ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ МІСТА МОСКВИ
КОЛЕДЖ ПІДПРИЄМНИЦТВА № 11
Курсова робота
За темою: «Правове регулювання монополістичної діяльності»
З дисципліни: «Підприємницьке право»
Виконала: Студентка групи 3-1
Шперлінг Н.Є.
Перевірила: Викладач
Федоряніч О.І
Москва
2007
КОЛЕДЖ ПІДПРИЄМНИЦТВА № 11
Курсова робота
За темою: «Правове регулювання монополістичної діяльності»
З дисципліни: «Підприємницьке право»
Виконала: Студентка групи 3-1
Шперлінг Н.Є.
Перевірила: Викладач
Федоряніч О.І
Москва
2007
Зміст
1. Виникнення антимонопольного законодательства______________стр 3
2. Основні поняття в сфері антимонопольного законодательства____стр 6
3. Правові форми обмеження монополістичної деятельності___стр 9
4. Правові форми обмеження недобросовісної конкуренціі____стр 12
5. Державне регулювання монополістичної деятельності_стр 17
6. Методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополий________________________________________________стр 20
7. Список источников_________________________________________стр 22
1. Виникнення антимонопольного законодательства______________стр 3
2. Основні поняття в сфері антимонопольного законодательства____стр 6
3. Правові форми обмеження монополістичної деятельності___стр 9
4. Правові форми обмеження недобросовісної конкуренціі____стр 12
5. Державне регулювання монополістичної деятельності_стр 17
6. Методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополий________________________________________________стр 20
7. Список источников_________________________________________стр 22
Виникнення антимонопольного законодавства
Початок розвитку антитрестівського законодавства США поклав антитрестовский інститут штату Алабама (1883 р.). У 1889 р. цього прикладу послідував штат Канзас і ще п'ять штатів, які взяли закони, якими оголошувалися незаконними і караними всякі союзи з метою обмеження та обмеження торгівлі, а в 1890 р. (до моменту прийняття першого Федерального закону) антитрестовські закони діяли вже в 18 штатах. Початок антитрестовском регулювання на Федеральному рівні було покладено прийняттям Конгресом США 2 липня 1890 Закону, спрямованого на захист торгівлі і промисловості від незаконних обмежень і монополій.
Так, наприклад: Коли компанія Дюпон - монополіст з виробництва алюмінію - початку роздувати ціни, президент Франклін за рахунок бюджету побудував державну алюмінієву компанію конкурента. І тим змусив "Дюпон" знизити ціни. А потім приватизував ці заводи, продавши їх лютому ворогові вказаної компанії. Чи передбачається щось подібне в пропозиціях Мінекономіки? Ні. Вже в 60-і роки, при президенті Джонсоні ціни на алюміній знову стали рватися нагору. І ось, щоб збити ціни викликані змовою монополістів, уряд США в момент найбільших підйомів стало викидати на ринок дешевий алюміній їх Федеральних запасів.
Також США активно використовувало свою силу і бюджет у приборканні однією з найбільш небезпечних монополій - електричної. Тому, що чим вище піднімаються її тарифи, тим більше дорожчають всі інші товари. І ось на початку 30-х років Рузвельт за рахунок бюджету створює Адміністрацію долини річки Теннессі будує каскад ГЕС. Незважаючи на крики і голосіння приватних компаній, він починає відпускати електроенергію за цінами ледь вище собівартості. Результат - промисловий підйом у величезному регіоні, процвітання і електрифікація навколишніх ферм.
Наші реформатори таким шляхом не йдуть. Грошей у бюджеті немає. Хоча кошти на те, щоб захищати малозабезпечених, знаходяться. Втім, американці і тут знайшли "дешевий і сердитий" спосіб - оптовий енергетичний ринок. Як він може працювати у нас? Грабує, наприклад, місцеве приватизоване "Обленерго" завод в Енської, і останній може через цей ринок купити енергію дешевше - у електростанції в іншій області.
Традиційно розрізняють американську та європейську моделі антимонопольного законодавства. Перша з них виходить з принципу протиправності всіх монополій. У антитрестівське законодавство включені також норми про недобросовісну конкуренцію. Ця модель діє, крім США, також в Канаді, Японії, Аргентині.
Європейська модель антимонопольного законодавства спрямована на боротьбу зі зловживаннями монополістичного характеру, забезпечення контролю за монополіями, самі ж монополії не визнаються неправомірними. норми про недобросовісну конкуренцію виділені в європейській моделі в самостійну галузь. Цю модель застосовують, окрім Великої Британії, Франції і ряду інших країн Західної Європи, також Австралія, Нова Зеландія, ПАР.
Проміжне становище між цими двома системами займає картельна право ФРН, за яким монополії оголошуються протиправними, але існує велика кількість винятків з цього принципу.
Слід зазначити, що розвиток антимонопольного законодавства йде по шляху зближення і уніфікації як в окремих країнах, які взяли ту чи іншу модель, так і шляхом стирання відмінностей між самими двома моделями. У першому випадку, щодо європейської моделі, зміна національного законодавства про недобросовісну конкуренцію відбувається значною мірою під впливом законодавства Європейського економічного товариства. Цей процес особливо посилився в ході створення відповідно до Римським договором єдиного ринку країн - членів ЄЕС, хоча тут і зустрічаються факти опору країн - членів ЄЕС заходам, що тягне за собою посилення повноважень Комісії ЄЕС.
У другому випадку це пов'язано як з міжнародно-правовим регулюванням питань недобросовісної конкуренції, так і зі зближенням правового регулювання в процесі застосування приписів антимонопольного законодавства судовими та адміністративними органами.
Початок розвитку антитрестівського законодавства США поклав антитрестовский інститут штату Алабама (1883 р.). У 1889 р. цього прикладу послідував штат Канзас і ще п'ять штатів, які взяли закони, якими оголошувалися незаконними і караними всякі союзи з метою обмеження та обмеження торгівлі, а в 1890 р. (до моменту прийняття першого Федерального закону) антитрестовські закони діяли вже в 18 штатах. Початок антитрестовском регулювання на Федеральному рівні було покладено прийняттям Конгресом США 2 липня 1890 Закону, спрямованого на захист торгівлі і промисловості від незаконних обмежень і монополій.
Так, наприклад: Коли компанія Дюпон - монополіст з виробництва алюмінію - початку роздувати ціни, президент Франклін за рахунок бюджету побудував державну алюмінієву компанію конкурента. І тим змусив "Дюпон" знизити ціни. А потім приватизував ці заводи, продавши їх лютому ворогові вказаної компанії. Чи передбачається щось подібне в пропозиціях Мінекономіки? Ні. Вже в 60-і роки, при президенті Джонсоні ціни на алюміній знову стали рватися нагору. І ось, щоб збити ціни викликані змовою монополістів, уряд США в момент найбільших підйомів стало викидати на ринок дешевий алюміній їх Федеральних запасів.
Також США активно використовувало свою силу і бюджет у приборканні однією з найбільш небезпечних монополій - електричної. Тому, що чим вище піднімаються її тарифи, тим більше дорожчають всі інші товари. І ось на початку 30-х років Рузвельт за рахунок бюджету створює Адміністрацію долини річки Теннессі будує каскад ГЕС. Незважаючи на крики і голосіння приватних компаній, він починає відпускати електроенергію за цінами ледь вище собівартості. Результат - промисловий підйом у величезному регіоні, процвітання і електрифікація навколишніх ферм.
Наші реформатори таким шляхом не йдуть. Грошей у бюджеті немає. Хоча кошти на те, щоб захищати малозабезпечених, знаходяться. Втім, американці і тут знайшли "дешевий і сердитий" спосіб - оптовий енергетичний ринок. Як він може працювати у нас? Грабує, наприклад, місцеве приватизоване "Обленерго" завод в Енської, і останній може через цей ринок купити енергію дешевше - у електростанції в іншій області.
Традиційно розрізняють американську та європейську моделі антимонопольного законодавства. Перша з них виходить з принципу протиправності всіх монополій. У антитрестівське законодавство включені також норми про недобросовісну конкуренцію. Ця модель діє, крім США, також в Канаді, Японії, Аргентині.
Європейська модель антимонопольного законодавства спрямована на боротьбу зі зловживаннями монополістичного характеру, забезпечення контролю за монополіями, самі ж монополії не визнаються неправомірними. норми про недобросовісну конкуренцію виділені в європейській моделі в самостійну галузь. Цю модель застосовують, окрім Великої Британії, Франції і ряду інших країн Західної Європи, також Австралія, Нова Зеландія, ПАР.
Проміжне становище між цими двома системами займає картельна право ФРН, за яким монополії оголошуються протиправними, але існує велика кількість винятків з цього принципу.
Слід зазначити, що розвиток антимонопольного законодавства йде по шляху зближення і уніфікації як в окремих країнах, які взяли ту чи іншу модель, так і шляхом стирання відмінностей між самими двома моделями. У першому випадку, щодо європейської моделі, зміна національного законодавства про недобросовісну конкуренцію відбувається значною мірою під впливом законодавства Європейського економічного товариства. Цей процес особливо посилився в ході створення відповідно до Римським договором єдиного ринку країн - членів ЄЕС, хоча тут і зустрічаються факти опору країн - членів ЄЕС заходам, що тягне за собою посилення повноважень Комісії ЄЕС.
У другому випадку це пов'язано як з міжнародно-правовим регулюванням питань недобросовісної конкуренції, так і зі зближенням правового регулювання в процесі застосування приписів антимонопольного законодавства судовими та адміністративними органами.
Основні поняття в сфері антимонопольного законодавства
Основні поняття в сфері антимонопольного законодавства визначено статтею 4 Закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках":
Основні поняття в сфері антимонопольного законодавства визначено статтею 4 Закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках":
- товар - продукт діяльності (включаючи роботи, послуги), призначений для продажу або обміну;
- взаємозамінні товари - група товарів, які можуть бути порівнянні за їх функціональним призначенням, застосування, якісним і технічним характеристикам, ціні та іншим параметрам таким чином, що покупець дійсно замінює або готовий замінити їх один з одним у процесі споживання (у тому числі виробничого);
- товарний ринок - сфера обігу товару, що не має замінників, бо взаємозамінних товарів на території РФ або її частини, яка визначається виходячи їх економічної можливості покупців придбати товар на відповідній території;
- господарюючі суб'єкти - російські та іноземні комерційні організації та їх об'єднання, некомерційні організації, за винятком не займаються підприємницькою діяльністю, в тому числі сільськогосподарських споживчих кооперативів, а так само індивідуальні підприємці;
- конкуренція - змагальність суб'єктів господарювання, коли їхні самостійні дії ефективно обмежують можливість кожного з них однобічно впливати на загальні умови обігу товарів на відповідному ринку;
- недобросовісна конкуренція - будь-які напрямки на придбання переваг у підприємницькій діяльності, дії господарюючих суб'єктів, які суперечать положенням чинного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і можуть заподіяти або заподіяли збитки іншим господарюючим суб'єктам-конкурентам або завдати шкоди їхній діловій репутації;
- домінуюче положення - виключне положення суб'єкта господарювання або кількох суб'єктів господарювання на ринку товару, не має замінника, або взаємозамінних товарів (далі - певного товару), що дає їй (їм) можливість справляти вирішальний вплив на загальні умови обігу товару на відповідному товарному ринку або ускладнювати доступ на ринок іншим суб'єктам. Домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару становить 65% і більше, за винятком тих випадків, коли господарюючий суб'єкт доведе, що, незважаючи на перевищення зазначеної величини, його положення на ринку не є домінуючим. Домінуючим також визнається становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару становить менше 65%, якщо це встановлено антимонопольним органом, виходячи з стабільності частки господарюючого суб'єкта на ринку, відносного розміру часток на ринку, що належать конкурентам, можливості доступу на цей ринок нових клієнтів або інших критеріїв, що характеризують товарний ринок. Не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта, частка якого на ринку певного товару не перевищує 35%.
- керівник суб'єкта природної монополії (іншого господарюючого суб'єкта) - особа, уповноважена виступати без доручення від імені суб'єкта природної монополії (іншого господарюючого суб'єкта);
- монополістична діяльність - суперечать антимонопольному законодавству дії (бездіяльність) суб'єктів господарювання або федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, спрямовані на недопущення, обмеження або усунення конкуренції;
- природна монополія (стаття 3 Федеральний закон РФ "Про природні монополії") - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зниженням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягу виробництва), а товари, вироблені суб'єктом природної монополії, не можуть бути замінені іншими товарами, у зв'язку з чим попит на даному ринку на товар, вироблений суб'єктом природної монополії, у меншій мірі залежить від зміни ціни на цей товар, ніж попит на інші види товарів.
- суб'єкт природної монополії - господарюючий суб'єкт (юридична особа), зайнятий виробництвом (реалізацією) товарів в умовах природної монополії;
- споживач - фізична або юридична особа, яка купує товар, вироблений (реалізації) суб'єктом природної монополії;
- монопольно висока ціна - ціна товару, що встановлюється господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку, з метою компенсації необгрунтованих витрат, викликаних недовикористанням потужностей, і (або) отримання додаткового прибутку в результаті зниження якості товару;
- монопольно низька ціна - ціна товару, що купується, встановлюється господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку в якості покупця, з метою отримання додаткового прибутку їм (або) компенсації необгрунтованих витрат за рахунок продавця, або ціна товару, свідомо встановлювана господарюючим суб'єктом, що займає домінуюче становище на товарному ринку в якості продавця, на рівні, що приносить збитки від продажу даного товару, результатом встановлення якої є або може бути обмеження конкуренції за допомогою витіснення конкурентів з ринку;
- придбання акцій (часток) у статутному капіталі господарських товариств - покупка, а також отримання іншої можливості здійснення самостійно або через представників втілених у цих акціях (частках) прав голосу на підставі договорів довірчого управління, про спільну діяльність, доручення або на підставі інших угод;
- група осіб - сукупність юридичних або юридичних і фізичних осіб, стосовно яких виконується одна або кілька таких умов:
- між двома або більше особами укладено договір, яким надано право визначати умова ведення підприємницької діяльності одного або декількох учасників договору чи інших осіб або здійснювати санкції їх виконавчого органу;
- особа має право призначення понад 50% складу виконавчого органу та (або) Ради директорів (наглядової ради) юридичної особи;
- одні і ті ж фізичні особи подають собою більше 50% складу виконавчого органу та (або) Ради директорів (наглядової ради) двох і більше юридичних осіб.
Правові форми обмеження монополістичної діяльності
"Закон конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" встановлює дві форми монополістичної діяльності:
1. . Зловживання господарюючим суб'єктом домінуючим становищем на ринку;
2. Угода (узгоджені дії) господарюючих суб'єктів, що обмежують конкуренцію.
Ст. 5 Закону встановлює, що: Забороняються дії господарюючого суб'єкта (групи осіб), що займає домінуюче положення, які мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції та (або) обмеження інтересів інших суб'єктів господарювання чи фізичних осіб, в тому числі такі дії, як:
Ст. 6 Закону встановлює, що: забороняються і в установленому порядку визнаються недійсними повністю або частково досягнуті в будь-якій формі угоди (погоджені дії) конкуруючих господарюючих суб'єктів (потенційних конкурентів), що мають (можуть мати) у сукупності частку на ринку певного товару більше 35%, якщо такі угоди мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції, в тому числі угоди, спрямовані на:
Крім того, забороняється об'єднанням комерційних організацій (союзів або асоціаціям), господарським товариствам і товариствам здійснення координації підприємницької діяльності комерційних організацій, яка має або може мати своїм результатом обмеження конкуренції.
Порушення вимог є підставою для ліквідації в судовому порядку об'єднання комерційних організацій (спілки чи асоціації), господарського товариства або товариства, що здійснює координацію підприємницької діяльності, за позовом федерального антимонопольного органу (територіального органу в межах його компетенції).
"Закон конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" встановлює дві форми монополістичної діяльності:
1. . Зловживання господарюючим суб'єктом домінуючим становищем на ринку;
2. Угода (узгоджені дії) господарюючих суб'єктів, що обмежують конкуренцію.
Ст. 5 Закону встановлює, що: Забороняються дії господарюючого суб'єкта (групи осіб), що займає домінуюче положення, які мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції та (або) обмеження інтересів інших суб'єктів господарювання чи фізичних осіб, в тому числі такі дії, як:
- вилучення товарів з обігу, метою і результатом якого є створення або підтримання дефіциту на ринку або підвищення цін;
- нав'язування контрагенту умов договору, невигідних для нього чи не відносяться до предмета договору (необгрунтовані вимоги передачі фінансових коштів, іншого майна, майнових прав, робочої сили контрагента та ін);
- включення в договір дискримінуючі умов, які ставлять контрагента у нерівне становище порівняно з іншими господарюючими суб'єктами;
- згоду укласти договір лише за умови внесення до нього положень, що стосуються товарів, в яких контрагент (споживач) не зацікавлений;
- створення перешкод доступу на ринок (виходу на ринок) іншим суб'єктам господарювання;
- порушення встановленого нормативними актами порядку ціноутворення;
- встановлення монопольно високих (низьких) цін; скорочення або припинення виробництва товарів, на які є попит чи замовлення споживачів, при наявності беззбиткової можливості їх виробництва;
- необгрунтовану відмову від укладення договору з окремими покупцями (замовниками) за наявності можливості виробництва або поставки відповідного товару.
Ст. 6 Закону встановлює, що: забороняються і в установленому порядку визнаються недійсними повністю або частково досягнуті в будь-якій формі угоди (погоджені дії) конкуруючих господарюючих суб'єктів (потенційних конкурентів), що мають (можуть мати) у сукупності частку на ринку певного товару більше 35%, якщо такі угоди мають або можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції, в тому числі угоди, спрямовані на:
- встановлення (підтримання) цін (тарифів), знижок, надбавок (доплат), націнок;
- підвищення, зниження або підтримання цін на аукціонах і торгах;
- розподіл ринку за територіальним принципом, за обсягом продажу або закупівель, за асортиментом товарів або за колом продавців або покупців (замовників);
- обмеження доступу на ринок або усунення з нього інших суб'єктів господарювання в якості продавців певних товарів або їх покупців (замовників);
- відмова від укладання договорів з певними продавцями чи покупцями (замовниками).
Крім того, забороняється об'єднанням комерційних організацій (союзів або асоціаціям), господарським товариствам і товариствам здійснення координації підприємницької діяльності комерційних організацій, яка має або може мати своїм результатом обмеження конкуренції.
Порушення вимог є підставою для ліквідації в судовому порядку об'єднання комерційних організацій (спілки чи асоціації), господарського товариства або товариства, що здійснює координацію підприємницької діяльності, за позовом федерального антимонопольного органу (територіального органу в межах його компетенції).
Правові форми обмеження недобросовісної конкуренції
Ст. 10 Закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" встановлює форми недобросовісної конкуренції, у тому числі:
· Поширення неправдивих, неточних або перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки іншому господарюючому суб'єкту чи завдати шкоди його діловій репутації;
· Введення споживачів в оману щодо характеру, способу і місця виготовлення, споживчих властивостей, якості товару;
· Некоректне порівняння виготовляються і реалізуються товарів з товарами інших господарюючих суб'єктів;
· Продаж товарів з незаконним використанням результатів інтелектуальної діяльності та прирівняних до них коштів індивідуалізації продукції, виконання робіт, послуг;
· Одержання, використання, розголошення науково-технічної, виробничої або товарної інформації, в тому числі комерційної таємниці, без згоди її власника.
Ряд обмежень недобросовісної конкуренції встановлює федеральний закон РФ від 14 червня 1995 р. "Про рекламу", так ст. 2 встановлює, що неналежна реклама - це несумлінна, недостовірна, неетична, свідомо помилкова і інша реклама, в якій допущені порушення вимог до її змісту, часу, місця і способу розповсюдження, установлених законодавством РФ.
Законодавство про рекламу виділяє наступні форми неналежної реклами:
· Недобросовісна реклама (ст. 6);
· Неетична реклама (ст. 8); свідомо помилкова реклама (ст. 9); прихована реклама (ст. 10).
Ст. 10 Закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" встановлює форми недобросовісної конкуренції, у тому числі:
· Поширення неправдивих, неточних або перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки іншому господарюючому суб'єкту чи завдати шкоди його діловій репутації;
· Введення споживачів в оману щодо характеру, способу і місця виготовлення, споживчих властивостей, якості товару;
· Некоректне порівняння виготовляються і реалізуються товарів з товарами інших господарюючих суб'єктів;
· Продаж товарів з незаконним використанням результатів інтелектуальної діяльності та прирівняних до них коштів індивідуалізації продукції, виконання робіт, послуг;
· Одержання, використання, розголошення науково-технічної, виробничої або товарної інформації, в тому числі комерційної таємниці, без згоди її власника.
Ряд обмежень недобросовісної конкуренції встановлює федеральний закон РФ від 14 червня 1995 р. "Про рекламу", так ст. 2 встановлює, що неналежна реклама - це несумлінна, недостовірна, неетична, свідомо помилкова і інша реклама, в якій допущені порушення вимог до її змісту, часу, місця і способу розповсюдження, установлених законодавством РФ.
Законодавство про рекламу виділяє наступні форми неналежної реклами:
· Недобросовісна реклама (ст. 6);
· Неетична реклама (ст. 8); свідомо помилкова реклама (ст. 9); прихована реклама (ст. 10).
Недобросовісна реклама
Недобросовісною є реклама, яка:
· Дискредитує юридичних і фізичних осіб, які не користуються рекламованими товарами;
· Містить некоректні порівняння рекламованого товару з товаром інших юридичних або фізичних осіб, а також містить висловлювання, образи, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію конкурента (конкурентів);
· Вводить споживачів в оману щодо рекламованого товару за допомогою імітації (копіювання або наслідування) спільного проекту, тексту, рекламованих формул, зображень, музичних чи звукових ефектів, що використовуються в рекламі інших товарів, або у вигляді зловживання довірою фізичних осіб або нестачею у них досвіду, знань, в тому числі у зв'язку з відсутністю в рекламі частини істотної інформації.
Недобросовісна реклама не допускається.
Недостовірна реклама
Недостовірною є реклама, в якій присутні не відповідають дійсності відомості щодо:
Неетичну реклама
Неетичну є реклама, яка:
Завідомо неправдивої є реклама, за допомогою якої рекламодавець (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) навмисне вводить в оману споживача реклами.
Явно помилкова реклама не допускається.
Прихована реклама
Використання в радіо-, теле-, відео-, аудіо-, кінопродукції, а також в іншій продукції і поширення іншими способами прихованої реклами, тобто реклами, яка виявляється не усвідомлюване споживачем вплив на його сприйняття, в тому числі шляхом використання спеціальних відеовставок ( подвійний звукозапису) та іншими способами, не допускається. На жаль, багато норм антимонопольного законодавства носять декларативний характер, тобто за їх порушення держава не встановила юридичну відповідальність. Так, новий Кримінальний Кодекс РФ передбачає відповідальність у ст. 182 тільки за завідомо неправдиву рекламу, діючий Кодекс України про адміністративні правопорушення відповідальності за неналежну рекламу не встановлює.
Недобросовісною є реклама, яка:
· Дискредитує юридичних і фізичних осіб, які не користуються рекламованими товарами;
· Містить некоректні порівняння рекламованого товару з товаром інших юридичних або фізичних осіб, а також містить висловлювання, образи, що ганьблять честь, гідність чи ділову репутацію конкурента (конкурентів);
· Вводить споживачів в оману щодо рекламованого товару за допомогою імітації (копіювання або наслідування) спільного проекту, тексту, рекламованих формул, зображень, музичних чи звукових ефектів, що використовуються в рекламі інших товарів, або у вигляді зловживання довірою фізичних осіб або нестачею у них досвіду, знань, в тому числі у зв'язку з відсутністю в рекламі частини істотної інформації.
Недобросовісна реклама не допускається.
Недостовірна реклама
Недостовірною є реклама, в якій присутні не відповідають дійсності відомості щодо:
- таких характеристик товару, як природа, склад, спосіб і дата виготовлення, призначення, споживчі властивості, умови застосування, наявність сертифіката відповідності, сертифікаційних знаків і знаків відповідності державним стандартам, кількість, місце походження;
- наявність товару на ринку, можливості його придбання в зазначених обсязі, періоді час і місце;
- вартості (ціни) товару на момент поширення реклами;
- додаткових умов оплати;
- доставки, обміну, повернення, ремонту та обслуговування товару;
- гарантійних зобов'язань, строків служби, термінів придатності;
- виняткових прав на результати інтелектуальної діяльності та прирівняних до них коштів індивідуалізації юридичної особи, індивідуалізації продукції, виконуваних робіт або послуг;
- прав на використання державних символів (прапорів, гербів, гімнів), а також символів міжнародних організацій;
- офіційного визнання, отримання медалей, призів, дипломів та інших нагород;
- надання інформації про способи придбання повної серії товару, якщо товар є частиною серії;
- результатів досліджень і випробувань, наукових термінів, цитат з технічних, наукових та інших публікацій;
- статистичних даних, які не повинні представлятися у вигляді, преувеличивающем їх обгрунтованість;
- посилань на будь-які рекомендації або на схвалення юридичних і фізичних осіб, в тому числі на застарілі;
- використання термінів найвищого рівня, в тому числі шляхом вживання слів "самий", "тільки", "кращий", "абсолютний", "єдиний" і тому подібних, якщо їх підтвердити документально;
- порівнянь з іншим товаром (товарами) а також із правами і становищем інших юридичних чи фізичних осіб;
- посилань на будь-які гарантії споживачеві рекламованих товарів;
- фактичного розміру попиту на товар;
- інформації про сам рекламодавцеві.
Неетичну реклама
Неетичну є реклама, яка:
- містить текстову, зорову, звукову інформацію, що порушує загальноприйняті норми моралі та гуманності шляхом вживання образливих слів, порівнянь, образів щодо раси, національності, професії, соціальної категорії, вікової групи, статі, мови, релігійних, філософських, політичних та інших переконань фізичних осіб;
- порочить об'єкти мистецтва, які є національним чи світовим культурним надбанням;
- порочить державні символи (прапори, герби, гімни), національну валюту РФ чи іншої держави, релігійні символи;
- порочить будь-яка фізична або юридична особа, будь-яку діяльність, професію, товар.
- Неетичну реклама не допускається.
Завідомо неправдивої є реклама, за допомогою якої рекламодавець (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) навмисне вводить в оману споживача реклами.
Явно помилкова реклама не допускається.
Прихована реклама
Використання в радіо-, теле-, відео-, аудіо-, кінопродукції, а також в іншій продукції і поширення іншими способами прихованої реклами, тобто реклами, яка виявляється не усвідомлюване споживачем вплив на його сприйняття, в тому числі шляхом використання спеціальних відеовставок ( подвійний звукозапису) та іншими способами, не допускається. На жаль, багато норм антимонопольного законодавства носять декларативний характер, тобто за їх порушення держава не встановила юридичну відповідальність. Так, новий Кримінальний Кодекс РФ передбачає відповідальність у ст. 182 тільки за завідомо неправдиву рекламу, діючий Кодекс України про адміністративні правопорушення відповідальності за неналежну рекламу не встановлює.
Державне регулювання монополістичної діяльності
Для розвитку товарних ринків і конкуренції, обмеження монополістичної діяльності, припинення недобросовісної конкуренції та захисту прав споживачів існує Державний комітет РФ по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур (Антимонопольний комітет). У його складі є два відділи: з розвитку конкуренції і з підтримки підприємництва. Комітет утворює свої територіальні управління.
Антимонопольний комітет входить до блоку економічних міністерств і відомств виконавчої влади, поряд з міністерствами економіки, фінансів, і держмайна. Проте, за логікою речей, він повинен бути незалежним, він ближче до Банку Росії.
Антимонопольний комітет, згідно з Положенням про нього, виконує такі завдання щодо господарюючих суб'єктів та органів влади. Дає обов'язкові для виконання приписи:
· Про припинення порушень антимонопольного законодавства;
· Про розірвання (зміну) договорів, що суперечать Закону;
· Про відновлення початкового становища;
· Про скасування (зміну) прийнятих неправомірних актів;
· Про примусовий поділ.
Приймає рішення про накладення штрафів:
· За порушення антимонопольного законодавства;
· За невиконання приписів Комітету.
Звертається до суду або арбітражу з позовами та заявами, брати участь при розгляді справ, пов'язаних з порушенням антимонопольного законодавства.
Надсилає до органів прокуратури матеріали про порушення кримінальної справи за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням антимонопольного законодавства.
У стосовно господарюючих суб'єктів контролює дотримання антимонопольних вимог при створенні, реорганізації та ліквідації господарюючого суб'єкта; контролює великі продажі і покупки акцій, що ведуть до домінуючого положення господарюючого суб'єкта; представляє висновок про можливість приватизації підприємств монополістів.
У відношенні органів влади
Направляє рекомендації з:
· Представляє пільг;
· Зміни сфер застосування тих чи інших цін;
· Створення паралельних структур, фінансування заходів з розширення виробництва;
· Залучення іноземних інвестицій, установі СП, створенню і розвитку СЕЗ;
· Ліцензуванню експортно-імпортних операцій, видів діяльності, зміни митних тарифів;
· Запровадження обов'язкового ліцензування, заборони (зупинення) експортно-імпортних операцій господарюючих суб'єктів, які порушують антимонопольне законодавство.
Погоджує проекти постанов і розпоряджень Уряду РФ, рішення органів управління з питань створення реорганізації та ліквідації суб'єктів.
Особи, уповноважені ГКАП Росії, мають право безперешкодного доступу до міністерств та відомств, інші органи, а також на підприємства, в об'єднання, організації, установи для ознайомлення з усіма необхідними документами.
Господарюючі суб'єкти, органи управління та їх посадові особи зобов'язані подавати достовірні документи, письмові та усні пояснення та іншу інформацію.
Відомості, що становлять комерційну таємницю, не підлягають розголошенню. В іншому випадку ГКАП відшкодовує завдані збитки.
З метою обмеження свавілля посадових осіб 5 грудня 1991 була прийнята Постанова Уряду РРФСР № 35 "Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю".
Відповідно до цієї постанови комерційну таємницю підприємств і підприємців не можуть складати установчі документи:
· Документи, що дають право займатися підприємницькою діяльністю (до них відносяться реєстраційні посвідчення, ліцензії, патенти);
· Відомості за встановленими формами звітності про фінансово-господарської діяльності та інші відомості, необхідні для перевірки правильності обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів;
· Документи про платоспроможність;
· Відомості про чисельність, склад працюючих, їхню заробітну плату і умови праці, а також про наявність вільних робочих місць;
· Документи про сплату податків та обов'язкових платежів;
· Відомості про забруднення навколишнього середовища, порушення антимонопольного законодавства, недотримання безпечних умов праці, реалізації продукції, що завдає шкоди здоров'ю населення, а також інші порушення законодавства РФ і розміри заподіяного при цьому шкоди;
· Відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, товариствах, акціонерних товариствах, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю.
Для розвитку товарних ринків і конкуренції, обмеження монополістичної діяльності, припинення недобросовісної конкуренції та захисту прав споживачів існує Державний комітет РФ по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур (Антимонопольний комітет). У його складі є два відділи: з розвитку конкуренції і з підтримки підприємництва. Комітет утворює свої територіальні управління.
Антимонопольний комітет входить до блоку економічних міністерств і відомств виконавчої влади, поряд з міністерствами економіки, фінансів, і держмайна. Проте, за логікою речей, він повинен бути незалежним, він ближче до Банку Росії.
Антимонопольний комітет, згідно з Положенням про нього, виконує такі завдання щодо господарюючих суб'єктів та органів влади. Дає обов'язкові для виконання приписи:
· Про припинення порушень антимонопольного законодавства;
· Про розірвання (зміну) договорів, що суперечать Закону;
· Про відновлення початкового становища;
· Про скасування (зміну) прийнятих неправомірних актів;
· Про примусовий поділ.
Приймає рішення про накладення штрафів:
· За порушення антимонопольного законодавства;
· За невиконання приписів Комітету.
Звертається до суду або арбітражу з позовами та заявами, брати участь при розгляді справ, пов'язаних з порушенням антимонопольного законодавства.
Надсилає до органів прокуратури матеріали про порушення кримінальної справи за ознаками злочинів, пов'язаних з порушенням антимонопольного законодавства.
У стосовно господарюючих суб'єктів контролює дотримання антимонопольних вимог при створенні, реорганізації та ліквідації господарюючого суб'єкта; контролює великі продажі і покупки акцій, що ведуть до домінуючого положення господарюючого суб'єкта; представляє висновок про можливість приватизації підприємств монополістів.
У відношенні органів влади
Направляє рекомендації з:
· Представляє пільг;
· Зміни сфер застосування тих чи інших цін;
· Створення паралельних структур, фінансування заходів з розширення виробництва;
· Залучення іноземних інвестицій, установі СП, створенню і розвитку СЕЗ;
· Ліцензуванню експортно-імпортних операцій, видів діяльності, зміни митних тарифів;
· Запровадження обов'язкового ліцензування, заборони (зупинення) експортно-імпортних операцій господарюючих суб'єктів, які порушують антимонопольне законодавство.
Погоджує проекти постанов і розпоряджень Уряду РФ, рішення органів управління з питань створення реорганізації та ліквідації суб'єктів.
Особи, уповноважені ГКАП Росії, мають право безперешкодного доступу до міністерств та відомств, інші органи, а також на підприємства, в об'єднання, організації, установи для ознайомлення з усіма необхідними документами.
Господарюючі суб'єкти, органи управління та їх посадові особи зобов'язані подавати достовірні документи, письмові та усні пояснення та іншу інформацію.
Відомості, що становлять комерційну таємницю, не підлягають розголошенню. В іншому випадку ГКАП відшкодовує завдані збитки.
З метою обмеження свавілля посадових осіб 5 грудня 1991 була прийнята Постанова Уряду РРФСР № 35 "Про перелік відомостей, які не можуть становити комерційну таємницю".
Відповідно до цієї постанови комерційну таємницю підприємств і підприємців не можуть складати установчі документи:
· Документи, що дають право займатися підприємницькою діяльністю (до них відносяться реєстраційні посвідчення, ліцензії, патенти);
· Відомості за встановленими формами звітності про фінансово-господарської діяльності та інші відомості, необхідні для перевірки правильності обчислення і сплати податків та інших обов'язкових платежів;
· Документи про платоспроможність;
· Відомості про чисельність, склад працюючих, їхню заробітну плату і умови праці, а також про наявність вільних робочих місць;
· Документи про сплату податків та обов'язкових платежів;
· Відомості про забруднення навколишнього середовища, порушення антимонопольного законодавства, недотримання безпечних умов праці, реалізації продукції, що завдає шкоди здоров'ю населення, а також інші порушення законодавства РФ і розміри заподіяного при цьому шкоди;
· Відомості про участь посадових осіб підприємства в кооперативах, малих підприємствах, товариствах, акціонерних товариствах, об'єднаннях та інших організаціях, які займаються підприємницькою діяльністю.
Методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій
Методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій:
а) цінове регулювання, здійснюване за допомогою визначення (встановлення) цін (тарифів) або їх граничного рівня.
б) визначення споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню, і (або) встановлення мінімального рівня їх забезпечення у разі неможливості задоволення у повному обсязі потреб в товарі, виробленому (реалізується) суб'єктом природної монополії, з урахуванням необхідності захисту прав і законних інтересів громадян, забезпечення безпеки держави , охорони природи і культурних цінностей.
Органи регулювання природних монополій створюються (утворюються) у порядку, встановленому для федеральних органів виконавчої влади, вони мають право для здійснення своїх повноважень створювати свої територіальні органи і наділяти їх повноваженнями в межах своєї компетенції.
Методи регулювання діяльності суб'єктів природних монополій:
а) цінове регулювання, здійснюване за допомогою визначення (встановлення) цін (тарифів) або їх граничного рівня.
б) визначення споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню, і (або) встановлення мінімального рівня їх забезпечення у разі неможливості задоволення у повному обсязі потреб в товарі, виробленому (реалізується) суб'єктом природної монополії, з урахуванням необхідності захисту прав і законних інтересів громадян, забезпечення безпеки держави , охорони природи і культурних цінностей.
Органи регулювання природних монополій створюються (утворюються) у порядку, встановленому для федеральних органів виконавчої влади, вони мають право для здійснення своїх повноважень створювати свої територіальні органи і наділяти їх повноваженнями в межах своєї компетенції.
Список джерел
1. Опря «Підприємницьке право» 2005 рік
2. М. І. Клейна. «Підприємницьке право» 1999
3. Є. В. Глазова «Підприємницьке право» 2006 рік
4.Chtivo.ru
5. REFPORT.RU
1. Опря «Підприємницьке право» 2005 рік
2. М. І. Клейна. «Підприємницьке право» 1999
3. Є. В. Глазова «Підприємницьке право» 2006 рік
4.Chtivo.ru
5. REFPORT.RU