Правове становище персоналу Федеральної служби виконання покарань РФ

ПЛАН

ВСТУП

1. Категорії осіб відносяться до персоналу установ і органів, які виконують кримінальні покарання

2. Права і обов'язки персоналу, його юридична та соціальний захист

3. Відповідальність співробітників установ та органів, які виконують кримінальні покарання

ВИСНОВОК

Список використаної літератури

ВСТУП

Діяльність суду, державних органів, які ведуть боротьбу зі злочинністю, установ та органів, які виконують покарання, нерозривно пов'язана між собою. Цей взаємозв'язок, незважаючи на відмінність правових основ, форм і методів діяльності, обумовлюється що стоїть перед ними завданням боротьби зі злочинністю в країні. Успішна діяльність кожного із зазначених державних органів - необхідна передумова ефективного виконання завдань іншими ланками цієї системи.

федеральним органом виконавчої влади, що здійснює правозастосовні функції, функції по контролю і нагляду у сфері виконання кримінальних покарань стосовно засуджених, функції з утримання осіб, підозрюваних або обвинувачуваних у вчиненні злочинів, і підсудних, які перебувають під вартою, їх охорони та конвоювання, а також функції з контролю за поведінкою умовно засуджених і засуджених, яким судом надана відстрочка відбування покарання.

ФСВП Росії підвідомча Мін'юсту Росії.

2. Положення про ФСВП Росії та гранична чисельність працівників центрального апарату затверджуються Президентом Російської Федерації.

3. Основними завданнями ФСВП Росії є:

1) виконання відповідно до законодавства Російської Федерації кримінальних покарань, утримання під вартою осіб, підозрюваних або обвинувачуваних у вчиненні злочинів, і підсудних (далі - особи, які тримаються під вартою);

2) контроль за поведінкою умовно засуджених і засуджених, яким судом надана відстрочка відбування покарання;

3) забезпечення охорони прав, свобод і законних інтересів засуджених та осіб, які утримуються під вартою;

4) забезпечення правопорядку і законності в установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі (далі - установи, які виконують покарання), та в слідчих ізоляторах, забезпечення безпеки містяться в них засуджених, осіб, які утримуються під вартою, а також працівників кримінально-виконавчої системи , посадових осіб та громадян, які перебувають на територіях цих установ та слідчих ізоляторів;

1. Категорії осіб відносяться до персоналу установ і органів виконання кримінальних покарань

ФСВП Росії очолює директор Федеральної служби виконання покарань (далі - директор), який призначається на посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Голови Уряду Російської Федерації.

Директор несе персональну відповідальність за здійснення покладених на ФСВП Росії повноважень.

10. Директор має заступників, які призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом Російської Федерації.

Кількість заступників директора встановлюється Президентом Російської Федерації.

Призначення на посади вищого начальницького складу співробітників кримінально-виконавчої системи та звільнення з зазначених посад здійснюється Президентом Російської Федерації за поданням Міністра юстиції Російської Федерації, якщо інше не встановлене законом.

11. Директор:

1) здійснює на основі єдиноначальності керівництво діяльністю ФСВП Росії;

2) розподіляє обов'язки між своїми заступниками, встановлює повноваження інших посадових осіб ФСВП Росії за рішенням ними оперативних, організаційно-штатних, кадрових, фінансових, виробничо-господарських та інших питань, що відносяться до компетенції ФСВП Росії;

3) вносить Міністру юстиції Російської Федерації:

проект положення про ФСВП Росії;

пропозиції про граничну чисельність та фонд оплати праці працівників центрального апарату ФСВП Росії та її територіальних органів;

щорічний план та основні показники діяльності ФСВП Росії, а також звіт про виконання плану;

пропозиції щодо формування проекту федерального бюджету в частині, що стосується фінансування кримінально-виконавчої системи;

пропозиції щодо укладення міжнародних договорів Російської Федерації і угод у встановленій сфері діяльності;

пропозиції щодо структури і штатної чисельності центрального апарату ФСВП Росії для подальшого подання Президентові Російської Федерації;

пропозиції про створення, реорганізації та ліквідації установ, що виконують покарання, для подання в Кабінет Міністрів України;

пропозиції про створення, реорганізації та ліквідації слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи, в тому числі підлеглих безпосередньо ФСВП Росії;

пропозиції про включення до кримінально-виконавчу систему або виключення з неї підприємств і установ, створених для забезпечення діяльності кримінально-виконавчої системи, для подальшого подання до Кабінету Міністрів України;

пропозиції щодо зміни виду режиму і ліміту наповнення установ, що виконують покарання;

пропозиції про створення ізольованих ділянок з різними видами режиму в установах, що виконують покарання;

пропозиції про створення приміщень, що функціонують в режимі слідчого ізолятора, в установах, що виконують покарання;

пропозиції про прийняття на озброєння кримінально-виконавчої системи зразків спеціальної техніки та спеціальних засобів для подальшого подання до Уряд Російської Федерації;

проекти нормативних правових актів та пропозиції щодо вдосконалення законодавства Російської Федерації з питань, віднесених до компетенції ФСВП Росії;

проект переліку посад вищого начальницького складу співробітників кримінально-виконавчої системи та відповідних цим посадам спеціальних звань для подальшого подання Президентові Російської Федерації;

пропозиції щодо встановлення відповідно до законодавства Російської Федерації переліку посад, що заміщуються особами молодшого, середнього та старшого начальницького складу ФСВП Росії, і відповідних цим посадам спеціальних звань;

пропозиції про призначення на посаду та звільнення з посади заступників директора та керівників територіальних органів ФСВП Росії;

подання про присвоєння співробітникам ФСВП Росії перших спеціальних звань середнього та старшого начальницького складу, спеціальних звань середнього та старшого начальницького складу достроково або на щабель вище передбаченого по займаній посаді, спеціального звання полковника внутрішньої служби, а також подання про присвоєння спеціальних звань вищого начальницького складу співробітникам ФСВП Росії;

пропозиції про подання до нагородження державними нагородами Російської Федерації працівників кримінально-виконавчої системи, а також осіб, що сприяють кримінально-виконавчій системі у вирішенні покладених на неї завдань;

4) стверджує:

штатний розпис центрального апарату ФСВП Росії у межах встановлених Президентом Російської Федерації чисельності і фонду оплати праці працівників центрального апарату ФСВП Росії;

структуру і штатний розклад територіальних органів ФСВП Росії;

кошторис витрат на утримання працівників ФСВП Росії у межах затверджених на відповідний період асигнувань, передбачених у федеральному бюджеті;

положення про структурні підрозділи ФСВП Росії, її територіальних органах;

положення про експертні, консультативних і дорадчих органах і склади цих органів;

плани проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт і організує контроль за впровадженням їх результатів;

складу центральної атестаційної комісії;

правила внутрішнього розпорядку;

5) приймає рішення:

про створення, реорганізації та ліквідації територіальних органів ФСВП Росії відповідно до законодавства Російської Федерації;

про заснування, реорганізації і ліквідації підприємств установ, що виконують покарання;

6) організує, реорганізовує та ліквідовує відповідно до законодавства Російської Федерації органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони, за погодженням з Державною протипожежної службою МНС Росії затверджує положення про них;

7) видає в межах своєї компетенції індивідуальні правові акти, а також організовує перевірку їх виконання;

8) скасовує суперечать законодавству Російської Федерації акти, видані керівниками установ і органів кримінально-виконавчої системи, якщо інший порядок не встановлений законодавством Російської Федерації;

9) проводить у встановленому законодавством Російської Федерації порядку конкурси та укладає державні контракти на розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб кримінально-виконавчої системи;

10) приймає відповідно до законодавства Російської Федерації рішення про прийом на службу (роботу) в кримінально-виконавчу систему, звільнення зі служби (роботи), призупинення служби (роботи) працівників кримінально-виконавчої системи;

11) призначає на посаду і звільняє з посади працівників кримінально-виконавчої системи, за винятком осіб, призначення на посаду та звільнення з посади яких здійснюється Президентом Російської Федерації або Міністром юстиції Російської Федерації;

Указом Президента РФ від 2 грудня 2005 р. N 1396 до пункту 12 цього Положення внесено зміни

Див. текст пункту в попередній редакції

12) визначає перелік (номенклатуру) посад в кримінально-виконавчій системі, призначення на які та звільнення з яких здійснюється керівниками територіальних органів ФСВП Росії, і повноваження цих керівників з присвоєння співробітникам ФСВП Росії спеціальних звань до підполковника внутрішньої служби включно;

ФСВП Росії має геральдичний знак - емблему, прапор і прапори, створюються Президентом Російської Федерації.

Дивись Перелік посад керівного складу центрального апарату Федеральної служби виконання покарань, територіальних органів, освітніх та інших установ Федеральної служби виконання покарань, призначення і звільнення за якими здійснюється Федеральною службою виконання покарань або керівниками територіальних органів та інших установ ФСВП Росії, затверджений наказом Федеральної служби виконання покарань від 16 червня 2005 р. N 459

13) присвоює в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, співробітникам ФСВП Росії спеціальні звання до підполковника внутрішньої служби включно;

14) вирішує відповідно до законодавства Російської Федерації про державну службу та трудовим законодавством Російської Федерації питання, пов'язані з проходженням федеральної державної служби та здійсненням трудової діяльності в ФСВП Росії;

15) вирішує в межах своєї компетенції та у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, питання про присвоєння федеральним державним цивільним службовцям ФСВП Росії класних чинів;

16) засновує відомчі нагороди, має нагородної та подарунковий фонди, в тому числі фонди вогнепальної і холодної зброї, для нагородження в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, працівників кримінально-виконавчої системи, а також осіб, що сприяють кримінально-виконавчій системі у вирішенні покладених на неї завдань;

17) встановлює працівникам кримінально-виконавчої системи відповідно до законодавства Російської Федерації надбавки, винагороди та інші додаткові виплати в межах коштів, що виділяються з федерального бюджету на утримання ФСВП Росії;

Про заходи щодо соціальної підтримки цивільного персоналу санаторіїв кримінально-виконавчої системи див. наказ Федеральної служби виконання покарань від 6 березня 2006 р. N 81

Див Положення про виплату співробітникам установ та органів кримінально-виконавчої системи, що проходять службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях та інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, у тому числі віддалених, коефіцієнтів і процентних надбавок, затверджене наказом Мін'юсту РФ від 1 грудня 2005 N 234

Про додаткові виплати окремим категоріям працівників за забезпечення ефективної діяльності кримінально-виконавчої системи див. наказ Федеральної служби виконання покарань від 9 листопада 2005 р. N 854

Про додаткові виплати окремим категоріям працівників кримінально-виконавчої системи див. наказ Федеральної служби виконання покарань від 9 листопада 2005 р. N 853

Про додаткові виплати за керівництво установами, безпосередньо підпорядкованими ФСВП Росії див. наказ Федеральної служби виконання покарань від 9 листопада 2005 р. N 852

Про заходи щодо соціальної підтримки цивільного персоналу установ, безпосередньо підпорядкованих Федеральній службі виконання покарань див. наказ Федеральної служби виконання покарань від 2 листопада 2005 р. N 847

18) засновує за погодженням з Мін'юстом Росії іменні стипендії, визначає порядок їх присудження курсантам та слухачам освітніх закладів професійної освіти ФСВП Росії та освітніх установ середньої (повної) загальної освіти з додатковими освітніми програмами, що мають на меті спеціальну підготовку неповнолітніх громадян, а також засновує премії в галузі літератури і мистецтва за твори, що пропагують діяльність кримінально-виконавчої системи;

19) вирішує питання заохочення працівників кримінально-виконавчої системи та застосування до них заходів дисциплінарного стягнення;

20) укладає відповідно до законодавства Російської Федерації контракти про продовження терміну служби з окремими працівниками кримінально-виконавчої системи, які досягли граничного віку перебування на службі, за винятком осіб, що заміщають посади вищого начальницького складу;

21) вирішує в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, питання, пов'язані з відрядженням працівників кримінально-виконавчої системи в межах Російської Федерації, а також за кордон;

22) розпоряджається відповідно до законодавства Російської Федерації фінансовими коштами, які виділяються з федерального бюджету на утримання кримінально-виконавчої системи;

23) визначає норми і порядок витрачання фінансових коштів на проведення заходів, пов'язаних із здійсненням оперативно-розшукової діяльності;

24) здійснює прийом громадян, розглядає скарги та заяви, приймає по них рішення, проводить службові перевірки за фактами порушення законності і надзвичайних подій;

25) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства Російської Федерації.

12. ФСВП Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи та бланки встановленого зразка, а також рахунки, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.

13. Фінансування витрат на утримання центрального апарату ФСВП Росії, її територіальних органів, установ, що виконують покарання, слідчих ізоляторів, а також підприємств та установ, спеціально створених для забезпечення діяльності кримінально-виконавчої системи, здійснюється за рахунок коштів, передбачених у федеральному бюджеті.

14. Місцезнаходження ФСВП Росії - м. Москва.

Здійснено поетапне реформування кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, передбачене у відповідності з її передачею у відання Міністерства юстиції Російської Федерації. ¹

Порядок та умови проходження служби, а також організація діяльності працівників кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, які перейшли або знову прийнятих на роботу (службу) в кримінально-виконавчу систему Міністерства юстиції Російської Федерації, регламентуються Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації , затвердженим Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 23 грудня 1992 р. N 4202-I "Про затвердження Положення про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації і тексту Присяги працівника органів внутрішніх справ Російської Федерації", Законом Російської Федерації "Про установах та органах, виконуючих кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи ", Кримінально-виконавчим кодексом Російської Федерації, відповідними федеральними законами і правилами внутрішнього розпорядку установ та органів, які виконують кримінальні покарання.

Зазначені працівники проходять службу (працюють) у Міністерстві юстиції Російської Федерації на займаних посадах без переатестації і перепризначення, а також без проведення в цьому Міністерстві організаційно-штатних заходів.

До працівників кримінально-виконавчої системи відносяться особи, які мають спеціальні звання співробітників кримінально виконавчої системи (далі - співробітники кримінально-виконавчої системи), робітники і службовці установ, що виконують покарання, об'єднань установ з особливими умовами господарської діяльності, підприємств установ, що виконують покарання, федерального органу кримінально-виконавчої системи та його територіальних органів, а також слідчих ізоляторів, підприємств, науково-дослідних, проектних, лікувальних, навчальних та інших установ, що входять в кримінально-виконавчу систему.

Працівники кримінально-виконавчої системи, що складаються в штатах установ, що виконують покарання, об'єднань установ з особливими умовами господарської діяльності, підприємств установ, що виконують покарання, і слідчих ізоляторів, що входять в кримінально-виконавчу систему, є персоналом установ, що виконують покарання.

Порядок та умови проходження служби співробітниками кримінально-виконавчої системи регламентуються цим Законом та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства юстиції Російської Федерації. Перелік посад вищого начальницького складу співробітників кримінально-виконавчої системи та відповідних цим посадам спеціальних звань затверджується Президентом Російської Федерації.

Організація діяльності робочих і службовців, їхні трудові відносини регулюються законодавством Російської Федерації про працю та правилами внутрішнього розпорядку установ, що виконують покарання.

Відповідно до статті 36 Закону Російської Федерації "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення свободи" Уряд Російської Федерації затверджений список робіт, професій і посад працівників установ, що виконують покарання.

Список

робіт, професій і посад працівників установ, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, зайнятих на роботах із засудженими, які користуються правом на пенсію у зв'язку з особливими умовами праці

1. Всі робочі, постійно і безпосередньо зайняті на роботах із засудженими

2. Керівники, спеціалісти та службовці, постійно і безпосередньо зайняті на роботах із засудженими: бухгалтери; завідувачі складами (включаючи центральні); завідувачі столовими; завідувачі виробництвом (шеф-кухар); завідувачі (лазнею, пральні) інженери; інспектора, старші інспектора; коменданти; майстри, старші майстри, помічники майстрів; майстри контрольні, старші майстри контрольні; механіки;

нарядчика; начальники гаражів; начальники депо; начальники котелень;

начальники лісопунктів; начальники лісових бірж; начальники лісовозних доріг; начальники відділів праці і заробітної плати; начальники навчально-виробничих майстерень, майстерень; начальники вузькоколійних залізниць; начальники ділянок, начальники змін; начальники цехів, їх заступники; виконавці робіт, старші виконавці робіт; техніки; технічні керівники лесобірж; технічні керівники лісопунктів (нижніх складів); керуючі фермами; економісти; енергетики; художники-конструктори.

Медичні працівники, постійно і безпосередньо зайняті на роботах із засудженими Лікарі всіх найменувань Середній медичний персонал Молодший медичний персонал ^1.

Працівники загальноосвітніх шкіл виховних колоній, а також освітніх установ та їх навчально-консультаційних пунктів (філій), які створюються при установах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, постійно і безпосередньо зайняті на роботах із засудженими: директори (завідуючі, начальники); директора (завідувачі, начальники) філій; завідувачі навчально-консультаційними пунктами; завідувачі бібліотекою (бібліотекарі); завідувачі господарством; заступники директора (завідуючого, начальника) з адміністративно-господарської роботи; заступники директора (завідуючого, начальника) з навчально-виховної (навчальної, виховної ) роботі; заступники директора (завідуючого, начальника) з навчально-виробничої роботи; старші майстри; майстра виробничого навчання; педагоги додаткової освіти (керівники гуртків); педагоги-психологи; викладачі, вчителі;

лаборанти. ²

2. Права і обов'язки персоналу, його юридична та соціальний захист.

Правила стосуються персоналу виправних установ, регламентують його обов'язки та права у сфері режиму. До них відносяться правила щодо забезпечення ізоляції засуджених, безпеки, дотримання внутрішнього розпорядку, реалізації прав засуджених та виконання ними своїх обов'язків, попередження з їх боку злочинів та інших правопорушень.

Співробітники кримінально-виконавчої системи виконують свої обов'язки і користуються в межах їх компетенції правами, наданими установам або органам, виконуючим кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, які передбачені цим Законом та іншими законодавчими актами Російської Федерації. ¹

Співробітники кримінально-виконавчої системи на території Російської Федерації незалежно від займаної посади, місця знаходження і часу доби зобов'язані у разі безпосереднього виявлення подій, які загрожують особистій чи громадській безпеці, вжити заходів до рятування людей, запобігання та припинення правопорушень, затримання осіб за підозрою у скоєнні цих правопорушень і повідомити про це в найближчий орган внутрішніх справ Російської Федерації.

Установи, що виконують покарання, зобов'язані:

1) забезпечувати виконання кримінально-виконавчого законодавства Російської Федерації;

2) створювати умови для забезпечення правопорядку і законності, безпеки засуджених, а також персоналу, посадових осіб та громадян, які перебувають на їх територіях;

3) забезпечувати залучення засуджених до праці, а також здійснювати їх загальна і професійна освіта та професійне навчання;

4) забезпечувати охорону здоров'я засуджених;

5) здійснювати діяльність з розвитку своєї матеріально-технічної бази і соціальної сфери;

6) у межах своєї компетенції сприяти органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність.

7) забезпечувати режим утримання підозрюваних і звинувачених, відносно яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту, а також дотримання їхніх прав і виконання ними своїх обов'язків відповідно до Федерального закону "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів". ²

Установам, виконуючим покарання, надаються такі права:

1) здійснювати контроль за дотриманням режимних вимог на об'єктах установ, що виконують покарання, і територіях, прилеглих до них;

2) здійснювати відповідно до законодавства Російської Федерації оперативно-розшукову діяльність;

3) вимагати від засуджених та інших осіб виконання ними обов'язків, встановлених законодавством Російської Федерації, та дотримання правил внутрішнього розпорядку установ, що виконують покарання;

4) застосовувати по відношенню до правопорушників передбачені законом заходи впливу та примусу;

5) складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання і застосовувати інші передбачені законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення заходів;

6) проводити огляд і обшук засуджених, інших осіб, їх речей, транспортних засобів, що знаходяться на територіях установ, що виконують покарання, підприємств установ, що виконують покарання, і на прилеглих до них територіях, на яких встановлені режимні вимоги, а також вилучати заборонені речі і документи;

7) здійснювати реєстрацію засуджених, а також їх фотографування, звукозапис, кіно-і відеозйомку та дактилоскопування;

8) при проведенні операцій із затримання засуджених, які вчинили втечу або ухиляються від відбування покарання, у місцях, де ймовірно їх поява, здійснювати огляд транспортних засобів, перевірку документів;

9) проводити медичний огляд засуджених з метою виявлення фактів вживання алкоголю, наркотичних чи токсичних речовин, призначати медичне обстеження засуджених;

10) використовувати безоплатно можливості засобів масової інформації для розшуку засуджених, які вчинили втечу;

11) проводити у передбачених законодавством України випадках і порядку кримінально-процесуальні дії;

12) застосовувати і використовувати фізичну силу, спеціальні засоби і зброю у випадках і порядку, встановлених цим Законом;

13) тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту на прилеглих до установ, виконуючим покарання, територіях, на яких встановлені режимні вимоги, не допускати громадян на ці території або зобов'язувати їх там залишитися або залишити ці території з метою дотримання режимних вимог, захисту життя і здоров'я громадян ;

14) у встановленому законодавством Російської Федерації порядку вводити режим особливих умов;

15) залучати засуджених до праці з урахуванням їх працездатності та, по можливості, спеціальності;

16) здійснювати підприємницьку та інші види діяльності для забезпечення життєдіяльності установ, які виконують покарання, та залучення засуджених до праці;

17) брати участь у створенні та діяльності підприємств будь-яких організаційно-правових форм, а також брати участь на правах засновника в управлінні ними в інтересах розвитку своєї соціальної сфери, залучення засуджених до праці;

18) володіти, користуватися і розпоряджатися закріпленим за ними майном у межах встановленої компетенції;

19) приймати у володіння і користування від установ, організацій і підприємств будь-яких організаційно-правових форм, а також громадян матеріально-технічні ресурси, фінансові кошти і майно;

20) звертатися до суду за захистом своїх законних прав та інтересів. ¹

Спеціальним підрозділам кримінально-виконавчої системи з конвоювання при виконанні покладених на них завдань надаються такі права:

1) здійснювати контроль за дотриманням передбаченого законодавством Російської Федерації порядку конвоювання засуджених та осіб, взятих під варту;

2) вимагати від засуджених та осіб, взятих під варту, виконання ними обов'язків, передбачених законодавством Російської Федерації;

3) застосовувати до засуджених та особам, укладеним під варту, які допустили правопорушення, заходи впливу та примусу, передбачені законодавством Російської Федерації;

4) складати протоколи про порушення засудженими та особами, укладених під варту, обов'язків, передбачених законодавством Російської Федерації, для вирішення питання про застосування заходів стягнення і примусу до зазначених осіб;

5) проводити обшук засуджених та осіб, взятих під варту, огляд їх речей, а також вилучати у зазначених осіб заборонені предмети;

6) здійснювати огляд транспортних засобів та перевірку документів громадян при розшуку засуджених та осіб, взятих під варту, які вчинили втечу, в місцях, де можливе їх появу;

7) застосовувати і використовувати фізичну силу, спеціальні засоби і зброю у випадках і порядку, що передбачені цим Законом.

На співробітників спеціальних підрозділів кримінально-виконавчої системи з конвоювання при проведенні ними розшукових заходів поширюються права та гарантії правового захисту та соціальної підтримки, а також покладаються обов'язки та відповідальність.

Персонал, а також члени сімей персоналу знаходяться під захистом держави. Недоторканність особистості, честь і гідність персоналу охороняються законом. Законні вимоги персоналу обов'язкові для виконання посадовими особами та громадянами. Невиконання законних вимог персоналу, а також дії посадових осіб та громадян, що перешкоджають виконанню персоналом своїх обов'язків, тягнуть за собою відповідальність у встановленому законом порядку. ¹

Ніхто, крім державних органів і посадових осіб, прямо уповноважених на те цим Законом, не має права втручатися в службову діяльність персоналу.

Особиста безпека співробітників кримінально-виконавчої системи та членів їх сімей гарантується законодавством Російської Федерації.

В інтересах забезпечення особистої безпеки співробітників кримінально-виконавчої системи та членів їх сімей не допускається оприлюднення в засобах масової інформації відомостей про місце проживання співробітників кримінально-виконавчої системи.

Відомості про проходження служби співробітниками кримінально-виконавчої системи можуть надаватися тільки з дозволу начальників установ, що виконують покарання, і слідчих ізоляторів.

Федеральний орган кримінально-виконавчої системи зобов'язаний забезпечувати співробітників кримінально-виконавчої системи зброєю і спеціальними засобами індивідуального захисту для постійного носіння і зберігання за нормами, встановленими Кабінетом Міністрів України.

На робітників і службовців установ, що виконують покарання, і слідчих ізоляторів поширюється порядок державного страхування та відшкодування шкоди в разі їх смерті (загибелі) або каліцтва, передбачений для співробітників кримінально-виконавчої системи законодавством Російської Федерації.

Посадові оклади персоналу збільшуються:

1) залежно від виду установи, виконуючого покарання, характеру та складності виконуваної роботи - у розмірі від 15 до 20 відсотків, а в установах з особливими умовами господарської діяльності - до 50 відсотків за переліком посад, що затверджується Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу кримінально -виконавчої системи;

2) за роботу в установах, що виконують покарання, призначених для утримання і лікування інфекційних хворих, встановлюється надбавка до посадових окладів у розмірі 25 відсотків, а для утримання засуджених з довічним терміном - у розмірі 30 відсотків;

Робітникам і службовцям установ, що виконують покарання, зайнятим на роботах із засудженими, за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, пенсія встановлюється:

1) чоловікам - після досягнення 55 років і при загальному трудовому стажі не менше 25 років, з них не менше 15 років - на роботах із засудженими;

2) жінкам - після досягнення 50 років і при загальному трудовому стажі не менше 20 років, з них не менше 10 років - на роботах із засудженими. ¹

Співробітникам кримінально-виконавчої системи встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії: два дні служби - за три, а в установах, призначених для утримання і лікування інфекційних хворих і засуджених з довічним терміном, - один день служби за два при збереженні за ними раніше встановлених пільг.

Співробітникам кримінально-виконавчої системи повністю зараховується до стажу служби і вислуги років для призначення пенсії робота в якості робітників і службовців в установах, що виконують покарання.

Співробітники кримінально-виконавчої системи, спрямовані у відрядження, користуються правом на придбання позачергово проїзних документів на всі види транспорту і на розміщення у готелі за посвідченням.

Співробітникам кримінально-виконавчої системи встановлюються квартирні телефони протягом року з дня подання заяви.

Співробітникам кримінально-виконавчої системи при звільненні після досягнення граничного віку перебування на службі, станом здоров'я чи скорочення штатів виплачується одноразова допомога при загальній тривалості служби:

менше 10 років - у розмірі 5 окладів грошового утримання;

від 10 до 15 років - у розмірі 10 окладів грошового утримання;

від 15 до 20 років - у розмірі 15 окладів грошового утримання;

понад 20 років - у розмірі 20 окладів грошового утримання.

Співробітникам кримінально-виконавчої системи, нагородженим у період служби державною нагородою, розмір одноразової допомоги збільшується на два оклади грошового утримання.

Співробітники установ, що виконують покарання, мають право на отримання з коштів федерального органу кримінально-виконавчої системи виплат на початкове обзаведення господарством у розмірі та порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, в одному з наступних випадків:

1) призначення на посаду після закінчення навчального закладу Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації або Міністерства юстиції Російської Федерації;

2) призначення на посаду прибулих з розподілу випускників цивільних вищих навчальних закладів;

3) протягом трьох місяців з моменту укладення першого шлюбу. ¹

При переїзді співробітників кримінально-виконавчої системи на нове місце проживання у зв'язку з переведенням на нове місце служби їм виробляються виплати за рахунок коштів федерального органу кримінально-виконавчої системи:

1) у розмірі двох окладів грошового утримання на співробітника кримінально-виконавчої системи і половини окладу грошового утримання на кожного члена його сім'ї, який переїжджає разом з ним;

2) у розмірі твердої ставки (добові), встановленої Урядом Російської Федерації для відряджених працівників за кожен день перебування в дорозі, на співробітника і на кожного члена його сім'ї, який переїжджає разом з ним.

Крім того, співробітники кримінально-виконавчої системи мають право на перевезення всіма видами транспорту, крім повітряного, до 20 тонн особистого майна з колишнього місця проживання на нове місце проживання у зв'язку з переведенням на нове місце служби та при звільненні з органів внутрішніх справ Російської Федерації або установ і органів кримінально-виконавчої системи з компенсацією витрат за рахунок коштів федерального органу кримінально-виконавчої системи.

3. Відповідальність співробітників установ та органів виконання кримінальних покарань

Співробітники кримінально-виконавчої системи застосовують фізичну силу, спеціальні засоби і зброя на територіях установ, що виконують покарання, прилеглих до них територіях, на яких встановлені режимні вимоги, і на охоронюваних.

Співробітники слідчих ізоляторів кримінально-виконавчої системи можуть застосовувати фізичну силу, спеціальні засоби, газове і вогнепальну зброю в порядку і у випадках, передбачених Федеральним законом "Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів», і іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Співробітники кримінально-виконавчої системи зобов'язані проходити спеціальну підготовку та періодичну перевірку на придатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів і зброї, а також на вміння надавати долікарську допомогу потерпілим.

При застосуванні фізичної сили, спеціальних засобів і зброї співробітники кримінально-виконавчої системи зобов'язані:

1) попередити про намір їх використання, надавши достатньо часу для виконання своїх вимог, за винятком тих випадків, коли зволікання в застосуванні фізичної сили, спеціальних засобів і зброї створює безпосередню небезпеку життю або здоров'ю персоналу та інших осіб, а також засуджених та ув'язнених, може викликати інші тяжкі наслідки або коли таке попередження в обстановці є недоречним або неможливим;

2) забезпечити найменше заподіяння шкоди засудженим та ув'язненим, надання потерпілим медичної допомоги;

3) доповісти безпосередньому начальнику про кожний випадок застосування фізичної сили, спеціальних засобів і зброї. ¹

У стані необхідної оборони чи крайньої необхідності співробітники кримінально-виконавчої системи при відсутності спеціальних засобів або зброї вправі використовувати будь-які підручні засоби.

У разі поранення або смерті засуджених, ув'язнених, інших осіб у результаті застосування фізичної сили, спеціальних засобів або зброї начальники установ, що виконують покарання, повідомляють про це прокурору.

Застосування співробітниками кримінально-виконавчої системи фізичної сили, спеціальних засобів і зброї з порушенням правил, тягне за собою встановлену законодавством Російської Федерації відповідальність.

Співробітники кримінально-виконавчої системи мають право застосовувати фізичну силу, в тому числі бойові прийоми боротьби, для затримання засуджених, припинення злочинів та адміністративних правопорушень, скоєних засудженими або іншими особами, якщо ненасильницьким способом не забезпечується виконання їх законних вимог.

Співробітники кримінально-виконавчої системи застосовують спеціальні кошти на наступних випадках:

1) для відбиття нападу на працівників кримінально-виконавчої системи, засуджених, ув'язнених та інших громадян;

2) для припинення масових заворушень, групових порушень громадського порядку засудженими та ув'язненими, а також затримання правопорушників, які надають злісну непокору або опір персоналу;

3) для звільнення заручників, захоплених будівель, споруд, приміщень і транспортних засобів;

4) під час конвоювання та охорону засуджених і ув'язнених, коли вони своєю поведінкою дають підставу вважати, що можуть вчинити втечу або завдати шкоди оточуючим або собі;

5) для затримання та повернення засуджених і ув'язнених, що втекли з-під варти або з установи, виконуючого покарання.

В якості спеціальних засобів можуть застосовуватися:

гумові палиці; наручники; підручні засоби зв'язування;

світлозвукові кошти відволікаючого впливу;

засоби руйнування перепон;

водомети і бронемашини з наступним повідомленням прокурора протягом 24 годин з моменту їх застосування; службові собаки; газову зброю.

Види спеціальних засобів і газової зброї, а також інтенсивність їх застосування визначаються з урахуванням обстановки, характеру правопорушення і особи правопорушника. Застосування спеціальних засобів та газової зброї повинно зводитися до мінімального заподіяння шкоди засудженим, ув'язненим і іншим особам.

Забороняється застосовувати спеціальні засоби та газову зброю щодо жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та неповнолітніх, коли їхній вік очевидний або відомий, крім випадків надання ними збройного опору, скоєння групового чи іншого нападу, що загрожує життю і здоров'ю громадян, а також у випадках, коли від цього можуть постраждати сторонні громадяни.

Порядок носіння зброї на територіях установ, що виконують покарання, слідчих ізоляторів та підприємств установ, що виконують покарання, встановлюється територіальними органами кримінально-виконавчої системи. ¹

Співробітники кримінально-виконавчої системи мають право застосовувати вогнепальну зброю:

1) для захисту від нападу, що загрожує життю і здоров'ю громадян;

2) для відбиття нападу, що загрожує життю і здоров'ю працівників кримінально-виконавчої системи, засуджених ув'язнених і інших осіб, а також для відбиття нападу з метою заволодіння зброєю;

3) для звільнення заручників, захоплених будівель, споруд, приміщень і транспортних засобів;

4) для відбиття групового або збройного нападу на охоронювані об'єкти, приміщення та споруди закладів, які виконують покарання, а також на транспортні засоби;

5) для затримання особи, яка надає збройний опір, захопленого у разі вчинення тяжкого злочину проти життя, здоров'я громадян, власності і намагається сховатися, коїть втечу, або для припинення спроб насильницького звільнення засуджених та ув'язнених, а також для затримання озброєної особи, що відмовляється виконати законну вимогу співробітника кримінально-виконавчої системи про здачу зброї.

Крім того, вогнепальна зброя може використовуватися:

1) для зупинки транспортного засобу, з використанням якого здійснюється втечу засудженим чи ув'язненим;

2) для попередження засуджених, ув'язнених і інших осіб про намір застосувати вогнепальну зброю, подачі сигналу тривоги та виклику допомоги.

Співробітники кримінально-виконавчої системи мають право оголити вогнепальну зброю і привести її у готовність, якщо вважають, що в такій обстановці можуть виникнути передбачені цією статтею підстави для її застосування.

Без попередження вогнепальна зброя застосовується:

1) при відбитті нападу з використанням зброї або транспортних засобів;

2) під час втечі засуджених та ув'язнених з місць позбавлення волі, попереднього ув'язнення або з-під варти зі зброєю, за допомогою транспортних засобів або з транспортного засобу під час руху;

3) при спробі засудженого або укладеного, а також іншої особи наблизитися до співробітника кримінально-виконавчої системи з оголеною вогнепальною або холодною зброєю або предметами, за допомогою яких може бути завдано тілесне ушкодження, скоротивши при цьому зазначене співробітником кримінально-виконавчої системи відстань, а також при спробі доторкнутися до його вогнепальної зброї.

При застосуванні вогнепальної зброї співробітники кримінально-виконавчої системи зобов'язані вжити всіх можливих заходів для забезпечення безпеки громадян, а також для надання потерпілим медичної допомоги. ¹

Забороняється застосовувати вогнепальну зброю щодо жінок з видимими ознаками вагітності, осіб з явними ознаками інвалідності та неповнолітніх, коли їхній вік очевидний або відомий, крім випадків надання ними збройного опору, скоєння збройного або групового нападу, що загрожує життю і здоров'ю громадян, а також у випадках , коли від цього можуть постраждати сторонні громадяни.

Про кожний випадок застосування вогнепальної зброї співробітники кримінально-виконавчої системи протягом 24 годин з моменту його застосування зобов'язані доповісти безпосередньому начальнику.

Адміністрація установи або органу кримінально-виконавчої системи про кожний випадок застосування вогнепальної зброї негайно повідомляє прокурора.

Застосування насильства, що не є небезпечним для життя чи здоров'я засудженого, або загроза застосування насильства щодо його з метою перешкодити виправлення засудженого або з помсти за надану їм сприяння адміністрації установи або органу кримінально-виконавчої системи -

караються позбавленням волі на строк до п'яти років.

Діяння, передбачені частиною першою статті 321 КК РФ, вчинені щодо співробітника місця позбавлення волі або місця утримання під вартою у зв'язку із здійсненням ним службової діяльності або його близьких, -

караються позбавленням волі на строк до п'яти років.

Діяння, передбачені частинами першою і другою статті 321 КК РФ, вчинені організованою групою або з застосуванням насильства, небезпечного для життя чи здоров'я, -

караються позбавленням волі на строк від п'яти до дванадцяти років.

ВИСНОВОК

Кримінально-виконавча система, що є складовою частиною правоохоронних органів Росії, представляє собою сукупність установ та органів, які виконують кримінальні покарання та інших заходів кримінально-правового характеру, а також забезпечують утримання під вартою обвинувачених і підозрюваних у скоєнні злочинів.

Ця система є багатофункціональною, оскільки не лише виконує покарання у вигляді позбавлення волі або без ізоляції від суспільства, а й організовує залучення засуджених до праці, здійснює загальну і професійну підготовку фахівців, проводить санітарно-профілактичну роботу та лікування засуджених, займається оперативно-розшуковою діяльністю , бере участь у соціальній роботі із засудженими та контролі за їх поведінкою.

Реформування кримінально-виконавчої системи, розпочате на виконання Указу Президента Російської Федерації від 28 липня 1998 р. N 904 з передачею її у відання Міністерства юстиції Російської Федерації, дозволило зміцнити правопорядок у місцях позбавлення волі, досягти динамічного зниження рівня злочинності та кількості порушень режиму у виправних установах, зменшити традиційну конфронтацію між персоналом кримінально-виконавчої системи та засудженими, поліпшити мікроклімат у колективах співробітників.

У той же час в діяльності кримінально-виконавчої системи залишається невирішеним ряд проблем, пов'язаних з порушенням прав людини, що робить негативний вплив на стан справ у виправних установах і стримує процес реформування системи в цілому.

Протягом тривалого часу органи та установи, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі, змушені функціонувати в умовах постійного дефіциту бюджетних коштів, що виділяються на їх утримання. До 2000 року кримінально-виконавча система забезпечувалася фінансовими ресурсами на 60 відсотків мінімальних потреб. Передбачене федеральним бюджетом на 2001 рік збільшення фінансування в 1,7 рази в порівнянні з 2000 роком не враховує що склався в країні рівень інфляції і не забезпечує в повному обсязі покриття витрат на придбання та ремонт автобронетехніки, засобів зв'язку, інженерно-технічних засобів охорони, спеціальної техніки , оплату комунальних і транспортних послуг, капітальний ремонт об'єктів, здійснення оперативно-розшукової діяльності та оплату пільг, встановлених державою для працівників виправних установ.

Засуджені та особи, які тримаються в слідчих ізоляторах, не забезпечуються харчуванням за встановленими нормами. При нормативі вартості харчування на 1 людину на добу 18 рублів в 2000 році за рахунок коштів федерального бюджету було виділено тільки 10,8 рубля.

Чисельність осіб, яким смертну кару замінено довічним позбавленням волі, щорічно збільшується на 250 чоловік. Діючі в даний час три виправні колонії розраховані на розміщення тільки 630 таких засуджених, в той час як в місцях позбавлення волі утримується понад 1100 осіб, засуджених до смертної кари, та осіб, яким смертну кару замінено довічним позбавленням волі.

Залишається напруженою епідемічна обстановка щодо туберкульозу. Станом на 1 січня 2001 р. в установах кримінально-виконавчої системи утримувалося 90,8 тис. хворих активними формами туберкульозу. Протягом останніх років у місця позбавлення волі щорічно надходило до 30 тис.больних, приблизно така ж кількість (24-26 тис. осіб) щорічно звільняється з місць позбавлення волі, не отримавши належного лікування. Смертність від цього захворювання в кримінально-виконавчій системі виросла майже в 2 рази.

Крім хворих на туберкульоз в установах кримінально-виконавчої системи на сьогоднішній день утримується понад 8 тис. ВІЛ-інфікованих, що складає приблизно одну п'яту загального числа носіїв вірусу, виявлених в Росії. У той же час в кошторисі кримінально-виконавчої системи не передбачено витрат на діагностику, лікування і профілактику ВІЛ-інфекції в місцях позбавлення волі.

Найбільш складне становище склалося в слідчих ізоляторах і в'язницях, матеріально-технічна база яких десятиліттями практично не оновлювалася. Слідчі ізолятори та в'язниці переповнені, в понад 65 відсотках цих установ на 1 людину припадає по 0,5 кв. метра площі в камері при встановленій законодавством Російської Федерації нормі 4 кв. метра. Умови утримання засуджених та підслідних в слідчих ізоляторах і в'язницях принижують людську гідність, завдають фізичні і моральні страждання, порушують права людини на охорону здоров'я і особисту безпеку. Постійне переповнювання камер неминуче тягне за собою розповсюдження інфекційних захворювань, в першу чергу туберкульозу легенів - хвороби, що стала вже загальнонаціональною проблемою.

В даний час, незважаючи на вжиті заходи, склалася складна обстановка з розміщенням засуджених. Станом на 1 січня 2001 бракує більше 32 тис. місць у виправних установах загального режиму, в тому числі для засуджених чоловіків - понад 19 тис. місць, для засуджених жінок - 13 тис. місць, і більше 3 тис. місць у виправних установах особливого режиму. Гостро стоїть питання з розміщенням засуджених, які хворі на туберкульоз і наркоманію, а також ВІЛ-інфікованих засуджених.

Для вирішення цих питань потрібно створення 21 виправної установи загального режиму, 8 установ суворого режиму, 13 - особливого режиму, 30 - для утримання засуджених жінок, 3 лікувальних виправних установ для ВІЛ-інфікованих, 7 лікувальних виправних установ для засуджених, які хворі на наркоманію.

Потребує свого розвитку і промисловий сектор кримінально-виконавчої системи, ефективна робота якого могла б дати додаткові кошти для фінансування невідкладних потреб системи і істотно знизити навантаження на федеральний бюджет.

Підприємства кримінально-виконавчої системи щороку роблять платежі майже по 30 видам федеральних і місцевих податків і зборів в сумі, що перевищує 1,1 млрд. рублів. Заборгованість по цих виплатах склала близько 6 млрд. рублів (включаючи нараховані пені та штрафи). Практично не оновлюються основні фонди, зношеність устаткування перевищив 70 відсотків. Значна кількість підприємств кримінально-виконавчої системи збитково.

В даний час в місцях позбавлення волі утримується близько 94 тис. не забезпечених роботою засуджених, а заробітна плата значної частини працевлаштованих засуджених становить менше 14 рублів на день. Це не дозволяє їм придбати додаткові продукти харчування і предмети першої необхідності, відшкодувати шкоду, завдану ними громадянам та державі, надати матеріальну допомогу сім'ям, розрахуватися за отримані продукти харчування і речове майно. Серед засуджених чимало осіб, які втратили соціальні зв'язки, і грошові кошти, зароблені ними в період відбування покарання, найчастіше є єдиним джерелом існування після звільнення. Залучення засуджених в трудову діяльність пов'язано із забезпеченням їх прав на працю, отриманням винагороди за нього і професійним навчанням.

Назріла необхідність проведення комплексу заходів щодо підвищення ефективності трудового використання засуджених, за рішенням проблеми самозабезпечення кримінально-виконавчої системи продуктами харчування, речовим майном, будівельними матеріалами, продукцією комунально-побутового та спеціального призначення, з інтегрування промислового потенціалу системи в економіку країни та окремих регіонів Російської Федерації , що дозволить скоротити навантаження на федеральний бюджет за рахунок отримання доходів від використання праці додатково працевлаштованих засуджених та спрямування цих коштів на утримання засуджених та персоналу кримінально-виконавчої системи, підвищити ефективність використання і оборотність бюджетних коштів, що виділяються на ці цілі, всередині системи, поліпшити її фінансовий стан і буде сприяти сталому функціонуванню підрозділів кримінально-виконавчої системи в умовах ринку.

У результаті реформування кримінально-виконавчої системи та передачі від Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації функцій конвоювання, охорони та інших функцій у підрозділах склалася критична ситуація із забезпеченням співробітників житлом. В даний час у поліпшенні житлових умов потребують понад 50 тис. співробітників, з них понад 17 тис. осіб не мають жилої площі, в тому числі 5 тисяч співробітників слідчих ізоляторів і тюрем.

Крім того, оскільки в 2000 році від внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації Міністерству юстиції Російської Федерації передана функція конвоювання засуджених, чисельність військовослужбовців збільшилася на 25 тис. осіб, з яких більше 50 відсотків також потребують поліпшення житлових умов.

Комплексне вирішення цих проблем можливе лише за участю всіх зацікавлених федеральних органів виконавчої влади, а також органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, що вимагає програмного підходу до її вирішення. ¹

Список використаної літератури

1. Закон РФ від 21 липня 1993 р. N 5473-I "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" (зі змінами від 15 червня 1996, 13 квітня, 21 липня 1998 р., 20 червня 2000 , 9 березня 2001 р., 24 грудня 2002 р., 8, 23 грудня 2003, 5 березня, 29 червня, 22 серпня 2004 р.)

2. Указ Президента РФ від 8 жовтня 1997 р. N 1100 "Про реформування кримінально-виконавчої системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації"

3. Указ Президента РФ від 13 жовтня 2004 р. N 1314 "Питання Федеральної служби виконання покарань" (із змінами від 12 липня, 2 грудня 2005 р.)

4. Положення про Федеральної службі виконання покарань (затв. указом Президента РФ від 13 жовтня 2004 р. N 1314) (із змінами від 2 грудня 2005 р.)

5. Постанова Уряду РФ від 14 лютого 2000 р. N 123 "Про додаткові заходи щодо підвищення соціальної захищеності персоналу кримінально-виконавчої системи" (із змінами від 14 жовтня 2003 р., 13 липня 2004 р., 30 грудня 2005)

6. Інструкція про організацію і здійснення Міністерством юстиції Російської Федерації відомчого контролю за дотриманням прав людини в установах та територіальних органах кримінально-виконавчої системи (затв. наказом Мін'юсту РФ від 31 січня 2006 р. N 16) наказом Федеральної служби виконання покарань від 16 червня 2005 N 459

7. В.І. Сільвестова. Кримінально-виконавче право. Підручник для юридичних вузів. М.: Юриспруденція, 2003.

8. Закон РФ від 21 липня 1993 р. N 5473-I "Про установах та органах, які виконують кримінальні покарання у вигляді позбавлення волі" (зі змінами від 15 червня 1996, 13 квітня, 21 липня 1998 р., 20 червня 2000 , 9 березня 2001 р., 24 грудня 2002 р., 8, 23 грудня 2003, 5 березня, 29 червня, 22 серпня 2004 р.)