російської Федерації особи, що проживає на території іноземної держави, здійснюється на підставі добровільного волевиявлення такої особи в спрощеному порядку, за винятком випадків, передбачених статтею 20 цього Закону.

3. Вихід з громадянства Російської Федерації дитини, один з батьків якої має громадянство Російської Федерації, а другий з батьків є іноземним громадянином або єдиний батько якого є іноземним громадянином, здійснюється в спрощеному порядку за заявою обох батьків або за заявою єдиного батька.

Стаття 20. Підстави відмови у виході з громадянства Російської Федерації

Вихід з громадянства України не допускається, якщо громадянин Російської Федерації:

а) має не виконане перед Російською Федерацією зобов'язання, встановлене законом;

б) притягнутий компетентними органами Російської Федерації в якості обвинуваченого у кримінальній справі або стосовно його є вступив в законну силу і підлягає виконанню обвинувальний вирок суду;

в) не має іншого громадянства і гарантій його придбання.

Стаття 22. Підстави припинення громадянства Російської Федерації

Громадянство Російської Федерації припиняється:

а) внаслідок виходу з громадянства;

б) внаслідок скасування рішення про прийняття до громадянства;

в) шляхом вибору громадянства (оптації) при зміні державної належності території і з інших підстав, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації;

г) з інших підстав, передбачених цим Законом.

Припинення громадянства Російської Федерації тягне за собою припинення громадянства республік у складі Російської Федерації.

Стаття 23. Вихід з громадянства Російської Федерації

1 Вихід з громадянства Російської Федерації може мати місце:

а) за клопотанням громадянина в порядку, встановленому цим Законом;

б) в порядку реєстрації, якщо у особи, яка заявила про намір вийти з громадянства Російської Федерації, хоча б один з батьків, чоловік чи дитина має інше громадянство, або якщо особа виїхала на постійне проживання в іншу державу у встановленому законом порядку - за умови, що відсутні перешкоди, передбачені частинами другою і третьою цієї статті. (В ред. Закону РФ від 17.06.93 N 5206-1).

Клопотання про вихід з громадянства Російської Федерації може бути відхилена, якщо громадянин проживає або має намір оселитися в країні, не пов'язаної з Російської Федерації договірними зобов'язаннями про правову допомогу, але має, або майнові зобов'язання перед фізичними чи юридичними особами Російської Федерації, або невиконані обов'язки перед державою , що випливають з підстав, визначених законом Російської Федерації. ¹²

Вихід з громадянства України не допускається:

а) після отримання повістки про призов на строкову військову або альтернативну службу і до її закінчення;

б) якщо громадянин, клопоче про вихід з громадянства Російської Федерації, притягнутий як обвинувачений у кримінальній справі або стосовно нього є що вступив у законну силу і підлягає виконанню обвинувальний вирок суду.

Висновок

Реалізація вищевказаних норм про підстави припинення та зміни громадянства російської Федерації вимагає правового регулювання.

На основі Закону про громадянство Російської Федерації прийнято «Положення про порядок розгляду питань громадянства РФ», затверджене Указом президента РФ (в редакції Указу від 27 грудня 1993 р.). Закон визначає, які державні органи відають справами про громадянство і їх повноваження, закріплює порядок виробництва та оскарження рішень у цих справах. У системі органів, пов'язаних з вирішенням питань громадянства, основними повноваженнями володіє Президент РФ, саме як глава держави, втілює його, уповноважений офіційно оформляти громадянство Російської Федерації.

Так, згідно з п. «а» ст. 89 Конституції РФ, Президент уповноважений вирішувати питання громадянства Російської Федерації. Слід зазначити, що віднесені п. «в» ст. 71 Конституції РФ питання громадянства Росії вирішуються, перш за все, федеральним парламентом шляхом прийняття законів. Зміст же повноважень Президента Російської Федерації в цій галузі полягає у вирішенні конкретних питань громадянства відповідно до Закону та регулюванні порядку їх розгляду. Згідно із Законом про громадянство Президент Росії вирішує питання прийому до громадянства Російської Федерації іноземних громадян, громадян колишнього СРСР і осіб без громадянства; приймає рішення з питань поновлення у громадянстві; дає дозвіл на вихід з громадянства; дозволяє громадянину Росії мати одночасно громадянство іншої держави; скасовує рішення про прийом до громадянства; надає почесне громадянство Російської Федерації. У здійсненні повноважень у справах про громадянство Президент видає укази. Всі інші державні органи, пов'язані з вирішенням цих питань, здійснюють лише підготовчу роботу.

Для попереднього розгляду питань громадянства при Президентові діє утворена їм Комісія з питань громадянства при Президентові Російської Федерації. Її повноваження встановлені ст. 34 Закону про громадянство РФ. Президент затвердив Положення про комісію.

Порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації визначається Положенням, затвердженим Указом Президента Російської Федерації від 10 квітня 1992 року № 386 в редакції Указу від 27 грудня 1993 року.

Комісія розглядає клопотання про набуття та припинення громадянства РФ, про придбання подвійного громадянства, про надання почесного громадянства. До її компетенції також належить розгляд і загальних питань, пов'язаних з розробкою, зміною і доповненням законодавства РФ про громадянство. Решта державні органи, які беруть участь у вирішенні питань громадянства або вирішальні їх, ​​входять до системи виконавчої влади. До них відносяться Міністерство внутрішніх справ і його органи, Міністерство закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські установи. Компетенція цих органів з вирішення питань громадянства аналогічна, з тією лише різницею, що перші приймають їх у відношенні осіб, що проживають на території РФ, а другі - за її межами.

У їх функції входять: прийом заяв та клопотань з питань громадянства Російської Федерації; перевірка фактів та представлених документів; напрямок клопотання разом з документами до Комісії з питань громадянства при Президенті РФ; визначення належності осіб до громадянства Російської Федерації; здійснення реєстрації набуття чи припинення громадянства РФ у передбачених Законом випадках (див. Додаток А) Для вирішення питання про реєстрацію громадянства подається заява; рішення з цього питання приймають відповідні органи внутрішніх справ або Міністерство закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські установи Російської Федерації; оформляються рішення висновком; термін розгляду не більше 6 місяців; рішення можуть бути оскаржені до суду в місячний термін. Громадянство Російської Федерації вважається придбаним або припиненим з дня прийняття рішення повноважним органом або видання Указу Президента РФ.

Глосарій

Список використаних джерел

1 Російська Федерація. Конституція (1993). Конституція Російської Федерації [Текст]: офіц. текст. - М.: Маркетинг, 2001. - 39 с.

2 Авакьян, С.А. Конституційне право Росії [Текст] / С.А. Авакьян. - М.: МАУП, 2007 .- 193 c. - ISBN 5-04-003867-4

3 Вітрук, Н.В. Конституційне правосуддя: судово-конституційне право і процес [Текст] / Н.В. Вітрук. - М.: МАУП, 2005. - 213 c. - ISBN 5-04-001167-2

4 Європейський Суд з прав людини [Текст] М. І. Іванов / / Юридичний вісник. -2004. - № 12 .- С. 21.

5 Козлова, Є.І. Конституційне право Росії [Текст] / Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін. - М.: Проспект, 2007. - 354 c. -ISBN 5-04-002137-1

6 Кутафін, О.Є. Конституційне право Росії [Текст] / О.Є. Кутафін .- М.: Проспект, 2008 .- 179 c. - ISBN 5-02-001107-2

7 Кутафін, О.Є. Предмет конституційного права [Текст] / О. Є. Кутафін. - М.: МАУП, 2006 .- 230 c. - ISBN 5-04-079807-2

8 Корнеліус, X. Державні норми в РФ [Текст] / X. Корнеліус, С. Нейп. - М.: Стрінгер, 2007. - 116 с. - ISBN 5-300-02821-5.

9 Лучин, В.О. Конституція Російської Федерації: проблеми реалізації [Текст] / В.О. Лучин. - М.: ЮНИТИ, 2002 .- 158 c. - ISBN 2-04-026477-1

10 Миронов, О.О. Теорія й практика захисту прав людини [Текст] / О.О. Миронов. - М.: Юриспруденція, 2003 .- 190 c. - ISBN 5-01-001127-1

11 Кисельов, В.В. Громадянство в Росії [Текст] / В.В. Кисельов, Т.Є. Кузнєцова. - М.: Наука, 2006. - 126 с. - ISBN 5-89735-019-1

12 Тамбомцев, В.В. Коментар до Федерального конституційного закону «Про уповноваженого з прав людини в Російській Федерації» [Текст] / В.В. Тамбовцев. - М.: Юриспруденція, 2006 .- 276 c. - ISBN 5-04-003653-2