Міністерство внутрішніх справ Росії
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
Московський Університет
факультет заочного та вечірнього освіти
Курсова робота з предмету: Адміністративна діяльність ОВС
ТЕМА: «Правове становище, порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ»
План:
План - 2
Введення - 3
1. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації - 4
2. Органи внутрішніх справ суб'єктів Російської
Федерації - 6
3. Правовий статус міліції - 8
4. Порядок та особливості проходження служби в органах
внутрішніх справ - 20
Висновок - 25
Література - 26
Введення.
Федеральний Закон від 31 липня 1995 року № 119-ФЗ (в ред. Федеральних законів від 18.02.1999 N 35-ФЗ, від 07.11.2000 N 135-ФЗ) встановлює правові основи організації державної служби Російської Федерації (далі - державна служба) і основи правового становища державних службовців Російської Федерації (далі - державні службовці).
Під державною службою у Федеральному законі про основи державної служби розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання посадових обов'язків особами, що заміщають посади категорій «Б» і «В». Наявність різновидів державної служби обумовлено дією принципу федералізму та принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до нього державна служба включає:
- Федеральну державну службу, що знаходиться у веденні Російської Федерації (див. п. «т» ст. 71 Конституції РФ);
- Державну службу суб'єктів РФ, що знаходяться в їхньому віданні (п. 3 ст. 2 Федерального закону про основи державної служби).
Розрізняють також інші види державної служби. Сучасна державна служба організується і здійснюється з урахуванням різноманіття та специфіки сфер і галузей державної діяльності, тому до державної служби відносять військову службу, службу в органах внутрішніх справ, у митних та податкових органах, в органах податкової поліції і т. д. Правове регулювання цих та інших видів державної служби характеризується системністю, охоплюючи службу в органах усіх рівнів або службу у відповідних галузях (сферах) в цілому.
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
1. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.
У цілому правовий статус Міністерства внутрішніх справ РФ покоїться на трьох базових підставах.
Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ, і тому числі у сфері міграції.
Керівництво діяльністю МВС Росії здійснює Президент РФ.
МВС Росії здійснює координацію і контроль діяльності підвідомчої йому Федеральної міграційної служби (ФМС Росії).
Основними завданнями МВС Росії є:
- Розробка загальної стратегії державної політики у встановленій сфері діяльності;
- Вдосконалення нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності;
- Забезпечення в межах своїх повноважень захисту прав і свобод людини і громадянина;
- Організація в межах своїх повноважень попередження, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, а також попередження і припинення адміністративних правопорушень;
-Забезпечення охорони громадського порядку;
- Забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Організація та здійснення державного контролю за обігом зброї;
- Організація відповідно до законодавства РФ державної охорони майна і організацій;
- Управління органами внутрішніх справ Російської Федерації (далі - органи внутрішніх справ) і внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (далі - внутрішні війська), | організація їх діяльності.
МВС Росії у своїй діяльності керується Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, міжнародними договорами Російської Федерації і названим Положенням.
МВС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і (або) через що входять до його систему головні управління МВС Росії по федеральних округах, міністерства внутрішніх справ, Головні управління, управління внутрішніх справ суб'єктів РФ, управління (відділи) внутрішніх справ на залізничному, водному і повітряному транспорті, управління (відділи) внутрішніх справ у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах, окружні управління матеріально-технічного та військового постачання, органи управління внутрішніми військами, з'єднання та військові частини внутрішніх військ, представництва (представників) МВС Росії за кордоном, інші організації та підрозділи, створені в установленому законодавством Російської Федерації порядку для реалізації завдань, покладених на органи внутрішніх дет і внутрішні війська.
МВС Росії здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями.
У МВС РФ утворюється колегія у складі міністра (голова колегії), його заступників, директора ФМС РФ, що входять до неї за посадою, а також інших осіб.
Склад колегії МВС РФ (крім осіб, що входять до неї за посадою) затверджується Президентом Російської Федерації.
МВС Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки встановленого зразка та рахунки, в тому числі валютні, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.
Місцезнаходження МВС Росії - м. Москва.
Структура центрального апарату Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації згідно з додатком до наказу МВС Pocсіі від 10 листопада 2004 р. № 730:
Адміністративний департамент.
Департамент державного захисту майна.
Департамент кадрового забезпечення.
Департамент забезпечення безпеки дорожнього руху.
Департамент забезпечення правопорядку на закритих територіях і режимних об'єктах.
Департамент забезпечення правопорядку на транспорті.
Департамент охорони громадського порядку.
Департамент по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом.
Департамент власної безпеки.
Департамент тилу.
Департамент карного розшуку.
Департамент економічної безпеки.
Організаційно-інспекторський департамент.
Правовий департамент.
Фінансово-економічний департамент.
Слідчий комітет при Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації.
Головне командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
2. Органи внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації.
У системі органів суб'єкта РФ чільне місце займають Міністерство внутрішніх справ, головні управління (ГУВС), управління (УВС). Місце, роль, значення, характер названих органів внутрішніх справ обумовлені їх реальної, практичною діяльністю у правоохоронній сфері.
Статус названих органів внутрішніх справ визначається Типовим положенням про Міністерство внутрішніх справ, головному управлінні, управлінні внутрішніх справ суб'єкта РФ.
Типове положення затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 15 вересня 2003 р. № 730.
Відповідно до цього типового положення Міністерство внутрішніх справ, ГУВС, УВС суб'єкта РФ здійснює повноваження органів внутрішніх справ Російської Федерації в області забезпечення безпеки особистості, захисту власності від протиправних посягань, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, боротьби зі злочинністю, регулювання міграційних процесів на території відповідного суб'єкта РФ.
МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ створюється, реорганізується і ліквідується в порядку, встановленому законодавством РФ.
МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ входить в систему органів внутрішніх справ Російської Федерації і підпорядковується Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації.
За МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ з метою забезпечення його діяльності закріплюються в установленому порядку на праві оперативного управління будівлі, будівлі, приміщення, обладнання, техніка, інвентар та інші необхідні для здійснення діяльності матеріальні засоби, приналежність яких встановлюється відповідно до законодавства РФ, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єкта РФ.
Земельні ділянки надаються МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ у безоплатне безстрокове користування відповідно до законодавства РФ.
У підпорядкуванні МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ знаходяться управління (відділи) внутрішніх справ районів, міст (районів у містах) або інших муніципальних утворень, а також інші підрозділи і організації, створені для здійснення завдань, що стоять перед органами внутрішніх справ, у порядку, встановленому законодавством РФ і нормативними правовими актами МВС Росії.
Діяльність МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, на основі взаємодії з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та громадянами.
Органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єкта РФ здійснюють контроль за діяльністю міліції громадської безпеки суб'єкта РФ в межах повноважень, визначених законодавством РФ. При здійсненні даних контрольних повноважень органи державної влади не мають права втручатися в процесуальні дії, оперативно-розшукову діяльність та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Нагляд за законністю діяльності МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ здійснюють органи прокуратури в порядку, встановленому
3. Правовий статус міліції.
Міліція - це потужний, розгалужений апарат, який відіграє значну роль у здійсненні цілей і завдань зміцнення правопорядку, в правоохоронних, у захисті прав, свобод, інтересів, обов'язків громадян, населення, громадських і релігійних об'єднань. У системі органів внутрішніх справ міліція відіграє першорядну роль, міцно стоїть на сторожі інтересів громадян, суспільства, держави. Зрозуміло, що в першу чергу силу, авторитет, вплив і вплив на суспільні процеси надає весь сукупний кадровий, озброєний потенціал, а також, звичайно, засоби, інструменти, які стоять на захисті правопорядку, в тому числі професійний, правовий потенціал, без володіння яким міліція , як, втім, і в цілому вся армія захисників права, сам інститут «правоохоронні», не будуть здатні вирішити завдання всебічної і глобального захисту людини і громадянина.
У цьому плані на першому місці знаходиться правова енергія, потенціал, досвід, традиції, тобто все те, що придбала за багато років міліція, її практична діяльність.
Діяльність міліції регламентується переважно Федеральним Закон РФ від 18.04.1991 N 1026-1 "Про міліцію" в ред. від 02.10.2007, а також іншими нормативними актами.
Міліція в Російській Федерації - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів примусу в межах, встановлених цим Законом та іншими федеральними законами .
Міліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Завданнями міліції є:
забезпечення безпеки особистості;
попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
виявлення і розкриття злочинів;
охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;
надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених названим Законом.
Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності.
Міліція вирішує поставлені перед нею завдання у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку, діяльність яких регулюється федеральним законом, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Міліція захищає права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження. Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом. Співробітник міліції у всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому основу і привід такого обмеження, а також виникають у зв'язку з цим його права та обов'язки.
Міліція надає можливість затриманим особам реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу; повідомляє на їх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковому порядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи або навчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, а також до усунення небезпеки чиїй-небудь життя, здоров'ю або майну, що виникла в результаті затримання вказаних осіб.
Міліція не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи без його згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.
Міліція зобов'язана забезпечити особі можливість ознайомлення з документами і матеріалами, в яких безпосередньо зачіпаються його права і свободи, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Таким чином, послідовно проводиться глибоко гуманна ідея, концепція органічного зв'язку діяльності міліції та прав громадян.
Принципове значення має ідея про глибоко демократичний характер побудови системи міліції.
Міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.
У своїй діяльності міліція підпорядковується Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, а міліція громадської безпеки - також відповідним органам виконавчої влади суб'єктів РФ.
Міністр внутрішніх справ Російської Федерації здійснює керівництво всією міліцією в Російській Федерації.
Керівництво міліцією в суб'єктах РФ здійснюють міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом РФ за поданням міністра внутрішніх справ Російської Федерації.
Керівництво міліцією в районах, містах та інших муніципальних утвореннях здійснюють начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посаду і звільняються з посади міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ у порядку, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
Керівництво міліцією на залізничному, водному і повітряному транспорті, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах здійснюють начальники відповідних органів внутрішніх справ, призначаються на посаду і звільняються з посади в порядку, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерації. Державна освітня установа
вищої професійної освіти
Московський Університет
факультет заочного та вечірнього освіти
ТЕМА: «Правове становище, порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ»
План:
План - 2
Введення - 3
1. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації - 4
2. Органи внутрішніх справ суб'єктів Російської
Федерації - 6
3. Правовий статус міліції - 8
4. Порядок та особливості проходження служби в органах
внутрішніх справ - 20
Висновок - 25
Література - 26
Введення.
Федеральний Закон від 31 липня 1995 року № 119-ФЗ (в ред. Федеральних законів від 18.02.1999 N 35-ФЗ, від 07.11.2000 N 135-ФЗ) встановлює правові основи організації державної служби Російської Федерації (далі - державна служба) і основи правового становища державних службовців Російської Федерації (далі - державні службовці).
Під державною службою у Федеральному законі про основи державної служби розуміється професійна діяльність із забезпечення виконання посадових обов'язків особами, що заміщають посади категорій «Б» і «В». Наявність різновидів державної служби обумовлено дією принципу федералізму та принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову. Відповідно до нього державна служба включає:
- Федеральну державну службу, що знаходиться у веденні Російської Федерації (див. п. «т» ст. 71 Конституції РФ);
- Державну службу суб'єктів РФ, що знаходяться в їхньому віданні (п. 3 ст. 2 Федерального закону про основи державної служби).
Розрізняють також інші види державної служби. Сучасна державна служба організується і здійснюється з урахуванням різноманіття та специфіки сфер і галузей державної діяльності, тому до державної служби відносять військову службу, службу в органах внутрішніх справ, у митних та податкових органах, в органах податкової поліції і т. д. Правове регулювання цих та інших видів державної служби характеризується системністю, охоплюючи службу в органах усіх рівнів або службу у відповідних галузях (сферах) в цілому.
Правоохоронна служба - вид федеральної державної служби, що представляє собою професійну службову діяльність громадян на посадах правоохоронної служби в державних органах, службах та установах, які здійснюють функції по забезпеченню, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Таким громадянам присвоюються спеціальні звання і класні чини.
1. Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.
У цілому правовий статус Міністерства внутрішніх справ РФ покоїться на трьох базових підставах.
Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації (МВС Росії) є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері внутрішніх справ, і тому числі у сфері міграції.
Керівництво діяльністю МВС Росії здійснює Президент РФ.
МВС Росії здійснює координацію і контроль діяльності підвідомчої йому Федеральної міграційної служби (ФМС Росії).
Основними завданнями МВС Росії є:
- Розробка загальної стратегії державної політики у встановленій сфері діяльності;
- Вдосконалення нормативно-правового регулювання у встановленій сфері діяльності;
- Забезпечення в межах своїх повноважень захисту прав і свобод людини і громадянина;
- Організація в межах своїх повноважень попередження, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, а також попередження і припинення адміністративних правопорушень;
-Забезпечення охорони громадського порядку;
- Забезпечення безпеки дорожнього руху;
- Організація та здійснення державного контролю за обігом зброї;
- Організація відповідно до законодавства РФ державної охорони майна і організацій;
- Управління органами внутрішніх справ Російської Федерації (далі - органи внутрішніх справ) і внутрішніми військами Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації (далі - внутрішні війська), | організація їх діяльності.
МВС Росії у своїй діяльності керується Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, актами Президента РФ і Уряду РФ, міжнародними договорами Російської Федерації і названим Положенням.
МВС Росії здійснює свою діяльність безпосередньо і (або) через що входять до його систему головні управління МВС Росії по федеральних округах, міністерства внутрішніх справ, Головні управління, управління внутрішніх справ суб'єктів РФ, управління (відділи) внутрішніх справ на залізничному, водному і повітряному транспорті, управління (відділи) внутрішніх справ у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах, окружні управління матеріально-технічного та військового постачання, органи управління внутрішніми військами, з'єднання та військові частини внутрішніх військ, представництва (представників) МВС Росії за кордоном, інші організації та підрозділи, створені в установленому законодавством Російської Федерації порядку для реалізації завдань, покладених на органи внутрішніх дет і внутрішні війська.
МВС Росії здійснює свою діяльність у взаємодії з іншими федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями.
У МВС РФ утворюється колегія у складі міністра (голова колегії), його заступників, директора ФМС РФ, що входять до неї за посадою, а також інших осіб.
Склад колегії МВС РФ (крім осіб, що входять до неї за посадою) затверджується Президентом Російської Федерації.
МВС Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації і зі своїм найменуванням, інші печатки, штампи, бланки встановленого зразка та рахунки, в тому числі валютні, що відкриваються відповідно до законодавства Російської Федерації.
Місцезнаходження МВС Росії - м. Москва.
Структура центрального апарату Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації згідно з додатком до наказу МВС Pocсіі від 10 листопада 2004 р. № 730:
Адміністративний департамент.
Департамент державного захисту майна.
Департамент кадрового забезпечення.
Департамент забезпечення безпеки дорожнього руху.
Департамент забезпечення правопорядку на закритих територіях і режимних об'єктах.
Департамент забезпечення правопорядку на транспорті.
Департамент охорони громадського порядку.
Департамент по боротьбі з організованою злочинністю і тероризмом.
Департамент власної безпеки.
Департамент тилу.
Департамент карного розшуку.
Департамент економічної безпеки.
Організаційно-інспекторський департамент.
Правовий департамент.
Фінансово-економічний департамент.
Слідчий комітет при Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації.
Головне командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
2. Органи внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації.
У системі органів суб'єкта РФ чільне місце займають Міністерство внутрішніх справ, головні управління (ГУВС), управління (УВС). Місце, роль, значення, характер названих органів внутрішніх справ обумовлені їх реальної, практичною діяльністю у правоохоронній сфері.
Статус названих органів внутрішніх справ визначається Типовим положенням про Міністерство внутрішніх справ, головному управлінні, управлінні внутрішніх справ суб'єкта РФ.
Типове положення затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 15 вересня 2003 р. № 730.
Відповідно до цього типового положення Міністерство внутрішніх справ, ГУВС, УВС суб'єкта РФ здійснює повноваження органів внутрішніх справ Російської Федерації в області забезпечення безпеки особистості, захисту власності від протиправних посягань, охорони громадського порядку, забезпечення громадської безпеки, боротьби зі злочинністю, регулювання міграційних процесів на території відповідного суб'єкта РФ.
МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ створюється, реорганізується і ліквідується в порядку, встановленому законодавством РФ.
МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ входить в систему органів внутрішніх справ Російської Федерації і підпорядковується Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації.
За МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ з метою забезпечення його діяльності закріплюються в установленому порядку на праві оперативного управління будівлі, будівлі, приміщення, обладнання, техніка, інвентар та інші необхідні для здійснення діяльності матеріальні засоби, приналежність яких встановлюється відповідно до законодавства РФ, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єкта РФ.
Земельні ділянки надаються МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ у безоплатне безстрокове користування відповідно до законодавства РФ.
У підпорядкуванні МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ знаходяться управління (відділи) внутрішніх справ районів, міст (районів у містах) або інших муніципальних утворень, а також інші підрозділи і організації, створені для здійснення завдань, що стоять перед органами внутрішніх справ, у порядку, встановленому законодавством РФ і нормативними правовими актами МВС Росії.
Діяльність МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності, на основі взаємодії з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та громадянами.
Органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єкта РФ здійснюють контроль за діяльністю міліції громадської безпеки суб'єкта РФ в межах повноважень, визначених законодавством РФ. При здійсненні даних контрольних повноважень органи державної влади не мають права втручатися в процесуальні дії, оперативно-розшукову діяльність та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Нагляд за законністю діяльності МВС, ГУВС, УВС суб'єкта РФ здійснюють органи прокуратури в порядку, встановленому
3. Правовий статус міліції.
Міліція - це потужний, розгалужений апарат, який відіграє значну роль у здійсненні цілей і завдань зміцнення правопорядку, в правоохоронних, у захисті прав, свобод, інтересів, обов'язків громадян, населення, громадських і релігійних об'єднань. У системі органів внутрішніх справ міліція відіграє першорядну роль, міцно стоїть на сторожі інтересів громадян, суспільства, держави. Зрозуміло, що в першу чергу силу, авторитет, вплив і вплив на суспільні процеси надає весь сукупний кадровий, озброєний потенціал, а також, звичайно, засоби, інструменти, які стоять на захисті правопорядку, в тому числі професійний, правовий потенціал, без володіння яким міліція , як, втім, і в цілому вся армія захисників права, сам інститут «правоохоронні», не будуть здатні вирішити завдання всебічної і глобального захисту людини і громадянина.
У цьому плані на першому місці знаходиться правова енергія, потенціал, досвід, традиції, тобто все те, що придбала за багато років міліція, її практична діяльність.
Діяльність міліції регламентується переважно Федеральним Закон РФ від 18.04.1991 N 1026-1 "Про міліцію" в ред. від 02.10.2007, а також іншими нормативними актами.
Міліція в Російській Федерації - система державних органів виконавчої влади, покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування заходів примусу в межах, встановлених цим Законом та іншими федеральними законами .
Міліція входить до системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації.
Завданнями міліції є:
забезпечення безпеки особистості;
попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;
виявлення і розкриття злочинів;
охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;
захист приватної, державної, муніципальної та інших форм власності;
надання допомоги фізичним і юридичним особам у захисті їх прав та законних інтересів у межах, встановлених названим Законом.
Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності.
Міліція вирішує поставлені перед нею завдання у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку, діяльність яких регулюється федеральним законом, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів РФ і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Міліція захищає права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження. Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом. Співробітник міліції у всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому основу і привід такого обмеження, а також виникають у зв'язку з цим його права та обов'язки.
Міліція надає можливість затриманим особам реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу; повідомляє на їх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковому порядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи або навчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, а також до усунення небезпеки чиїй-небудь життя, здоров'ю або майну, що виникла в результаті затримання вказаних осіб.
Міліція не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи без його згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.
Міліція зобов'язана забезпечити особі можливість ознайомлення з документами і матеріалами, в яких безпосередньо зачіпаються його права і свободи, якщо інше не передбачено федеральним законом.
Таким чином, послідовно проводиться глибоко гуманна ідея, концепція органічного зв'язку діяльності міліції та прав громадян.
Принципове значення має ідея про глибоко демократичний характер побудови системи міліції.
Міліція в Російській Федерації підрозділяється на кримінальну міліцію і міліцію громадської безпеки.
У своїй діяльності міліція підпорядковується Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації, а міліція громадської безпеки - також відповідним органам виконавчої влади суб'єктів РФ.
Міністр внутрішніх справ Російської Федерації здійснює керівництво всією міліцією в Російській Федерації.
Керівництво міліцією в суб'єктах РФ здійснюють міністри внутрішніх справ, начальники управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом РФ за поданням міністра внутрішніх справ Російської Федерації.
Керівництво міліцією в районах, містах та інших муніципальних утвореннях здійснюють начальники відділів (управлінь) внутрішніх справ, призначаються на посаду і звільняються з посади міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ у порядку, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
Основними завданнями кримінальної міліції є виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства є обов'язковим, організація та здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших осіб у випадках, передбачених законодавством РФ. Кримінальна міліція сприяє міліції громадської безпеки у виконанні покладених на неї обов'язків.
Кримінальна міліція є органом дізнання.
Начальники кримінальної міліції суб'єктів РФ призначаються на посаду і звільняються з посади міністром внутрішніх справ Російської Федерації і є за посадою заступниками відповідних міністрів внутрішніх справ або начальників управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ.
Начальники кримінальної міліції районів, міст та інших муніципальних утворень призначаються на посаду і звільняються з посади міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ і є за посадою заступниками начальників відповідних органів внутрішніх справ.
Начальники кримінальної міліції на залізничному, водному і повітряному транспорті, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах, також начальники інших підрозділів кримінальної міліції призначаються на посаду і звільняються з посади в порядку, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
Основними завданнями міліції громадської безпеки є забезпечення безпеки особистості, суспільної безпеки, охорона власності, громадського порядку, виявлення, попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень, розкриття злочинів, у справах яких провадження попереднього слідства не обов'язково, розшук окремих категорій осіб, встановлення місця знаходження яких віднесено до компетенції міліції громадської безпеки. Міліція громадської безпеки сприяє кримінальної міліції у виконанні покладених на неї обов'язків.
Міліція громадської безпеки є органом дізнання. Склад міліції громадської безпеки, порядок створення, реорганізації та ліквідації її підрозділів, а також чисельність міліції громадської безпеки, що фінансується за рахунок коштів федерального бюджету, визначаються Урядом РФ.
Створення, реорганізація та ліквідація ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених здійснюються в порядку, встановленому міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
Створення, реорганізація та ліквідація підрозділів міліції громадської безпеки, що фінансуються за рахунок коштів бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів, здійснюються у порядку, визначеному органами виконавчої влади суб'єктів РФ за погодженням з Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації.
Збільшення видатків органів місцевого самоврядування, пов'язаних з фінансуванням міліції громадської безпеки, яке виникло в результаті рішень, прийнятих федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, компенсується зазначеними органами, що прийняли рішення. Розмір компенсації визначається одночасно з прийняттям відповідного рішення.
До міліції громадської безпеки відносяться підрозділи міліції позавідомчої охорони при органах внутрішніх справ, порядок створення, реорганізації та ліквідації яких визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації. У тому ж порядку затверджуються нормативи чисельності зазначених підрозділів.
Начальники міліції громадської безпеки суб'єктів РФ призначаються на посаду і звільняються з посади міністром внутрішніх справ Російської Федерації за поданням міністрів внутрішніх справ, начальників управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ, узгодженим з вищими посадовими особами суб'єктів РФ (керівниками вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ), і є за посадою заступниками міністрів або начальників управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ.
Начальники міліції громадської безпеки районів, міст та інших муніципальних утворень призначаються на посаду і звільняються з посади міністрами внутрішніх справ, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ суб'єктів РФ за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування і є за посадою заступниками начальників органів внутрішніх справ районів, міст та інших муніципальних утворень.
Начальники міліції громадської безпеки на залізничному, водному і повітряному транспорті, у закритих адміністративно-територіальних утвореннях, на особливо важливих і режимних об'єктах, а також начальники інших підрозділів міліції громадської безпеки України призначаються на посаду і звільняються з посади в порядку, визначеному міністром внутрішніх справ Російської Федерації .
У Законі «Про міліцію» дається розгорнута картина обов'язків прав міліції.
Міліція відповідно до поставлених перед нею завдань зобов'язана:
запобігати та припиняти злочини і адміністративні правопорушення; виявляти обставини, що сприяють їх вчиненню, і в межах своїх прав вживати заходів до усунення даних обставин;
надавати допомогу громадянам, постраждалим від злочинів, адміністративних правопорушень і нещасних випадків, а також знаходяться в безпорадному або іншому стані, небезпечному для їхнього здоров'я і життя;
приймати і реєструвати заяви, повідомлення та іншу інформацію, що надходить про злочини, адміністративні правопорушення та події, які загрожують особистій чи громадській безпеці, своєчасно вживати заходів, передбачених законодавством;
виявляти і розкривати злочини;
порушувати кримінальні справи, робити дізнання і здійснювати невідкладні слідчі дії;
розшукувати осіб, які вчинили злочини, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від виконання кримінального покарання, безвісти зниклих та інших у випадках, передбачених законодавством, а також розшукувати викрадене майно;
здійснювати за підвідомчістю провадження у справах про адміністративні правопорушення;
забезпечувати правопорядок на вулицях, площах, у парках, на транспортних магістралях, вокзалах, в аеропортах та інших громадських місцях;
здійснювати державний контроль і нагляд за дотриманням правил, стандартів, технічних норм та інших нормативних документів у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху; приймати іспити і видавати посвідчення на право керування автомототранспортними засобами, організовувати і проводити державний технічний огляд автомототранспортних засобів та причепів до них; проводити реєстрацію автомототранспортних засобів та причепів до них, призначених для руху по автомобільних дорогах загального користування; регулювати дорожній рух; здійснювати в порядку, визначеному Урядом РФ, державний облік показників стану безпеки дорожнього руху; контролювати виконання власниками транспортних засобів встановленої федеральним законом обов'язку зі страхування цивільної відповідальності; у передбачених федеральним законом випадках надавати зазначеним у ньому особам інформацію, пов'язану з виконанням зазначеного обов'язкового страхування;
видавати дозволи на зберігання або зберігання і носіння цивільної й службової зброї, транспортування, ввезення на територію України та вивезення з Російської Федерації зазначеної зброї і патронів до нього, а також дозвіл на зберігання і використання окремих типів і моделей бойової ручної стрілецької зброї, отриманого під тимчасове користування в органах внутрішніх справ, дозволу на зберігання і перевезення автомобільним транспортом вибухових матеріалів промислового застосування; контролювати дотримання встановлених федеральним законом правил обігу службової та цивільної зброї;
охороняти на основі договорів з фізичними або юридичними особами належне їм майно; інспектувати підрозділу охорони організацій; давати обов'язкові до виконання приписи щодо усунення недоліків, виявлених у технічній укріпленості об'єктів, і забезпечення збереження державної і муніципальної власності;
проводити експертизи у кримінальних справах та у справах про адміністративні правопорушення, а також науково-технічні дослідження за матеріалами оперативно-розшукової діяльності;
приймати при аваріях, катастрофах, пожежах, стихійних лихах та інших надзвичайних подіях невідкладних заходів з порятунку людей і надання їм першої медичної допомоги, а також з охорони майна, що залишилося без нагляду; брати участь у відповідно до закону в забезпеченні правового режиму надзвичайного або воєнного стану в разі їх введення на території Російської Федерації або в окремих її місцевостях, а також у проведенні карантинних заходів під час епідемій та епізоотій;
виконувати в межах своєї компетенції визначення судів, постанови суддів, письмові доручення прокурора, слідчого про привід осіб, які ухиляються від явки за викликом, про взяття під варту, виробництві розшукових, слідчих та інших передбачених законом дій, сприяти їм у виробництві окремих процесуальних дій;
виконувати ухвали (постанови) суду (судді) про адміністративний арешт;
охороняти, конвоювати та тримати затриманих та осіб, взятих під варту;
контролювати дотримання громадянами і посадовими особами встановлених правил реєстраційного обліку громадян Російської Федерації, а також дотримання іноземними громадянами та особами без громадянства встановлених для них правил в'їзду, виїзду, перебування і транзитного проїзду через територію Російської Федерації;
контролювати в межах своєї компетенції дотримання особами, звільненими з місць позбавлення волі, встановлених для них у відповідності з законом обмежень; брати участь у передбачених законом випадках у контролі за поведінкою засуджених, яким призначено види покарання, не пов'язані з позбавленням волі, або покарання призначено умовно;
погоджувати статути служб безпеки в організаціях; контролювати дотримання встановлених федеральним законом правил приватної детективної й охоронної діяльності;
вживати невідкладних заходів щодо забезпечення схоронності безхазяйного майна та скарбів до передачі їх у відання відповідних державних органів і посадових осіб;
забезпечувати збереження знайдених і зданих у міліцію документів, речей, цінностей та іншого майна, вживати заходів щодо їх повернення законним власникам або щодо реалізації в установленому порядку та ін
Міліції для виконання покладених на неї обов'язків надається право:
вимагати від громадян і посадових осіб припинення злочину або адміністративного правопорушення, а також дій, що перешкоджають здійсненню повноважень міліції, законній діяльності депутатів, кандидатів у депутати, посадових осіб органів державної влади та посадових осіб органів місцевого самоврядування, представників громадських об'єднань; видаляти громадян з місця скоєння правопорушення або події;
перевіряти документи, що засвідчують особу, у громадян, якщо є достатні підстави підозрювати їх у скоєнні злочину або вважати, що вони знаходяться в розшуку, або є привід до порушення щодо них справи про адміністративне правопорушення;
здійснювати в порядку, встановленому відповідно до законодавства про адміністративні правопорушення, особистий огляд громадян, огляд що знаходяться при них речей при наявності достатніх даних вважати, що громадяни мають при собі зброю, боепріпси, вибухові речовини, вибухові пристрої, наркотичні засоби або психотропні речовини;
перевіряти у фізичних та юридичних осіб дозволу (ліцензії) на вчинення певних дій або заняття певною діяльністю, контроль за якими покладено на міліцію відповідно до законодавства РФ;
викликати громадян та посадових осіб у справах і матеріалами, що знаходяться у провадженні міліції; піддавати приводу у випадках і в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством і законодавством про адміністративні правопорушення, громадян і посадових осіб, які ухиляються без поважних причин від явки за викликом;
одержувати від громадян і посадових осіб необхідні пояснення, відомості, довідки, документи і копії з них;
складати протоколи про адміністративні правопорушення, здійснювати адміністративне затримання, застосовувати інші заходи, передбачені законодавством про адміністративні правопорушення; затримувати на строк до 3 годин осіб, які незаконно проникли або намагалися проникнути на охоронювані міліцією території та об'єкти, перевіряти у них документи, що засвідчують особу, отримувати від зазначених осіб пояснення, проводити в установленому законодавством про адміністративні правопорушення порядку їх особистий огляд і огляд їх речей, а також огляд їхніх транспортних засобів, за допомогою яких було вчинено проникнення або спроба проникнення на охоронювані міліцією території та об'єкти;
виробляти у передбачених законом випадках і порядку кримінально-процесуальні дії;
затримувати і тримати під вартою відповідно до кримінально-процесуальним законом осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, а також осіб, щодо яких запобіжним заходом обрано взяття під варту;
затримувати і тримати у міліції на підставах і в порядку, передбачених законодавством, осіб, які ухиляються від виконання кримінального покарання та адміністративного арешту, для подальшої передачі їх відповідним органам і установам;
затримувати і доставляти у спеціальні заклади осіб, які ухиляються від проходження призначених ним у встановленому законом порядку примусових заходів медичного та виховного характеру;
затримувати і доставляти у приймальники-розподільники, центри тимчасового утримання для неповнолітніх правопорушників, а також центри соціальної реабілітації осіб у випадках і порядку, передбачених законом;
доставляти в медичні установи або в чергові частини органів внутрішніх справ і містити в них до витвереження осіб, що перебувають у громадських місцях у стані сп'яніння та втратили здатність самостійно пересуватися чи орієнтуватися в навколишньому середовищі або можуть завдати шкоди оточуючим або собі, а що знаходяться в оселі - за письмовою заявою проживають там громадян, якщо є підстави вважати, що поведінка зазначених осіб становить небезпеку для їхнього здоров'я, життя і майна;
затримувати військовослужбовців, підозрюваних у вчиненні злочину чи адміністративного правопорушення, до передачі їх військовим патрулям, військовому коменданту, командирам військових частин або військових комісарів;
вносити відповідно до закону в державні органи, організації та громадські об'єднання обов'язкові для розгляду подання та пропозиції про усунення обставин, що сприяють вчиненню правопорушень;
здійснювати передбачені законодавством обліки фізичних та юридичних осіб, предметів і фактів і використовувати дані цих обліків; використовувати для документування своєї діяльності інформаційні системи, відео-та аудіотехніку, кіно-і фотоапаратуру, а також інші технічні та спеціальні засоби, що не заподіюють шкоди життя, здоров'ю людини і навколишнього середовища (про відмову в прийнятті до розгляду скарги на порушення конституційних прав п. 15 ст. 11 см. визначення Конституційного Суду РФ від 20 листопада 2003 р. № 416-O);
проводити реєстрацію, фотографування, звукозапис, кіно-відеозйомку, дактилоскопіювання осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, підданих адміністративному арешту, а також осіб, щодо яких є привід до порушення справи про адміністративне правопорушення, при неможливості встановлення їх особи та інших осіб, щодо яких відповідно до федеральним законом передбачена обов'язкова дактилоскопічна реєстрація;
здійснювати оперативно-розшукову діяльність у відповідності з федеральним законом;
застосовувати передбачені законом заходи з контролю за особами, звільненими з місць позбавлення волі, а також засудженими, яким призначені види покарання, не пов'язані з позбавленням волі, або покарання призначено умовно;
входити безперешкодно в житлові та інші приміщення громадян, на належні їм земельні ділянки, на територію і в приміщення, займані організаціями, та оглядати їх при переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, або за наявності достатніх даних вважати, що там вчинено чи вчиняється злочин, стався нещасний випадок, а також для забезпечення особистої безпеки громадян та громадської безпеки при стихійних лихах, катастрофах, аваріях, епідеміях, епізоотіях і масові заворушення (про всі випадки проникнення в житло проти волі що у ньому громадян міліція повідомляє прокурора негайно, але не пізніше 24 годин);
проводити в установленому законом порядку огляд осіб, підозрюваних у вчиненні злочину або щодо яких є привід до порушення справи про адміністративне правопорушення, для визначення наявності в організмі алкоголю чи наркотичних засобів або направляти чи доставляти зазначених осіб до медичної установи, якщо результат огляду необхідний для підтвердження або спростування факту правопорушення або об'єктивного розгляду справи про правопорушення;
проводити за рішенням начальника органу внутрішніх справ (органу міліції) або його заступника оточення (блокування) ділянок місцевості при ліквідації наслідків стихійних лих, аварій, катастроф, проведення карантинних заходів у випадку епідемій або епізоотії, припинення масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв'язку, організацій, а також при розшуку вчинили втечу засуджених та осіб, взятих під варту, переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, здійснюючи при необхідності огляд транспортних засобів (при цьому міліцією вживаються заходи до забезпечення нормальної життєдіяльності населення і функціонування народного господарства в даній місцевості );
проводити відповідно до законодавства РФ особистий огляд пасажирів, ручної поклажі і багажу на повітряному транспорті;
тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на вулицях і дорогах, а також не допускати громадян на окремі ділянки місцевості та об'єкти, зобов'язувати їх залишитися там або покинути ці ділянки і об'єкти з метою захисту здоров'я, життя і майна громадян, проведення слідчих та розшукових дій ;
забороняти експлуатацію транспортних засобів за наявності у них технічних несправностей, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, а також транспортних засобів, власниками яких не виконана встановлена федеральним законом обов'язок по страхуванню цивільної відповідальності; зупиняти транспортні засоби і перевіряти документи на право користування і керування ними, страховий поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортного засобу, а також документи на транспортні засоби і вантажі, що перевозяться; здійснювати за участю водіїв або громадян, які супроводжують вантажі, огляд транспортних засобів і вантажів; проводити огляд транспортних засобів у разі підозри, що вони використовуються у протиправних цілях; відстороняти від управління транспортними засобами осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, а так само не мають документів на право керування або користування транспортним засобом; затримувати транспортні засоби, що знаходяться в розшуку; обмежувати або забороняти проведення ремонтно-будівельних та інших робіт на вулицях і дорогах, якщо не дотримуються вимоги по забезпеченню громадської безпеки;
оглядати місця зберігання і використання зброї, боєприпасів до неї та вибухових матеріалів, а також об'єкти, де вони звертаються; при виявленні порушень установлених правил давати обов'язкові приписи громадянам і посадовим особам про усунення цих порушень, вилучати зазначені предмети, забороняти діяльність відповідних об'єктів, анулювати видані дозволу і застосовувати інші заходи, передбачені законодавством;
при наявності даних про манливому кримінальну або адміністративну відповідальність порушення законодавства, що регулює фінансову, господарську, підприємницьку і торговельну діяльність, з метою перевірки цих даних за мотивованою постановою начальника органу внутрішніх справ (органу міліції) або його заступника:
проводити в присутності двох понятих, а також представника юридичної особи, індивідуального підприємця або його представника, яким вручаються копія вказаної постанови, а також копії протоколів та описів, складених в результаті зазначених у цьому пункті дій, а за відсутності таких - за участю представників органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування огляд виробничих, складських, торгових та інших службових приміщень, інших місць зберігання та використання майна;
проводити огляд транспортних засобів у присутності двох понятих і особи, у володінні якого знаходиться транспортний засіб, а у випадках, не терплять зволікання, - за відсутності зазначеної особи;
вивчати документи організацій і громадян на матеріальні цінності, на грошові кошти, тимчасово вилучати дані документи з обов'язковим складанням протоколу і опису документів, що вилучаються для встановлення їх автентичності або за наявності підстав вважати, що ці документи можуть бути знищені, приховані, замінені або змінені, на термін не більше 7 діб, а у разі якщо вилучення таких документів призведе до призупинення діяльності організації, - на строк не більше 48 годин;
вимагати обов'язкового проведення перевірок і ревізій виробничої та фінансово-господарської діяльності, а також проводити їх у межах строків, встановлених кримінально-процесуальним законодавством і законодавством про адміністративні правопорушення для перевірки відомостей про вчинений або злочин, що готується або вчинений адміністративне правопорушення;
вилучати з обов'язковим складанням протоколу зразки сировини і продукції;
опечатувати каси, приміщення і місця зберігання документів, грошей та товарно-матеріальних цінностей на час проведення перевірок, ревізій виробничої та фінансово-господарської діяльності або інвентаризації матеріальних цінностей, але не більше ніж на 7 діб, а у разі, якщо ці дії приведуть до призупинення діяльності організації, - на строк не більше 48 годин; здійснювати повноваження ліцензіюючого органу відповідно до законодавства РФ;
вилучати у громадян і посадових осіб документи, що мають ознаки підробки, а також речі, предмети і речовини, вилучені з цивільного обороту, що знаходяться у громадян без спеціального дозволу, зберігати безхазяйне майно і в установленому порядку вирішувати питання про їх подальшу належність;
використовувати транспортні засоби організацій, громадських об'єднань або громадян, крім належать дипломатичним, консульським та іншим представництвам іноземних держав, міжнародних організацій та транспортних засобів спеціального призначення, для проїзду до місця стихійного лиха, доставлення до лікувальних установ громадян, що потребують термінової медичної допомоги, переслідування осіб , скоїли злочини, і доставляння їх до міліції, а також для транспортування пошкоджених при аваріях транспортних засобів та проїзду до місця події або збору особового складу міліції по тривозі у випадках, не терплять зволікання, з відстороненням при необхідності водіїв від керування цими засобами;
користуватися безперешкодно в службових цілях засобами зв'язку, що належать організаціям, громадським об'єднанням і громадянам;
одержувати безоплатно від організацій і громадян інформацію, за винятком випадків, коли законом встановлений спеціальний порядок отримання відповідної інформації;
використовувати безоплатно можливості засобів масової інформації для встановлення обставин злочинів, а також осіб, які їх вчинили, для розшуку осіб, які сховалися від дізнання, слідства і суду, та осіб, безвісти зниклих;
залучати громадян за їх згодою до співробітництва; оголошувати про призначення винагороди за допомогу у розкритті злочинів та затриманні осіб, які їх вчинили, і виплачувати його громадянам і організаціям; заохочувати громадян, що надали допомогу міліції у виконанні інших покладених на неї обов'язків;
Використання міліцією наданих їй прав можливо тільки з метою виконання обов'язків, покладених на міліцію цим Законом.
4. Порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ.
Порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ регламентуються «Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації» затвердженим постановою ЗС РФ від 23 грудня 1992 р. N 4202-I (зі змінами на 2 березня 2007 року).
Співробітниками міліції в Російській Федерації є громадяни Російської Федерації, які перебувають на посадах рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ, яким у встановленому порядку присвоєно спеціальні звання рядового чи начальницького складу міліції.
Співробітники міліції можуть проходити службу не на посадах рядового чи начальницького складу у випадках:
знаходження у розпорядженні органів внутрішніх справ;
знаходження за штатом;
прикомандирування до органів державної влади, а також до інших організацій.
Співробітникам міліції видаються службові посвідчення встановленого Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації зразка та спеціальні жетони з особистим номером.
Співробітники міліції мають формений одяг, зразки якого затверджуються Урядом РФ.
Співробітники міліції мають право на постійне носіння і зберігання табельної вогнепальної зброї та спеціальних засобів. Порядок видачі, носіння та зберігання зазначених зброї та спеціальних засобів визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
За рішенням органів виконавчої влади суб'єктів РФ формений одяг міліції громадської безпеки суб'єктів РФ може мати додаткову відмітну нагрудну і нарукавну символіку.
Зумовлені особливостями служби обмеження деяких загальногромадянських прав і свобод співробітників міліції встановлюються федеральними законами і забезпечуються відповідними соціальними гарантіями.
Встановлюються такі спеціальні звання співробітників міліції:
1. Рядовий склад: рядовий міліції.
2. Молодший начальницький склад: молодший сержант міліції, сержант міліції, старший сержант міліції, старшина міліції, прапорщик міліції, старший прапорщик міліції.
3. Середній начальницький склад: молодший лейтенант міліції, лейтенант міліції, старший лейтенант міліції, капітан міліції.
4. Старший начальницький склад: майор міліції, підполковник міліції, полковник міліції.
5. Вищий начальницький склад: генерал-майор міліції, генерал-лейтенант міліції, генерал-полковник міліції.
Спеціальні звання співробітникам органів внутрішніх справ присвоюються персонально з урахуванням їх кваліфікації, освіти, ставлення до служби, вислуги років і займаної штатної посади, а також інших умов, передбачених Положенням про службу в органах внутрішніх справ РФ.
Спеціальне звання рядового міліції, рядового внутрішньої служби, рядового юстиції присвоюється начальниками, яким надано право призначення на посади рядового і молодшого начальницького складу.
Перші та чергові спеціальні звання молодшого начальницького складу присвоюються міністрами внутрішніх справ республік, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів та іншими начальниками, яким таке право надане Міністром МВС РФ.
Громадянам, прийнятим на посаді старшого та вищого начальницького складу, може бути присвоєно перше спеціальне звання не вище майора міліції, майора внутрішньої служби або майора юстиції, якщо вони не мають за запасом більш високого звання.
Перші спеціальні звання середнього та старшого начальницького складу присвоюються Міністром МВС РФ.
Чергові спеціальні звання начальницького складу присвоюються послідовному порядку при відповідності чергового звання званню, передбаченому за посади, і після закінчення встановленого строку вислуги в попередньому званні, за винятком випадків, передбачених Положенням про службу в органах внутрішніх справ РФ.
У законодавстві про службу в органах внутрішніх справ встановлено наступні терміни вислуги:
- У званні рядового міліції, рядового внутрішньої служби, рядового юстиції - 1 рік;
- У званні молодшого сержанта міліції, молодшого сержанта внутрішньої служби, молодшого сержанта юстиції - 1 рік;
- У званні сержанта міліції, сержанта внутрішньої служби, сержанта юстиції - 2 роки;
- У званні ст. сержанта міліції, ст. сержанта внутрішньої служби, ст. сержанта юстиції - 3 роки;
- У званні прапорщика міліції, прапорщика внутрішньої служби, прапорщика юстиції - 5 років;
- У званні мл. лейтенанта міліції, мл. лейтенанта внутрішньої служби, мл. лейтенанта юстиції - 1 рік;
- У званні лейтенанта міліції, лейтенанта внутрішньої служби, лейтенанта юстиції - 2 роки;
- У званні ст. лейтенанта міліції, ст. лейтенанта внутрішньої служби, ст. лейтенанта юстиції - 3 роки;
- У званні капітана міліції, капітана внутрішньої служби, капітана юстиції - 3 роки;
- У званні майора міліції, майора внутрішньої служби, майора юстиції - 4 роки;
- У званні підполковника міліції, підполковника внутрішньої служби, підполковника юстиції - 5 років;
Терміни вислуги у званні старшини міліції, старшини внутрішньої служби, старшини юстиції, старшого прапорщика міліції, старшого прапорщика внутрішньої служби, старшого прапорщика юстиції, полковника міліції, полковника внутрішньої служби, полковника юстиції, а також у званнях вищого начальницького складу не встановлюються.
Для співробітників органів внутрішніх справ, якими перше спеціальне лейтенанта міліції, лейтенанта внутрішньої служби або лейтенанта юстиції присвоєно після закінчення вищого навчального закладу з терміном навчання 5 років і більше та які проходять службу в органах внутрішніх справ за отриманою у навчальному закладі спеціальності, термін вислуги у званні лейтенанта міліції, лейтенанта внутрішньої служби, лейтенанта юстиції встановлюється в один рік.
Термін вислуги в спеціальному званні обчислюються з дня підписання наказу про присвоєння цього звання. Час перебування співробітника в зниженому спеціальному званні в строк вислуги у відновленому званні не зараховується.
Співробітники, що мають звання рядового і молодшого начальницького складу, призначені на посади середнього начальницького складу, представляються до присвоєння першого спеціального звання середнього начальницького складу незалежно від строку вислуги в наявному званні.
Термін вислуги в спеціальному званні обчислюється з моменту закінчення терміну вислуги в попередньому званні.
В термін вислуги в спеціальному званні особам, призначеним на посади молодшого начальницького складу, зараховуються час їх перебування у відповідних військових званнях в період проходження військової служби за призовом і за контрактом, а також у спеціальних званнях молодшого начальницького складу в період служби в органах внутрішніх справ з урахуванням строків вислуги.
На службу до міліції мають право вступати громадяни Російської Федерації, не молодший 18 років і не старше 35 років незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, які мають освіту не нижче середньої (повної) загальної освіти, здатні за своїми особистими і діловими якостями, фізичною підготовкою і станом здоров'я виконувати покладені на співробітників міліції обов'язки.
Не можуть бути прийняті на службу в міліцію громадяни, які або мали судимість.
Не можуть бути прийняті на службу в міліцію громадяни, позбавлені на певний термін набрав законної сили рішенням суду права займати посади співробітників міліції, протягом зазначеного терміну.
Для надходить до міліції встановлюється випробувальний термін від 3 до 6 місяців, залежно від рівня підготовки і посади, на яку він надходить. У період випробувального терміну зазначена особа є стажистом за посадою,
Військовозобов'язані, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти освітніх установ системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, що готують кадри для міліції, знімаються з військового обліку і перебувають на обліку в Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації.
Співробітники міліції складають присягу працівників органів внутрішніх справ.
Співробітники міліції можуть бути звільнені зі служби з наступних підстав:
за власним бажанням;
після досягнення граничного віку, встановленого Положенням про службу в органах внутрішніх справ;
за вислугою строку служби, що дає право на пенсію (але ініціативою співробітника або з його згоди);
після закінчення терміну служби, передбаченого контрактом;
у зв'язку з порушенням ними умов контракту;
скорочення штатів;
через хворобу - на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до служби в органах внутрішніх справ;
по обмеженому станом здоров'я - на підставі висновку військово-лікарської комісії про обмежену придатності до служби і про неможливість за станом здоров'я виконувати службові обов'язки відповідно до займаної посади за відсутності можливості переміщення по службі;
у зв'язку з поновленням на посаду співробітника, який раніше обіймав цю посаду;
за службовою невідповідністю займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації за результатами атестації;
за грубе або систематичне порушення дисципліни;
за вчинення проступку, що порочить честь співробітника міліції;
у зв'язку з набуттям чинності обвинувального вироку суду.
Зазначений перелік підстав звільнення співробітників міліції є вичерпним.
Законні вимоги співробітника міліції обов'язкові для виконання громадянами і посадовими особами.
Невиконання законних вимог співробітника міліції і дії, що перешкоджають виконанню покладених на нього обов'язків, тягнуть за собою відповідальність у встановленому законом порядку.
Співробітники міліції не несуть відповідальності за моральну, матеріальну і фізичну шкоду, заподіяну правопорушникові застосуванням у передбачених Законом випадках фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї, якщо заподіяна шкода сумірний силі що чиниться протидії.
На діяльність співробітника міліції поширюються норми кримінального законодавства РФ про необхідну оборону, заподіянні шкоди при затриманні особи, яка вчинила злочин, крайньої необхідності, фізичному або психічному примусі, про обгрунтований ризик, виконання наказу чи розпорядження.
Співробітник міліції при виконанні покладених на нього обов'язків підпорядковується лише безпосередньому і прямим начальникам.
Ніхто інший не має права втручатися в законну діяльність працівника міліції, крім осіб, прямо уповноважених на те законом. Ніхто не має права примушувати співробітника міліції виконувати обов'язки, які на міліцію не покладені.
При отриманні наказу чи вказівок, що явно суперечать закону, співробітник міліції зобов'язаний керуватися законом.
Показання співробітника міліції у справі про злочин або адміністративне правопорушення оцінюються нарівні з іншими доказами, отриманими в установленому законом порядку.
Співробітники міліції з метою захисту своїх професійних, соціально-економічних та інших прав та інтересів мають право об'єднуватися або вступати в професійні спілки (асоціації). Порядок утворення та компетенція професійних спілок (асоціацій) співробітників міліції визначаються законодавством РФ.
Припинення роботи співробітником міліції як засіб вирішення колективного трудового спору забороняється.
Контроль за діяльністю міліції у межах повноважень, визначених законодавством РФ, здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд РФ та органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. При здійсненні контрольних функцій органи державної влади не мають права втручатися в процесуальні дії, оперативно-розшукову діяльність та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Нагляд за законністю діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори.
Висновок.
Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності.
Міліція вирішує поставлені перед нею завдання у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку, діяльність яких регулюється федеральним законом, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Міліція у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, конституціями, статутами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, виданими в межах їх повноважень.
У своїй діяльності міліція керується також законами та іншими правовими актами Союзу РСР, що діють на території Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.
Міліція захищає права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження.
Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом. Співробітник міліції у всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому основу і привід такого обмеження.
Міліція надає можливість затриманим особам реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу; повідомляє на їх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковому порядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи або навчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, а також до усунення небезпеки чиїй-небудь життя, здоров'ю або майну, що виникла в результаті затримання вказаних осіб.
Міліція не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи без його згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.
Література
1. Адміністративне право Росії: підручник / Б. М. Габричидзе та ін - 2-е вид., Перераб. І доп .. - М.: ТК Велбі, 2007.
2. Сергун П.П. Служба в органах внутрішніх справ: Довідник. М.: Новий юрист, 1997.
3. Конституція Російської Федерації.
застосовувати передбачені законом заходи з контролю за особами, звільненими з місць позбавлення волі, а також засудженими, яким призначені види покарання, не пов'язані з позбавленням волі, або покарання призначено умовно;
входити безперешкодно в житлові та інші приміщення громадян, на належні їм земельні ділянки, на територію і в приміщення, займані організаціями, та оглядати їх при переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, або за наявності достатніх даних вважати, що там вчинено чи вчиняється злочин, стався нещасний випадок, а також для забезпечення особистої безпеки громадян та громадської безпеки при стихійних лихах, катастрофах, аваріях, епідеміях, епізоотіях і масові заворушення (про всі випадки проникнення в житло проти волі що у ньому громадян міліція повідомляє прокурора негайно, але не пізніше 24 годин);
проводити в установленому законом порядку огляд осіб, підозрюваних у вчиненні злочину або щодо яких є привід до порушення справи про адміністративне правопорушення, для визначення наявності в організмі алкоголю чи наркотичних засобів або направляти чи доставляти зазначених осіб до медичної установи, якщо результат огляду необхідний для підтвердження або спростування факту правопорушення або об'єктивного розгляду справи про правопорушення;
проводити за рішенням начальника органу внутрішніх справ (органу міліції) або його заступника оточення (блокування) ділянок місцевості при ліквідації наслідків стихійних лих, аварій, катастроф, проведення карантинних заходів у випадку епідемій або епізоотії, припинення масових заворушень і групових дій, що порушують роботу транспорту, зв'язку, організацій, а також при розшуку вчинили втечу засуджених та осіб, взятих під варту, переслідуванні осіб, підозрюваних у вчиненні злочинів, здійснюючи при необхідності огляд транспортних засобів (при цьому міліцією вживаються заходи до забезпечення нормальної життєдіяльності населення і функціонування народного господарства в даній місцевості );
проводити відповідно до законодавства РФ особистий огляд пасажирів, ручної поклажі і багажу на повітряному транспорті;
тимчасово обмежувати або забороняти рух транспорту і пішоходів на вулицях і дорогах, а також не допускати громадян на окремі ділянки місцевості та об'єкти, зобов'язувати їх залишитися там або покинути ці ділянки і об'єкти з метою захисту здоров'я, життя і майна громадян, проведення слідчих та розшукових дій ;
забороняти експлуатацію транспортних засобів за наявності у них технічних несправностей, що створюють загрозу безпеці дорожнього руху, а також транспортних засобів, власниками яких не виконана встановлена федеральним законом обов'язок по страхуванню цивільної відповідальності; зупиняти транспортні засоби і перевіряти документи на право користування і керування ними, страховий поліс обов'язкового страхування цивільної відповідальності власників транспортного засобу, а також документи на транспортні засоби і вантажі, що перевозяться; здійснювати за участю водіїв або громадян, які супроводжують вантажі, огляд транспортних засобів і вантажів; проводити огляд транспортних засобів у разі підозри, що вони використовуються у протиправних цілях; відстороняти від управління транспортними засобами осіб, щодо яких є достатні підстави вважати, що вони перебувають у стані сп'яніння, а так само не мають документів на право керування або користування транспортним засобом; затримувати транспортні засоби, що знаходяться в розшуку; обмежувати або забороняти проведення ремонтно-будівельних та інших робіт на вулицях і дорогах, якщо не дотримуються вимоги по забезпеченню громадської безпеки;
оглядати місця зберігання і використання зброї, боєприпасів до неї та вибухових матеріалів, а також об'єкти, де вони звертаються; при виявленні порушень установлених правил давати обов'язкові приписи громадянам і посадовим особам про усунення цих порушень, вилучати зазначені предмети, забороняти діяльність відповідних об'єктів, анулювати видані дозволу і застосовувати інші заходи, передбачені законодавством;
при наявності даних про манливому кримінальну або адміністративну відповідальність порушення законодавства, що регулює фінансову, господарську, підприємницьку і торговельну діяльність, з метою перевірки цих даних за мотивованою постановою начальника органу внутрішніх справ (органу міліції) або його заступника:
проводити в присутності двох понятих, а також представника юридичної особи, індивідуального підприємця або його представника, яким вручаються копія вказаної постанови, а також копії протоколів та описів, складених в результаті зазначених у цьому пункті дій, а за відсутності таких - за участю представників органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування огляд виробничих, складських, торгових та інших службових приміщень, інших місць зберігання та використання майна;
проводити огляд транспортних засобів у присутності двох понятих і особи, у володінні якого знаходиться транспортний засіб, а у випадках, не терплять зволікання, - за відсутності зазначеної особи;
вивчати документи організацій і громадян на матеріальні цінності, на грошові кошти, тимчасово вилучати дані документи з обов'язковим складанням протоколу і опису документів, що вилучаються для встановлення їх автентичності або за наявності підстав вважати, що ці документи можуть бути знищені, приховані, замінені або змінені, на термін не більше 7 діб, а у разі якщо вилучення таких документів призведе до призупинення діяльності організації, - на строк не більше 48 годин;
вимагати обов'язкового проведення перевірок і ревізій виробничої та фінансово-господарської діяльності, а також проводити їх у межах строків, встановлених кримінально-процесуальним законодавством і законодавством про адміністративні правопорушення для перевірки відомостей про вчинений або злочин, що готується або вчинений адміністративне правопорушення;
вилучати з обов'язковим складанням протоколу зразки сировини і продукції;
опечатувати каси, приміщення і місця зберігання документів, грошей та товарно-матеріальних цінностей на час проведення перевірок, ревізій виробничої та фінансово-господарської діяльності або інвентаризації матеріальних цінностей, але не більше ніж на 7 діб, а у разі, якщо ці дії приведуть до призупинення діяльності організації, - на строк не більше 48 годин; здійснювати повноваження ліцензіюючого органу відповідно до законодавства РФ;
вилучати у громадян і посадових осіб документи, що мають ознаки підробки, а також речі, предмети і речовини, вилучені з цивільного обороту, що знаходяться у громадян без спеціального дозволу, зберігати безхазяйне майно і в установленому порядку вирішувати питання про їх подальшу належність;
використовувати транспортні засоби організацій, громадських об'єднань або громадян, крім належать дипломатичним, консульським та іншим представництвам іноземних держав, міжнародних організацій та транспортних засобів спеціального призначення, для проїзду до місця стихійного лиха, доставлення до лікувальних установ громадян, що потребують термінової медичної допомоги, переслідування осіб , скоїли злочини, і доставляння їх до міліції, а також для транспортування пошкоджених при аваріях транспортних засобів та проїзду до місця події або збору особового складу міліції по тривозі у випадках, не терплять зволікання, з відстороненням при необхідності водіїв від керування цими засобами;
користуватися безперешкодно в службових цілях засобами зв'язку, що належать організаціям, громадським об'єднанням і громадянам;
одержувати безоплатно від організацій і громадян інформацію, за винятком випадків, коли законом встановлений спеціальний порядок отримання відповідної інформації;
використовувати безоплатно можливості засобів масової інформації для встановлення обставин злочинів, а також осіб, які їх вчинили, для розшуку осіб, які сховалися від дізнання, слідства і суду, та осіб, безвісти зниклих;
залучати громадян за їх згодою до співробітництва; оголошувати про призначення винагороди за допомогу у розкритті злочинів та затриманні осіб, які їх вчинили, і виплачувати його громадянам і організаціям; заохочувати громадян, що надали допомогу міліції у виконанні інших покладених на неї обов'язків;
Використання міліцією наданих їй прав можливо тільки з метою виконання обов'язків, покладених на міліцію цим Законом.
4. Порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ.
Порядок та особливості проходження служби в органах внутрішніх справ регламентуються «Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації» затвердженим постановою ЗС РФ від 23 грудня 1992 р. N 4202-I (зі змінами на 2 березня 2007 року).
Співробітниками міліції в Російській Федерації є громадяни Російської Федерації, які перебувають на посадах рядового чи начальницького складу органів внутрішніх справ, яким у встановленому порядку присвоєно спеціальні звання рядового чи начальницького складу міліції.
Співробітники міліції можуть проходити службу не на посадах рядового чи начальницького складу у випадках:
знаходження у розпорядженні органів внутрішніх справ;
знаходження за штатом;
прикомандирування до органів державної влади, а також до інших організацій.
Співробітникам міліції видаються службові посвідчення встановленого Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації зразка та спеціальні жетони з особистим номером.
Співробітники міліції мають формений одяг, зразки якого затверджуються Урядом РФ.
Співробітники міліції мають право на постійне носіння і зберігання табельної вогнепальної зброї та спеціальних засобів. Порядок видачі, носіння та зберігання зазначених зброї та спеціальних засобів визначається міністром внутрішніх справ Російської Федерації.
За рішенням органів виконавчої влади суб'єктів РФ формений одяг міліції громадської безпеки суб'єктів РФ може мати додаткову відмітну нагрудну і нарукавну символіку.
Зумовлені особливостями служби обмеження деяких загальногромадянських прав і свобод співробітників міліції встановлюються федеральними законами і забезпечуються відповідними соціальними гарантіями.
Встановлюються такі спеціальні звання співробітників міліції:
1. Рядовий склад: рядовий міліції.
2. Молодший начальницький склад: молодший сержант міліції, сержант міліції, старший сержант міліції, старшина міліції, прапорщик міліції, старший прапорщик міліції.
3. Середній начальницький склад: молодший лейтенант міліції, лейтенант міліції, старший лейтенант міліції, капітан міліції.
4. Старший начальницький склад: майор міліції, підполковник міліції, полковник міліції.
5. Вищий начальницький склад: генерал-майор міліції, генерал-лейтенант міліції, генерал-полковник міліції.
Спеціальні звання співробітникам органів внутрішніх справ присвоюються персонально з урахуванням їх кваліфікації, освіти, ставлення до служби, вислуги років і займаної штатної посади, а також інших умов, передбачених Положенням про службу в органах внутрішніх справ РФ.
Спеціальне звання рядового міліції, рядового внутрішньої служби, рядового юстиції присвоюється начальниками, яким надано право призначення на посади рядового і молодшого начальницького складу.
Перші та чергові спеціальні звання молодшого начальницького складу присвоюються міністрами внутрішніх справ республік, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ країв, областей, міст федерального значення, автономної області, автономних округів та іншими начальниками, яким таке право надане Міністром МВС РФ.
Громадянам, прийнятим на посаді старшого та вищого начальницького складу, може бути присвоєно перше спеціальне звання не вище майора міліції, майора внутрішньої служби або майора юстиції, якщо вони не мають за запасом більш високого звання.
Перші спеціальні звання середнього та старшого начальницького складу присвоюються Міністром МВС РФ.
Чергові спеціальні звання начальницького складу присвоюються послідовному порядку при відповідності чергового звання званню, передбаченому за посади, і після закінчення встановленого строку вислуги в попередньому званні, за винятком випадків, передбачених Положенням про службу в органах внутрішніх справ РФ.
У законодавстві про службу в органах внутрішніх справ встановлено наступні терміни вислуги:
- У званні рядового міліції, рядового внутрішньої служби, рядового юстиції - 1 рік;
- У званні молодшого сержанта міліції, молодшого сержанта внутрішньої служби, молодшого сержанта юстиції - 1 рік;
- У званні сержанта міліції, сержанта внутрішньої служби, сержанта юстиції - 2 роки;
- У званні ст. сержанта міліції, ст. сержанта внутрішньої служби, ст. сержанта юстиції - 3 роки;
- У званні прапорщика міліції, прапорщика внутрішньої служби, прапорщика юстиції - 5 років;
- У званні мл. лейтенанта міліції, мл. лейтенанта внутрішньої служби, мл. лейтенанта юстиції - 1 рік;
- У званні лейтенанта міліції, лейтенанта внутрішньої служби, лейтенанта юстиції - 2 роки;
- У званні ст. лейтенанта міліції, ст. лейтенанта внутрішньої служби, ст. лейтенанта юстиції - 3 роки;
- У званні капітана міліції, капітана внутрішньої служби, капітана юстиції - 3 роки;
- У званні майора міліції, майора внутрішньої служби, майора юстиції - 4 роки;
- У званні підполковника міліції, підполковника внутрішньої служби, підполковника юстиції - 5 років;
Терміни вислуги у званні старшини міліції, старшини внутрішньої служби, старшини юстиції, старшого прапорщика міліції, старшого прапорщика внутрішньої служби, старшого прапорщика юстиції, полковника міліції, полковника внутрішньої служби, полковника юстиції, а також у званнях вищого начальницького складу не встановлюються.
Для співробітників органів внутрішніх справ, якими перше спеціальне лейтенанта міліції, лейтенанта внутрішньої служби або лейтенанта юстиції присвоєно після закінчення вищого навчального закладу з терміном навчання 5 років і більше та які проходять службу в органах внутрішніх справ за отриманою у навчальному закладі спеціальності, термін вислуги у званні лейтенанта міліції, лейтенанта внутрішньої служби, лейтенанта юстиції встановлюється в один рік.
Термін вислуги в спеціальному званні обчислюються з дня підписання наказу про присвоєння цього звання. Час перебування співробітника в зниженому спеціальному званні в строк вислуги у відновленому званні не зараховується.
Співробітники, що мають звання рядового і молодшого начальницького складу, призначені на посади середнього начальницького складу, представляються до присвоєння першого спеціального звання середнього начальницького складу незалежно від строку вислуги в наявному званні.
Термін вислуги в спеціальному званні обчислюється з моменту закінчення терміну вислуги в попередньому званні.
В термін вислуги в спеціальному званні особам, призначеним на посади молодшого начальницького складу, зараховуються час їх перебування у відповідних військових званнях в період проходження військової служби за призовом і за контрактом, а також у спеціальних званнях молодшого начальницького складу в період служби в органах внутрішніх справ з урахуванням строків вислуги.
На службу до міліції мають право вступати громадяни Російської Федерації, не молодший 18 років і не старше 35 років незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, які мають освіту не нижче середньої (повної) загальної освіти, здатні за своїми особистими і діловими якостями, фізичною підготовкою і станом здоров'я виконувати покладені на співробітників міліції обов'язки.
Не можуть бути прийняті на службу в міліцію громадяни, які або мали судимість.
Не можуть бути прийняті на службу в міліцію громадяни, позбавлені на певний термін набрав законної сили рішенням суду права займати посади співробітників міліції, протягом зазначеного терміну.
Для надходить до міліції встановлюється випробувальний термін від 3 до 6 місяців, залежно від рівня підготовки і посади, на яку він надходить. У період випробувального терміну зазначена особа є стажистом за посадою,
Військовозобов'язані, прийняті на службу до міліції, в тому числі слухачі й курсанти освітніх установ системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, що готують кадри для міліції, знімаються з військового обліку і перебувають на обліку в Міністерстві внутрішніх справ Російської Федерації.
Співробітники міліції складають присягу працівників органів внутрішніх справ.
Співробітники міліції можуть бути звільнені зі служби з наступних підстав:
за власним бажанням;
після досягнення граничного віку, встановленого Положенням про службу в органах внутрішніх справ;
за вислугою строку служби, що дає право на пенсію (але ініціативою співробітника або з його згоди);
після закінчення терміну служби, передбаченого контрактом;
у зв'язку з порушенням ними умов контракту;
скорочення штатів;
через хворобу - на підставі висновку військово-лікарської комісії про непридатність до служби в органах внутрішніх справ;
по обмеженому станом здоров'я - на підставі висновку військово-лікарської комісії про обмежену придатності до служби і про неможливість за станом здоров'я виконувати службові обов'язки відповідно до займаної посади за відсутності можливості переміщення по службі;
у зв'язку з поновленням на посаду співробітника, який раніше обіймав цю посаду;
за службовою невідповідністю займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації за результатами атестації;
за грубе або систематичне порушення дисципліни;
за вчинення проступку, що порочить честь співробітника міліції;
у зв'язку з набуттям чинності обвинувального вироку суду.
Зазначений перелік підстав звільнення співробітників міліції є вичерпним.
Законні вимоги співробітника міліції обов'язкові для виконання громадянами і посадовими особами.
Невиконання законних вимог співробітника міліції і дії, що перешкоджають виконанню покладених на нього обов'язків, тягнуть за собою відповідальність у встановленому законом порядку.
Співробітники міліції не несуть відповідальності за моральну, матеріальну і фізичну шкоду, заподіяну правопорушникові застосуванням у передбачених Законом випадках фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї, якщо заподіяна шкода сумірний силі що чиниться протидії.
На діяльність співробітника міліції поширюються норми кримінального законодавства РФ про необхідну оборону, заподіянні шкоди при затриманні особи, яка вчинила злочин, крайньої необхідності, фізичному або психічному примусі, про обгрунтований ризик, виконання наказу чи розпорядження.
Співробітник міліції при виконанні покладених на нього обов'язків підпорядковується лише безпосередньому і прямим начальникам.
Ніхто інший не має права втручатися в законну діяльність працівника міліції, крім осіб, прямо уповноважених на те законом. Ніхто не має права примушувати співробітника міліції виконувати обов'язки, які на міліцію не покладені.
При отриманні наказу чи вказівок, що явно суперечать закону, співробітник міліції зобов'язаний керуватися законом.
Показання співробітника міліції у справі про злочин або адміністративне правопорушення оцінюються нарівні з іншими доказами, отриманими в установленому законом порядку.
Співробітники міліції з метою захисту своїх професійних, соціально-економічних та інших прав та інтересів мають право об'єднуватися або вступати в професійні спілки (асоціації). Порядок утворення та компетенція професійних спілок (асоціацій) співробітників міліції визначаються законодавством РФ.
Припинення роботи співробітником міліції як засіб вирішення колективного трудового спору забороняється.
Контроль за діяльністю міліції у межах повноважень, визначених законодавством РФ, здійснюють Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд РФ та органи законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. При здійсненні контрольних функцій органи державної влади не мають права втручатися в процесуальні дії, оперативно-розшукову діяльність та провадження у справах про адміністративні правопорушення.
Нагляд за законністю діяльності міліції здійснюють Генеральний прокурор Російської Федерації і підлеглі йому прокурори.
Висновок.
Діяльність міліції будується відповідно до принципів поваги прав і свобод людини і громадянина, законності, гуманізму, гласності.
Міліція вирішує поставлені перед нею завдання у взаємодії з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами, а також муніципальними органами охорони громадського порядку, діяльність яких регулюється федеральним законом, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.
Міліція у своїй діяльності керується Конституцією України, цим Законом, законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, міжнародними договорами Російської Федерації, конституціями, статутами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації, виданими в межах їх повноважень.
У своїй діяльності міліція керується також законами та іншими правовими актами Союзу РСР, що діють на території Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації.
Міліція захищає права і свободи людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.
Міліції забороняється вдаватися до тортур, насильству, іншому жорстокому або такому, що принижує людську гідність, поводження.
Будь-яке обмеження громадян у їхніх правах та свободах міліцією припустиме лише на підставах і в порядку, прямо передбачених законом. Співробітник міліції у всіх випадках обмеження прав і свобод громадянина зобов'язаний роз'яснити йому основу і привід такого обмеження.
Міліція надає можливість затриманим особам реалізувати встановлене законом право на юридичну допомогу; повідомляє на їх прохання (а в разі затримання неповнолітніх - в обов'язковому порядку) про затримання їх родичам, адміністрації за місцем роботи або навчання; при необхідності вживає заходів до надання їм долікарської допомоги, а також до усунення небезпеки чиїй-небудь життя, здоров'ю або майну, що виникла в результаті затримання вказаних осіб.
Міліція не має права збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію про приватне життя особи без його згоди, за винятком випадків, передбачених федеральним законом.
Література
1. Адміністративне право Росії: підручник / Б. М. Габричидзе та ін - 2-е вид., Перераб. І доп .. - М.: ТК Велбі, 2007.
2. Сергун П.П. Служба в органах внутрішніх справ: Довідник. М.: Новий юрист, 1997.
3. Конституція Російської Федерації.