Реферат
"Політичні партії та партійні системи"
Зміст
Типологія політичних партій
Становлення сучасних політичних партій
Ознаки політичних партій та їх функції
Групи тиску
Політичні партії України
Партійні системи
Найважливішими серед них є політичні партії. У політичний лексикон слово "партія" увійшло ще з часів Стародавнього Риму. Етимологія цього слова походить від латинського partis, що означає "частина". Відомий римський політик і оратор Цицерон використовував як слово "партія", так і "фракція" в негативному сенсі для позначення "поганих, неблагородних спілок". Це тлумачення увійшло в історію. І для Дж. Вашингтона в США, і для Лафайета у Франції слово "партія" ще асоціювалося зі злом. У сучасному розумінні політичні партії виникли в II половині XIX століття. Їх поява на політичній сцені було обумовлено змінами (економічними, соціальними, політичними) європейського суспільства. На зміну абсолютистської спадкової влади прийшла виборна представницька влада, що вимагало формування інститутів представництва стійких інтересів у структурах влади. Таким інститутом стали парламентські фракції.
Розширення меж виборчого права, включення у процес формування представницьких органів на всіх рівнях владних відносин все більших груп населення, розширення можливостей громадян впливати не тільки на процес формування влади, а й на її функціонування настійно вимагали створення інститутів, що здійснюють постійний зв'язок між народом і його обранцями . Встановлення регулярних зв'язків між парламентськими групами і виборчими комітетами, які виникають у період виборів для підтримки певного кандидата, стали основним способом формування партій. М. Вебер виділяє три етапи у їх формуванні:
1) партії як аристократичні угруповання;
2) партії як політичні клуби;
3) сучасні масові партії.
Серед західних політологів немає єдиної точки зору на визначення поняття політичної партії. Ця обставина пояснюється як складністю і різноманітністю об'єкта досліджень, так і несхожими підходами до вирішення певної проблеми, різними традиціями національних політологічних шкіл.
Найбільш відомими є кілька типів дефініцій політичних партій.
Це електоральний тип, в основу якого покладено, перш за все, зв'язок партії з виборним процесом. Партія визначається як "добровільна асоціація виборців, які прагнуть контролювати уряд шляхом завоювання перемоги на виборах і оволодінням завдяки цьому офіційними постами" (Васти).
Основою структурної дефініції партії є особливості побудови останньої, чинники тривалості і безперервності її існування. Серед визначень поширене таке: партія - "об'єднання людей, яке має особливу структуру" (Дюверже).
Функції, конкретні політичні дії партії покладені в основу її функціонального визначення. Це - "організація людей, які прагнуть отримати шляхом виборів або поза їх повноваження від народу або його частини для спеціальних представників, для того щоб здійснювати політичну владу в рамках урядових установ, стверджуючи, що вона проводиться від імені цього народу" (Лоусон).
Розширеної дефініцією партії також є структурно-функціональна, в основу якої покладено поєднання структурного та функціонального визначень.
В основу біхевіорістского підходу до визначення партії покладені соціально-психологічні особливості та інтереси.
Класовий підхід відбиває уявлення про партії як політичної та ідеологічної організації певного класу, яка не лише представляє і захищає інтереси цього класу, але і є його частиною.
Кожне з цих визначень розкриває ту чи іншу сторону партійної діяльності. Але крім цих є інші підходи до класифікації партій.
Класичну типологію партій за критеріями принципів членства розробив один з провідних французьких та світових політологів - М. Дюверже. У своїй роботі "Політичні партії. Їх організація і діяльність в сучасній державі" він встановив бінарну класифікацію - кадрові та масові партії.
Кадрової партією, за Дюверже, "є група відомих людей для підготовки виборів, проведення компаній і підтримки контактів з кандидатами". Це, "по-перше, впливові особи, чиє ім'я, престиж і зв'язку можуть надати кандидатам підтримку і забезпечити їм голоси, по-друге, експерти, які знають, як зноситися з виборцями і як слід організувати кампанію; нарешті, фінансисти, які зможуть дати кандидатам гроші і матеріальні ресурси ".
У таких партіях відсутня інститут масового формального членства, а організаційні одиниці являють собою комітети (кокуси).
Кадрові партії - це продукт еволюції електоральних комісій в "низах" і парламентських груп "у верхах". Перші кокусние партії починалися як тимчасові альянси в конгресі, що виникали, коли члени однієї і тієї ж фракції домовлялися між собою однаково голосувати з обговорюваного питання. В основі таких договорів лежала взаємна вигода. Подібна практика вимагала регулярних зустрічей і нарад, і як тільки конгресмени переконувалися в користі голосування en bloc - кокус був в наявності. До 1810 р. члени американського конгресу об'єдналися навколо одного з двох конусів. Обидва кокусу незабаром додали до своїх партійних структур ще один шар комітетів, створений елітами поза столицею через комітети зв'язку. Місцеві еліти, у свою чергу, доповнили партійну організацію, сформувавши кокуси в своїх містах і графствах. Незабаром мережею комітетів - конусів була покрита вся територія країни. Процес формування республіканської і демократичної партій США був в основному завершений.
Кадрові партії діють, головним чином, у період виборчих компаній. У них відсутня сис-4 тема постійного членства з відповідною реєстрацією і сплатою членських внесків. Джерелом фінансування таких партій є тому добровільні пожертвування.
Більшість європейських ліберальних і консервативних партій є кадровими.
Масові партії виникають з введенням загального виборчого права. Вони, як правило, мають фіксоване членство і порівняно велику чисельність членів, серед яких встановлюється тісний і постійний зв'язок. Основна діяльність цих партій має ідеологічний або виховний характер. Вони активно беруть участь у виборах. Керівництво такими партіями здійснюється професійними політиками, поточну організаційну політику ведуть оплачувані партійні функціонери, на місцях постійно діють партійні організації.
Первинні організації масових партій будуються як за територіальним, так і по виробничому ознаками. На відміну від конусів, вони відкриті для нових членів. Більш того, первинні організації масових партій зацікавлені в поповненні своїх лав, так як сама партія існує за рахунок членських внесків. З ростом членів партії виникає складна ієрархічна структура підпорядкування первинних організацій, зростає кількість платних функціонерів, виникає громіздка система управління, збільшується дистанція між керівництвом партії і масою її рядових членів. Партійна дисципліна, покликана зміцнити єдність партії, обов'язкове не тільки для партійних "низів", але і для її "верхів", в тому числі і Для парламентаріев.М. Дюверже виділяє три типи масових партій: соціалістичний, комуністичний, фашистський.
До масових партій відносять переважна більшість політичних партій Західної та Центральної Європи. Найбільш відомі з них - християнсько-демократичний союз Німеччини, християнсько-демократична партія Італії, соціалістичні партії Німеччини, Франції, Іспанії та ін
Необхідність масової підтримки виборців в умовах, коли правом голосу володіє все населення, а до влади прагне його меншість, змусило правлячі кола, пожертвувавши частиною групового егоїзму, прислухатися до громадської думки, враховувати інтереси масового виборця. Це викликало на сцену політичної боротьби партію виборців (Дж. Сарторі) - партії, яка прагне виражати загальнонаціональні інтереси, не пов'язані з будь-якою ідеологією. Подібними партіями, що відстоюють ідеї прогресу і злагоди, стають сучасні європейські соціал-демократичні партії.
За методам і способам діяльності поділяються партії авангардного і парламентського типів. До перших належать партії комуністичної чи неофашистської ідеології, до інших - партії соціал-демократичної, ліберальної чи консервативної ідеологій.
Партії авангардного типу нерідко використовують методи і способи політичної діяльності, які перебувають на грані або поза законом. Типовим методом "авангардистів" є силовий тиск на органи влади від організації страйків і пікетів до актів фізичного насильства і терору.
Для партій парламентського типу властиві методи і способи діяльності в рамках правових норм держави. Свої політичні платформи вони втілюють через законні органи влади, які самі й формують за результатами виборів. Основна діяльність таких партій сконцентрована переважно в парламенті та місцевих представницьких органах. Партії парламентського типу, природно, зацікавлені в збереженні стабільності політичної системи суспільства. Ще одним критерієм класифікації політичних об'єднань є організаційна внутрішня субординація. Згідно з цим критерієм польський політолог А. Боднар виділяє централізовані і децентралізовані партії. Як правило, в Європі централізовану внутрішню субординацію мають партії неофашистської і комуністичної спрямованості ідеологічних поглядів, всі інші - децентралізовану.
У середині XIX ст. у міру зміцнення конституційно-парламентського ладу інститути політичних партій набувають поширення в більшості країн Європи. Спочатку політичні партії мали характер досить розпливчастих об'єднань прихильників тих чи інших політичних поглядів, гасел чи передплатників журналу (газети) певної політичної орієнтації. Такі об'єднання виникали спонтанно.
Клуби та фракції створювалися також навколо відомої особистості, сім'ї, регіонального економічного інтересу і мали неформальний характер. Формалізація партійної діяльності бере початок з середини минулого століття і пов'язана з розширенням меж виборчого права, що призвело до значного розширення кола виборців і зажадало суттєвого вдосконалення організаційної структури партійних клубів, розширення їх членського складу, вироблення певної ідеологічної платформи і програми конкретних дій.
Так, з кінця XIX - початку XX століть в країнах Європи з'являються перші масові партії. Паралельно з цим відбувається процес вироблення основних ідеологічних доктрин, характерних для сучасних партійних систем, - ідеологій консерватизму, лібералізму, комунізму, фашизму. І якщо партійна система в Сполучених Штатах в цілому сформувалася ще з часів війни між Півднем і Північчю в минулому сторіччі, то розвиток багатопартійності в країнах Західної та Східної Європи, Азії, Африки, Латинської Америки з початку сторіччя і до сьогоднішнього дня характеризується суттєвими варіаціями і особливостями .
Процес становлення багатопартійності в країнах Східної Європи мав особливості, перш за все, пов'язані з багаторічним пануванням комуністично-державної ідеології і практики. Виникнення політичного плюралізму в цих країнах кілька років тому було обумовлено протидією правлячої олігархії, що на першому етапі вимагало появи на арені політичної боротьби широких і масових рухів - коаліцій на антикомуністичному, а в ряді країн - і на національно-визвольному фундаменті ("Солідарність" у Польщі, "Громадянський форум" у Чехословаччині, "Демократична Росія" в Росії, "Народний рух за перебудову" в Україну, "Саюдіс" в Литві, Народні Фронти в Естонії, Латвії, Білорусії, Молдові та ін.) З перемогою антикомуністичних сил на парламентських і місцевих виборах (1990-1991 рр..) Розпочався другий етап - диференціація поглядів у таборі вчорашньої опозиції, викликана відсутністю об'єкта протидії. Закономірним наслідком цього процесу стало формування політичних партій, які, як для свого часу і в Західній Європі, створюються навколо відомої особистості, групи лідерів, національного чи регіонального інтересів. І тільки сьогодні з початком реформ відносин власності починається третій етап формування політичного плюралізму в цих країнах, пов'язаний з певними інтересами соціальних груп.
Істотними відмінностями характеризується виникнення політичних партій у країнах "третього світу". Тут суттєвими факторами створення партій, якщо не початкової силою, були і є різні релігійні, кланово-етнічні і навіть родоплемінні інтереси та особливості. Для багатьох цих країн, особливо найменш розвинених досі, характерний авторитарний чи навіть тоталітарний політичний режим, що виключає політичний плюралізм. Проте ряд країн поступово еволюціонує в бік партійних систем, відповідних до загальних засад громадянського суспільства і правової демократії.
Партії складають сьогодні надзвичайно важливу частину сучасної політичної системи. Вони відображають ступінь зрілості даного класу чи соціальної групи і є головним інструментом реалізації класового (групового) інтересу. Отже, політична партія - це організована група людей, що складають активну частину соціальної спільності (народу, нації, соціальної групи), добровільно об'єднаних, які визнають єдині політичні принципи, виражені в програмі, яка складає основу діяльності, спрямованої на отримання влади в державі та реалізацію своїх класових (групових) інтересів.
Партія - це організація, тобто об'єднання людей, що діють досить тривалий час.
Стійкі місцеві організації, що підтримують регулярні зв'язки з національним керівництвом.
Основна мета організації - завоювання та здійснення влади.
Народна підтримка в різних формах: голосування на виборах, активне членство в партії.
Крім цих ознак, безсумнівною рисою, що відрізняє партію від інших організацій, є певна ідеологія, яка знаходиться в основі конкретних партійних програм.
"Політична партія, - вважає французький політолог Р. Ж. Шварценбергера, - це безперервно діюча організація, що існує як на національному, так і на місцевих рівнях, націлена на отримання та відправлення влади і прагне з цією метою до народної підтримки".
Сучасні політичні партії виконують досить широкий спектр функцій. Спираючись на політичну практику XX століття, можна виділити ряд головних (універсальних) функцій політичних партій:
Висування і безпосереднє персональне формування правлячих ланок державних органів і цивільних інститутів, що мають істотне політичне значення.
Розробка політичних доктрин і програм, які беруться за основу не тільки діяльності цих партій, а й діяльності уряду з принципових державних питань (економічна політика, міжнародні питання і т.д.).
Формування громадянської думки відповідно до партійною ідеологією.
Партії є сполучною ланкою між державою і суспільством. Це спостерігається не тільки в період виборів, але і протягом тривалого часу. У залежності від того, чи є партія правлячої або опозиційною, виникають відмінності в ступені їх ідентифікації з політикою уряду.
Останньою з названих універсальних функцій є інтегруюча роль партії у сфері політичного життя суспільства. Важливу роль у цьому виконує ідеологія партії, за допомогою якої здійснюється зв'язок між інтересами особи та окремих груп, з одного боку, та інтересами класу, народу, держави - з іншого боку.
Групи тиску отримали широке поширення в країнах з традиційно розвиненою системою парламентаризму. Ці групи діють у країнах, де партійна система слабко інтегрує суспільство, тому групи тиску часто висловлюють різні інтереси цивільних шарів, граючи тут роль додаткового фактора.
Історичний процес формування багатопартійної системи в Україні розпочався на початку XX століття. Політична палітра перших політичних українських партій, які діяли з кінця XIX ст.д.о середини 20 років XX століття, була досить різноманітною, але, перш за все, це були соціалістичні та робітничі об'єднання. Серед них Українська соціал-демократична робітнича партія, Українська партія соціалістів-революціонерів, Українська партія соціалістів-федералістів, Українська народна партія, Українська партія самостійників-соціалістів і ін Здійснити свою мету - відродження нації - цим партіям не судилося, бо процес формування української державності був перерваний становленням радянського тоталітаризму, який розчавив і самі партії, і їхні ідеали.
Сучасному політичного плюралізму на території Україні трохи більше 10 років. Перші політичні угруповання виникають в середині 1988 р. На першому етапі створення багатопартійної системи в України цілком закономірно виникає двоколірна типологія з поділом політичних сил на "правих-партократів" і "лівих-демократів".
Першими від політичної сплячки прокинулися західні регіони України. Тут уже в середині 1988 р. були створені Демократичний союз (ДС) та Українська Гельсінська спілка (УГС). Це були угруповання відверто антикомуністичного спрямування) лідери яких провели чимало років у концтаборах за політичні погляди. УГС була першою організацією в країні, яка заявила про необхідність побудови самостійної української держави. Першою формально зареєстрованою політичною партією стала Українська національна партія (УНП) (жовтень 1989 р., Львів) на чолі з багаторічним політичним в'язням Г. Приходько.
Процес виникнення політичних об'єднань в Україні, як і в Росії та інших пострадянських республіках, не був пов'язаний зі структуризацією суспільства на певні соціальні групи. Закономірний наслідок - формування на першому етапі широких демократичних коаліцій. В Україні таким об'єднанням став Народний рух України за перебудову - перше масове політичне об'єднання, яке зібрало під свої знамена людей з різними політичними поглядами - від комуністів до членів УГС. Це був час консолідації цивільно-політичних об'єднань та угруповань на основі боротьби за національне, духове, економічне і політичне відродження України. Навесні 1990 р. під час виборів до Верховної Ради УРСР і до місцевих органів влади почався активний процес розмежування політичних сил! Виникає необхідність створення партій з чіткими політичними орієнтирами і статутною дисципліною. У республіці в цей час функціонувало понад 20 партій та об'єднань загальною чисельністю приблизно 30 тисяч членів.
Праворуч поруч з УНП виникає ще кілька партій того ж напрямку. Це - "Державна самостійність України" на чолі з іншим багаторічним політичним в'язням Іван Кандиба, що проголосила побудову великої Україна від "Карпат до Кавказу", "Спілка незалежної української молоді", "Український націоналістичний союз", "Українська християнсько-демократична партія" та ін . Жодне з націонал-радикальних об'єднань не стало впливовим навіть у західних регіонах України. Першою вагомою політичною силою національно-державницького спрямування стала Українська республіканська партія (УРП) на основі Гельсінської спілки.
Одночасно з украй правою в першій половині 1990 р. заповнюється і вкрай ліва частина політичного спектру. У лютому 1990 р. створюється "Союз трудящих України за перебудову").
Політичний центр складають партії соціал-демократичного напряму: "Об'єднана соціал-демократична партія України", "Соціал-демократична партія України", "Демократична партія України", а також "Партія зелених України", "Народна партія України".
Всі ці партії протистояли монополізму КПРС і КПУ, в рядах яких також повільно зароджувався плюралізм. Слідом за Москвою в Харкові, Києві, в інших містах України виникають острівці Демократичної платформи, перша республіканська конференція якої відбулася в березні 1990 р. в Києві. У грудні того ж 1990 р. на основі Демплатформи була створена Партія демократичного відродження України ".
Невдала спроба державного перевороту у вересні 1991 р. привела до кардинальної зміни політичної ситуації. V
Заборона у вересні 1991 р. Комуністичної партії України, розпад державності СРСР, проголошення Верховною Радою України Акта про незалежність створили якісно нові умови для розвитку політичних об'єднань в країні.
Втративши на деякий час звичайний образ зовнішнього і внутрішнього противника, політичні партії та рухи опинилися в положенні ідейної розгубленості і наростаючої міжособистісної внутрішньої боротьби. Глибинною причиною цієї кризи є природне відсутність будь-якої значною масової підтримки населенням утворилися партій. На перших в історії України загальнонародних президентських виборах (1991 р) усі кандидати від партій набрали приблизно 11% голосів.
У 1991-1992 роках політичні партії нашої країни пережили період формування, консолідації і розколу. Не обминуло це і об'єднання "Рух", який сформувався в 1992 році у впливову політичну партію. До кінця 1990-х років воно розкололося на три окремі правоцентристські угруповання, що зберегли за собою статус всеукраїнської партії., Реально. перед виборами до Верховної Ради навесні 2002 року окрім партій лівого спрямування - КПУ та Соцпартії, організаціями на місцях і певним впливом своєму розпорядженні партія регіонів, об'єднана соціал-демократична партія, "реформи і порядок", народно-демократична партія, аграрна партія і деякі інші. У період виборчої кампанії по виборах до Верховної Ради 2002 року партія і угруповання центристського спрямування об'єдналися у два великі блоки: правоцентристський - "Наша Україна" і пропрезидентський - "За Єдину Україну". Вперше в історії незалежної України правоцентристський блок за кількістю набраних голосів виборців (понад 20%) випередив компартію і вийшов на перше місце за кількістю депутатів, що пройшли до Верховної Ради за партійними списками, що свідчить про глибоку зсуві, що сталося в політичній свідомості українців) Це відкриває перспективу формування в законодавчому органі конструктивної більшості, здатного створити правову основу для успішного реформування економіки і глибоких демократичних перетворень в нашій країні.
Партійна система - це сукупність політичних об'єднань, пов'язаних з іншими елементами політичної системи держави і суспільства і між собою певними упорядкованими відносинами.
Оскільки партійна система є важливою складовою частиною політичної системи суспільства, то від стабільності першого безпосередньо залежить і стабільність політичної системи в цілому, зокрема, тривалість існування уряду в даному складі, урядових коаліцій, парламентських міжпартійних угруповань.
За кількістю парламентських фракцій, ступеня впливу партій серед електорату (виборців) прийнято розділяти кілька типів партійних систем:
1. Однопартійна система характеризується існуванням лише однієї легальної партії з забороною створення інших, домінуючою роллю партії в державі, зрощенням партійного апарату з державним.
Однопартійна система існувала в 20-40-х роках в Італії, в 30-40-х роках у Німеччині, в 20-80-х роках в Радянському Союзі. Вона й сьогодні існує в Китаї, на Кубі, в Північній Кореї, Іраку та деяких країнах Африки.
2. Чистий "біпартізм" або двопартійна система, за якої дві партії мають рівною підтримкою населення і в силу цього періодично чергуються при владі. Яскравим прикладом такої біпартійної системи є Англія й США, де республіканська і демократична партії США, консервативна і лейбористська партії Великобританії періодично змінюють один одного при владі, а виборче законодавство цих країн сприяє саме такій системі.
"Неповний біпартізм", при якому дві великі партії домінують у політичному житті країни, проте жодна з них не в стані завоювати більшість без підтримки третьої партії, чиї розміри значно менше, але чий вплив виявляється вирішальним для перемоги однієї з домінуючих партій. (Прикладом тут є ФРН, де з 1969 по 1982 роки уряд формував блок соціал-демократів з вільними демократами, а постійний блок християнських демократів з християнськими соціалістами - перебував в опозиції. Схожа система діє в Австралії).
"Мультіпартізм з домінуючою партією", який відрізняється наявністю щодо сильної партії серед декількох інших, набагато більш скромних за розмірами і до того ж конкуруючих між собою, а також тривалої і безперервної перемогою однієї з партій на виборах і одноосібним формуванням домінуючою партією уряду. Класичними країнами з такою системою є Швеція і Японія. Соціал-демократична партія робітників Швеції була правлячою в періоди з 1932 по 1976 і з 1982 по 1991 роки. Ліберально-демократична партія Японії безперервно формувала уряд, починаючи з 1955 року. Така система існує і в Іспанії, де офіційно зареєстровано приблизно 250 політичних партій і організацій, в парламенті представлено 8 політичних партій, а уряд багато років формувалося соціалістичною партією.
"Чистий мультіпартізм", який включає велику кількість партій, причому жодна з них не збирає більше 30% голосів. У країні з такою системою уряд формується з представників декількох партій на основі їх пропорційного представництва в парламенті, згідно з результатами виборів.
Крайнім вираженням цього типу є атомизированная партійна система, яка характеризується наявністю великої кількості політичних партій.
Ця система властива всім республікам колишнього СРСР і більшості країн Східної Європи. Багаторічна комуністичне правління змінилася тут широким конгломератом порівняно невеликих (у середньому 1000, не більше 10 тис. членів) політичних партій. Так, недавно кількість партій у Польщі перевищувало 132, у Грузії - 79. В умовах крайнього плюралізму формування урядів відбувається або на широкій коаліційній основі, як у країнах Східної Європи, або за позапартійним критеріям, як в республіках колишнього СРСР.
Різновидом атомізованої системи є авторитарний псевдопартізм, що представляється, перш за все, країнами Латинської Америки (Уругвай, Парагвай, Гаїті). Тут існує багато партій, що конкурують між собою, а реальна влада в країні перебуває в руках військової верхівки.
Партійна система України - типовий приклад для країн колишнього СРСР. Для неї характерна наявність великої кількості політичних партій та організацій, жодна з яких не має масової підтримки населення і не домінує на політичній сцені. Найбільш впливовими є партії, які займають обидва фланги політичного спектру: на заході - Рух, на сході - комуністи. Вибори до Верховної Ради України (березень 1998 р), виявили вкрай небезпечну тенденцію - регіони тягнуть країну в різні сторони. У цих умовах визначальною політичною силою залишається державно-управлінська еліта - "партія влади". Її представники переважно не інтегровані в які-небудь політичні партії або рухи, але саме вони займають головні державні посади на всіх владних рівнях.
Країни, які мають протягом тривалого часу одну зі стабільних (обидві біпартійний, мульти-партійна з домінуючою партією) партійних систем, відрізняються від інших не тільки стабільною політичною ситуацією, а й більш високим рівнем економічного розвитку і більш розвиненим громадянським суспільством.
"Політичні партії та партійні системи"
Зміст
Типологія політичних партій
Становлення сучасних політичних партій
Ознаки політичних партій та їх функції
Групи тиску
Політичні партії України
Партійні системи
Типологія політичних партій
Важливим елементом політичних систем сучасного суспільства є різні асоціації, громадські рухи, профспілкові, творчі та інші об'єднання, за допомогою яких виражаються стійкі інтереси різних соціальних, класових, вікових, етнографічних та інших верств населення. Ці утворення виконують роль посередників у взаєминах пересічних громадян і держави, вони ж дають можливість цивілізованого вирішення конфліктів, що неминуче виникають в диференційованому суспільстві, дозволяють збалансувати різноспрямовані устремління різних груп населення.Найважливішими серед них є політичні партії. У політичний лексикон слово "партія" увійшло ще з часів Стародавнього Риму. Етимологія цього слова походить від латинського partis, що означає "частина". Відомий римський політик і оратор Цицерон використовував як слово "партія", так і "фракція" в негативному сенсі для позначення "поганих, неблагородних спілок". Це тлумачення увійшло в історію. І для Дж. Вашингтона в США, і для Лафайета у Франції слово "партія" ще асоціювалося зі злом. У сучасному розумінні політичні партії виникли в II половині XIX століття. Їх поява на політичній сцені було обумовлено змінами (економічними, соціальними, політичними) європейського суспільства. На зміну абсолютистської спадкової влади прийшла виборна представницька влада, що вимагало формування інститутів представництва стійких інтересів у структурах влади. Таким інститутом стали парламентські фракції.
Розширення меж виборчого права, включення у процес формування представницьких органів на всіх рівнях владних відносин все більших груп населення, розширення можливостей громадян впливати не тільки на процес формування влади, а й на її функціонування настійно вимагали створення інститутів, що здійснюють постійний зв'язок між народом і його обранцями . Встановлення регулярних зв'язків між парламентськими групами і виборчими комітетами, які виникають у період виборів для підтримки певного кандидата, стали основним способом формування партій. М. Вебер виділяє три етапи у їх формуванні:
1) партії як аристократичні угруповання;
2) партії як політичні клуби;
3) сучасні масові партії.
Серед західних політологів немає єдиної точки зору на визначення поняття політичної партії. Ця обставина пояснюється як складністю і різноманітністю об'єкта досліджень, так і несхожими підходами до вирішення певної проблеми, різними традиціями національних політологічних шкіл.
Найбільш відомими є кілька типів дефініцій політичних партій.
Це електоральний тип, в основу якого покладено, перш за все, зв'язок партії з виборним процесом. Партія визначається як "добровільна асоціація виборців, які прагнуть контролювати уряд шляхом завоювання перемоги на виборах і оволодінням завдяки цьому офіційними постами" (Васти).
Основою структурної дефініції партії є особливості побудови останньої, чинники тривалості і безперервності її існування. Серед визначень поширене таке: партія - "об'єднання людей, яке має особливу структуру" (Дюверже).
Функції, конкретні політичні дії партії покладені в основу її функціонального визначення. Це - "організація людей, які прагнуть отримати шляхом виборів або поза їх повноваження від народу або його частини для спеціальних представників, для того щоб здійснювати політичну владу в рамках урядових установ, стверджуючи, що вона проводиться від імені цього народу" (Лоусон).
Розширеної дефініцією партії також є структурно-функціональна, в основу якої покладено поєднання структурного та функціонального визначень.
В основу біхевіорістского підходу до визначення партії покладені соціально-психологічні особливості та інтереси.
Класовий підхід відбиває уявлення про партії як політичної та ідеологічної організації певного класу, яка не лише представляє і захищає інтереси цього класу, але і є його частиною.
Кожне з цих визначень розкриває ту чи іншу сторону партійної діяльності. Але крім цих є інші підходи до класифікації партій.
Класичну типологію партій за критеріями принципів членства розробив один з провідних французьких та світових політологів - М. Дюверже. У своїй роботі "Політичні партії. Їх організація і діяльність в сучасній державі" він встановив бінарну класифікацію - кадрові та масові партії.
Кадрової партією, за Дюверже, "є група відомих людей для підготовки виборів, проведення компаній і підтримки контактів з кандидатами". Це, "по-перше, впливові особи, чиє ім'я, престиж і зв'язку можуть надати кандидатам підтримку і забезпечити їм голоси, по-друге, експерти, які знають, як зноситися з виборцями і як слід організувати кампанію; нарешті, фінансисти, які зможуть дати кандидатам гроші і матеріальні ресурси ".
У таких партіях відсутня інститут масового формального членства, а організаційні одиниці являють собою комітети (кокуси).
Кадрові партії - це продукт еволюції електоральних комісій в "низах" і парламентських груп "у верхах". Перші кокусние партії починалися як тимчасові альянси в конгресі, що виникали, коли члени однієї і тієї ж фракції домовлялися між собою однаково голосувати з обговорюваного питання. В основі таких договорів лежала взаємна вигода. Подібна практика вимагала регулярних зустрічей і нарад, і як тільки конгресмени переконувалися в користі голосування en bloc - кокус був в наявності. До 1810 р. члени американського конгресу об'єдналися навколо одного з двох конусів. Обидва кокусу незабаром додали до своїх партійних структур ще один шар комітетів, створений елітами поза столицею через комітети зв'язку. Місцеві еліти, у свою чергу, доповнили партійну організацію, сформувавши кокуси в своїх містах і графствах. Незабаром мережею комітетів - конусів була покрита вся територія країни. Процес формування республіканської і демократичної партій США був в основному завершений.
Кадрові партії діють, головним чином, у період виборчих компаній. У них відсутня сис-4 тема постійного членства з відповідною реєстрацією і сплатою членських внесків. Джерелом фінансування таких партій є тому добровільні пожертвування.
Більшість європейських ліберальних і консервативних партій є кадровими.
Масові партії виникають з введенням загального виборчого права. Вони, як правило, мають фіксоване членство і порівняно велику чисельність членів, серед яких встановлюється тісний і постійний зв'язок. Основна діяльність цих партій має ідеологічний або виховний характер. Вони активно беруть участь у виборах. Керівництво такими партіями здійснюється професійними політиками, поточну організаційну політику ведуть оплачувані партійні функціонери, на місцях постійно діють партійні організації.
Первинні організації масових партій будуються як за територіальним, так і по виробничому ознаками. На відміну від конусів, вони відкриті для нових членів. Більш того, первинні організації масових партій зацікавлені в поповненні своїх лав, так як сама партія існує за рахунок членських внесків. З ростом членів партії виникає складна ієрархічна структура підпорядкування первинних організацій, зростає кількість платних функціонерів, виникає громіздка система управління, збільшується дистанція між керівництвом партії і масою її рядових членів. Партійна дисципліна, покликана зміцнити єдність партії, обов'язкове не тільки для партійних "низів", але і для її "верхів", в тому числі і Для парламентаріев.М. Дюверже виділяє три типи масових партій: соціалістичний, комуністичний, фашистський.
До масових партій відносять переважна більшість політичних партій Західної та Центральної Європи. Найбільш відомі з них - християнсько-демократичний союз Німеччини, християнсько-демократична партія Італії, соціалістичні партії Німеччини, Франції, Іспанії та ін
Необхідність масової підтримки виборців в умовах, коли правом голосу володіє все населення, а до влади прагне його меншість, змусило правлячі кола, пожертвувавши частиною групового егоїзму, прислухатися до громадської думки, враховувати інтереси масового виборця. Це викликало на сцену політичної боротьби партію виборців (Дж. Сарторі) - партії, яка прагне виражати загальнонаціональні інтереси, не пов'язані з будь-якою ідеологією. Подібними партіями, що відстоюють ідеї прогресу і злагоди, стають сучасні європейські соціал-демократичні партії.
За методам і способам діяльності поділяються партії авангардного і парламентського типів. До перших належать партії комуністичної чи неофашистської ідеології, до інших - партії соціал-демократичної, ліберальної чи консервативної ідеологій.
Партії авангардного типу нерідко використовують методи і способи політичної діяльності, які перебувають на грані або поза законом. Типовим методом "авангардистів" є силовий тиск на органи влади від організації страйків і пікетів до актів фізичного насильства і терору.
Для партій парламентського типу властиві методи і способи діяльності в рамках правових норм держави. Свої політичні платформи вони втілюють через законні органи влади, які самі й формують за результатами виборів. Основна діяльність таких партій сконцентрована переважно в парламенті та місцевих представницьких органах. Партії парламентського типу, природно, зацікавлені в збереженні стабільності політичної системи суспільства. Ще одним критерієм класифікації політичних об'єднань є організаційна внутрішня субординація. Згідно з цим критерієм польський політолог А. Боднар виділяє централізовані і децентралізовані партії. Як правило, в Європі централізовану внутрішню субординацію мають партії неофашистської і комуністичної спрямованості ідеологічних поглядів, всі інші - децентралізовану.
Становлення сучасних політичних партій
Поява політичних партій пов'язано з падінням феодальних відносин та виникненням і розвитком парламентаризму. Однак перш ніж вони взяли свої риси і сучасну структуру, політичні партії зазнали тривалу еволюцію. Інститут політичної партії був явищем, чужим феодалізму. Англія - батьківщина парламентаризму, першою дає старт процесу формування сучасних політичних партій. Суперечка про межі королівської влади призводить до розпуску Карлом I Стюартом парламенту. У середовищі англійської знаті виникають дві партії: одна виступає за необмежену королівську владу (це кавалери - попередники консерваторів), інша ("круглоголові"), висловлюючи інтереси буржуазії і нового дворянства, виступає за парламентську форму правління. Наступним кроком на шляху до сучасних партіям стали так звані політичні клуби і парламентські фракції буржуазної революції в Англії XVII століття, такі як торі, віги або якобінці та жирондисти у Французькій революції XVIII століття.У середині XIX ст. у міру зміцнення конституційно-парламентського ладу інститути політичних партій набувають поширення в більшості країн Європи. Спочатку політичні партії мали характер досить розпливчастих об'єднань прихильників тих чи інших політичних поглядів, гасел чи передплатників журналу (газети) певної політичної орієнтації. Такі об'єднання виникали спонтанно.
Клуби та фракції створювалися також навколо відомої особистості, сім'ї, регіонального економічного інтересу і мали неформальний характер. Формалізація партійної діяльності бере початок з середини минулого століття і пов'язана з розширенням меж виборчого права, що призвело до значного розширення кола виборців і зажадало суттєвого вдосконалення організаційної структури партійних клубів, розширення їх членського складу, вироблення певної ідеологічної платформи і програми конкретних дій.
Так, з кінця XIX - початку XX століть в країнах Європи з'являються перші масові партії. Паралельно з цим відбувається процес вироблення основних ідеологічних доктрин, характерних для сучасних партійних систем, - ідеологій консерватизму, лібералізму, комунізму, фашизму. І якщо партійна система в Сполучених Штатах в цілому сформувалася ще з часів війни між Півднем і Північчю в минулому сторіччі, то розвиток багатопартійності в країнах Західної та Східної Європи, Азії, Африки, Латинської Америки з початку сторіччя і до сьогоднішнього дня характеризується суттєвими варіаціями і особливостями .
Процес становлення багатопартійності в країнах Східної Європи мав особливості, перш за все, пов'язані з багаторічним пануванням комуністично-державної ідеології і практики. Виникнення політичного плюралізму в цих країнах кілька років тому було обумовлено протидією правлячої олігархії, що на першому етапі вимагало появи на арені політичної боротьби широких і масових рухів - коаліцій на антикомуністичному, а в ряді країн - і на національно-визвольному фундаменті ("Солідарність" у Польщі, "Громадянський форум" у Чехословаччині, "Демократична Росія" в Росії, "Народний рух за перебудову" в Україну, "Саюдіс" в Литві, Народні Фронти в Естонії, Латвії, Білорусії, Молдові та ін.) З перемогою антикомуністичних сил на парламентських і місцевих виборах (1990-1991 рр..) Розпочався другий етап - диференціація поглядів у таборі вчорашньої опозиції, викликана відсутністю об'єкта протидії. Закономірним наслідком цього процесу стало формування політичних партій, які, як для свого часу і в Західній Європі, створюються навколо відомої особистості, групи лідерів, національного чи регіонального інтересів. І тільки сьогодні з початком реформ відносин власності починається третій етап формування політичного плюралізму в цих країнах, пов'язаний з певними інтересами соціальних груп.
Істотними відмінностями характеризується виникнення політичних партій у країнах "третього світу". Тут суттєвими факторами створення партій, якщо не початкової силою, були і є різні релігійні, кланово-етнічні і навіть родоплемінні інтереси та особливості. Для багатьох цих країн, особливо найменш розвинених досі, характерний авторитарний чи навіть тоталітарний політичний режим, що виключає політичний плюралізм. Проте ряд країн поступово еволюціонує в бік партійних систем, відповідних до загальних засад громадянського суспільства і правової демократії.
Партії складають сьогодні надзвичайно важливу частину сучасної політичної системи. Вони відображають ступінь зрілості даного класу чи соціальної групи і є головним інструментом реалізації класового (групового) інтересу. Отже, політична партія - це організована група людей, що складають активну частину соціальної спільності (народу, нації, соціальної групи), добровільно об'єднаних, які визнають єдині політичні принципи, виражені в програмі, яка складає основу діяльності, спрямованої на отримання влади в державі та реалізацію своїх класових (групових) інтересів.
Ознаки політичних партій та їх функції
Не всяка група людей, організованих для вираження їх інтересів, є партією. Дж. Лапаломбаро і М. Вейнер у роботі "Політичні партії і політичний розвиток" називають такі ознаки партії:Партія - це організація, тобто об'єднання людей, що діють досить тривалий час.
Стійкі місцеві організації, що підтримують регулярні зв'язки з національним керівництвом.
Основна мета організації - завоювання та здійснення влади.
Народна підтримка в різних формах: голосування на виборах, активне членство в партії.
Крім цих ознак, безсумнівною рисою, що відрізняє партію від інших організацій, є певна ідеологія, яка знаходиться в основі конкретних партійних програм.
"Політична партія, - вважає французький політолог Р. Ж. Шварценбергера, - це безперервно діюча організація, що існує як на національному, так і на місцевих рівнях, націлена на отримання та відправлення влади і прагне з цією метою до народної підтримки".
Сучасні політичні партії виконують досить широкий спектр функцій. Спираючись на політичну практику XX століття, можна виділити ряд головних (універсальних) функцій політичних партій:
Висування і безпосереднє персональне формування правлячих ланок державних органів і цивільних інститутів, що мають істотне політичне значення.
Розробка політичних доктрин і програм, які беруться за основу не тільки діяльності цих партій, а й діяльності уряду з принципових державних питань (економічна політика, міжнародні питання і т.д.).
Формування громадянської думки відповідно до партійною ідеологією.
Партії є сполучною ланкою між державою і суспільством. Це спостерігається не тільки в період виборів, але і протягом тривалого часу. У залежності від того, чи є партія правлячої або опозиційною, виникають відмінності в ступені їх ідентифікації з політикою уряду.
Останньою з названих універсальних функцій є інтегруюча роль партії у сфері політичного життя суспільства. Важливу роль у цьому виконує ідеологія партії, за допомогою якої здійснюється зв'язок між інтересами особи та окремих груп, з одного боку, та інтересами класу, народу, держави - з іншого боку.
Групи тиску
Своєрідну роль посередника між державою і громадянином грають так звані групи тиску, які визначаються так само, як групи інтересів. Вони являють собою добровільно і свідомо організовані цивільні групи, які впливають різними шляхами і методами на державну владу з метою досягнення результатів, які збігаються з інтересами, представленими цими групами. Про групу тиску можна говорити тільки тоді, коли її організація має можливість систематично впливати на органи влади. Істотна відмінність групи тиску від політичної партії полягає в тому, що група тиску не прагне оволодіти владою. Впливаючи на апарат влади, вона не створює конкуренції для партії в рамках політичної системи. Такий вплив не носить характеру тиску, яке використовується політичними партіями через певні масові рухи. Цей тиск здійснюється за допомогою організованих інтересів. Група тиску, адресуючи свої побажання державному органу чи партії, чи конкретної особистості, дає одночасно зрозуміти, що невиконання її побажань призведе до негативних наслідків, наприклад, до відмови в підтримці на виборах, фінансової підтримки, викличе громадянську компрометацію, втрату посади чи суспільного становища який -небудь впливової особистості.Групи тиску отримали широке поширення в країнах з традиційно розвиненою системою парламентаризму. Ці групи діють у країнах, де партійна система слабко інтегрує суспільство, тому групи тиску часто висловлюють різні інтереси цивільних шарів, граючи тут роль додаткового фактора.
Політичні партії України
Багатопартійна система перебуває в нашій країні на стадії становлення. Її створення - найважливіший елемент побудови правової держави, сучасної політичної системи.Історичний процес формування багатопартійної системи в Україні розпочався на початку XX століття. Політична палітра перших політичних українських партій, які діяли з кінця XIX ст.д.о середини 20 років XX століття, була досить різноманітною, але, перш за все, це були соціалістичні та робітничі об'єднання. Серед них Українська соціал-демократична робітнича партія, Українська партія соціалістів-революціонерів, Українська партія соціалістів-федералістів, Українська народна партія, Українська партія самостійників-соціалістів і ін Здійснити свою мету - відродження нації - цим партіям не судилося, бо процес формування української державності був перерваний становленням радянського тоталітаризму, який розчавив і самі партії, і їхні ідеали.
Сучасному політичного плюралізму на території Україні трохи більше 10 років. Перші політичні угруповання виникають в середині 1988 р. На першому етапі створення багатопартійної системи в України цілком закономірно виникає двоколірна типологія з поділом політичних сил на "правих-партократів" і "лівих-демократів".
Першими від політичної сплячки прокинулися західні регіони України. Тут уже в середині 1988 р. були створені Демократичний союз (ДС) та Українська Гельсінська спілка (УГС). Це були угруповання відверто антикомуністичного спрямування) лідери яких провели чимало років у концтаборах за політичні погляди. УГС була першою організацією в країні, яка заявила про необхідність побудови самостійної української держави. Першою формально зареєстрованою політичною партією стала Українська національна партія (УНП) (жовтень 1989 р., Львів) на чолі з багаторічним політичним в'язням Г. Приходько.
Процес виникнення політичних об'єднань в Україні, як і в Росії та інших пострадянських республіках, не був пов'язаний зі структуризацією суспільства на певні соціальні групи. Закономірний наслідок - формування на першому етапі широких демократичних коаліцій. В Україні таким об'єднанням став Народний рух України за перебудову - перше масове політичне об'єднання, яке зібрало під свої знамена людей з різними політичними поглядами - від комуністів до членів УГС. Це був час консолідації цивільно-політичних об'єднань та угруповань на основі боротьби за національне, духове, економічне і політичне відродження України. Навесні 1990 р. під час виборів до Верховної Ради УРСР і до місцевих органів влади почався активний процес розмежування політичних сил! Виникає необхідність створення партій з чіткими політичними орієнтирами і статутною дисципліною. У республіці в цей час функціонувало понад 20 партій та об'єднань загальною чисельністю приблизно 30 тисяч членів.
Праворуч поруч з УНП виникає ще кілька партій того ж напрямку. Це - "Державна самостійність України" на чолі з іншим багаторічним політичним в'язням Іван Кандиба, що проголосила побудову великої Україна від "Карпат до Кавказу", "Спілка незалежної української молоді", "Український націоналістичний союз", "Українська християнсько-демократична партія" та ін . Жодне з націонал-радикальних об'єднань не стало впливовим навіть у західних регіонах України. Першою вагомою політичною силою національно-державницького спрямування стала Українська республіканська партія (УРП) на основі Гельсінської спілки.
Одночасно з украй правою в першій половині 1990 р. заповнюється і вкрай ліва частина політичного спектру. У лютому 1990 р. створюється "Союз трудящих України за перебудову").
Політичний центр складають партії соціал-демократичного напряму: "Об'єднана соціал-демократична партія України", "Соціал-демократична партія України", "Демократична партія України", а також "Партія зелених України", "Народна партія України".
Всі ці партії протистояли монополізму КПРС і КПУ, в рядах яких також повільно зароджувався плюралізм. Слідом за Москвою в Харкові, Києві, в інших містах України виникають острівці Демократичної платформи, перша республіканська конференція якої відбулася в березні 1990 р. в Києві. У грудні того ж 1990 р. на основі Демплатформи була створена Партія демократичного відродження України ".
Невдала спроба державного перевороту у вересні 1991 р. привела до кардинальної зміни політичної ситуації. V
Заборона у вересні 1991 р. Комуністичної партії України, розпад державності СРСР, проголошення Верховною Радою України Акта про незалежність створили якісно нові умови для розвитку політичних об'єднань в країні.
Втративши на деякий час звичайний образ зовнішнього і внутрішнього противника, політичні партії та рухи опинилися в положенні ідейної розгубленості і наростаючої міжособистісної внутрішньої боротьби. Глибинною причиною цієї кризи є природне відсутність будь-якої значною масової підтримки населенням утворилися партій. На перших в історії України загальнонародних президентських виборах (1991 р) усі кандидати від партій набрали приблизно 11% голосів.
У 1991-1992 роках політичні партії нашої країни пережили період формування, консолідації і розколу. Не обминуло це і об'єднання "Рух", який сформувався в 1992 році у впливову політичну партію. До кінця 1990-х років воно розкололося на три окремі правоцентристські угруповання, що зберегли за собою статус всеукраїнської партії., Реально. перед виборами до Верховної Ради навесні 2002 року окрім партій лівого спрямування - КПУ та Соцпартії, організаціями на місцях і певним впливом своєму розпорядженні партія регіонів, об'єднана соціал-демократична партія, "реформи і порядок", народно-демократична партія, аграрна партія і деякі інші. У період виборчої кампанії по виборах до Верховної Ради 2002 року партія і угруповання центристського спрямування об'єдналися у два великі блоки: правоцентристський - "Наша Україна" і пропрезидентський - "За Єдину Україну". Вперше в історії незалежної України правоцентристський блок за кількістю набраних голосів виборців (понад 20%) випередив компартію і вийшов на перше місце за кількістю депутатів, що пройшли до Верховної Ради за партійними списками, що свідчить про глибоку зсуві, що сталося в політичній свідомості українців) Це відкриває перспективу формування в законодавчому органі конструктивної більшості, здатного створити правову основу для успішного реформування економіки і глибоких демократичних перетворень в нашій країні.
Партійні системи
Важливим елементом представницької демократії є партійна система. "Партійна система, - вважав діяч британських консерваторів Я. Гільмур, - риса конституції, більш важлива, ніж число законодавчих палат, природа виконавчої влади або яке-небудь інше" конституційне "положення".Партійна система - це сукупність політичних об'єднань, пов'язаних з іншими елементами політичної системи держави і суспільства і між собою певними упорядкованими відносинами.
Оскільки партійна система є важливою складовою частиною політичної системи суспільства, то від стабільності першого безпосередньо залежить і стабільність політичної системи в цілому, зокрема, тривалість існування уряду в даному складі, урядових коаліцій, парламентських міжпартійних угруповань.
За кількістю парламентських фракцій, ступеня впливу партій серед електорату (виборців) прийнято розділяти кілька типів партійних систем:
1. Однопартійна система характеризується існуванням лише однієї легальної партії з забороною створення інших, домінуючою роллю партії в державі, зрощенням партійного апарату з державним.
Однопартійна система існувала в 20-40-х роках в Італії, в 30-40-х роках у Німеччині, в 20-80-х роках в Радянському Союзі. Вона й сьогодні існує в Китаї, на Кубі, в Північній Кореї, Іраку та деяких країнах Африки.
2. Чистий "біпартізм" або двопартійна система, за якої дві партії мають рівною підтримкою населення і в силу цього періодично чергуються при владі. Яскравим прикладом такої біпартійної системи є Англія й США, де республіканська і демократична партії США, консервативна і лейбористська партії Великобританії періодично змінюють один одного при владі, а виборче законодавство цих країн сприяє саме такій системі.
"Неповний біпартізм", при якому дві великі партії домінують у політичному житті країни, проте жодна з них не в стані завоювати більшість без підтримки третьої партії, чиї розміри значно менше, але чий вплив виявляється вирішальним для перемоги однієї з домінуючих партій. (Прикладом тут є ФРН, де з 1969 по 1982 роки уряд формував блок соціал-демократів з вільними демократами, а постійний блок християнських демократів з християнськими соціалістами - перебував в опозиції. Схожа система діє в Австралії).
"Мультіпартізм з домінуючою партією", який відрізняється наявністю щодо сильної партії серед декількох інших, набагато більш скромних за розмірами і до того ж конкуруючих між собою, а також тривалої і безперервної перемогою однієї з партій на виборах і одноосібним формуванням домінуючою партією уряду. Класичними країнами з такою системою є Швеція і Японія. Соціал-демократична партія робітників Швеції була правлячою в періоди з 1932 по 1976 і з 1982 по 1991 роки. Ліберально-демократична партія Японії безперервно формувала уряд, починаючи з 1955 року. Така система існує і в Іспанії, де офіційно зареєстровано приблизно 250 політичних партій і організацій, в парламенті представлено 8 політичних партій, а уряд багато років формувалося соціалістичною партією.
"Чистий мультіпартізм", який включає велику кількість партій, причому жодна з них не збирає більше 30% голосів. У країні з такою системою уряд формується з представників декількох партій на основі їх пропорційного представництва в парламенті, згідно з результатами виборів.
Крайнім вираженням цього типу є атомизированная партійна система, яка характеризується наявністю великої кількості політичних партій.
Ця система властива всім республікам колишнього СРСР і більшості країн Східної Європи. Багаторічна комуністичне правління змінилася тут широким конгломератом порівняно невеликих (у середньому 1000, не більше 10 тис. членів) політичних партій. Так, недавно кількість партій у Польщі перевищувало 132, у Грузії - 79. В умовах крайнього плюралізму формування урядів відбувається або на широкій коаліційній основі, як у країнах Східної Європи, або за позапартійним критеріям, як в республіках колишнього СРСР.
Різновидом атомізованої системи є авторитарний псевдопартізм, що представляється, перш за все, країнами Латинської Америки (Уругвай, Парагвай, Гаїті). Тут існує багато партій, що конкурують між собою, а реальна влада в країні перебуває в руках військової верхівки.
Партійна система України - типовий приклад для країн колишнього СРСР. Для неї характерна наявність великої кількості політичних партій та організацій, жодна з яких не має масової підтримки населення і не домінує на політичній сцені. Найбільш впливовими є партії, які займають обидва фланги політичного спектру: на заході - Рух, на сході - комуністи. Вибори до Верховної Ради України (березень 1998 р), виявили вкрай небезпечну тенденцію - регіони тягнуть країну в різні сторони. У цих умовах визначальною політичною силою залишається державно-управлінська еліта - "партія влади". Її представники переважно не інтегровані в які-небудь політичні партії або рухи, але саме вони займають головні державні посади на всіх владних рівнях.
Країни, які мають протягом тривалого часу одну зі стабільних (обидві біпартійний, мульти-партійна з домінуючою партією) партійних систем, відрізняються від інших не тільки стабільною політичною ситуацією, а й більш високим рівнем економічного розвитку і більш розвиненим громадянським суспільством.