Зміст
Введення
1. Громадянин, його права, свободи та обов'язки за конституцією російської федерації
2. Громадянство. Підстави його набуття та припинення в російській федерації
2.1 Придбання громадянства в РФ
2.2 Підстави припинення громадянства
Висновок
Список літератури
Введення
У юридичній літературі громадянство розглядається як політична і правова належність особи до того чи іншого конкретного державі.
У практичному плані громадянство проявляється у вигляді постійно існуючих відносин між особою-громадянином при республіканській формі правління і підданим - в умовах монархії, з одного боку, і державою, під юрисдикцією якого знаходиться ця особа, з іншого.
Змістом цих відносин є взаємні права та обов'язки сторін. А саме - держава "наділяє" це особа (громадянина, підданого) відповідними правами та свободами, захищає і протегує йому за межами держави.
У свою чергу громадянин або підданий безумовно дотримується законів і всі інші вихідні від держави приписи, беззаперечно виконує конституційні та інші, покладені на нього в законодавчому порядку обов'язки.
У своїй сукупності ці права і обов'язки складають політико-правовий статус громадянина або підданого, який відрізняє його як від громадян або підданих іншої держави, так і від осіб, які не мають ніякого громадянства або підданства.
1. Громадянин, його права, свободи та обов'язки за конституцією російської федерації
Основні права і свободи людини і громадянина Російської Федерації, а також його основні обов'язки визначені в Конституції Російської Федерації, у другому розділі, яка називається "Права і свободи людини і громадянина".
У Конституції проголошується, що всі люди рівні перед законом і судом, державою гарантується рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, національності, ставлення до релігії і будь-яких інших чинників. Здійснення ж прав і свобод людини і громадянина не повинно порушувати права і свободи інших осіб. Кожен може захищати свої права і свободи будь-якими способами, не забороненими законом. У РФ не повинні видаватися закони, що скасовують або применшують права і свободи людини і громадянина.
Зміст багатьох статей Конституції у великій мірі і цілком закономірно збігається за змістом з нормами, сформульованими в Загальній декларації прав людини, в Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, в Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права. І сама Конституція вказує на відповідність її положень загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права (ст.17).
Конституція встановлює, що основні права і свободи людини є невідчужуваними та завжди належать кожній людині. При цьому під основними правами і свободами людини в даному випадку маються на увазі права людини у власному, вузькому сенсі слова, тобто такі права, для виникнення та існування яких достатньо самого факту народження людини (для виникнення ж інших прав одного цієї обставини ще недостатньо).
До основних прав і свобод віднесені такі конкретні права, як право на життя, право на свободу та особисту недоторканність, на свободу думки, свободу совісті, право на гідність, право на недоторканність і таємницю приватного життя і деякі інші. У цьому ж контексті встановлюється заборона тортур, насильства, жорстокого чи принижуючого людську гідність поводження, забороняється проведення над людиною - без її усвідомленої, добровільного на те згоди - медичних, наукових та інших дослідів, експериментів; у відповідності з цими заборонами мається на увазі право кожного не піддаватися катуванням, насильству, дослідів і т.д. Конституція формулює і презумпцію невинності.
Гарантуючи право особистої недоторканності, Конституція має на увазі недопущення і караність посягань на фізичну недоторканність індивіда (життя, здоров'я, тілесну недоторканність, статеву свободу), його моральну недоторканність (честь, гідність, моральне самовизначення і свободу), психічну недоторканність (нормальне, природне розвиток психічних процесів, психіки), на його особисту свободу (можливість розташовувати собою, своїм вільним часом, вибирати місце перебування і т.п.).
Говорячи про найбільш серйозних, законних і можливі обмеження права на особисту недоторканність Конституція має на увазі арешт як запобіжний захід у разі порушення кримінальної справи (з метою запобігання можливості вчинення нового злочину, ухилення від явки до слідчих органів, запобігання приховування слідів злочину і т.п .).
При цьому поняттям арешту фактично охоплюється взяття під варту і утримання під вартою. Конституція встановлює, що арешт можливий тільки на підставі відповідного судового рішення про це.
Встановлюючи право на недоторканність приватного життя, право на особисту і сімейну таємницю, таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, Конституція передбачає можливість обмеження цих прав - але тільки на підставі судового рішення. Однак слід зауважити, що на практиці має місце обмеження цих прав і на основі безпосередньо норм поточного законодавства, тобто без спеціального рішення суду. Зокрема, це допускає Закон РФ "Про оперативно-розшукову діяльність".
Право на недоторканність житла розкривається через встановлення заборони на проникнення в житло проти волі що у ньому осіб - за винятком випадків, передбачених загальноросійським законом, а також у разі винесення відповідного судового рішення.
Право на свободу пересування і вибору місця проживання сформульовано, по суті, так само, як це зроблено у Пакті про громадянські і політичні права.
Говорячи про свободу слова і в цьому зв'язку про свободу засобів масової інформації, потрібно відзначити, що Конституція забороняє цензуру. Практично це означає те, що в Російській державі не існують і не можуть існувати державні органи чи посадові особи держави (або хто-небудь ще), які були б вправі вирішувати питання про те, що публікувати, поширювати, рекламувати і т.д., а чого не можна. Засоби масової інформації самі, самостійно вирішують такі питання. При цьому вони, звичайно, як і всі громадяни та організації, самостійно несуть і відповідальність у випадках, якщо вони своїми публікаціями, своєю інформацією і т.п., порушили вимоги Конституції, законодавства, зазіхнули на права і свободи, на честь і гідність людей , їх ділову репутацію.
Конституція визначає і гарантує класичний набір політичних прав:
право на об'єднання (включаючи право створювати професійні спілки),
право на проведення зборів, мітингів, демонстрацій, походів, пікетування;
право на участь в управлінні державою (як безпосередньо, так і через своїх представників);
право обирати і бути обраним у державні органи та органи місцевого самоврядування;
право брати участь у референдумах;
право брати участь у відправленні правосуддя.
У даному контексті обмовляється, що не мають права обирати і бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, а також утримуються в місцях позбавлення волі (тобто вже засуджені і відбувають покарання - відповідно, особи, позбавлені волі у зв'язку з підозрою у скоєнні злочину , зберігають усі політичні права).
Стаття 34 визначає, що кожен має право на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої, не забороненої законом економічної діяльності. У цій статті, стосовно до економічної сфери життя суспільства, виражений основний принцип правового регулювання суспільних відносин, характерний для правової держави: "все, що не заборонено законом - дозволено (дозволяється)".
Проголошується свобода праці. Примусова праця забороняється. Дані встановлення в цілому аналогічні відповідним положенням пактів про права людини. При цьому право на працю в Конституції РФ прямо не формулюється. Однак ці положення Конституції потрібно застосовувати з урахуванням та на основі міжнародно-правових норм, які передбачають таке право, а також супутні йому гарантії держави.
Кожному гарантується державою соціальне забезпечення за віком, інвалідності, хвороби, втрати годувальника, для виховання дітей та в інших випадках, передбачених законом. У даній формулі виражено зміст такого права громадянина, як право на соціальне забезпечення. Зміст останньої зводиться до гарантованим державою можливостям володіння наданими їм матеріальними засобами стосовно до громадян, позбавленим (повністю або частково) здатності працювати і отримувати доходи від праці, а також громадянам, які потребують допомоги з боку держави у зв'язку з народженням і вихованням дітей. Мається на увазі, що дане право передбачає необхідність виплати достатніх грошових коштів, а також безоплатне надання відповідних соціальних послуг.
Важливим є право на отримання безкоштовної і будь-якої медичної допомоги в державних і муніципальних установах охорони здоров'я (передбачається, що можливі матеріально-технічні та економічні проблеми - це проблеми держави та органів місцевого самоврядування, але не громадян, і ці проблеми повинні вирішуватися в кожному конкретному випадку) .
Конституція гарантує загальнодоступність і безкоштовність дошкільної, основної загальної та середньої професійної освіти (маються на увазі державні та муніципальні навчальні заклади). Гарантується право кожного на конкурсній основі і безкоштовно отримати вищу освіту в державних і муніципальних навчальних закладах. Відносно загальної освіти встановлюється його обов'язковість для всіх (батьки та інші законні представники зобов'язані забезпечити його отримання дітьми).
В якості конституційних основних обов'язків визначені такі: обов'язок платити законно встановлені податки і збори; обов'язок зберігати навколишнє природне середовище, природу; обов'язок громадянина захищати Батьківщину (відповідно до закону про загальний військовий обов'язок); обов'язки батьків по турботі і вихованню дітей; обов'язки працездатних повнолітніх дітей піклуватися про своїх непрацездатних батьків; обов'язок кожного дбати про збереження історичної та культурної спадщини і берегти пам'ятники історії і культури.
2. Громадянство. Підстави його набуття та припинення в російській федерації
Громадяни - це найчисельніша різновид суб'єктів права. У РФ придбання і володіння людиною якостей громадянина російської держави визначається Конституцією РФ і спеціальним законодавством, а саме Законом РФ "Про громадянство" (набрав чинності в лютому 1992 р). За цим законом громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності і заснована на визнанні прав і свобод людини. Відповідно до такого розуміння громадянства громадянин РФ - це людина, що володіє вищевказаної зв'язком з Російською державою.
У РФ кожна людина має право на громадянство. При цьому в РФ ніхто не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити своє громадянство, а проживання громадянина РФ за межами РФ (незалежно від строків) не припиняє громадянства РФ. За Конституцією РФ Російська держава гарантує своїм громадянам захист і заступництво за його межами. За людиною, що складається в громадянство РФ, не визнається належність до громадянства іншої держави (якщо тільки це спеціально не передбачено міжнародним договором РФ з іншою державою, тобто якщо не реалізована можливість визнання подвійного громадянства за особами, які побажали складатися у громадянстві двох держав одночасно ).
2.1 Придбання громадянства в РФ
У Росії політико-правовий статус громадянина визначається як конституційним, так і звичайним законодавством.
Згідно з Конституцією Російської Федерації:
а) громадянство Росії набувається і припиняється відповідно до федерального закону. Воно є "єдиним і рівним незалежно від підстав набуття;
б) кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації;
в) громадянин Росії не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його "(ст.6).
Відповідно до Закону Російської Федерації "Про громадянство Російської Федерації", прийнятий 28 листопада 1991 р., громадянство розглядається як стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності, заснована на визнанні та повазі гідності, основних прав і свобод людини.
Підставами виникнення громадянства Російської Федерації є такі фактори, як придбання його з таких обставин:
а) у результаті його визнання;
б) за народженням;
в) в порядку його реєстрації;
г) в результаті прийому в громадянство;
д) в результаті відновлення у громадянство Російської Федерації;
е) шляхом вибору громадянства (оптації) при зміні державної належності території і з інших підстав, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації;
ж) з інших підстав, передбачених законодавством. Відповідно до Закону РФ "Про громадянство Російської Федерації" від 28 листопада 1991 р. громадянам Російської Федерації визнаються усі громадяни колишнього СРСР, які постійно проживають на території Російської Федерації на день набрання чинності цим Законом, якщо протягом одного року після цього дня вони не заявлять про своє небажання полягати в громадянство Російської Федерації.
Крім того, вважаються складалися в громадянство Російської Федерації за народженням особи, Народились 30 грудня 1992 року і пізніше і втратили громадянство колишнього СРСР, якщо вони народилися на території Російської Федерації або якщо хоча б один з батьків на момент народження дитини був громадянином СРСР і постійно проживав на території Російської Федерації.
Дитина, батьки якої на момент її народження перебувають у громадянстві Російської Федерації, є громадянином Російської Федерації незалежно від місця народження.
Якщо один з батьків дитини на момент її народження полягає у громадянство Російської Федерації, а другий є особою без громадянства, дитина є громадянином Російської Федерації незалежно від місця народження.
Закон регулює процес набуття громадянства в порядку реєстрації. Таким шляхом російське громадянство набувають відповідно до статті 18 Закону:
а) особи, у яких чоловік або родич по прямій, висхідній лінії є громадянином Російської Федерації;
б) особи, у яких на момент народження хоча б один з батьків був громадянином Російської Федерації, але які придбали інше громадянство за народженням, ст. протягом п'яти років після досягнення 18-річного віку;
в) діти колишніх громадян Російської Федерації, що народилися після припинення у батьків громадянства Російської Федерації, протягом п'яти років після досягнення 18-річного віку;
г) громадяни колишнього СРСР, які проживають на територіях держав, що входили до складу колишнього СРСР, а також прибулі для проживання на територію Російської Федерації після 6 лютого 1992 року, якщо вони до 31 грудня 2000 року заявить про своє бажання набути громадянства Російської Федерації;
д) особи без громадянства, на день набрання чинності цим Законом постійно проживають на території Російської Федерації або інших республік, безпосередньо входили до складу колишнього СРСР станом на 1 вересня 1991 року, якщо протягом одного року після вступу в силу цього Закону заявлять про своє бажання набути громадянства Російської Федерації;
е) іноземні громадяни та особи без громадянства незалежно від їх місця проживання, якщо вони самі або хоча б один з їх родичів по прямій висхідній лінії складалися в російському громадянстві (підданстві) за народженням і якщо вони протягом одного року після вступу в силу цього Закону заявлять про своє бажання набути громадянства РРФСР.
Відповідно до Закону російське громадянство може набуватися також шляхом прийому осіб до громадянства.
На прийом до громадянства Російської Федерації може претендувати будь-яка дієздатна особа, яка досягла 18-річного віку і не перебуває у громадянстві України, незалежно від походження, соціального стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних та інших переконань .
Звичайною умовою прийому до громадянства Російської Федерації є постійне проживання на території Російської Федерації: для іноземних громадян та осіб без громадянства - всього п'ять років або три роки безперервно, безпосередньо перед зверненням з клопотанням, для біженців, визнаних такими законом Російської Федерації, договором Російської Федерації зазначені терміни скорочуються вдвічі. Термін проживання на території Російської Федерації вважається безперервним, якщо особа виїжджала за межі Російської Федерації для навчання або лікування не більше ніж на три місяці.
Закон передбачає наявність обставин, що полегшують прийняття у громадянство Російської Федерації в плані скорочення необхідних термінів постійного проживання на території Росії осіб, що претендують на отримання громадянства.
В якості таких обставин розглядаються наступні:
а) перебування у громадянстві колишнього СРСР у минулому;
б) усиновлення дитини, яка є громадянином Російської Федерації;
в) наявність високих досягнень у галузі науки, техніки і культури, а також володіння професією або кваліфікацією, що представляють інтерес для Російської Федерації;
г) наявність заслуг перед народами, об'єднаними в Російській Федерації, у відродженні Російської Федерації, у здійсненні загальнолюдських ідеалів і цінностей;
д) отримання притулку на території Російської Федерації;
е) перебування у минулому особи або хоча б одного з його родичів по прямій висхідній лінії в російському громадянстві (підданстві) за народженням (ст. 19).
Відхиляються клопотання про прийом до громадянства Російської Федерації осіб, які:
а) виступають за насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації;
б) складаються в партіях та інших організаціях, діяльність яких несумісна з конституційними принципами Російської Федерації;
в) засуджені і відбувають покарання у вигляді позбавлення свободи за дії, переслідувані за законами Російської Федерації.
Крім зазначених обставин важливою підставою придбання російського громадянства є вибір його при зміні кордону Російської Федерації. Відповідно до чинного законодавства при зміні кордону Російської Федерації в порядку, визначеному законодавством Російської Федерації, особи, що проживають на території, яка змінила державну приналежність, мають право на вибір громадянства (оптація) у порядку і в строки, що визначаються міжнародним договором Російської Федерації.
2.2 Підстави припинення громадянства
Російське законодавство, також як і законодавство інших країн, передбачає поряд з підставами набуття громадянства Російської Федерації також і підстави його втрати, припинення.
В якості таких підстав закон розглядає припинення громадянства:
а) внаслідок виходу з громадянства;
б) внаслідок скасування рішення про прийняття до громадянства;
в) шляхом вибору громадянства (оптації) при зміні державної належності території і з інших підстав, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації;
г) з інших підстав, передбачених чинним законодавством.
Слід зазначити, що припинення громадянства Російської Федерації тягне за собою припинення громадянства республік у складі Російської Федерації.
Говорячи про підстави припинення російського громадянства, зокрема, шляхом добровільного виходу з нього, за клопотанням громадянина, необхідно підкреслити, що не завжди цей вихід допускається.
За Законом "Про громадянство Російської Федерації" вихід з російського громадянства не допускається в таких випадках:
а) після отримання повістки про призов на строкову військову або альтернативну службу і до її закінчення;
б) якщо громадянин, клопоче про вихід з громадянства Російської Федерації, притягнутий як обвинувачений у кримінальній справі, або стосовно нього є що вступив у законну силу і підлягає виконанню обвинувальний вирок суду.
Відхилення клопотання про вихід з громадянства Російської Федерації або відмову в реєстрації виходу з громадянства Російської Федерації повинні бути мотивовані повноважними органами.
Закон передбачає також можливість скасування рішення про прийом до громадянства Російської Федерації.
Відповідно до Закону рішення про прийом до громадянства Російської Федерації скасовується щодо особи, яка набула громадянство Російської Федерації на підставі свідомо неправдивих відомостей і фальшивих документів. Факт подання свідомо неправдивих відомостей і фальшивих документів встановлюється в судовому порядку. Скасування рішення про прийом до громадянство не звільняє цю особу від встановленої законом відповідальності.
При цьому в Законі особливо обмовляється, що скасування рішення про прийняття до громадянства Російської Федерації не поширюється на чоловіка і дітей особи, якій відмовлено в громадянстві, що придбали громадянство Російської Федерації разом з ним, якщо не буде доведено їхню обізнаність про те, що громадянство Російської Федерації було придбано незаконним шляхом.
Скасування рішення про прийом до громадянства Російської Федерації можлива протягом п'яти років після прийому.
Висновок
Громадянство - це стійкий правовий зв'язок людини з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов'язків і відповідальності і заснована на визнанні прав і свобод людини.
Згідно з Конституцією РФ, кожен громадянин Російської Федерації має на її території всіма правами і свободами і несе рівні обов'язки, передбачені Конституцією Російської Федерації.
Громадянин Росії не може бути позбавлений свого громадянства або права змінити його. За Конституцією РФ Російська держава гарантує своїм громадянам захист і заступництво за його межами.
Підставами виникнення громадянства Російської Федерації є такі фактори, як придбання ним чинності наступних обставин: у результаті його визнання; за народженням; в порядку його реєстрації; в результаті прийому до громадянства; внаслідок поновлення у громадянстві Російської Федерації; шляхом вибору громадянства при зміні державної приналежності території і з інших підстав, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації.
Список літератури
Конституція Російської Федерації. Прийнята Всенародним голосуванням 12.12.1993. "Російська газета", № 237, від 25.12.1993.
Закон РФ "Про громадянство Російської Федерації" від 28 листопада 1991
Козлова Є.І., Кутафін О.Е. Конституційне право Росії: навч. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2008.
Конституційне право зарубіжних країн: підручник - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2007.
Суспільствознавство: Навчальний посібник / Під. ред. М.М. Марченко. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006.
Постатейний коментар до Конституції Російської Федерації / Під ред. В.Д. Карповича. - М.: Юрайт-М; Нова Правова культура, 2007.