Тема: Політичні партії та партійні системи
План
Вступ
1.Вознікновеніе, основні етапи становлення та сутність політичних партій
2.Классификация і типологія політичних партій.
3.Роль і функції політичних партій у сучасному суспільстві.
Висновки
Першоджерела
Вступ
У будь-якому сучасному суспільстві діють різні політичні сили, причому одні з них функціонують відкрито, здійснюючи різні політичні акції, інші - приховано, не завжди афішуючи інтереси, які захищають. Серед реальних політичних сил, які відкрито виступають на політичній арені, найвпливовішими є політичні партії. Вони найбільш адекватно представляють групові та індивідуальні інтереси і можуть їх надійно захищати.
Політичні партії посідають особливе місце в політичній системі суспільства і відіграють роль посередника між державою і громадянським суспільством. Вони можуть бути суб'єктом влади і політики (коли знаходяться при владі) чи не бути суб'єктом влади, якщо не здійснюють владних функцій. Пояснимо це положення. Взаємовідносини людей в суспільстві відбуваються у двох площинах: вертикальній, власне політичної, і горизонтальній - соціальної.
Вертикальні політичні відносини здійснюються (державна влада) зверху вниз (народна маса), визначаючи політичні відносини політичного управління та підпорядкування.
Горизонтальні відносини (соціальні) неполітичні, але за певних умов можуть стати політичними, оскільки регулюються законами. Однак і політичні відносини можуть мати соціальний аспект. Наприклад, політична партія, яка перебуває в опозиції і бореться за владу, є елементом громадянського суспільства, але, отримавши перемогу на чергових виборах і отримавши владу, така політична партія стає найважливішим елементом державної структури.
1. Виникнення, основні етапи становлення та сутність політичних партій
Термін «партія» (від лат. Pars, partis - частина чого-небудь) у значенні групи осіб, яка виступає на захист інтересів певної частини населення, вживався в давньому світі. У громадянських війнах античної Греції і Рима боролися між собою різні угруповання, які називалися партіями. Вони активно легально відстоювали свої інтереси, на противагу нелегальним фракціям. Нерідко вони являли собою тимчасові об'єднання для підтримки конкретної особи. Сучасні партії виникли в Європі і Америці в XIX ст. їх поява була зумовлена сукупністю політичних і інституційних змін, які відбулися в європейських країнах і США:
- Становлення буржуазних відносин і зростання ролі парламенту, формування інших представницьких органів влади;
- Введення загального виборчого права і розширення можливості громадян впливати на хід і результати виборів;
- Диференціація і поляризація соціальної структури суспільства і необхідність регулювання і вирішення соціальних протиріч;
- Необхідність представництва інтересів певних соціальних верств у структурах влади.
Отже, політичні партії виникають лише на певному етапі розвитку суспільства, коли більшість його громадян у певній мірі залучається до політичного процесу, стає його учасниками. Спочатку партії не були згуртованими, націленими на боротьбу за владу. Як правило, це були організації, опозиційно настроєні до держави і які представляли інтереси певних верств суспільства, їх опозиційність до політичної влади сприймалася як джерело криз і розколу суспільства, і діяльність таких партій оцінювалася більшістю суспільства негативно. Не випадково, наприклад, Дж. Вашингтон у "Прощальному посланні" американському народу говорив про небезпечні наслідки "партійного духу", характеризуючи партії як "готову зброю" для підриву влади народу і узурпування влади. Цілий ряд мислителів (А. Токвіль, Дж. С. Мілл та ін) негативно ставилися до партій, Ф. Бекон і Е. Берк - більш лояльно, а Н. Макіавеллі навіть вважав їх по-своєму корисними. М. Вебер виділив три етапи в історичному становленні сучасних політичних партій:
- Аристократичні гуртки (партії вибраних);
- Політичні клуби (участь громадян ширше);
- Масові партії.
Однак лише деякі з нині діючих партій пройшли ці етапи, більшість відразу оформлялися як масові. В Англії партії виникли в результаті виборчої реформи 1832 р. і створенні на місцях з ініціативи лібералів організацій по реєстрації виборців. У 1861 р. була заснована перша масова партія - Ліберальне товариство реєстрації виборів в Англії. У 1863 р. в Німеччині виникла перша масова робітнича партія - Загальна німецька робоча спілка, заснована Ф. Лассалем. У Західній Україні в 1882 р. була заснована партія польського робітничого класу "Пролетарі", у 1890 р. - перша українська партія радикальна. У Галичині, Буковині, Закарпатті в 20-30-х рр.. XX ст. налічувалося близько 100 політичних партій.
Французький соціолог Г. Дюверже, творець загальної теорії політичних партій, у своїй праці «Політичні партії» (1951), аналізуючи взаємозв'язок партій з державою, виділяє партії електорального (електорат - група осіб, які мають право голосу при виборах до органів державної влади) та зовнішнього походження.
Формування партій електорального походження безпосередньо пов'язане з розширенням виборчого права громадян, повноважень парламенту і зростанням ролі інституту представництва. Такі партії виникають на базі парламентських груп і виборчих комітетів.
Партії зовнішнього походження не пов'язані з парламентськими механізмами тих організацій та інститутів, які існували раніше і діяли на політичній арені, однак не брали участі у виборах. Так, більшість ліберальних партій в Європі сформувалися з філософських спільнот;
- Промислові та фінансові групи сприяли створенню різних правих партій;
- З революційних угруповань, що діяли нелегально, формувалися комуністичні партії тощо. У сучасній політичній літературі виділяється ще один вид походження партій
- Шляхом злиття і розколу інших партій.
Так, Р. Ж. Шварценберг стверджує, що в сучасних африканських країнах лише 1 з 13 партій має парламентське походження. Незалежно від специфіки формування тих чи інших політичних партій, історії їх розвитку - в усіх випадках ці процеси відбивають потреба залучення мас до управління державою, закономірну тенденцію демократичного розвитку суспільства. Зі зростанням організованості партій, активізацією їх ролі в політичній боротьбі подання про партії як союзі однодумців були доповнені іншими аспектами. Партія набула ознак соціального механізму, в якому і доктрина, і організаційна структура служать досягненню певної політичної мети.
У сучасній політичній літературі немає однозначного визначення партії. Найкоротшим є - "група однодумців, які прагнуть до спільної мети». Проте найбільш вдалим, на наш погляд, є визначення партії, сформульоване французьким соціологом і політологом Р. Ж.. Шварценбергом: політична партія - це постійно діюча організація, що існує як на національному, так і на місцевому рівні, націлена на отримання і здійснення влади і для досягнення цієї мети прагне до народної підтримки.
Які ж ознаки відрізняють політичні партії від інших політичних сил?
Партія - це організація, тобто стійке тривале об'єднання людей на різних рівнях політики, від місцевого до міжнародного.
Тривалість дії організації дає можливість відрізняти її від фракції, кліки та інших тимчасових об'єднань, які виникають і зникають разом зі своїми натхненниками і організаторами. Існування стійких місцевих організацій, осередків, які підтримують регулярні зв'язки з центральним керівництвом.
Головною метою політичних партій є завоювання (поновлення) політичної влади або участь у ній, на відміну від інших організацій (профспілок, підприємницьких спілок, селянських об'єднань тощо), які хоч і здійснюють політичну діяльність, але орієнтуються в першу чергу на захист економічних та інших інтересів їх членів.
Кожна партія прагне забезпечити собі підтримку народу - від голосування за неї до активного членства. Будь-яка партія є носієм певної ідеології або особливого бачення суспільства, світу і людини.
2. Класифікація і типологія політичних партій.
Різноманітність історичних і соціально-культурних умов розвитку країн і народів призвело до виникнення політичних партій, які мають різні організаційні структури, різну ідеологічну спрямованість; істотно вони відрізняються і за способами і функцій діяльності. Коли дослідники вперше поставили завдання класифікувати створені і діючі партії, то головними критеріями такого поділу були або моральні («хороші» й «неблагородні»), або кількісні («великі» і «малі» партії). Проте подальший розвиток політичних партій в усіх цивілізованих країнах викликало необхідність створення більш складної типологізації, автори якої (Г. Дюверже, Г. Вебер, С. Коен, Є. Вятр, А. Боднер) за основу класифікації беруть певні критерії, причому всі підходи не є альтернативними, а доповнюють один одного. У політологів значного поширення набула типологізація партії французького політолога Г. Дюверже, яка основу на відмінностях у структурі партій і організації їх внутрішнього життя. За цим критерієм М. Дюверже виділив кадрові, масові і суворо централізовані партії.
Кадрові партії нечисленні за складом, формуються з відомих політичних діячів і діють лише в період передвиборної кампанії та виборів; це партії «нотаблів». Основним структурним елементом кадрових партій є комітет, який створюється за територіальним принципом і має постійний склад активістів. Члени комітету підбирають кандидатів для виборів до органів влади, допомагають лідерам у формуванні передвиборних програм, вивчають громадську думку, симпатії та інтереси виборців. У таких партіях немає системи членства з відповідною реєстрацією і регулярною сплатою членських внесків. Масові партії мають у своїх лавах велика кількість членів, являють собою централізовані освіти, добре організовані і дисципліновані, зі статутним членством. Основним джерелом фінансування є сплата членами партії внесків.
Масові партії мають постійно діючий центр, який приймає рішення з поточних питань, партійна ж маса об'єднується в низові, первинні організації. Такі партії ведуть роботу (головним чином ідеологічну) з населенням постійно, а не лише в період виборчої кампанії. Партійна дисципліна розповсюджується не тільки на рядових членів, але і на парламентаріїв - членів даної партії. З суворо централізованих М. Дюверже виділила три типи масових партій: соціалістичні, комуністичні та фашистські.
Для цих партій характерне перетворення ідеологічного компонента в основне, що зв'язує ці організації початок. Для таких партій характерною є наявність безлічі ієрархічних ланок, сувора, майже військова дисципліна, висока організованість дій, повагу і шанування вождів. Іншим критерієм для типологізації партій є їх соціальна база, тобто ті класи, соціальні групи або верстви, інтереси яких вони виражають і захищають. Це - партії монополістичної буржуазії, партії середніх і дрібних підприємців, робочі, селянські. За цим саме критерієм партії поділяються залежно від основ їх утворення: соціальних (аграрні), етнічних (ультралівих партія в Іспанії «Еррі Батасуна»), демографічних (жіночі партії в ряді європейських країн), культурологічних тощо.
Однак в останні роки для багатьох партій стало очевидним: щоб досягти успіху на чергових виборах, необхідно спиратися не тільки на один клас або певний соціальний шар, а враховувати інтереси цілих блоків соціальних сил. Звідси, на зміну соціально класовим партіям все частіше з'являються «загальнонародні» партії, партії «для всіх», які враховують істотних змін, які відбулися в соціальній структурі суспільства.
За ідеологічною спрямованістю партії поділяються на доктринальні, діяльність яких базується на чітко оформленої ідеології і захисті "ідеологічної чистоти"; прагматичні - такі, які орієнтуються на практичність, доцільність дій, або, іншими словами, використання ідей, гасел, які найбільш привабливі і актуальні в період виборчої кампанії; харизматично-вождистські, в яких члени партії об'єднуються не стільки навколо якоїсь ідеї, скільки навколо популярної особистості вождя.
Партії одного типу, у свою чергу, можуть поділятися на різні види залежно від способу ідеологічного оформлення інтересів соціальної групи, яку вони представляють.
Наприклад, в сучасних цивілізованих країнах серед партій, які виражають інтереси підприємців, можна виділити консервативні, ліберальні і клерикали партії. Однак при визначенні того, до якого типу належить та або інша конкретна партія, не завжди потрібно виходити з назви.
Так, клерикали, тобто створені на релігійній основі, партії нерідко відстоюють інтереси досить широких соціальних верств. Традиційним є поділ партій за критерієм прогресивності або консервативності їх політичних програм. Історія такої класифікації партій сягає Французької революції 1789 р., коли на засіданнях Французької національної асамблеї праворуч від спікера розташовувалися консерватори, виступаючи за збереження монархії, а зліва-радикали, що відстоювали ідеї загальної рівності, помірні займали місця в центрі. З тих пір і виникли поняття «ліві», «праві», «центр». Кожному поняттю традиційно властивий певний набір цінностей.
«Ліві» - це прихильники прогресивних суспільних змін, принципів рівності і справедливості; вони схильні до радикально революційних методів діяльності.
«Праві» - це партії, які орієнтуються на збереження стабільності і негативно ставляться до революційних потрясінь; вони допускають можливість лише найнеобхідніших змін. «Центристи» традиційно відстоюють ліберальні та гуманістичні цінності. Традиції, згідно з якими праві партії належать до консервативних, реакційних, а ліві - до радикальних прибічників прогресивних суспільних змін, дожили до наших днів. Однак такі оцінки відносні і рухливі, тому що те, що нещодавно було «лівим», сьогодні може стати «правим», і навпаки. Наприклад, в 1980-х р. у західноєвропейських країнах більшість соціал-демократичних партій (ліві) еволюціонували від ортодоксального соціалізму до класичного лібералізму, ринкової економіки, а консерватори (праві) нерідко виступали на захист створення системи соціальних гарантій для малозабезпечених верств населення. Крім того, іноді і ліві, і праві розглядаються як радикали, а центр - як помірні, які ніби завжди представляють правильний політичний курс. Існує також поділ політичних партій за таким критерієм, як їх ставлення до існуючого суспільно-політичного ладу. За цією ознакою виділяють партії:
революційні - такі, які відкидають існуючий суспільний лад і що ставлять за мету його якісне, радикальне перетворення;
реформістські - такі, які орієнтуються на істотне перетворення існуючого ладу, поліпшення життя громадян, але за умови збереження фундаментальних принципів суспільного ладу; консервативні - такі, які прагнуть до стійкого збереження форм суспільного життя, які склалися, і вдосконалення лише того, що дійсно потребує змінах;
реакційні - такі, які виступають за часткове або повне повернення до громадських порядків, які існували раніше. Досить поширеним критерієм типологізації партій є їх ставлення до правлячого режиму:
правлячі і опозиційні, легальні і нелегальні, партії-лідери і партії-аутсайдери, партії, які правлять монопольно і у складі коаліції і тому подібне. Вищезазначені критерії типологізації політичних партій не можна розглядати як застиглі схеми, будь-яка типологія партій відносна. Одна і та ж партія може бути розглянута в різних аспектах, класифікована за різними критеріями. Так, соціал-демократичні партії можуть правити і бути опозиційним, революційним, реформістськими і консервативними, масовими і кадровими, лівими і центристськими тощо. Історія останніх десятиліть свідчить про те, що політичні наприклад, в 1980-х р. у західноєвропейських країнах більшість соціал-демократичних партій (ліві) еволюціонували від ортодоксального соціалізму до класичного лібералізму, ринкової економіки, а консерватори (праві) нерідко виступали на захист створення системи соціальних гарантій для малозабезпечених верств населення. Крім того, іноді і ліві, і праві розглядаються як радикали, а центр - як помірні, які ніби завжди представляють правильний політичний курс. Існує також поділ політичних партій за таким критерієм, як їх ставлення до існуючого суспільно-політичного ладу. За цією ознакою виділяють партії: революційні - такі, які відкидають існуючий суспільний лад і що ставлять за мету його якісне, радикальне перетворення;
реформістські - такі, які орієнтуються на істотне перетворення існуючого ладу, поліпшення життя громадян, але за умови збереження фундаментальних принципів суспільного ладу; консервативні - такі, які прагнуть до стійкого збереження форм суспільного життя, які склалися, і вдосконалення лише того, що дійсно потребує змінах;
реакційні - такі, які виступають за часткове або повне повернення до громадських порядків, які існували раніше. Досить поширеним критерієм типологізації партій є їх ставлення до правлячого режиму: правлячі і опозиційні, легальні і нелегальні, партії-лідери і партії-аутсайдери, партії, які правлять монопольно і у складі коаліції і тому подібне.
Вищезазначені критерії типологізації політичних партій не можна розглядати як застиглі схеми, будь-яка типологія партій відносна. Одна і та ж партія може бути розглянута в різних аспектах, класифікована за різними критеріями. Так, соціал-демократичні партії можуть правити і бути опозиційним, революційним, реформістськими і консервативними, масовими і кадровими, лівими і центристськими тощо. Історія останніх десятиліть свідчить про те, що політичні партійні системи країн Європи - Італія (14 партій), Голландія (понад 20 партій), Україні (понад 120 партій) тощо. Двопартійна (біпартійна) система характеризується наявністю двох політичних партій, які домінують у суспільстві і ведуть між собою реальну боротьбу за владу в державі, причому однією з них забезпечується об'єднання, навколо себе абсолютної більшості голосів виборців. Така партія отримує більшість парламентських місць, в результаті створюється відносно однорідне і стабільна парламентська більшість. Двопартійні системи склалися у Великій Британії, де при владі чергуються лейбористська і консервативна партії; в США у влади періодично змінюють один одного Демократична і Республіканська партії, і в деяких інших країнах. Близькою до двопартійної є система «двох з половиною партій», яка характеризується тим, що дві великі домінуючих партії збирають на виборах приблизно однакову кількість голосів і перемога однієї з них залежить від того, яку партію підтримає третя, незначна за кількістю голосів партія. Прикладом є Німеччина, в якій прихід до влади однієї з двох впливових партій (соціал-демократи і ХДС / ХСС) залежить від того, на чий бік стане зі своїми голосами невелика партія (НДП). Однопартійна система представлена однією монопольно правлячою партією. Звичайно така система характерна для тоталітарних і авторитарних режимів. Вона існувала в СРСР, деяких інших соціалістичних країнах, зберігається і понині (КНДР, Куба і тому подібне). Однопартійні системи оцінюються як неконкурентні, недемократичні, що позбавляють громадян одного з основних демократичних прав - права вибору (між політичними партіями, різними програмами, платформами тощо). І хоча деякі автори намагаються виправдати такі системи і навіть довести їх необхідність за певних умов (наприклад, Зеркин Д. П. в книзі «Основи політології» 1), досвід останніх років показав, щотійні системи країн Європи - Італія (14 партій), Голландія (понад 20 партій), Україні (понад 120 партій) тощо. Двопартійна (біпартійна) система характеризується наявністю двох політичних партій, які домінують у суспільстві і ведуть між собою реальну боротьбу за владу в державі, причому однією з них забезпечується об'єднання навколо себе абсолютної більшості голосів виборців. Така партія отримує більшість парламентських місць, в результаті створюється відносно однорідне і стабільна парламентська більшість. Двопартійні системи склалися у Великій Британії, де при владі чергуються лейбористська і консервативна партії; в США у влади періодично змінюють один одного Демократична і Республіканська партії, і в деяких інших країнах. Близькою до двопартійної є система «двох з половиною партій», яка характеризується тим, що дві великі домінуючих партії збирають на виборах приблизно однакову кількість голосів і перемога однієї з них залежить від того, яку партію підтримає третя, незначна за кількістю голосів партія. Прикладом є Німеччина, в якій прихід до влади однієї з двох впливових партій (соціал-демократи і ХДС / ХСС) залежить від того, на чий бік стане зі своїми голосами невелика партія (НДП). Однопартійна система представлена однією монопольно правлячою партією. Звичайно така система характерна для тоталітарних і авторитарних режимів. Вона існувала в СРСР, деяких інших соціалістичних країнах, зберігається і понині (КНДР, Куба і тому подібне). Однопартійні системи оцінюються як неконкурентні, недемократичні, що позбавляють громадян одного з основних демократичних прав - права вибору (між політичними партіями, різними програмами, платформами тощо). І хоча деякі автори намагаються виправдати такі системи і навіть довести їх необхідність за певних умов (наприклад, Зеркин Д. П. в книзі «Основи політології»), досвід останніх років показав, що однопартійна призводить до бюрократизму, послаблення демократичного контролю за владою з боку виборців, і партія перетворюється на ядро репресивної державної машини. Який же конкретної партійній системі надати перевагу? Відповідаючи на це запитання, вчені і практики розходяться в оцінках.
Одні вважають найбільш привабливою двопартійну систему і посилаються на досвід Великої Британії, США, Австралії, Канади, де забезпечуються політична стабільність, можливість для громадян вибору, а для урядів - зміни курсу. Інші підтримують багатопартійні системи, які забезпечують не меншу стабільність політичного життя, ніж у США або Великої Британії (Нідерланди, Данія, Бельгія, Австрія). Очевидно, єдиного стандарту в оцінці тих чи інших партійних систем не може бути. Важливою засадою для зіставлення партійних систем є ступінь залучення громадян до процесу підготовки і прийняття політичних рішень, а також можливість і здатність населення до демократичного контролю за діяльністю структур. Роль і функції політичних партій у сучасному суспільстві. Питання про функції партій має переважно конкретно-історичний характер, оскільки об'єкт функцій, їх різноманіття, спеціалізація залежать від особливостей конкретного політичного режиму, стану громадянського суспільства і загального рівня соціально-політичного розвитку певної країни.
Однак діяльність будь-якої політичної партії націлена в першу чергу на боротьбу за завоювання і використання політичної влади в інтересах груп населення, яке підтримує цю партію. До таких можна віднести ідеологічна, політична та організаторська функції. Політична функція полягає в практичну участь партії в боротьбі за владу, в її реалізації, прийнятті політичних рішень і контролі за їх виконанням. Партії виступають як інституційна форма забезпечення доступу різних груп людей до важелів державної влади, вони замінюють стихійні форми боротьби за владу форматізірованнимі і впорядкованими формами. У сучасних демократичних країнах значення існування партій зводиться до того, щоб отримати перемогу на чергових виборах і сформувати вищі державні органи влади за своєю програмою. З цією метою партії відбирають своїх кандидатів на виборні державні посади та до представницьких органів влади, здійснюють передбачені законодавством процедури їх висування та реєстрації, роботу серед виборців для підтримки своїх кандидатів. Ідеологічна функція полягає у виявленні, обгрунтуванні та вираженні інтересів людей, об'єднаних у певну партію, а також її прихильників. У західній літературі ця функція відома як «артикуляція і агрегація інтересів». Між політичною партією і її соціальною базою існують відносини представництва. В ідеалі мета партії відбивається в реалізації представництва в політичній системі суспільства тих соціальних груп, верств, класів, інтереси яких вона виражає. Інтереси однієї соціальної групи можуть представлятися декількома партіями, одна партія може претендувати на одночасне представництво різних груп або соціальних прошарків. Отже, найважливішою функцією партії є розробка ідеально політичної доктрини або концепції, яка була б сукупністю взаємопов'язаних і систематизованих принципів, ідеалів, цінностей, цілей і намірів, які є основою діяльності партії. Сучасні партії, як правило, намагаються представити себе виразниками громадських інтересів усього населення, а не певної меншини. Кожна партія ставить за мету переконати у своїй ідейній правоті якомога більшу кількість громадян, забезпечити мотивовані практичні дії своїх членів і прихильників. Ідейно-політичні переконання партії виробляються її лідерами, приймаються партійними органами і фіксуються в програмі партії, її програмних установах, рішеннях і резолюціях партійних з'їздів, конференцій тощо. Організаторська функція партій полягає в практичній реалізації своїх програмних установок. Здійснення цієї функції передбачає рішення таких конкретних завдань:
а) політична соціалізація громадян, соціально-політичне утворення, згуртування і активізація громадян на основі спільності їх конкретних інтересів, роз'яснення масам поточної політичної ситуації і передбачуваної платформи дій, політичне виховання громадян;
б) організація взаємодії партії з представницькими та виконавчими органами влади;
в) відбір і рекрутування політичних лідерів і еліт для всіх рівнів політичної системи, оскільки, крім висунутих партією професійних політиків, в управлінні справами суспільства і держави активну участь беруть партійні експерти, аналітики, спеціалісти;
г) діяльність щодо збільшення свого чисельного складу, вдосконалення партійної структури, зміцнення матеріального становища центральних та підпорядкованих організацій, розвитку взаємодії з дружніми партіями;
д) поглиблення зв'язків і відносин між різними гілками влади, центральними та місцевими органами державного управління, різними політичними інститутами. Зрозуміло, цей перелік функцій партій має умовний характер. На практиці буває дуже важко відрізнити аспект їх діяльності. Та й конкретний зміст тих або інших функцій, їх пріоритетність не є постійною: вони змінюються по мірі зміни соціально-політичного становища в суспільстві. Крім того, одні партії настроєні на прагматичну діяльність і постійно використовують будь-які можливості для досягнення поставлених цілей, а отже, на передній план виступають відповідні функції. Інші віддають перевагу ідеологічному стилю діяльності і бачать своє головне завдання в захисті ідеалів і принципів. У цих партій домінують інші функції, що відповідають їх цілям. Таким чином, діяльність будь-якої політичної партії націлена в першу чергу на боротьбу за завоювання і використання політичної влади в інтересах груп населення, яке підтримує цю партію. До таких можна віднести ідеологічна, політична та організаторська функції. Отже, найважливішою функцією партії є розробка ідеально політичної доктрини або концепції, яка була б сукупністю взаємопов'язаних і систематизованих принципів, ідеалів, цінностей, цілей і намірів, які є основою діяльності партії. Сучасні партії, як правило, намагаються представити себе виразниками громадських інтересів усього населення, а не певної меншини. Кожна партія ставить за мету переконати у своїй ідейній правоті якомога більшу кількість громадян, забезпечити мотивовані практичні дії своїх членів і прихильників. Ідейно-політичні переконання партії виробляються її лідерами, приймаються партійними органами і фіксуються в програмі партії, її програмних установах, рішеннях і резолюціях партійних з'їздів, конференцій тощо. Досить поширеним критерієм типологізації партій є їх ставлення до правлячого режиму: правлячі і опозиційні, легальні і нелегальні, партії-лідери і партії-аутсайдери, партії, які правлять монопольно і у складі коаліції і тому подібне.
Література
1. Політологія. Підручник за ред .. Панова М.І. »Видавничий дім», Київ, 2005.
2. К.С. Гаджієв Політологія: Підручник для вищих учбових закладів .- Г., Логос, 2002.
3. Шляхтун П.П. Політологія, К., Лебідь. 2002.
4. Історія політичних і правових вчень. Хрестоматія. За ред .. Г.Г. Демиденко Х., Факт, 1999.
План
Вступ
1.Вознікновеніе, основні етапи становлення та сутність політичних партій
2.Классификация і типологія політичних партій.
3.Роль і функції політичних партій у сучасному суспільстві.
Висновки
Першоджерела
Вступ
У будь-якому сучасному суспільстві діють різні політичні сили, причому одні з них функціонують відкрито, здійснюючи різні політичні акції, інші - приховано, не завжди афішуючи інтереси, які захищають. Серед реальних політичних сил, які відкрито виступають на політичній арені, найвпливовішими є політичні партії. Вони найбільш адекватно представляють групові та індивідуальні інтереси і можуть їх надійно захищати.
Політичні партії посідають особливе місце в політичній системі суспільства і відіграють роль посередника між державою і громадянським суспільством. Вони можуть бути суб'єктом влади і політики (коли знаходяться при владі) чи не бути суб'єктом влади, якщо не здійснюють владних функцій. Пояснимо це положення. Взаємовідносини людей в суспільстві відбуваються у двох площинах: вертикальній, власне політичної, і горизонтальній - соціальної.
Вертикальні політичні відносини здійснюються (державна влада) зверху вниз (народна маса), визначаючи політичні відносини політичного управління та підпорядкування.
Горизонтальні відносини (соціальні) неполітичні, але за певних умов можуть стати політичними, оскільки регулюються законами. Однак і політичні відносини можуть мати соціальний аспект. Наприклад, політична партія, яка перебуває в опозиції і бореться за владу, є елементом громадянського суспільства, але, отримавши перемогу на чергових виборах і отримавши владу, така політична партія стає найважливішим елементом державної структури.
1. Виникнення, основні етапи становлення та сутність політичних партій
Термін «партія» (від лат. Pars, partis - частина чого-небудь) у значенні групи осіб, яка виступає на захист інтересів певної частини населення, вживався в давньому світі. У громадянських війнах античної Греції і Рима боролися між собою різні угруповання, які називалися партіями. Вони активно легально відстоювали свої інтереси, на противагу нелегальним фракціям. Нерідко вони являли собою тимчасові об'єднання для підтримки конкретної особи. Сучасні партії виникли в Європі і Америці в XIX ст. їх поява була зумовлена сукупністю політичних і інституційних змін, які відбулися в європейських країнах і США:
- Становлення буржуазних відносин і зростання ролі парламенту, формування інших представницьких органів влади;
- Введення загального виборчого права і розширення можливості громадян впливати на хід і результати виборів;
- Диференціація і поляризація соціальної структури суспільства і необхідність регулювання і вирішення соціальних протиріч;
- Необхідність представництва інтересів певних соціальних верств у структурах влади.
Отже, політичні партії виникають лише на певному етапі розвитку суспільства, коли більшість його громадян у певній мірі залучається до політичного процесу, стає його учасниками. Спочатку партії не були згуртованими, націленими на боротьбу за владу. Як правило, це були організації, опозиційно настроєні до держави і які представляли інтереси певних верств суспільства, їх опозиційність до політичної влади сприймалася як джерело криз і розколу суспільства, і діяльність таких партій оцінювалася більшістю суспільства негативно. Не випадково, наприклад, Дж. Вашингтон у "Прощальному посланні" американському народу говорив про небезпечні наслідки "партійного духу", характеризуючи партії як "готову зброю" для підриву влади народу і узурпування влади. Цілий ряд мислителів (А. Токвіль, Дж. С. Мілл та ін) негативно ставилися до партій, Ф. Бекон і Е. Берк - більш лояльно, а Н. Макіавеллі навіть вважав їх по-своєму корисними. М. Вебер виділив три етапи в історичному становленні сучасних політичних партій:
- Аристократичні гуртки (партії вибраних);
- Політичні клуби (участь громадян ширше);
- Масові партії.
Однак лише деякі з нині діючих партій пройшли ці етапи, більшість відразу оформлялися як масові. В Англії партії виникли в результаті виборчої реформи 1832 р. і створенні на місцях з ініціативи лібералів організацій по реєстрації виборців. У 1861 р. була заснована перша масова партія - Ліберальне товариство реєстрації виборів в Англії. У 1863 р. в Німеччині виникла перша масова робітнича партія - Загальна німецька робоча спілка, заснована Ф. Лассалем. У Західній Україні в 1882 р. була заснована партія польського робітничого класу "Пролетарі", у 1890 р. - перша українська партія радикальна. У Галичині, Буковині, Закарпатті в 20-30-х рр.. XX ст. налічувалося близько 100 політичних партій.
Французький соціолог Г. Дюверже, творець загальної теорії політичних партій, у своїй праці «Політичні партії» (1951), аналізуючи взаємозв'язок партій з державою, виділяє партії електорального (електорат - група осіб, які мають право голосу при виборах до органів державної влади) та зовнішнього походження.
Формування партій електорального походження безпосередньо пов'язане з розширенням виборчого права громадян, повноважень парламенту і зростанням ролі інституту представництва. Такі партії виникають на базі парламентських груп і виборчих комітетів.
Партії зовнішнього походження не пов'язані з парламентськими механізмами тих організацій та інститутів, які існували раніше і діяли на політичній арені, однак не брали участі у виборах. Так, більшість ліберальних партій в Європі сформувалися з філософських спільнот;
- Промислові та фінансові групи сприяли створенню різних правих партій;
- З революційних угруповань, що діяли нелегально, формувалися комуністичні партії тощо. У сучасній політичній літературі виділяється ще один вид походження партій
- Шляхом злиття і розколу інших партій.
Так, Р. Ж. Шварценберг стверджує, що в сучасних африканських країнах лише 1 з 13 партій має парламентське походження. Незалежно від специфіки формування тих чи інших політичних партій, історії їх розвитку - в усіх випадках ці процеси відбивають потреба залучення мас до управління державою, закономірну тенденцію демократичного розвитку суспільства. Зі зростанням організованості партій, активізацією їх ролі в політичній боротьбі подання про партії як союзі однодумців були доповнені іншими аспектами. Партія набула ознак соціального механізму, в якому і доктрина, і організаційна структура служать досягненню певної політичної мети.
У сучасній політичній літературі немає однозначного визначення партії. Найкоротшим є - "група однодумців, які прагнуть до спільної мети». Проте найбільш вдалим, на наш погляд, є визначення партії, сформульоване французьким соціологом і політологом Р. Ж.. Шварценбергом: політична партія - це постійно діюча організація, що існує як на національному, так і на місцевому рівні, націлена на отримання і здійснення влади і для досягнення цієї мети прагне до народної підтримки.
Які ж ознаки відрізняють політичні партії від інших політичних сил?
Партія - це організація, тобто стійке тривале об'єднання людей на різних рівнях політики, від місцевого до міжнародного.
Тривалість дії організації дає можливість відрізняти її від фракції, кліки та інших тимчасових об'єднань, які виникають і зникають разом зі своїми натхненниками і організаторами. Існування стійких місцевих організацій, осередків, які підтримують регулярні зв'язки з центральним керівництвом.
Головною метою політичних партій є завоювання (поновлення) політичної влади або участь у ній, на відміну від інших організацій (профспілок, підприємницьких спілок, селянських об'єднань тощо), які хоч і здійснюють політичну діяльність, але орієнтуються в першу чергу на захист економічних та інших інтересів їх членів.
Кожна партія прагне забезпечити собі підтримку народу - від голосування за неї до активного членства. Будь-яка партія є носієм певної ідеології або особливого бачення суспільства, світу і людини.
2. Класифікація і типологія політичних партій.
Різноманітність історичних і соціально-культурних умов розвитку країн і народів призвело до виникнення політичних партій, які мають різні організаційні структури, різну ідеологічну спрямованість; істотно вони відрізняються і за способами і функцій діяльності. Коли дослідники вперше поставили завдання класифікувати створені і діючі партії, то головними критеріями такого поділу були або моральні («хороші» й «неблагородні»), або кількісні («великі» і «малі» партії). Проте подальший розвиток політичних партій в усіх цивілізованих країнах викликало необхідність створення більш складної типологізації, автори якої (Г. Дюверже, Г. Вебер, С. Коен, Є. Вятр, А. Боднер) за основу класифікації беруть певні критерії, причому всі підходи не є альтернативними, а доповнюють один одного. У політологів значного поширення набула типологізація партії французького політолога Г. Дюверже, яка основу на відмінностях у структурі партій і організації їх внутрішнього життя. За цим критерієм М. Дюверже виділив кадрові, масові і суворо централізовані партії.
Кадрові партії нечисленні за складом, формуються з відомих політичних діячів і діють лише в період передвиборної кампанії та виборів; це партії «нотаблів». Основним структурним елементом кадрових партій є комітет, який створюється за територіальним принципом і має постійний склад активістів. Члени комітету підбирають кандидатів для виборів до органів влади, допомагають лідерам у формуванні передвиборних програм, вивчають громадську думку, симпатії та інтереси виборців. У таких партіях немає системи членства з відповідною реєстрацією і регулярною сплатою членських внесків. Масові партії мають у своїх лавах велика кількість членів, являють собою централізовані освіти, добре організовані і дисципліновані, зі статутним членством. Основним джерелом фінансування є сплата членами партії внесків.
Масові партії мають постійно діючий центр, який приймає рішення з поточних питань, партійна ж маса об'єднується в низові, первинні організації. Такі партії ведуть роботу (головним чином ідеологічну) з населенням постійно, а не лише в період виборчої кампанії. Партійна дисципліна розповсюджується не тільки на рядових членів, але і на парламентаріїв - членів даної партії. З суворо централізованих М. Дюверже виділила три типи масових партій: соціалістичні, комуністичні та фашистські.
Для цих партій характерне перетворення ідеологічного компонента в основне, що зв'язує ці організації початок. Для таких партій характерною є наявність безлічі ієрархічних ланок, сувора, майже військова дисципліна, висока організованість дій, повагу і шанування вождів. Іншим критерієм для типологізації партій є їх соціальна база, тобто ті класи, соціальні групи або верстви, інтереси яких вони виражають і захищають. Це - партії монополістичної буржуазії, партії середніх і дрібних підприємців, робочі, селянські. За цим саме критерієм партії поділяються залежно від основ їх утворення: соціальних (аграрні), етнічних (ультралівих партія в Іспанії «Еррі Батасуна»), демографічних (жіночі партії в ряді європейських країн), культурологічних тощо.
Однак в останні роки для багатьох партій стало очевидним: щоб досягти успіху на чергових виборах, необхідно спиратися не тільки на один клас або певний соціальний шар, а враховувати інтереси цілих блоків соціальних сил. Звідси, на зміну соціально класовим партіям все частіше з'являються «загальнонародні» партії, партії «для всіх», які враховують істотних змін, які відбулися в соціальній структурі суспільства.
За ідеологічною спрямованістю партії поділяються на доктринальні, діяльність яких базується на чітко оформленої ідеології і захисті "ідеологічної чистоти"; прагматичні - такі, які орієнтуються на практичність, доцільність дій, або, іншими словами, використання ідей, гасел, які найбільш привабливі і актуальні в період виборчої кампанії; харизматично-вождистські, в яких члени партії об'єднуються не стільки навколо якоїсь ідеї, скільки навколо популярної особистості вождя.
Партії одного типу, у свою чергу, можуть поділятися на різні види залежно від способу ідеологічного оформлення інтересів соціальної групи, яку вони представляють.
Наприклад, в сучасних цивілізованих країнах серед партій, які виражають інтереси підприємців, можна виділити консервативні, ліберальні і клерикали партії. Однак при визначенні того, до якого типу належить та або інша конкретна партія, не завжди потрібно виходити з назви.
Так, клерикали, тобто створені на релігійній основі, партії нерідко відстоюють інтереси досить широких соціальних верств. Традиційним є поділ партій за критерієм прогресивності або консервативності їх політичних програм. Історія такої класифікації партій сягає Французької революції 1789 р., коли на засіданнях Французької національної асамблеї праворуч від спікера розташовувалися консерватори, виступаючи за збереження монархії, а зліва-радикали, що відстоювали ідеї загальної рівності, помірні займали місця в центрі. З тих пір і виникли поняття «ліві», «праві», «центр». Кожному поняттю традиційно властивий певний набір цінностей.
«Ліві» - це прихильники прогресивних суспільних змін, принципів рівності і справедливості; вони схильні до радикально революційних методів діяльності.
«Праві» - це партії, які орієнтуються на збереження стабільності і негативно ставляться до революційних потрясінь; вони допускають можливість лише найнеобхідніших змін. «Центристи» традиційно відстоюють ліберальні та гуманістичні цінності. Традиції, згідно з якими праві партії належать до консервативних, реакційних, а ліві - до радикальних прибічників прогресивних суспільних змін, дожили до наших днів. Однак такі оцінки відносні і рухливі, тому що те, що нещодавно було «лівим», сьогодні може стати «правим», і навпаки. Наприклад, в 1980-х р. у західноєвропейських країнах більшість соціал-демократичних партій (ліві) еволюціонували від ортодоксального соціалізму до класичного лібералізму, ринкової економіки, а консерватори (праві) нерідко виступали на захист створення системи соціальних гарантій для малозабезпечених верств населення. Крім того, іноді і ліві, і праві розглядаються як радикали, а центр - як помірні, які ніби завжди представляють правильний політичний курс. Існує також поділ політичних партій за таким критерієм, як їх ставлення до існуючого суспільно-політичного ладу. За цією ознакою виділяють партії:
революційні - такі, які відкидають існуючий суспільний лад і що ставлять за мету його якісне, радикальне перетворення;
реформістські - такі, які орієнтуються на істотне перетворення існуючого ладу, поліпшення життя громадян, але за умови збереження фундаментальних принципів суспільного ладу; консервативні - такі, які прагнуть до стійкого збереження форм суспільного життя, які склалися, і вдосконалення лише того, що дійсно потребує змінах;
реакційні - такі, які виступають за часткове або повне повернення до громадських порядків, які існували раніше. Досить поширеним критерієм типологізації партій є їх ставлення до правлячого режиму:
правлячі і опозиційні, легальні і нелегальні, партії-лідери і партії-аутсайдери, партії, які правлять монопольно і у складі коаліції і тому подібне. Вищезазначені критерії типологізації політичних партій не можна розглядати як застиглі схеми, будь-яка типологія партій відносна. Одна і та ж партія може бути розглянута в різних аспектах, класифікована за різними критеріями. Так, соціал-демократичні партії можуть правити і бути опозиційним, революційним, реформістськими і консервативними, масовими і кадровими, лівими і центристськими тощо. Історія останніх десятиліть свідчить про те, що політичні наприклад, в 1980-х р. у західноєвропейських країнах більшість соціал-демократичних партій (ліві) еволюціонували від ортодоксального соціалізму до класичного лібералізму, ринкової економіки, а консерватори (праві) нерідко виступали на захист створення системи соціальних гарантій для малозабезпечених верств населення. Крім того, іноді і ліві, і праві розглядаються як радикали, а центр - як помірні, які ніби завжди представляють правильний політичний курс. Існує також поділ політичних партій за таким критерієм, як їх ставлення до існуючого суспільно-політичного ладу. За цією ознакою виділяють партії: революційні - такі, які відкидають існуючий суспільний лад і що ставлять за мету його якісне, радикальне перетворення;
реформістські - такі, які орієнтуються на істотне перетворення існуючого ладу, поліпшення життя громадян, але за умови збереження фундаментальних принципів суспільного ладу; консервативні - такі, які прагнуть до стійкого збереження форм суспільного життя, які склалися, і вдосконалення лише того, що дійсно потребує змінах;
реакційні - такі, які виступають за часткове або повне повернення до громадських порядків, які існували раніше. Досить поширеним критерієм типологізації партій є їх ставлення до правлячого режиму: правлячі і опозиційні, легальні і нелегальні, партії-лідери і партії-аутсайдери, партії, які правлять монопольно і у складі коаліції і тому подібне.
Вищезазначені критерії типологізації політичних партій не можна розглядати як застиглі схеми, будь-яка типологія партій відносна. Одна і та ж партія може бути розглянута в різних аспектах, класифікована за різними критеріями. Так, соціал-демократичні партії можуть правити і бути опозиційним, революційним, реформістськими і консервативними, масовими і кадровими, лівими і центристськими тощо. Історія останніх десятиліть свідчить про те, що політичні партійні системи країн Європи - Італія (14 партій), Голландія (понад 20 партій), Україні (понад 120 партій) тощо. Двопартійна (біпартійна) система характеризується наявністю двох політичних партій, які домінують у суспільстві і ведуть між собою реальну боротьбу за владу в державі, причому однією з них забезпечується об'єднання, навколо себе абсолютної більшості голосів виборців. Така партія отримує більшість парламентських місць, в результаті створюється відносно однорідне і стабільна парламентська більшість. Двопартійні системи склалися у Великій Британії, де при владі чергуються лейбористська і консервативна партії; в США у влади періодично змінюють один одного Демократична і Республіканська партії, і в деяких інших країнах. Близькою до двопартійної є система «двох з половиною партій», яка характеризується тим, що дві великі домінуючих партії збирають на виборах приблизно однакову кількість голосів і перемога однієї з них залежить від того, яку партію підтримає третя, незначна за кількістю голосів партія. Прикладом є Німеччина, в якій прихід до влади однієї з двох впливових партій (соціал-демократи і ХДС / ХСС) залежить від того, на чий бік стане зі своїми голосами невелика партія (НДП). Однопартійна система представлена однією монопольно правлячою партією. Звичайно така система характерна для тоталітарних і авторитарних режимів. Вона існувала в СРСР, деяких інших соціалістичних країнах, зберігається і понині (КНДР, Куба і тому подібне). Однопартійні системи оцінюються як неконкурентні, недемократичні, що позбавляють громадян одного з основних демократичних прав - права вибору (між політичними партіями, різними програмами, платформами тощо). І хоча деякі автори намагаються виправдати такі системи і навіть довести їх необхідність за певних умов (наприклад, Зеркин Д. П. в книзі «Основи політології» 1), досвід останніх років показав, щотійні системи країн Європи - Італія (14 партій), Голландія (понад 20 партій), Україні (понад 120 партій) тощо. Двопартійна (біпартійна) система характеризується наявністю двох політичних партій, які домінують у суспільстві і ведуть між собою реальну боротьбу за владу в державі, причому однією з них забезпечується об'єднання навколо себе абсолютної більшості голосів виборців. Така партія отримує більшість парламентських місць, в результаті створюється відносно однорідне і стабільна парламентська більшість. Двопартійні системи склалися у Великій Британії, де при владі чергуються лейбористська і консервативна партії; в США у влади періодично змінюють один одного Демократична і Республіканська партії, і в деяких інших країнах. Близькою до двопартійної є система «двох з половиною партій», яка характеризується тим, що дві великі домінуючих партії збирають на виборах приблизно однакову кількість голосів і перемога однієї з них залежить від того, яку партію підтримає третя, незначна за кількістю голосів партія. Прикладом є Німеччина, в якій прихід до влади однієї з двох впливових партій (соціал-демократи і ХДС / ХСС) залежить від того, на чий бік стане зі своїми голосами невелика партія (НДП). Однопартійна система представлена однією монопольно правлячою партією. Звичайно така система характерна для тоталітарних і авторитарних режимів. Вона існувала в СРСР, деяких інших соціалістичних країнах, зберігається і понині (КНДР, Куба і тому подібне). Однопартійні системи оцінюються як неконкурентні, недемократичні, що позбавляють громадян одного з основних демократичних прав - права вибору (між політичними партіями, різними програмами, платформами тощо). І хоча деякі автори намагаються виправдати такі системи і навіть довести їх необхідність за певних умов (наприклад, Зеркин Д. П. в книзі «Основи політології»), досвід останніх років показав, що однопартійна призводить до бюрократизму, послаблення демократичного контролю за владою з боку виборців, і партія перетворюється на ядро репресивної державної машини. Який же конкретної партійній системі надати перевагу? Відповідаючи на це запитання, вчені і практики розходяться в оцінках.
Одні вважають найбільш привабливою двопартійну систему і посилаються на досвід Великої Британії, США, Австралії, Канади, де забезпечуються політична стабільність, можливість для громадян вибору, а для урядів - зміни курсу. Інші підтримують багатопартійні системи, які забезпечують не меншу стабільність політичного життя, ніж у США або Великої Британії (Нідерланди, Данія, Бельгія, Австрія). Очевидно, єдиного стандарту в оцінці тих чи інших партійних систем не може бути. Важливою засадою для зіставлення партійних систем є ступінь залучення громадян до процесу підготовки і прийняття політичних рішень, а також можливість і здатність населення до демократичного контролю за діяльністю структур. Роль і функції політичних партій у сучасному суспільстві. Питання про функції партій має переважно конкретно-історичний характер, оскільки об'єкт функцій, їх різноманіття, спеціалізація залежать від особливостей конкретного політичного режиму, стану громадянського суспільства і загального рівня соціально-політичного розвитку певної країни.
Однак діяльність будь-якої політичної партії націлена в першу чергу на боротьбу за завоювання і використання політичної влади в інтересах груп населення, яке підтримує цю партію. До таких можна віднести ідеологічна, політична та організаторська функції. Політична функція полягає в практичну участь партії в боротьбі за владу, в її реалізації, прийнятті політичних рішень і контролі за їх виконанням. Партії виступають як інституційна форма забезпечення доступу різних груп людей до важелів державної влади, вони замінюють стихійні форми боротьби за владу форматізірованнимі і впорядкованими формами. У сучасних демократичних країнах значення існування партій зводиться до того, щоб отримати перемогу на чергових виборах і сформувати вищі державні органи влади за своєю програмою. З цією метою партії відбирають своїх кандидатів на виборні державні посади та до представницьких органів влади, здійснюють передбачені законодавством процедури їх висування та реєстрації, роботу серед виборців для підтримки своїх кандидатів. Ідеологічна функція полягає у виявленні, обгрунтуванні та вираженні інтересів людей, об'єднаних у певну партію, а також її прихильників. У західній літературі ця функція відома як «артикуляція і агрегація інтересів». Між політичною партією і її соціальною базою існують відносини представництва. В ідеалі мета партії відбивається в реалізації представництва в політичній системі суспільства тих соціальних груп, верств, класів, інтереси яких вона виражає. Інтереси однієї соціальної групи можуть представлятися декількома партіями, одна партія може претендувати на одночасне представництво різних груп або соціальних прошарків. Отже, найважливішою функцією партії є розробка ідеально політичної доктрини або концепції, яка була б сукупністю взаємопов'язаних і систематизованих принципів, ідеалів, цінностей, цілей і намірів, які є основою діяльності партії. Сучасні партії, як правило, намагаються представити себе виразниками громадських інтересів усього населення, а не певної меншини. Кожна партія ставить за мету переконати у своїй ідейній правоті якомога більшу кількість громадян, забезпечити мотивовані практичні дії своїх членів і прихильників. Ідейно-політичні переконання партії виробляються її лідерами, приймаються партійними органами і фіксуються в програмі партії, її програмних установах, рішеннях і резолюціях партійних з'їздів, конференцій тощо. Організаторська функція партій полягає в практичній реалізації своїх програмних установок. Здійснення цієї функції передбачає рішення таких конкретних завдань:
а) політична соціалізація громадян, соціально-політичне утворення, згуртування і активізація громадян на основі спільності їх конкретних інтересів, роз'яснення масам поточної політичної ситуації і передбачуваної платформи дій, політичне виховання громадян;
б) організація взаємодії партії з представницькими та виконавчими органами влади;
в) відбір і рекрутування політичних лідерів і еліт для всіх рівнів політичної системи, оскільки, крім висунутих партією професійних політиків, в управлінні справами суспільства і держави активну участь беруть партійні експерти, аналітики, спеціалісти;
г) діяльність щодо збільшення свого чисельного складу, вдосконалення партійної структури, зміцнення матеріального становища центральних та підпорядкованих організацій, розвитку взаємодії з дружніми партіями;
д) поглиблення зв'язків і відносин між різними гілками влади, центральними та місцевими органами державного управління, різними політичними інститутами. Зрозуміло, цей перелік функцій партій має умовний характер. На практиці буває дуже важко відрізнити аспект їх діяльності. Та й конкретний зміст тих або інших функцій, їх пріоритетність не є постійною: вони змінюються по мірі зміни соціально-політичного становища в суспільстві. Крім того, одні партії настроєні на прагматичну діяльність і постійно використовують будь-які можливості для досягнення поставлених цілей, а отже, на передній план виступають відповідні функції. Інші віддають перевагу ідеологічному стилю діяльності і бачать своє головне завдання в захисті ідеалів і принципів. У цих партій домінують інші функції, що відповідають їх цілям. Таким чином, діяльність будь-якої політичної партії націлена в першу чергу на боротьбу за завоювання і використання політичної влади в інтересах груп населення, яке підтримує цю партію. До таких можна віднести ідеологічна, політична та організаторська функції. Отже, найважливішою функцією партії є розробка ідеально політичної доктрини або концепції, яка була б сукупністю взаємопов'язаних і систематизованих принципів, ідеалів, цінностей, цілей і намірів, які є основою діяльності партії. Сучасні партії, як правило, намагаються представити себе виразниками громадських інтересів усього населення, а не певної меншини. Кожна партія ставить за мету переконати у своїй ідейній правоті якомога більшу кількість громадян, забезпечити мотивовані практичні дії своїх членів і прихильників. Ідейно-політичні переконання партії виробляються її лідерами, приймаються партійними органами і фіксуються в програмі партії, її програмних установах, рішеннях і резолюціях партійних з'їздів, конференцій тощо. Досить поширеним критерієм типологізації партій є їх ставлення до правлячого режиму: правлячі і опозиційні, легальні і нелегальні, партії-лідери і партії-аутсайдери, партії, які правлять монопольно і у складі коаліції і тому подібне.
Література
1. Політологія. Підручник за ред .. Панова М.І. »Видавничий дім», Київ, 2005.
2. К.С. Гаджієв Політологія: Підручник для вищих учбових закладів .- Г., Логос, 2002.
3. Шляхтун П.П. Політологія, К., Лебідь. 2002.
4. Історія політичних і правових вчень. Хрестоматія. За ред .. Г.Г. Демиденко Х., Факт, 1999.