Міністерство освіти Російської Федерації
Уральський державний економічний університет
Кафедра економіки і права
Контрольна робота
з дисципліни «Політологія»
на тему «Політичні партії і партійні системи»
Перм, 2008
Зміст
Введення ................................................. .................................................. .......... 3
1 Сутність, структура та функції політичної партії ............................... 4
2 Класифікації політичних партій .............................................. ............. 6
4 Основні типи партійних систем ............................................. ................... 8
5 Суспільно-політичні рухи: сутність і типи ............................. 11
Висновок ................................................. .................................................. ..... 13
Список літератури ................................................ ........................................... 14
Уральський державний економічний університет
Кафедра економіки і права
Контрольна робота
з дисципліни «Політологія»
на тему «Політичні партії і партійні системи»
Перм, 2008
Зміст
Введення ................................................. .................................................. .......... 3
1 Сутність, структура та функції політичної партії ............................... 4
2 Класифікації політичних партій .............................................. ............. 6
4 Основні типи партійних систем ............................................. ................... 8
5 Суспільно-політичні рухи: сутність і типи ............................. 11
Висновок ................................................. .................................................. ..... 13
Список літератури ................................................ ........................................... 14
Введення
Політичні партії історично виконують роль важливого елемента політичної системи: є механізмом, що з'єднує народ з урядом, громадянське суспільство з суспільством політичним, з державою. У можливій роботі будуть розглянуті поняття, структура, основні типи партійних систем, суспільно-політичні рухи, їх сутність, типологія.
Політична партія - одне з важливих досягнень цивілізації, необхідний для нормального життя політичний інститут. Партія, мабуть, сама політична зі всіх громадських організацій: її метою є завоювання та утримання влади, здійснення прямих і зворотних зв'язків між суспільством і державою. Зворотній зв'язок допомагає партії виконувати унікальну роль - узгодження, виведення на політичний рівень реальних і різноманітних інтересів, існуючих або знову зароджуються в суспільстві.
Сутність, функції і типи політичних партій
Партія - це специфічна громадська організація, в основі діяльності якої лежить захист інтересів певних соціальних груп людей за допомогою боротьби за владу і встановлення відповідних політичних і соціально-економічних порядків. Поява партій, а точніше протопартій відноситься до Античному світу, коли в Стародавній Греції в Стародавньому Римі виникають особливі групи людей, що відображали інтереси різних соціальних верств. З'являються і такі партії, зазначені істориками, які були прихильниками борються між собою за владу династій. Однак ці партії не були організаційно оформлені, не мали у своєму розпорядженні строго певною системою поглядів, не мали програмних установок і в діяльності своєї замикалися на вирішенні соціально обмежених завдань.
Партія як поняття в сучасній політології та окремій галузі (партології) поки не утвердилося загальноприйнятого визначення політичної партії. Як і раніше, як у минулому столітті, існує безліч визначень цього суспільного феномену.
У латинській транскрипції термін «партія» походить від слів «partis» (частина, група) і «parti» (справа, розділяю). У дослівному перекладі цей термін означає замкнуту, діяльну частину суспільства.
Історичне поняття не залишалося застиглим і змінювалося разом зі зміною соціального складу тієї чи іншої держави.
Політична партія - це організована група однодумців, що представляє і виражає політичні інтереси і потреби певних соціальних верств і груп суспільства, іноді значної частини населення, і ставить метою їх реалізацію шляхом завоювання державної влади та участі в її здійсненні.
Першою масової політичною партією (1861) стала ліберальна партія Англії; в 1863 році виникла перша масова робітнича партія - Загальний Німецький Робочий Союз, заснований Лассалем. До кінця XIX століття масові партії (в основному - соціал-демократичні) формуються в більшості країн Західної Європи.
Цілеспрямована діяльність партій припускає наявність у них суворо визначених функцій, які діляться на внутрішні і зовнішні.
Внутрішні функції пов'язані із здійсненням наступних заходів:
· Організація внутрішньої структури партії і налагодження необхідних відносин між первинними організаціями, а також між ними і вищестоящими партійними інстанціями;
· Вирішення фінансових проблем;
· Поповнення рядів партії за рахунок нових членів;
· Підготовка з числа членів партії політичних лідерів та осіб, що володіють знаннями державного керівництва і т.д.
Зовнішні функції поділяються на політичні, ідеологічні, соціальні.
Політичні функції в першу чергу пов'язані з:
· Боротьбою партії за політичну владу в суспільстві та її здійснення на основі своїх програмних установок в інтересах певних груп;
· Організацією різних форм участі у політичній діяльності;
· Забезпеченням взаємозв'язку громадянського суспільства, складовою частиною якого є самі партії, з державою;
· Налагодження контактів з іншими політичними організаціями і рухами як усередині країни, так і на міжнародній арені.
До соціальних функцій належать:
· Робота з масами з метою розширення своїх прихильників - майбутніх виборців;
· Політичне виховання (соціалізація) громадян.
Ідеологічні функції пов'язані з розробкою партійною ідеологією, програмних документів, а також із здійсненням партійної пропаганди й агітації.
У структурі партій можуть бути виділені наступні структурні елементи: а) вищий лідер і штаб, які виконують керівну роль, б) стабільний бюрократичний апарат, що виконує накази керівної групи, в) активні члени партії, які беруть участь в її житті, не входячи в бюрократію; г) пасивні члени партії, які, приєднуючись до неї лише в незначній мірі беруть участь в її діяльності. До них можна додати також симпатизують і меценатів.
В основі визначення політичної партії лежать наступні чотири критерії:
1) довготривалість організації, тобто партія розраховує на тривалий термін політичного життя;
2) існування стійких місцевих організацій, що підтримують регулярні зв'язки з національним керівництвом;
3) націленість керівників центральних та місцевих організацій на боротьбу за владу, а не тільки на надання будь-якого впливу на неї;
4) пошук підтримки з боку народу за допомогою виборів або інших способів.
Основним же ознакою, що відрізняє партії від інших організацій, є їхня орієнтація на відкриту, чітко виражену боротьбу за державну владу, за право формування державної політики та участь у здійсненні державної влади.
Сутність політичної партії залежить від наступних основних характеристик: соціального складу та соціальної бази партії; складу, цілей та інтересів керівництва партії; програмних установок організації; об'єктивної спрямованості її політичних дій.
Класифікація політичних партій
У політичній науці широко поширена запропонована М. Вебером класифікація етапів в історії становлення політичних партій: а) аристократичні гуртки (Котеров), б) політичні клуби, в) масові партії.
Така класифікація, дійсно, допомагає краще уявити даний процес. Разом з тим необхідно зауважити, що у своєму розвитку три званих Вебером етапу становлення пройшли далеко не всі партії (до таких партій можна віднести ліберальну (віги) і консервативну (торі) партії Великобританії). Зазвичай формування політичної партії передує діяльність політичних клубів (гуртків) або суспільно-політичних рухів. Однак, це не єдиний критерій класифікацій.
За класової природі. Робочі: соціал-демократичні, комуністичні. Буржуазні: дрібнобуржуазні, національної буржуазії, торгово-лихварської буржуазії. Середніх верств: демократичні, селянські. Міжкласові: робітничо-селянські, інтелігенції, націоналістичні, конфесійні, трібалістскіе (племінні).
По засобах політичної діяльності: переважно парламентські, переважно позапарламентського дії.
По відношенню до існуючого суспільного ладу: революційні, реформістські, ліберальні, консервативні.
За типом організаційної структури: кадрові, масові: жорстко або гнучко організовані.
По місцю і ролі в політичній системі суспільства: домінуючі (правлячі чи неправящую) або маловпливові, ліві, центристські, праві, опозиційні.
По відношенню до форми державного устрою: унітарістской, федералістські, сепаратистські.
По відношенню до ідеології. Жорстоко ідеологізовані: ортодоксальні або неортодоксальні, прагматичні: класові чи виборчі.
Найбільш поширена "усложняющаяся" класифікація різних систем партій і моделей зв'язків між ними: однопартійність, двопартійність, багатопартійність.
В основу класифікацій партії можуть бути покладені різні критерії: соціальний склад, ідеологічна відданість, принципи організації та ін Відому уявлення про характер партій дають їх назви: консервативна, ліберальна, комуністична, демократична, соціалістична і т.д. Однак цілком судити про партії на підставі її назви не можна. Більше того, при такому односторонньому підході легко помилитися. Досить сказати, що фашистська партія Німеччини називалася націонал-соціалістської, а по суті своїй ця партія була суто реакційною, расистської.
М. Дюверже поділив партії на кадрові та масові.
Кадрові партії об'єднують у своїх лавах незначне число професійних політиків, а формально - усіх громадян, які голосують на виборах за їх кандидатів. Базовою організацією таких партії може бути комітет, асоціація та інші об'єднання, які створюються за територіальним принципом. Їх основне призначення - забезпечення більшості голосів на виборах. Кадрові партії не мають постійної політичної програми. Типовими представника кадрових партій є Демократична і Республіканська партії США, а також європейські партії переважно консервативної орієнтації.
Масові партії характеризуються численністю своїх членів, ідеологічної орієнтованістю, досить жорсткої організацією. Вони виникли пізніше кадрових партії, здебільшого сформувалися поза виборчих кампаній, на хвилі робітничого руху як пролетарські партії. Це зумовило особливість їх фінансування: вони існують головним чином за рахунок членських внесків. Масові партії мають політичними програмами, ведуть активну роботу серед тих груп населення, які є їх соціальною опорою і базою поповнення їх рядів новими членами. У цих партіях існує система підпорядкування нижчестоящих організацій вищим, рішенням партійних з'їздів. Їх можна підрозділити на соціалістичні та комуністичні.
Соціалістичні партії стали виникати з середини 19 століття. Це набагато раніше появи інших масових партій. Формуються вони як за рахунок індивідуального, так і колективного членства. Будуються за територіальним принципом. Протягом довгого часу визнавали в якості своєї ідеології марксизм (але не ленінізм), але в повоєнні роки відмовилися від нього. Вони мають у своєму розпорядженні політичною програмою, яку намагаються проводити в життя через своїх парламентаріїв. Соціалістичні партії існують у країнах, розташованих у різних частинах світу. У їхнє число: Італійська соціалістична партія, Іспанська соціалістична партія, Португальська соціалістична партія, Соціал-демократична партія Німеччини, Лейбористська партія Великобританії, Соціалістична партія Норвегії, Партія праці Ізраїлю, Соціалістична партія Японії, Соціал-демократична партія Данії та багато інших.
Комуністичні партії виникли після краху II Інтернаціоналу, що стався в роки першої світової війни, під впливом пролетарської революції 1917р. в Росії і в процесі виділення їх соціалістичних партій революційно налаштованих груп. Комуністичні партії рекрутуються тільки на основі індивідуального прийому нових членів. Керуються вони марксистсько-ленінською ідеологією, будуються за територіально-виробничим принципом, що дозволяє партійним органам забезпечити необхідний контроль за діяльністю партійних організацій. Комуністичні партії завжди були націлені на класову боротьбу, в ході якої пролетаріат повинен здійснити соціалістичну революцію та затвердити своє політичне панування в суспільстві.
Особливе місце займають універсальні партії. Вони - результат розвитку сучасного суспільства. Їх можна віднести до масових партій, але лише з тією принциповою застереженням, що вони, на відміну від соціалістичних і комуністичних партій, з моменту свого виникнення не були пов'язані з певними соціальними верствами і з ідеологією. Ці партії звертаються до всіх верств населення, до загальнолюдських цінностей. До числа таких партій відносяться, наприклад, партії "зелених".
Звичайно типологізація партій за принципами їх організації не відображає всіх тонкощів їх побудови і діяльності. Практична життя набагато багатше за будь-теоретичних побудов. Вона привносить багато нюансів, які виходять за межі основоположних принципів партій і надають велику увагу на їх особливості. Тому повна характеристика партій важко піддається будь-яким узагальнюючим критеріям.
Основні типи партійних систем
У залежності від положення політичних партій у політичній системі, взаємодії між ними, типу самих політичних партій складається партійна система, під якою розуміється сукупність всіх політичних партій, що діють в даній країні, їх взаємовідносини один з одним.
Партійну система з єдиною партією, що стоїть при владі, можна вважати класичним зразком однопартійності. У такій системі вища політична влада здійснюється керівниками партії, тобто партія перетворюється на керівну силу держави, і всі державні органи суворо підпорядковуються її рішенням. Зростаючись з державою, партія стає багатофункціональною. Її структура будується у вигляді піраміди - зверху йде пропаганда, а знизу вгору йде інформація. Монополізуючи політичну діяльність, вона починає контролювати всі види активності в суспільстві. Створення інших партій забороняється законом. Основні політичні рішення в країні приймаються вищими партійними керівниками, а державним діячам часто відводиться тільки виконавська роль. Проте досвід показує, що при всіх режимах однопартійна система, як правило, виявляється нестійкою і в кінцевому підсумку приходить до труднощів і до кризи, які супроводжуються ідейними та моральними потрясіннями. Як приклад можна навести недавній злам систем у Радянському Союзі, Албанії, Румунії. Однак, подібні систему донині досить успішно існують в КНДР і на Кубі.
Система з партією, що здійснює гегемонію, може діяти в суспільстві, де формально функціонує кілька партій, але реальна політична влада належить одній, яка виступає по відношенню до інших партій на правах "старшого брата" і має безконтрольну монополію на владу. Така система в даний час існує в Китаї, до недавніх пір була в Мексиці, більшості соціалістичних держав Східної Європи.
У системі з домінуючою партією діє кілька політичних партій, але, незважаючи на юридично закріплені можливості, при владі протягом тривалого періоду знаходиться одна партія. До недавніх пір такими були Індійський національний конгрес і Ліберально-демократична партія Японії.
Під двопартійної системою мається на увазі система з двома великими партіями, кожна з яких має шанс завоювати на виборах більшість місць в законодавчому Зборах або більшість голосів виборців на виборах виконавчої гілки влади. Класичним зразком двопартійної системи служать США. Періодично Демократична і Республіканська партії США змінюють один одного в управлінні. Це аж ніяк не означає, що в країні немає інших політичних партій. Ні. Вони є, але істотного впливу на політичне життя надати не можуть, тим більше реально змагатися з провідними партіями у виборчій кампанії. (За всю історію існування двопартійної системи США більш 200 кандидатів третіх партій спробували домогтися обрання на пост президента країни, але не змогли набрати більше 1 млн. голосів виборців). Тим не менше, потрібно врахувати, той факт, що в ряді випадків, особливо на штатному рівні, треті партії в США ставали впливовою політичною силою.
Головною ознакою обмеженої, чи поміркованого, плюралізму є орієнтованість усіх функціонуючих в суспільстві партій на участь в уряді, на можливість участі в коаліційному кабінеті. В умовах поміркованого плюралізму ідеологічні відмінності між партіями невеликі. Як приклад можна привести Бельгію.
Система крайнього (поляризованого) плюралізму (Італія) включає антисистемні партії, тобто партії, які виступають проти існуючої суспільно-економічної та політичної системи. Вони дотримуються полярно різняться ідеологій.
Інша ознака поляризованого плюралізму - наявність двосторонньої опозиції, яка характеризується тим, що "розташовується" по обидві сторони від уряду - ліворуч і праворуч. Ці дві опозиції взаємно виключають одна одну і, більш того, перебувають у стані перманентного конфлікту. Третя ознака такої багатопартійності полягає в тому, що система поляризованого плюралізму характеризується центральним становищем однієї або групи партій. Невід'ємними ознаками поляризованого плюралізму є також переважання відцентрових тенденцій над доцентровими, а як наслідок - послаблення центру. Ще одна ознака - наявність безвідповідальних опозицій. При поляризованому плюралізмі доступ до формування уряду обмежений. Він можливий для партій центру, включаючи партії лівого чи правого центру. Крайні ж партії, тобто партії, які виступають проти існуючої системи, виключаються з участі в уряді. Нарешті, поляризованому плюралізму притаманне прагнення політичних партій перевершити один одного в роздачі "направо і наліво" обіцянок без особливої відповідальності за їх виконання.
Наступний різновид багатопартійності - атомизированная партійна система. У ній вже немає необхідності підраховувати точну кількість партій. Досягається межа, за яким вже не важливо, скільки партій діє в країні (Малайзія, Болівія).
Порівняльний аналіз недоліків і достоїнств двопартійної і багатопартійної систем здавна обіймав політологів. Більшість завжди схиляється на бік першої з них, приводячи наступні аргументи:
1. Двопартійна система сприяє поступового пом'якшенню ідеологічних конфліктів між партіями та їх поступового переходу на більш помірковані позиції. А це робить політичну систему більш стійкою.
2. Інша перевага двопартійної системи вбачають у тому, що вона дозволяє отримала перемогу на виборах партії сформувати «не схильне» криз уряд. Дійсно, якщо в парламенті представлені лише дві партії, то одна з них неодмінно має абсолютне більшість місць, і винести вотум недовіри її лідеру-прем'єрміністра неможливо.
3. З точки зору виборця, незаперечну перевагу двопартійної системи-в тому, що вона полегшить вибір під час голосування. Не потрібно читати десятки партійних програм чи годинами сидячи біля телевізора, вникати у міркування "розмовляючих голів"; партій всього дві, і співвіднести власні інтереси з їх програмами не так вже й складно.
4. Нарешті, стверджують, що тільки двопартійна система дозволяє наблизиться до ідеалу відповідального правління, який відіграє найважливішу роль у всіх без винятку теоретичних моделях демократії. Одна з партії перебуває при владі, інша в опозиції. Якщо виборці незадоволені роботою уряду, вони використовують вибори для того, щоб відправити його у відставку.
Формування політичної системи Росії відбувалося специфічним чином. Першими тут виникли не буржуазні партії, що було б природним при бурхливому індустріальному розвитку Росії наприкінці XIX - початку ХХ століття. Селянська партія (есерів) сформувалася в 1901 році, але вона теж не стала першою. Раніше інших в Росії, в 1898 році виникла Російська соціал-демократична робітнича партія (РСДРП), яка зіграла особливу роль у подальшому політичному розвитку країни. Саме ця партія була правлячою в Росії з 1917 по 1991 рік, а нині є найбільшою за чисельністю її членів партією Російської Федерації.
Партійна система Росії пройшла три основні етапи у своєму розвитку. Перший (1905 - 1917) - характеризувався багатопартійністю в умовах думської монархії. Для другого (1917 - 1990) - була характерна однопартійність (урядовий блок "більшовиків" і лівих соціалістів-революціонерів проіснував лише до літа 1918 року - до "ліво-есерівського змови"). Третій (сучасний) етап, що почався зі скасування монопольного панування в політичній системі суспільства однієї партії (КПРС), характеризується бурхливим становленням і розвитком багатопартійності в Російській Федерації.
Процес утворення сучасних партій і суспільно-політичних рухів у Росії фактично почався в 1989-1990 роки в ході підготовки і проведення виборів на демократичній, альтернативній основі. З прийняттям нової редакції ст. 6 Конституції СРСР (1990) м вступом в силу з 1 січня 1991 року Закону СРСР "Про громадські об'єднання" політичні партії отримали офіційне право на своє існування і діяльність.
Для сучасного етапу розвитку партійної системи в Росії характерна наявність великої кількості нечисленних організацій, що не володіють широкою популярністю, не кажучи вже про політичний вплив.
Суспільно-політичні рухи: сутність і типи
Громадсько-політичний рух - це солідарна політична активність великої групи громадян, спрямована на досягнення якої-небудь значної політичної мети.
У рухів, як правило, відсутня єдина програма, статут. Вони як правело, відрізняються непостійним числом учасників. Рухи зазвичай не мають сильного центру, єдиної структури, дисципліни. Вони спираються на неорганізовані маси, можуть також підтримуватися різними громадськими організаціями та автономними асоціаціями деяких партій. У цілому ж основою рухів є солідарність і добровільність їх учасників.
Однією з форм своєчасного виявлення та реалізації політичних інтересів певних груп і окремих громадян суспільства є суспільно-політичні рухи. У руху включаються громадяни, не задоволені діяльністю тих чи інших партій, які не бажають обмежувати себе статутними нормами і програмними цілями політичних партій, а також особи зі спонтанними, неявно вираженими соціально-політичними інтересами. На відміну від політичних партій соціальна база суспільно-політичних рухів аморфна, строката і ширша. До одного і того ж руху можуть належати представники різних соціальних, ідеологічних, етнічних, регіональних та інших груп. Як правило, політичні рухи дотримуються якоїсь однієї концепції і домагаються вирішення вузької політичної завдання. Досягнувши цієї мети, руху припиняють своє існування, трансформуються в інші руху або партії. Рухи мають на увазі колективне членство, що зазвичай нс допускається в партії. Іноді рухом називають групи партій, їх коаліції.
Отже, політичний рух представляє собою солідарну політичну активність великої групи громадян, спрямовану на досягнення якої-небудь значної політичної мети.
Деяким з політичних рухів вдається проіснувати досить тривалий період, і вони стають значною політичною силою. З ними змушені рахуватися уряду і політичні партії, До таких можна віднести рух на захист прав людини, навколишнього середовища.
Можна провести класифікацію суспільно-політичних рухів. Підставами є:
• масштаб (місцевий, регіону у великій країні, держави, групи держав, глобальний);
• мета (соціально-політична, культурологічна, етно-політична, конфесійна, економічна);
• кількість учасників (рух масове, елітарне);
• місце в політичному спектрі (ліве, праве, центристський);. Тривалість існування ("одноденки" і "довгожителі").
Висновок
Партії виступають істотним елементом політичної системи суспільства, являють собою важливі структури політики. Вони є виразниками потреб інтересів і цілей певних класів і соціальних груп, беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади, або роблять на нього опосередкований вплив. Принциповою стороною діяльності політичних партій є їх ідеологічний вплив на населення, вони відіграють значну роль у формуванні політичної свідомості. У сучасну епоху провідну, а часто і вирішальну роль в організації і в ході боротьби за владу, відіграють політичні партії, які користуються авторитетом у суспільстві.
Дійсно, партії сьогодні є невід'ємним елементом політичної системи суспільства. Вони виступають носіями конкурують один з одним політичних курсів, служать виразниками інтересів, потреб і цілей певних соціальних груп, будучи сполучною ланкою між суспільством і державою. Їх основне завдання полягає у перетворенні безлічі приватних інтересів окремих громадян, соціальних верств, зацікавлених груп в їх єдиний сукупний політичний інтерес. Через партії і виборчі системи відбувається формалізація дій громадян у політичному житті. Партії беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади або намагаються чинити опосередкований вплив на нього. Важливою рисою діяльності політичних партій є їх ідеологічний вплив на населення, значна їх роль у формуванні політичної свідомості та культури.
Список літератури
1. Партії, рухи та об'єднання Росії: Довідково-аналітичний збірник. М., 1999.
2. Політологія: Енциклопедичний словник. М., 1993.
3. Ірхін Ю.В., Зотов В.Д. Політологія: Підручник. М., 2001.
4. Азаров Н.І., Андріяш Г.С. Політологія - М., Вищ. Шк., 2001.
5. Головін Ю.О., Ковшиков М.Ф., Янкевич П.Ф і ін Соціально-філософські вчення з проблем державного будівництва. Історія і сучасність. Книга 2. Політологія - Ярославль, Ремдер, 2002.
6. Матвєєв Р.Ф. Теоретична і практична політологія. - М., Постскриптум, 1999.
7. Пушкарьова Г.В. Партії і партійні системи: концепція М. Дюверже / / Соціально-політичний журнал. 1993. № 9.
8. Гаджієв К.С., Введення в політичну науку. - М., Логос, 1999 р .
Політичні партії історично виконують роль важливого елемента політичної системи: є механізмом, що з'єднує народ з урядом, громадянське суспільство з суспільством політичним, з державою. У можливій роботі будуть розглянуті поняття, структура, основні типи партійних систем, суспільно-політичні рухи, їх сутність, типологія.
Політична партія - одне з важливих досягнень цивілізації, необхідний для нормального життя політичний інститут. Партія, мабуть, сама політична зі всіх громадських організацій: її метою є завоювання та утримання влади, здійснення прямих і зворотних зв'язків між суспільством і державою. Зворотній зв'язок допомагає партії виконувати унікальну роль - узгодження, виведення на політичний рівень реальних і різноманітних інтересів, існуючих або знову зароджуються в суспільстві.
Сутність, функції і типи політичних партій
Партія - це специфічна громадська організація, в основі діяльності якої лежить захист інтересів певних соціальних груп людей за допомогою боротьби за владу і встановлення відповідних політичних і соціально-економічних порядків. Поява партій, а точніше протопартій відноситься до Античному світу, коли в Стародавній Греції в Стародавньому Римі виникають особливі групи людей, що відображали інтереси різних соціальних верств. З'являються і такі партії, зазначені істориками, які були прихильниками борються між собою за владу династій. Однак ці партії не були організаційно оформлені, не мали у своєму розпорядженні строго певною системою поглядів, не мали програмних установок і в діяльності своєї замикалися на вирішенні соціально обмежених завдань.
Партія як поняття в сучасній політології та окремій галузі (партології) поки не утвердилося загальноприйнятого визначення політичної партії. Як і раніше, як у минулому столітті, існує безліч визначень цього суспільного феномену.
У латинській транскрипції термін «партія» походить від слів «partis» (частина, група) і «parti» (справа, розділяю). У дослівному перекладі цей термін означає замкнуту, діяльну частину суспільства.
Історичне поняття не залишалося застиглим і змінювалося разом зі зміною соціального складу тієї чи іншої держави.
Політична партія - це організована група однодумців, що представляє і виражає політичні інтереси і потреби певних соціальних верств і груп суспільства, іноді значної частини населення, і ставить метою їх реалізацію шляхом завоювання державної влади та участі в її здійсненні.
Першою масової політичною партією (1861) стала ліберальна партія Англії; в 1863 році виникла перша масова робітнича партія - Загальний Німецький Робочий Союз, заснований Лассалем. До кінця XIX століття масові партії (в основному - соціал-демократичні) формуються в більшості країн Західної Європи.
Цілеспрямована діяльність партій припускає наявність у них суворо визначених функцій, які діляться на внутрішні і зовнішні.
Внутрішні функції пов'язані із здійсненням наступних заходів:
· Організація внутрішньої структури партії і налагодження необхідних відносин між первинними організаціями, а також між ними і вищестоящими партійними інстанціями;
· Вирішення фінансових проблем;
· Поповнення рядів партії за рахунок нових членів;
· Підготовка з числа членів партії політичних лідерів та осіб, що володіють знаннями державного керівництва і т.д.
Зовнішні функції поділяються на політичні, ідеологічні, соціальні.
Політичні функції в першу чергу пов'язані з:
· Боротьбою партії за політичну владу в суспільстві та її здійснення на основі своїх програмних установок в інтересах певних груп;
· Організацією різних форм участі у політичній діяльності;
· Забезпеченням взаємозв'язку громадянського суспільства, складовою частиною якого є самі партії, з державою;
· Налагодження контактів з іншими політичними організаціями і рухами як усередині країни, так і на міжнародній арені.
До соціальних функцій належать:
· Робота з масами з метою розширення своїх прихильників - майбутніх виборців;
· Політичне виховання (соціалізація) громадян.
Ідеологічні функції пов'язані з розробкою партійною ідеологією, програмних документів, а також із здійсненням партійної пропаганди й агітації.
У структурі партій можуть бути виділені наступні структурні елементи: а) вищий лідер і штаб, які виконують керівну роль, б) стабільний бюрократичний апарат, що виконує накази керівної групи, в) активні члени партії, які беруть участь в її житті, не входячи в бюрократію; г) пасивні члени партії, які, приєднуючись до неї лише в незначній мірі беруть участь в її діяльності. До них можна додати також симпатизують і меценатів.
В основі визначення політичної партії лежать наступні чотири критерії:
1) довготривалість організації, тобто партія розраховує на тривалий термін політичного життя;
2) існування стійких місцевих організацій, що підтримують регулярні зв'язки з національним керівництвом;
3) націленість керівників центральних та місцевих організацій на боротьбу за владу, а не тільки на надання будь-якого впливу на неї;
4) пошук підтримки з боку народу за допомогою виборів або інших способів.
Основним же ознакою, що відрізняє партії від інших організацій, є їхня орієнтація на відкриту, чітко виражену боротьбу за державну владу, за право формування державної політики та участь у здійсненні державної влади.
Сутність політичної партії залежить від наступних основних характеристик: соціального складу та соціальної бази партії; складу, цілей та інтересів керівництва партії; програмних установок організації; об'єктивної спрямованості її політичних дій.
Класифікація політичних партій
У політичній науці широко поширена запропонована М. Вебером класифікація етапів в історії становлення політичних партій: а) аристократичні гуртки (Котеров), б) політичні клуби, в) масові партії.
Така класифікація, дійсно, допомагає краще уявити даний процес. Разом з тим необхідно зауважити, що у своєму розвитку три званих Вебером етапу становлення пройшли далеко не всі партії (до таких партій можна віднести ліберальну (віги) і консервативну (торі) партії Великобританії). Зазвичай формування політичної партії передує діяльність політичних клубів (гуртків) або суспільно-політичних рухів. Однак, це не єдиний критерій класифікацій.
За класової природі. Робочі: соціал-демократичні, комуністичні. Буржуазні: дрібнобуржуазні, національної буржуазії, торгово-лихварської буржуазії. Середніх верств: демократичні, селянські. Міжкласові: робітничо-селянські, інтелігенції, націоналістичні, конфесійні, трібалістскіе (племінні).
По засобах політичної діяльності: переважно парламентські, переважно позапарламентського дії.
По відношенню до існуючого суспільного ладу: революційні, реформістські, ліберальні, консервативні.
За типом організаційної структури: кадрові, масові: жорстко або гнучко організовані.
По місцю і ролі в політичній системі суспільства: домінуючі (правлячі чи неправящую) або маловпливові, ліві, центристські, праві, опозиційні.
По відношенню до форми державного устрою: унітарістской, федералістські, сепаратистські.
По відношенню до ідеології. Жорстоко ідеологізовані: ортодоксальні або неортодоксальні, прагматичні: класові чи виборчі.
Найбільш поширена "усложняющаяся" класифікація різних систем партій і моделей зв'язків між ними: однопартійність, двопартійність, багатопартійність.
В основу класифікацій партії можуть бути покладені різні критерії: соціальний склад, ідеологічна відданість, принципи організації та ін Відому уявлення про характер партій дають їх назви: консервативна, ліберальна, комуністична, демократична, соціалістична і т.д. Однак цілком судити про партії на підставі її назви не можна. Більше того, при такому односторонньому підході легко помилитися. Досить сказати, що фашистська партія Німеччини називалася націонал-соціалістської, а по суті своїй ця партія була суто реакційною, расистської.
М. Дюверже поділив партії на кадрові та масові.
Кадрові партії об'єднують у своїх лавах незначне число професійних політиків, а формально - усіх громадян, які голосують на виборах за їх кандидатів. Базовою організацією таких партії може бути комітет, асоціація та інші об'єднання, які створюються за територіальним принципом. Їх основне призначення - забезпечення більшості голосів на виборах. Кадрові партії не мають постійної політичної програми. Типовими представника кадрових партій є Демократична і Республіканська партії США, а також європейські партії переважно консервативної орієнтації.
Масові партії характеризуються численністю своїх членів, ідеологічної орієнтованістю, досить жорсткої організацією. Вони виникли пізніше кадрових партії, здебільшого сформувалися поза виборчих кампаній, на хвилі робітничого руху як пролетарські партії. Це зумовило особливість їх фінансування: вони існують головним чином за рахунок членських внесків. Масові партії мають політичними програмами, ведуть активну роботу серед тих груп населення, які є їх соціальною опорою і базою поповнення їх рядів новими членами. У цих партіях існує система підпорядкування нижчестоящих організацій вищим, рішенням партійних з'їздів. Їх можна підрозділити на соціалістичні та комуністичні.
Соціалістичні партії стали виникати з середини 19 століття. Це набагато раніше появи інших масових партій. Формуються вони як за рахунок індивідуального, так і колективного членства. Будуються за територіальним принципом. Протягом довгого часу визнавали в якості своєї ідеології марксизм (але не ленінізм), але в повоєнні роки відмовилися від нього. Вони мають у своєму розпорядженні політичною програмою, яку намагаються проводити в життя через своїх парламентаріїв. Соціалістичні партії існують у країнах, розташованих у різних частинах світу. У їхнє число: Італійська соціалістична партія, Іспанська соціалістична партія, Португальська соціалістична партія, Соціал-демократична партія Німеччини, Лейбористська партія Великобританії, Соціалістична партія Норвегії, Партія праці Ізраїлю, Соціалістична партія Японії, Соціал-демократична партія Данії та багато інших.
Комуністичні партії виникли після краху II Інтернаціоналу, що стався в роки першої світової війни, під впливом пролетарської революції 1917р. в Росії і в процесі виділення їх соціалістичних партій революційно налаштованих груп. Комуністичні партії рекрутуються тільки на основі індивідуального прийому нових членів. Керуються вони марксистсько-ленінською ідеологією, будуються за територіально-виробничим принципом, що дозволяє партійним органам забезпечити необхідний контроль за діяльністю партійних організацій. Комуністичні партії завжди були націлені на класову боротьбу, в ході якої пролетаріат повинен здійснити соціалістичну революцію та затвердити своє політичне панування в суспільстві.
Особливе місце займають універсальні партії. Вони - результат розвитку сучасного суспільства. Їх можна віднести до масових партій, але лише з тією принциповою застереженням, що вони, на відміну від соціалістичних і комуністичних партій, з моменту свого виникнення не були пов'язані з певними соціальними верствами і з ідеологією. Ці партії звертаються до всіх верств населення, до загальнолюдських цінностей. До числа таких партій відносяться, наприклад, партії "зелених".
Звичайно типологізація партій за принципами їх організації не відображає всіх тонкощів їх побудови і діяльності. Практична життя набагато багатше за будь-теоретичних побудов. Вона привносить багато нюансів, які виходять за межі основоположних принципів партій і надають велику увагу на їх особливості. Тому повна характеристика партій важко піддається будь-яким узагальнюючим критеріям.
Основні типи партійних систем
У залежності від положення політичних партій у політичній системі, взаємодії між ними, типу самих політичних партій складається партійна система, під якою розуміється сукупність всіх політичних партій, що діють в даній країні, їх взаємовідносини один з одним.
Партійну система з єдиною партією, що стоїть при владі, можна вважати класичним зразком однопартійності. У такій системі вища політична влада здійснюється керівниками партії, тобто партія перетворюється на керівну силу держави, і всі державні органи суворо підпорядковуються її рішенням. Зростаючись з державою, партія стає багатофункціональною. Її структура будується у вигляді піраміди - зверху йде пропаганда, а знизу вгору йде інформація. Монополізуючи політичну діяльність, вона починає контролювати всі види активності в суспільстві. Створення інших партій забороняється законом. Основні політичні рішення в країні приймаються вищими партійними керівниками, а державним діячам часто відводиться тільки виконавська роль. Проте досвід показує, що при всіх режимах однопартійна система, як правило, виявляється нестійкою і в кінцевому підсумку приходить до труднощів і до кризи, які супроводжуються ідейними та моральними потрясіннями. Як приклад можна навести недавній злам систем у Радянському Союзі, Албанії, Румунії. Однак, подібні систему донині досить успішно існують в КНДР і на Кубі.
Система з партією, що здійснює гегемонію, може діяти в суспільстві, де формально функціонує кілька партій, але реальна політична влада належить одній, яка виступає по відношенню до інших партій на правах "старшого брата" і має безконтрольну монополію на владу. Така система в даний час існує в Китаї, до недавніх пір була в Мексиці, більшості соціалістичних держав Східної Європи.
У системі з домінуючою партією діє кілька політичних партій, але, незважаючи на юридично закріплені можливості, при владі протягом тривалого періоду знаходиться одна партія. До недавніх пір такими були Індійський національний конгрес і Ліберально-демократична партія Японії.
Під двопартійної системою мається на увазі система з двома великими партіями, кожна з яких має шанс завоювати на виборах більшість місць в законодавчому Зборах або більшість голосів виборців на виборах виконавчої гілки влади. Класичним зразком двопартійної системи служать США. Періодично Демократична і Республіканська партії США змінюють один одного в управлінні. Це аж ніяк не означає, що в країні немає інших політичних партій. Ні. Вони є, але істотного впливу на політичне життя надати не можуть, тим більше реально змагатися з провідними партіями у виборчій кампанії. (За всю історію існування двопартійної системи США більш 200 кандидатів третіх партій спробували домогтися обрання на пост президента країни, але не змогли набрати більше 1 млн. голосів виборців). Тим не менше, потрібно врахувати, той факт, що в ряді випадків, особливо на штатному рівні, треті партії в США ставали впливовою політичною силою.
Головною ознакою обмеженої, чи поміркованого, плюралізму є орієнтованість усіх функціонуючих в суспільстві партій на участь в уряді, на можливість участі в коаліційному кабінеті. В умовах поміркованого плюралізму ідеологічні відмінності між партіями невеликі. Як приклад можна привести Бельгію.
Система крайнього (поляризованого) плюралізму (Італія) включає антисистемні партії, тобто партії, які виступають проти існуючої суспільно-економічної та політичної системи. Вони дотримуються полярно різняться ідеологій.
Інша ознака поляризованого плюралізму - наявність двосторонньої опозиції, яка характеризується тим, що "розташовується" по обидві сторони від уряду - ліворуч і праворуч. Ці дві опозиції взаємно виключають одна одну і, більш того, перебувають у стані перманентного конфлікту. Третя ознака такої багатопартійності полягає в тому, що система поляризованого плюралізму характеризується центральним становищем однієї або групи партій. Невід'ємними ознаками поляризованого плюралізму є також переважання відцентрових тенденцій над доцентровими, а як наслідок - послаблення центру. Ще одна ознака - наявність безвідповідальних опозицій. При поляризованому плюралізмі доступ до формування уряду обмежений. Він можливий для партій центру, включаючи партії лівого чи правого центру. Крайні ж партії, тобто партії, які виступають проти існуючої системи, виключаються з участі в уряді. Нарешті, поляризованому плюралізму притаманне прагнення політичних партій перевершити один одного в роздачі "направо і наліво" обіцянок без особливої відповідальності за їх виконання.
Наступний різновид багатопартійності - атомизированная партійна система. У ній вже немає необхідності підраховувати точну кількість партій. Досягається межа, за яким вже не важливо, скільки партій діє в країні (Малайзія, Болівія).
Порівняльний аналіз недоліків і достоїнств двопартійної і багатопартійної систем здавна обіймав політологів. Більшість завжди схиляється на бік першої з них, приводячи наступні аргументи:
1. Двопартійна система сприяє поступового пом'якшенню ідеологічних конфліктів між партіями та їх поступового переходу на більш помірковані позиції. А це робить політичну систему більш стійкою.
2. Інша перевага двопартійної системи вбачають у тому, що вона дозволяє отримала перемогу на виборах партії сформувати «не схильне» криз уряд. Дійсно, якщо в парламенті представлені лише дві партії, то одна з них неодмінно має абсолютне більшість місць, і винести вотум недовіри її лідеру-прем'єрміністра неможливо.
3. З точки зору виборця, незаперечну перевагу двопартійної системи-в тому, що вона полегшить вибір під час голосування. Не потрібно читати десятки партійних програм чи годинами сидячи біля телевізора, вникати у міркування "розмовляючих голів"; партій всього дві, і співвіднести власні інтереси з їх програмами не так вже й складно.
4. Нарешті, стверджують, що тільки двопартійна система дозволяє наблизиться до ідеалу відповідального правління, який відіграє найважливішу роль у всіх без винятку теоретичних моделях демократії. Одна з партії перебуває при владі, інша в опозиції. Якщо виборці незадоволені роботою уряду, вони використовують вибори для того, щоб відправити його у відставку.
Формування політичної системи Росії відбувалося специфічним чином. Першими тут виникли не буржуазні партії, що було б природним при бурхливому індустріальному розвитку Росії наприкінці XIX - початку ХХ століття. Селянська партія (есерів) сформувалася в 1901 році, але вона теж не стала першою. Раніше інших в Росії, в 1898 році виникла Російська соціал-демократична робітнича партія (РСДРП), яка зіграла особливу роль у подальшому політичному розвитку країни. Саме ця партія була правлячою в Росії з 1917 по 1991 рік, а нині є найбільшою за чисельністю її членів партією Російської Федерації.
Партійна система Росії пройшла три основні етапи у своєму розвитку. Перший (1905 - 1917) - характеризувався багатопартійністю в умовах думської монархії. Для другого (1917 - 1990) - була характерна однопартійність (урядовий блок "більшовиків" і лівих соціалістів-революціонерів проіснував лише до літа 1918 року - до "ліво-есерівського змови"). Третій (сучасний) етап, що почався зі скасування монопольного панування в політичній системі суспільства однієї партії (КПРС), характеризується бурхливим становленням і розвитком багатопартійності в Російській Федерації.
Процес утворення сучасних партій і суспільно-політичних рухів у Росії фактично почався в 1989-1990 роки в ході підготовки і проведення виборів на демократичній, альтернативній основі. З прийняттям нової редакції ст. 6 Конституції СРСР (1990) м вступом в силу з 1 січня 1991 року Закону СРСР "Про громадські об'єднання" політичні партії отримали офіційне право на своє існування і діяльність.
Для сучасного етапу розвитку партійної системи в Росії характерна наявність великої кількості нечисленних організацій, що не володіють широкою популярністю, не кажучи вже про політичний вплив.
Суспільно-політичні рухи: сутність і типи
Громадсько-політичний рух - це солідарна політична активність великої групи громадян, спрямована на досягнення якої-небудь значної політичної мети.
У рухів, як правило, відсутня єдина програма, статут. Вони як правело, відрізняються непостійним числом учасників. Рухи зазвичай не мають сильного центру, єдиної структури, дисципліни. Вони спираються на неорганізовані маси, можуть також підтримуватися різними громадськими організаціями та автономними асоціаціями деяких партій. У цілому ж основою рухів є солідарність і добровільність їх учасників.
Однією з форм своєчасного виявлення та реалізації політичних інтересів певних груп і окремих громадян суспільства є суспільно-політичні рухи. У руху включаються громадяни, не задоволені діяльністю тих чи інших партій, які не бажають обмежувати себе статутними нормами і програмними цілями політичних партій, а також особи зі спонтанними, неявно вираженими соціально-політичними інтересами. На відміну від політичних партій соціальна база суспільно-політичних рухів аморфна, строката і ширша. До одного і того ж руху можуть належати представники різних соціальних, ідеологічних, етнічних, регіональних та інших груп. Як правило, політичні рухи дотримуються якоїсь однієї концепції і домагаються вирішення вузької політичної завдання. Досягнувши цієї мети, руху припиняють своє існування, трансформуються в інші руху або партії. Рухи мають на увазі колективне членство, що зазвичай нс допускається в партії. Іноді рухом називають групи партій, їх коаліції.
Отже, політичний рух представляє собою солідарну політичну активність великої групи громадян, спрямовану на досягнення якої-небудь значної політичної мети.
Деяким з політичних рухів вдається проіснувати досить тривалий період, і вони стають значною політичною силою. З ними змушені рахуватися уряду і політичні партії, До таких можна віднести рух на захист прав людини, навколишнього середовища.
Можна провести класифікацію суспільно-політичних рухів. Підставами є:
• масштаб (місцевий, регіону у великій країні, держави, групи держав, глобальний);
• мета (соціально-політична, культурологічна, етно-політична, конфесійна, економічна);
• кількість учасників (рух масове, елітарне);
• місце в політичному спектрі (ліве, праве, центристський);. Тривалість існування ("одноденки" і "довгожителі").
Висновок
Партії виступають істотним елементом політичної системи суспільства, являють собою важливі структури політики. Вони є виразниками потреб інтересів і цілей певних класів і соціальних груп, беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади, або роблять на нього опосередкований вплив. Принциповою стороною діяльності політичних партій є їх ідеологічний вплив на населення, вони відіграють значну роль у формуванні політичної свідомості. У сучасну епоху провідну, а часто і вирішальну роль в організації і в ході боротьби за владу, відіграють політичні партії, які користуються авторитетом у суспільстві.
Дійсно, партії сьогодні є невід'ємним елементом політичної системи суспільства. Вони виступають носіями конкурують один з одним політичних курсів, служать виразниками інтересів, потреб і цілей певних соціальних груп, будучи сполучною ланкою між суспільством і державою. Їх основне завдання полягає у перетворенні безлічі приватних інтересів окремих громадян, соціальних верств, зацікавлених груп в їх єдиний сукупний політичний інтерес. Через партії і виборчі системи відбувається формалізація дій громадян у політичному житті. Партії беруть активну участь у функціонуванні механізму політичної влади або намагаються чинити опосередкований вплив на нього. Важливою рисою діяльності політичних партій є їх ідеологічний вплив на населення, значна їх роль у формуванні політичної свідомості та культури.
Список літератури
1. Партії, рухи та об'єднання Росії: Довідково-аналітичний збірник. М., 1999.
2. Політологія: Енциклопедичний словник. М., 1993.
3. Ірхін Ю.В., Зотов В.Д. Політологія: Підручник. М., 2001.
4. Азаров Н.І., Андріяш Г.С. Політологія - М., Вищ. Шк., 2001.
5. Головін Ю.О., Ковшиков М.Ф., Янкевич П.Ф і ін Соціально-філософські вчення з проблем державного будівництва. Історія і сучасність. Книга 2. Політологія - Ярославль, Ремдер, 2002.
6. Матвєєв Р.Ф. Теоретична і практична політологія. - М., Постскриптум, 1999.
7. Пушкарьова Г.В. Партії і партійні системи: концепція М. Дюверже / / Соціально-політичний журнал. 1993. № 9.
8. Гаджієв К.С., Введення в політичну науку. - М., Логос,