Оцінка і реалізація інвестиційних проектів у сфері житлово-комунального господарства на прикладі

Зміст

Введення

Глава 1. Проблеми житлово-господарського комплексу Росії

1.1 Основні характеристики житлово-комунальної сфери Росії

1.2 Проблеми 100%-ої оплати послуг ЖКГ та створення конкурентного середовища у сфері житлово-комунальних послуг (ЖКП)

1.3 Проблема залучення державних і приватних інвестицій у сферу житлово-комунальних послуг

Глава 2. Особливості фінансово-господарської діяльності та оцінки інвестиційних проектів, що реалізуються підприємствами ЖКГ

2.1 Характеристика послуг підприємств ЖКГ

2.2 Особливості фінансово-господарської діяльності підприємств ЖКГ

2.3 Методи аналізу інвестиційних проектів і специфіка їх застосування для підприємств ЖКГ

Глава 3. Оцінка ефективності проекту реструктуризації ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу

3.1 Аналіз фінансово-економічної діяльності підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу

3.2 Проект реструктуризації підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу

3.3 Економічна ефективність проекту реструктуризації ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу

3.4 Рекомендації щодо вдосконалення діяльності підприємств ЖКГ на основі проектів реструктуризації ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу

Висновок

Список використаної літератури

Додаток

Введення

Сьогодні важко назвати якусь іншу галузь нашої економіки, яка б викликала стільки суперечок і суджень як житлово-комунальне господарство. Це пояснюється цілим рядом причин. По-перше, незважаючи на удавану увагу до нього в радянський період для нього було характерно залишкове фінансування, що призводило до наростаючого відставання цієї галузі від житлового будівництва. Житловий фонд країни потребував більш високоякісному обслуговуванні. Негативна ситуація, яка виникає тут, вела до більш високим темпам фізичного зносу житлових будинків. Криза економіки в цілому наростав одночасно з кризою житлово-комунального господарства, що втратило навіть ті деякі кошти, які вона отримувала від держави.

По-друге, у зв'язку з цим виникла проблема, як розвивати цю галузь. Чи можливо тут розвиток ринкових відносин? Якщо так, то, в якому напрямку, як швидко? Як держава буде брати участь у реформуванні галузі і яким має бути господарський механізм?

По-третє, доводиться визнати, що є багато білих плям у розвитку такої галузі економічного знання, як «економіка житла», адже саме від представників цієї галузі ми могли б отримати відповіді на багато наболілі питання. ¹

Житлово-комунальне господарство міста - це складна соціально-економічна система, що забезпечує життя і роботу населення, а також підприємства різних галузей народного господарства необхідними ресурсами води, газу, тепла та ін

Система ЖКГ представлена ​​житловими, громадськими будинками, експлуатаційними, ремонтно-будівельними, транспортними, енергетичними та іншими підприємствами, які мають велике поле діяльності і від результативності функціонування яких залежить розвиток міських об'єктів і стан довкілля жителів міста.

Специфіка ЖКГ полягає в його багатопрофільністю, багатогалузевий структурі, що вимагає відповідних організаційно-правової та економічної основ.

Сучасна фінансово-економічна ситуація така, що без зміни системи фінансування та управління житлово-комунальною сферою ефективне її функціонування неможливо. Протягом тривалого часу держава компенсувала значну частину витрат цієї сфери, контролювало будівництво і розміщення житла та об'єктів комунального господарства, обмежувало параметри проектування, експлуатації, обсяги і рівень послуг, комунальних послуг. Проведена політика виключала ринковий попит на послуги та житло, знижувала активність населення і господарюючих суб'єктів у формуванні вимог до якості експлуатаційних послуг.

У житлово-комунальну сферу щорічно спрямовується значне число фахівців різного профілю. У зв'язку з проведеними в ній організаційно-економічними перетвореннями постійно зростає попит на менеджерів, фінансистів, бухгалтерів та інших фахівців. Це вимагає особливого акценту на теоретичних і практичних проблемах розвитку житлово-комунального господарства. ²

Прийняття кваліфікованого рішення, спрямованого на розвиток підприємства, вимагає від його керівника вміння розрахувати і оцінити ступінь впливу всіх значущих чинників, рух всіх грошових потоків, що формують прибуток, витрати і збитки. Ця тема сьогодні найбільш актуальна в економічній літературі і носить загальну назву - техніко-економічний аналіз діяльності підприємства.

Все частіше виникає потреба в техніко-економічному аналізі при інвестуванні, кредитуванні, страхуванні, обчисленні оподатковуваної бази. У процесі техніко-економічного аналізу виявляють альтернативні підходи до управління підприємством і визначають, який з них забезпечить максимальну ефективність.

Техніко-економічний аналіз є найбільш значущою базою для розробки різних інвестиційних проектів, спрямованих на фінансове оздоровлення та поліпшення поточного стану справ в організації.

У практиці останнього десятиліття склалися універсальні методи визначення інвестиційної привабливості проектів, які повинні дати інвестору один єдиний відповідь вигідно чи невигідно вкладати гроші у цей проект, які доходи цей проект принесе в майбутньому, який проект віддати перевагу, якщо пропонується кілька інвестиційних проектів.

Під інвестиціями розуміють вкладення грошових коштів або покупка власності для отримання доходів або інших вигод. Суть інвестиційного проекту полягає в безпосередніх капіталовкладень у створення власними чи позиковими коштами (засобами зовнішнього інвестора) реальних матеріальних чи нематеріальних активів (будівництво нових виробництв, придбання нового або модернізація існуючого обладнання, організація випуску нової продукції, впровадження нових технологій і т.д.).

Сучасне фінансовий стан більшості підприємств у Росії, згідно зі статистичними даними, залишає бажати кращого. Тому розробка і впровадження проектів реструктуризації «відсталих» підприємств. У зв'язку з актуальністю даної теми, питання техніко-економічного аналізу підприємств та розробки проекту реструктуризації фінансово нездорових підприємств піднімаються в даній курсовій роботі.

Метою даної роботи є вивчення особливостей оцінки та реалізації інвестиційних проектів з сфері ЖКГ на прикладі діяльності підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу.

Для досягнення поставленої мети необхідно вирішить кілька основних завдань:

1. дати характеристику послуг, що надаються підприємствами ЖКГ і описом норм витрат ресурсів, статей витрат і доходів;

1. привести опис методів аналізу інвестиційних проектів у сфері ЖКГ

2. провести аналіз фінансово-господарської діяльності підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу;

3. на основі отриманих даних аналізу розробити інвестиційний проект реструктуризації підприємств;

4. провести аналіз ефективності запропонованого проекту реструктуризації підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу;

5. розробити заходи щодо підвищення якості послуг у рамках розробленого проекту.

Об'єктом дослідження в роботі є кілька основних підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу.

Предметом дослідження є проблеми, особливості, методи оцінки та реалізації інвестиційних проектів у сфері ЖКГ.

Глава 1. Проблеми житлово-господарського комплексу Росії

1.1 Основні характеристики житлово-комунальної сфери Росії

На сьогоднішній день стан ЖКГ країни є концентрованим відображенням негативних процесів, що відбуваються у фінансовому середовищі. Традиційна залежність ЖКГ від державного і місцевих бюджетів, що збереглася з часів планової економіки, суперечить умовам функціонування даної сфери.

Для функціонування ЖКГ в радянський період були характерні висока ступінь усуспільнення житлово-комунальних послуг та нормативно-витратний метод їх фінансування. Монополія держави в житловій сфері, а муніципальних підприємств - у сфері житлово-комунальних послуг, відсутність конкуренції зумовили не тільки зниження якості та обсягу послуг, а й безконтрольність у сфері фінансування. Збільшення витрат на ремонт, утримання житла та надання комунальних послуг покривалися державою за фактом. Економічні реформи, що проводяться в промисловості та інших галузях у 70-80-х роках, цієї сфери практично не торкнулися.

Більше того, перший етап лібералізації цін також не торкнувся тарифи на житло і комунальні послуги. У результаті в 1992-1993 рр.. практично всі витрати з поточного та капітального ремонту житла і теплопостачання житлового фонду фінансувалися з бюджету. Низькі ціни на багато видів комунальних послуг населенню підтримувалися за рахунок підвищених тарифів для промислових споживачів.

У 1994 р. були зроблені перші кроки щодо поступового скорочення бюджетного дотування підприємств ЖКГ та переведення їх на самоокупність. Частка витрат на надання житлово-комунальних послуг, що покривається за рахунок бюджету або непрямих субсидій (перехресного субсидування), знизилася з 97-98% у 1992 р. до 60-80% в 1994 р. ³

Одночасно частка дотацій залишається значною, що при бюджетну кризу стає непосильним тягарем для держави, а зростання цін зводить нанівець зусилля бюджетного дотування.

ЖКГ країни - це третина основних фондів Росії і третина споживаних енергоресурсів. У цій сфері зайнято більше 4 млн. чоловік і працює понад 56 тис. підприємств.

Враховуючи стрибок цін, для нормального функціонування ЖКГ потрібно більше 150 трлн. рублів на дотації на рік (близько 6% валового внутрішнього продукту). Коштів на покриття даних витрат ні у федеральному, ні в місцевих бюджетах немає. До 1997 р. інвестиції в комунальне господарство знизилися в два рази. Причому в даній економічній ситуації з бюджетів всіх рівнів фінансуються лише поточні витрати ЖКГ, але не його відтворення. ⁴ Як наслідок - незадовільний стан основних фондів ЖКГ: знос оцінюється 60%, а по окремих районах - 70%.

В останні роки активно йде процес передачі відомчого житла та комунальної сфери в муніципальну власність. Потужність муніципальних підприємств, призначених для житлово-комунальної сфери, розрахована лише на 40% основних фондів цього господарства і без відповідного фінансування не готова прийняти додаткові обсяги робіт та надати якісні послуги.

Житлові умови і нормативи якості комунальних послуг в Росії на сьогоднішній день не відповідають рівню європейських стандартів. Середня забезпеченість житловою площею населення у нас в 3-3,5 рази нижче, ніж у Європі. Понад півтора мільйонів людей проживають в старих чи аварійних будинках.

Ще серйозніше положення в комунальній сфері. Знижується надійність, стійкість і екологічна безпека експлуатації інженерних мереж. Втрати води в мережах і у споживачів з технічних причин, відсутності стимулів її економії в деяких містах досягають 50-70%. Надійність систем теплопостачання в 2,5 рази нижче, ніж у європейських країнах. Щорічно замінюється менше 1% мереж замість мінімально допустимих 3%, необхідних для запобігання переізноса підземних конструкцій. ⁵

Знос інженерних мереж сягає критичної межі - 70%. Близько 5 Q тис. км підземних трубопроводів знаходяться в аварійному стані, близько 300 тис. км вимагають негайного капітального ремонту (загальна довжина підземних комунікацій - 650 тис. км).

Сталеві труби, які переважно прокладені в містах, не мають надійної зовнішньої та внутрішньої антикорозійного захисту, через що термін їх служби не перевищує 20 років. Це означає, що кожен рік необхідно оновлювати 5% труб від їх загальної протяжності. Фактично ж замінюється лише 1-2%.

Термін служби зовнішніх трубопроводів гарячого водопостачання через прискореної корозії в 2-4 рази нижче нормативного. Витік води н системах господарсько-питного водопостачання сягає 2 U%. Споживання гарячої та холодної води в Росії в 2-2,5 рази перевищує середньоєвропейський, а питомий теплоспоживання - у 2-4 рази вище, ніж у Європі та Америці, де кліматичні умови близькі до російських.

В даний час в умовах недофінансування в цілому по Росії дефіцит потужностей водопроводу складає близько 15%, а дефіцит потужностей в комунальній енергетиці досягає 40%. Різко зростають кількість і тяжкість аварій в інженерних мережах.

У системі ЖКГ гостро стоїть проблема ефективності використання ресурсів. Крім відсутності зацікавленості населення у скороченні витрат тепла, води, електрики і газу, їх нераціональне використання зумовлюється вже на стадіях проектування та будівельно-монтажних робіт. Наприклад, в будинках з невиправдано великою питомою вагою скління і великопанельних будівлях втрати тепла вже проектуються підвищеними, а при неефективній теплоізоляції збільшуються проти проектних ще на 20-30%. Тепловтрати у п'яти-і дев'ятиповерхових будинках через зовнішні стінові огородження - 42-49%, через вікна - 32-35%. Промерзання зовнішніх огороджувальних конструкцій призводить до додаткової витрати тепла.

Втрати тепла значні також і при транспортуванні. Сумарна довжина тепломереж - 125 тис. км (у двотрубному обчисленні). В основному для їх теплоізоляції використовується мінеральна вата, тепловтрати через яку складають 15-20%.

Склад і стан основних фондів котелень також характеризується незадовільно. Дрібні котельні (до 3 Гкал / год) і індивідуальні опалювальні установки (теплопродуктивністю до 25 тис. ккал / год) є неекономічними споживачами палива. Вони оснащені котлами застарілих конструкцій, не мають систем автоматичного регулювання, режимів і приладів контролю. Їх експлуатація трудомістка, а віддача нижче, ніж в аналогічних зарубіжних установок.

Гострою проблемою залишається санітарно-епідеміологічний стан міст. Тільки 3% твердих побутових відходів переробляється промисловими методами. У більшості населених пунктів місця складування відходів не відповідають санітарним вимогам. Вивезення відходів на полігони призводить до забруднення навколишнього середовища і витрати значних матеріальних ресурсів.

На жаль, достатніх коштів для будівництва заводів з утилізації та переробки відходів у систему ЖКГ не надходить, а самостійно реалізувати такі інвестиційні програми в регіональному масштабі складно.

Таким чином, ЖКГ, незважаючи на те, що «з'їдає» п'яту частину бюджету, залишається збитковим і його статок в даний час характеризується як вкрай незадовільний.

Поєднання бюджетного фінансування з відносною самостійністю, а вірніше некерованістю входять до неї, не завжди стимулює забезпечення послуг у повному обсязі, з високою якістю і мінімальними витратами.

Практика останніх п'яти років свідчить про те, що без активного використання економічних методів у поєднанні з адміністративним регулюванням ЖКГ не впорається із завданнями, поставленими перед ним, і не вийде з кризи, в якій знаходиться в останні роки.

Саме цю проблему покликана вирішити реформа ЖКГ, повномасштабне здійснення якої ведеться з 1997 р. ⁶

1.2 Проблеми 100%-ої оплати послуг ЖКГ та створення конкурентного середовища у сфері житлово-комунальних послуг (ЖКП)

Безсумнівно, що від рівня збирання плати за житлово-комунальні послуги безпосередньо залежить доля реформ в галузі і, особливо в конкретному муніципальній освіті. На тлі того, що в результаті податкової реформи з місцевого бюджету вилучено найбільш збираються податки, платежі за ЖКП є чи не єдиним реальним джерелом фінансування житлово-комунального господарства. Але і ці кошти надходять далеко не в повному обсязі. У зв'язку з цим виникає гостра необхідність виявити справжні причини низької збирання плати за ЖКП.

Особливої ​​уваги заслуговує проблема відсутності єдиних критеріїв оцінки діяльності організацій, що виконують функції РКЦ, ІОЦ, ЦЖРіС. На наш погляд, необхідна методика розрахунку таких показників, яка повинна бути уніфікованою і одночасно враховувати комплексність надання послуг, кількість житлового фонду, що обслуговується організацією, категорію населеного пункту та інші специфічні моменти. Створення такої методики значно зменшить вплив суб'єктивного фактора при оцінці діяльності підприємств, наприклад, на конкурсі на краще підприємство ЖКГ.

Не можна порівнювати вузькопрофільні ІОЦ з центрами, в яких, крім нарахування, збору та перерозподілу плати за житлово-комунальні послуги, виконуються інші функції: надання субсидій, підготовка документів для реєстрації та зняття з реєстраційного обліку громадян за місцем проживання і місцю перебування, обмін паспортів, робота з населенням, претензійна робота та ін

Доцільно створити класифікацію центрів, розробити типові положення, враховуючи напрацьований досвід, видати це у вигляді рекомендацій для застосування в регіонах. У малих містах північних регіонів чудово себе зарекомендували центри, об'єднали максимально можливий комплекс робіт, пов'язаних з наданням послуг населенню (укладення договорів, нарахування, збирання та перерозподіл оплати ЖКП, надання субсидій, платних і безкоштовних юридичних послуг, створення корпоративної бази даних міста і т. п.). Центр у сільськогосподарському районі повинен мати свою специфіку, він приречений, бути менш ефективним, ніж центр в компактному місті з тією ж кількістю особових рахунків. У всіх цих випадках нераціонально створювати інформаційно обчислювальні центри в чистому вигляді, можна обійтися більш дешевим апаратним забезпеченням, програмними засобами і відповідно менш кваліфікованим персоналом. При розробці технічної політики розвитку центрів необхідно враховувати не тільки їх можливості на місцях, але і вже вкладені в оргтехніку та програмне забезпечення кошти.

В обласних (регіональних) центрах доцільно створювати обласні інформаційно обчислювальні центри, а в міських районах можуть працювати його філії або самостійні центри житлових розрахунків і субсидій. Напрошується двох-трирівнева схема роботи, коли в регіональному центрі зосереджуються переважно функції обчислювального центру (створення та супроводження програмних засобів, обслуговування оргтехніки, обробка інформації, що надходить з районів та міст), а в муніципальному центрі збираються функції, пов'язані з обслуговуванням населення. Можливе створення одного центру, який обслуговує декілька муніципальних утворень.

Практика роботи зі збору плати за житло та комунальні послуги виявила дуже серйозні проблеми, пов'язані з існуванням значних сум простроченої заборгованості населення. Розглянемо деякі правові аспекти стягнення простроченої заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ст. 56, 57 Житлового кодексу РРФСР плата за житло та комунальні послуги повинна вноситися щомісяця не пізніше 10-го числа наступного за прожитим місяці. У ст. 210 ЦК РФ також передбачається обов'язок власника нести тягар утримання належного йому майна, в нашому випадку - житлового приміщення.

Закон встановлює обов'язковість своєчасної оплати ЖКП, але зазначена вимога наймачами, власниками житла виконується не завжди, отже, повинен бути спосіб забезпечення виконання обов'язку по оплаті ЖКП. ГК РФ в якості одного із способів забезпечення виконання зобов'язань передбачає неустойку.

Статтею 330 ЦК України встановлено, що неустойка (штраф пені) за прострочення виконання зобов'язань може бути передбачена законом. Відповідно до ст. 332 ГК РФ кредитор має право вимагати сплати неустойки, визначеної законом (законної неустойки) незалежно від того, чи передбачена обов'язок її сплати угодою сторін. Законна неустойка може бути передбачена тільки законом, більш того законом федеральним в силу п. 2 ст. 3 ДК РФ. В даний час неустойка за несвоєчасну оплату ЖКП жодним федеральним законом не передбачена, але частиною 2 ст. 4 Федерального закону від 30.11 1994 № 52-ФЗ "Про введення в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" встановлено, що видані до введення в дію частини першої Кодексу нормативні акти президента Російської Федерації, Уряду РФ, постанови Уряду СРСР з питань, які згідно частини першої Кодексу можуть регулюватися лише федеральними законами, діють надалі до введення в дію відповідних законів.

В даний час діють Правила надання комунальних послуг, затв. постановою Уряду РФ від 26.09.94 № 1099. Зазначені Правила (п. 2.5) встановлюють пені у розмірі одного відсотка з простроченої суми платежів за кожний день прострочення.

З викладеного випливає, що застосування пені за несвоєчасну оплату житлово-комунальних послуг правомірно, оскільки вони передбачені чинним законодавством. Дана точка зору знайшла своє підтвердження в Огляді судової практики Верховного Суду РФ за II квартал 2000 р., утв. постановою Президії Верховного Суду РФ від 04.10.2000.

Іншою підставою для застосування пені за неналежне виконання зобов'язання визначений договір. На практиці часто складається ситуація, коли договір соціального найму або договір надання житлово-комунальних послуг не оформлений письмово. Тут необхідно зазначити, що відповідно до ст. 672, 674 ЦК України договір найму соціального повинен бути оформлений письмово, а у відношенні договору возмездного надання послуг така норма в чинному законодавстві відсутня.

Вимога закону про укладення в письмовій формі договору соціального найму в поєднанні з положенням ст. 421 ГК РФ про неприпустимість спонукання до укладення договору боржниками іноді використовується, як можливість не укладати договір і не проводити оплату спожитих житлово-комунальних послуг. Серед фахівців поширена думка про те, що якщо договір соціального найму або договір надання житлово-комунальних послуг не оформлений письмово, то застосування пені за прострочені житлово-комунальні платежі неправомірно і буде опротестоване в судовому порядку. ⁷

Важливим аспектом при обговоренні проблеми 100%-ої оплати послуг ЖКГ є питання про створення конкурентного середовища у цій сфері.

Радикальні зміни господарського механізму та впровадження нових елементів управління в житлово-комунальному господарстві, пошук фінансових резервів для підвищення надійності функціонування систем життєзабезпечення змінили економічне середовище для формування цінової політики при виробництві потенційно конкурентних робіт (послуг). Цьому сприяв і ряд законодавчих актів, що заклали основу конкурсного відбору підприємств різних форм власності для виконання робіт з утримання та ремонту житлового фонду: Закон РФ від 24.12.92 № 4218-1 "Про основи федеральної житлової політики", ст. 24 якого передбачає розвиток конкуренції в будівництві, реконструкції, утримання та ремонту житлового фонду; Указ Президента РФ від 29.03.96 № 432 "Про розвиток конкуренції при наданні послуг з експлуатації і ремонту державного і муніципального житлових фондів".

Реалізація заходів, спрямованих на формування конкурентного середовища в сфері виробництва житлово-комунальних послуг, обумовлена ​​не тільки необхідністю захисту споживачів послуг ЖКГ від необгрунтовано високих тарифів, пропонованих виробниками, але й підвищенням рівня обслуговування споживачів. Особливо відчутно ці тенденції повинні виявлятися у період поетапного переходу ЖКГ в режим беззбиткового функціонування.

Існуючий монополізм в цих секторах економіки тягне за собою підтримку високого рівня витрат та тарифів на відповідні послуги. Це обумовлено тим, що підприємствам-монополістам немає необхідності шукати шляхи зниження собівартості, які робили б надані ними послуги конкурентоспроможними. У результаті сьогодні і бюджет, і населення (а в майбутньому тільки населення) несуть тягар невиправдано високих витрат на надання цих послуг.

Таким чином, основним завданням переходу від існуючого монополізму до розвинутого ринку надання послуг ЖКГ як у сфері експлуатації, так і в сфері управління житловим фондом, є створення безлічі продавців цих послуг, що діють незалежно один від одного.

При цьому необхідно мати на увазі, що наявність не однієї, а декількох ремонтно-експлуатаційних організацій в місті не означає відсутності монополії, так як кожна з них жорстко закріплена за певним територіальним ділянкою, на якому вона є єдиним продавцем відповідної послуги. Темпи створення конкурентного середовища в регіоні, в основному, визначаються політиці муніципалітету, що виражає інтереси, як самого великого власника житлового фонду, так і проживає в ньому населення, яке споживає послуги ЖКГ.

Досвід показує, що створення конкурентного середовища в житловій підгалузі залежить від ефективного розподілу функцій між власниками житлового фонду (або організаціями, уповноваженими виступати від імені власника), керуючими компаніями і житловими ремонтно-експлуатаційними організаціями.

Від імені власників державного житлового фонду на практиці виступають спеціалізовані підрозділи або структури органів державної влади (комітети з управління державним майном, департаменти житлово-комунального господарства тощо), а також служби замовника (управляючі компанії), коте рим передається в управління житловий фонд.

У 1997 р. процес поділу функцій на функції замовника і експлуатаційні придбав на місцях більш послідовний і цілеспрямований характер. Розроблені і розіслані раніше Положення про службу замовника, циркулярні листи, що роз'яснюють основні завдання служби замовника та умови її роботи, забезпечили на місцях необхідний баланс інтересів і відповідну соціально-психологічне середовище для реформування структури управління. На сьогодні в регіонах Росії функціонує близько тисячі служб замовника більш ніж в 60% міст Росії. Цивільні правовідносини служб замовника з що роблять послуги ЖКГ організаціями переведені на договірну основу. Найбільш повного охоплення договірними відносинами вдалося досягти у Волгоградській (90%), Самарській (57%) областях та Приморському краї (41%). Службами замовника в цілому по Росії укладено близько 7800 договорів підряду (Калінінградська область - 261; Волгоградська обл. - 223; Самарська обл. - 1095; Нижній Новгород - 473; Твер - 280), які охоплюють близько 40% вироблених в ЖКГ Росії робіт і послуг. І хоча в окремих регіонах створення служби замовника здійснюється формально не має достатніх стимулів економічного функціонування, в цілому, ця робота ведеться успішно і доводить свою ефективність

Коли служба замовника займається проблемою досягнення найкращої якості надання житлових послуг за мінімальною ціна вдається заощадити від 10 до 15% коштів, що спрямовуються на утримання та ремонт житлового фонду. Якщо порівнювати цей показник з нормативними витратами, вартість виконання того ж обсягу робіт знижується в два рази. Свою ефективність служба замовника показує і у взаєминах з комунальними підприємствами, контролюючими якість послуг, що поставляються. ⁸

1.3 Проблема залучення державних і приватних інвестицій у сферу житлово-комунальних послуг

Фінансове становище підприємств і організацій житлово-комунального господарства, де зосереджена третина основних фондів країни, досить важкий. Знос будівель, інженерних комунікацій та обладнання перевищив 70%, старий і аварійний житловий фонд досяг 3,1% всього житла. Зміст зношеного житла обходиться втричі дорожче звичайного. В аварійному стані знаходиться 26 тис. км теплових і водопровідних мереж (5,1%).

У галузі 4 млн. працівників. Борги по заробітній платі становлять близько 4 млрд. руб. Затримки виплат і недостатній рівень заробітної плати ведуть до того, що галузь втрачає кваліфікованих фахівців.

Для реанімації галузі ЖКГ потрібні величезні інвестиції. Основним джерелом фінансування є власні кошти підприємств, але у зв'язку з неплатежами їх недостатньо, бюджетні асигнування також обмежені.

Для залучення позикових коштів на федеральному рівні повинні бути вжиті заходи щодо зміцнення довіри до влади, поліпшення політичного клімату, встановлення гарантій держави та адміністрацій суб'єктів Російської Федерації, а також розроблені фінансово-економічні механізми залучення коштів з різних джерел.

Відсутність економічних механізмів, а також довіри до влади і банкам не дозволяє залучати заощадження населення.

Банківська система також практично не бере участь в інвестиційному процесі з-за низького рівня капіталізації, високої вартості кредитних ресурсів. Частка кредитів реальному сектору економіки, за даними Асоціації російських банків, складає близько 30% від загальної суми активів банків, але їх розмір настільки малий (особливо за довгостроковими кредитами), що вони не надають скільки-небудь помітного впливу на інвестиційну діяльність підприємств.

За даними відділення економіки РАН, активи комерційних банків по відношенню до ВВП в даний час складають близько 30%, в той час як в розвинених країнах ця частка дорівнює: у США - 340%, Німеччини - 270, Японії - 260%. З цього випливає, що російська банківська система не має можливості на належному рівні брати участь у вирішенні проблем забезпечення економіки фінансовими ресурсами.

Багаторазово збільшити кредитування підприємств, інвестиційних та інноваційних проектів можливо лише при різкому збільшенні кредитних ресурсів банків і, перш за все, за рахунок залучення коштів населення. Однак через недовіру до банків ці кошти не можуть бути трансформовані в довгострокові банківські ресурси.

Для зміни цієї ситуації необхідні надійні державні гарантії, стале економічне зростання, поліпшення інвестиційного клімату.

Найбільш затребуваними в даний час можуть бути послуги банківського сектору у формуванні та супроводженні інвестиційних програм підприємств ЖКГ, стабілізації їх поточного фінансового стану, оптимізації систем обліку та взаємодії підприємств ЖКГ з постачальниками послуг і власниками житла.

Основними напрямками з точки зору інвестиційної привабливості в житлово-комунальному господарстві слід визнати:

- Модернізацію інженерних мереж і діючих технологій підприємств ЖКГ;

- Розвиток програм енергоресурсозбереження, встановлення індивідуальних приладів обліку та регулювання.

Мета організації системи інвестування в житлово-комунальний комплекс складається в об'єднання і координації дій підприємств ЖКГ, приватних інвесторів, установ, зацікавлених у розвитку інвестиційної діяльності, організацію та контроль фінансових потоків інвестиційних ресурсів через комерційні банки.

Щоб регіональні банки активно включилися в інвестиційні процеси у житлово-комунальному комплексі, необхідно удосконалити правову базу процесів інвестування, вирішити питання зниження і перерозподілу ризиків інвесторів, розвитку системи страхування, ринку гарантій, налагодити систему обліку застав, забезпечити взаємодію владних, банківських, підприємницьких структур в інвестиційному, інформаційному, організаційному посередництва, розвинути інституційну інфраструктуру інвестицій шляхом формування зацікавленості участі консалтингових. маркетингових агентств, інжинірингових фірм.

Масштаби включення банків до регіональні інвестиційні процеси безпосередньо залежать від інвестиційного середовища в регіонах. З цією метою важливо сформувати концепцію і програму організації системи інвестування в регіоні за участю банківських коштів, де повинні бути відображені механізми зазначених вище умов та організаційні регламенти реалізації двох взаємозалежних блоків: "процедура інвестування" та "процедура повернення інвестицій". У першому випадку в центрі уваги опиняться питання попереднього відбору інвестиційних проектів, процес "упаковки" інвестиційних пропозицій у бізнес-плани, виконані за єдиним стандартом, оформлення угод по інвестиційним проектам, механізм фінансового супроводу інвестицій (сукупність банківських операцій з фінансування, кредитування інвестицій, операцій з цінними паперами).

У другому випадку поряд з традиційним забезпеченням кредитів потрібно розробити механізм додаткових гарантій, а також, по можливості, і пільг інвесторам. Зокрема, при узгодженні бізнес-планів інвестор повинен мати право на отримання частини економії, одержуваної реципієнтом як ефект від інвестиційних вкладень, на строк окупності проекту.

Така організація системи інвестування в сферу житлово-комунального комплексу може стати основою стимулювання інвестиційної діяльності банків та приватних інвесторів. Це дозволить сформувати нормативно-правову базу:

• для створення і підтримки сприятливого інвестиційного клімату у сфері житлово-комунального господарства;

• формування умов реального гарантування суб'єктом Російської Федерації інвестицій у житлово-комунальне господарство;

• регулювання процесу інвестування та повернення інвестицій;

• тарифної політики.

Вихід з глибокої економічної та інвестиційної кризи, в якому знаходиться житлово-комунальний комплекс, не може бути забезпечений частковими перетвореннями, які здійснює уряд в рамках прийнятих ним програм. Необхідно радикально соціально-економічний курс реформи в галузі.

Актуальними стають завдання цілеспрямованого використання обмежених ресурсів і залучення додаткових асигнувань.

Важливо, щоб капітальні вкладення носили не галузевий, а загальноекономічний характер, були націлені на задоволення суспільних потреб. Всі структурні перетворення в житлово-комунальному господарстві повинні супроводжуватися підтримкою високого рівня споживання, житлового будівництва, соціального облаштування місць проживання населення.

Управління великими регіональними програмами передбачає підвищену відповідальність регіональної, виконавчої влади, створення спеціалізованих компаній, фірм з державним, приватним, змішаним капіталом.

Соціально економічні особливості регіонів не лише припускають диференційовані заходи реалізації реформи, а й зумовлюють мінімальні вимоги до централізації ресурсів на федеральному рівні та їх міжрегіональному перерозподілу. Так, необхідність державної підтримки кризових і слабо освоєних регіонів, а також міжрегіональних комунікацій (меліоративних споруд, ліній електропередачі, доріг, електро-, газо-, водопостачання та інших комунікацій) зумовлює досить значний обсяг централізованих інвестицій.

З переходом до ринкових відносин в інвестиційній сфері вирізняються такі цільові рівні: підприємство, регіон, федерація (товариство).

На рівні підприємства (або корпоративному) - основному рівні прийняття інвестиційного рішення - здійснюється ув'язка цілей товариства з цілями підприємства і регіону за допомогою податків, соціальних та екологічних вимог, плати за різні види інвестиційних ресурсів.

Аналіз порядку формування інвестиційних державних програм, а також інвестицій на розвиток житлово-комунального господарства показав низьку активність підприємницьких структур, малого та середнього бізнесу. Одним з напрямків підвищення їх інвестиційної активності є пайову участь у реалізації тих чи інших програм, пільгове кредитування з урахуванням відшкодування кредитним організаціям різниці в обліковій ставці.

Зниження Центральним банком РФ норм резервування в ув'язці з направленням вивільнених коштів на фінансування інвестиційних проектів у ЖКГ могло б викликати зацікавленість банків у вкладенні коштів у розвиток галузі.

Доцільно стимулювати створення кооперативних кредитних організацій (ККО), принцип роботи яких повинен полягати під взаємодопомоги і пільговому взаємокредитування. Для цього вони повинні бути звільнені від обов'язкових резервних відрахувань (або ці відрахування повинні бути зменшені не менше ніж на 50%) в Центральний банк РФ і виконання інших банківських нормативів. На ККО можна покласти функції гаранта при наданні державних і приватних кредитів та інвестицій окремим підприємствам ЖКГ.

Для комплексного соціального розвитку та облаштування міських і сільських поселень і територій доцільно формувати цільові спеціалізовані фонди.

Цілком очевидно, що провідне місце в житлово-комунальної та соціальної сфери належить інвестиційних ресурсів. Особливу значимість ця проблема набуває на регіональному рівні, так як саме тут реально відбуваються ринкові перетворення і тут повинні бути створені умови, здатні залучити матеріальні та фінансові ресурси в необхідних обсягах.

Поліпшення соціально-економічних і комунальних індикаторів інвестиційної діяльності в регіоні дасть можливість домогтися підвищення не тільки ефективності регіонального інвестиційного процесу у цих сферах, а й підвищення благоустрою міських і сільських поселень, якості життя населення, а, отже, збільшення валового внутрішнього продукту.

Для нормального інвестиційного клімату необхідно мати відповідне законодавство, що гарантує умови ведення бізнесу, особливо для іноземних інвесторів. У зв'язку з цим заслуговує на увагу досвід Самари, де суб'єкти інвестиційної діяльності звільняються від податку на майно і від податку на землю, в частці, що зараховується до обласного бюджету, на строк окупності інвестиційного проекту, але не більше 5 років. Для інвестора можливе отримання цільових субвенцій з обласного бюджету на пайовій основі витрат, пов'язаних з розвитком комунальної інфраструктури об'єкта інвестування, навчанням і перенавчанням кадрів. З метою зниження інвестиційного ризику передбачена система гарантій з боку адміністрації області закріплена обласним бюджетом, прийняті законодавчі, нормативні та правові акти, що стимулюють та регламентують інвестиційну діяльність. ⁹

Залучення до сектору житлового фінансування вітчизняних та іноземних інвесторів передбачається домагатися заходами макроекономічного регулювання у фінансовій і кредитній сферах, розширенням прав і гарантій інвесторів. До необхідних заходів, які в змозі зробити держава для зниження ризиків інвестицій у будівництво, відносяться:

• спрощення процедур та посилення правових гарантій землекористування і забудови через введення системи правового зонування;

• залучення в обіг земельних ділянок під забудову з гарантованими правами власності;

• розвиток системи прав на новостворювані на земельних ділянках об'єкти нерухомості.

Необхідна містобудівне забезпечення максимально ефективного використання території поселень повинне включати взаємопов'язані процеси правового зонування, розробки системи документації містобудівного планування та проектування і формування дільниць - як об'єктів нерухомості, підготовлених для залучення в оборот (межування). Особлива увага повинна бути приділена створенню відкритою для громадськості системи градорегулірованія, при якій прийняття рішень адміністрацією здійснюється за прямої участі громадян, власників нерухомості, інвесторів.

Для вдосконалення градорегулірованія потрібно прийняття нормативно-правових актів на всіх рівнях влади:

• на федеральному рівні - коригування державних будівельних норм і правил (БНіП) та адаптації їх до умов ринку, що розвивається житла; підготовка документів методичного забезпечення з реалізації норм федерального законодавства на регіональному і місцевому рівнях;

• на регіональному рівні - підготовка і прийняття нормативних правових актів з питань містобудівного забезпечення державної житлової політики на місцях з питань взаємодії з населенням у процесі містобудівної діяльності;

• на місцевому рівні - введення у містах правового зонування і місцевих нормативів, проведення межування, підготовки земельних ділянок як об'єктів нерухомості, що втягуються в оборот і стають об'єктом застави та отримання кредиту під житлове та інше будівництво.

Стратегічним напрямком надання земельних ділянок під житлову забудову повинно стати підвищення ролі та ефективності конкурентних механізмів надання земельних ділянок у власність, створення єдиних об'єктів нерухомості з рівними правами на земельну ділянку та на всі розташовані на ньому будівлі. Право на позаконкурсний надання ділянки під будівництво (крім муніципального житла) може бути надане лише за відсутності заявок для участі в торгах. Винятком може бути пряма заборона в федеральному законодавстві передачі даної ділянки у власність. У такому випадку ділянка підлягає наданню на відкритих торгах у довгострокову оренду.

Виключно важливе значення для якісного функціонування ринку житлового будівництва має його розвиток з точки зору інституціональної структури, проведення ефективної антимонопольної політики на ринках будіндустрії, перепрофілювання чи закриття нерентабельних безперспективних виробництв.

Для поліпшення житлових умов населення важливо не тільки збільшення обсягів введеного нового житла, а й, головним чином, підвищення його якості. Технічна політика житлового будівництва повинна бути спрямована на стимулювання застосування високоякісних сучасних будівельних технологій; використання прогресивних будівельних матеріалів і конструкцій в житловому будівництві з орієнтацією на застосування енерго-і ресурсозберігаючих екологічно чистих матеріалів.

Особливу увагу слід також звернути на те, що склалися в даний час відносини між учасниками інвестиційного процесу в житловому будівництві потребують удосконалення нормативної бази, яка регламентує процес з моменту видачі дозволу на будівництво до повної готовності об'єкта, у тому числі вжиття заходів, які спонукають забудовників своєчасно пред'являти завершені об'єкти до здачі в експлуатацію і виключають можливість здійснювати будівництво без наявності дозволу на нього.

Глава 2. Особливості фінансово-господарської діяльності та оцінки інвестиційних проектів, що реалізуються підприємствами ЖКГ

2.1 Характеристика послуг підприємств ЖКГ

Житло виконує різноманітні функції і забезпечує нормальну життєдіяльність людини. За допомогою використання житла реалізуються біофізичні, господарські і духовні потреби сім'ї та особистості,

Поліпшення житлових умов є головним фактором підвищення добробуту населення і може бути забезпечено шляхом підвищення:

- Забезпеченості житловими приміщеннями (розмір площі, що припадає на 1 особу);

- Комфортабельності житла (ізольованість, планування, висота приміщення, освітленість);

- Рівня благоустрою (наявність якісних комунальних послуг);

- Санітарно-гігієнічних умов (температура, вологість, прибирання побутового сміття) і ін

Урбанізація, тобто розвиток міських поселень, збільшення чисельності жителів у великих містах, поширення міського способу життя - нормальний історичний і економічний процес, який, перш за все, відбивається на житлових умовах. Зростання міст, особливо великих, супроводжується посиленою експлуатацією житлового фонду, шкідливими впливами на навколишнє середовище, аж до порушення екологічного балансу, збільшенням часу на переміщення в межах міста до місця роботи, торговельних, державних установ, зростаючої «транспортної втомою», психологічними перевантаженнями, інтенсивністю інформаційного обміну і ін наслідками. Тому вирішення житлових питань у межах міст є більш гострою проблемою, ніж у сільській місцевості, а її переломлення в специфічних умовах кожного конкретного міста вимагає від муніципальних органів управління прийняття складних організаційно-економічних рішень.

В даний час більшість міського населення забезпечено житлом у формі зданого в найм, побудованого і належить державі житла. Здійснюючи в широких масштабах житлове будівництво протягом всіх післявоєнних років, держава все ж таки не зміг вирішити проблеми забезпечення житлом, навіть у мінімально гарантованих розмірах.

Тому з переходом до ринкових відносин активно розвиваються альтернативні форми забезпечення населення житлом, у тому числі придбання та будівництво власного житла.

Домінуюча роль державної власності в житловому фонді зберігається. У міських поселеннях її частка становить близько 80%, а у великих містах - навіть до 90% усього житлового фонду. До недавнього часу більше половини державного фонду житла перебувало у віданні підприємств, а інша частина - у віданні місцевих Рад народних депутатів. У ряді міст практично все житло було відомчим. Індивідуальне житло концентрувалася в сільській місцевості або невеликих містах. У містах з населенням більше 100 тис. людина протягом багатьох років існувала заборона на індивідуальне житлове будівництво. Незначну частку (до 5%) складала і власність житлово-будівельних кооперативів. Їх розвиток підтримувалося лише в деяких великих містах. ¹⁰

Таким чином, структура житлового фонду на момент реформ не була оптимальною, а панування державної власності, обмежувальна політика в галузі будівництва і розподілу житла, відсутність стимулів до збереження та підтримання в нормальному стані житлових приміщень погіршили становище, що склалося.

Активна передача державного житлового фонду, що перебував у віданні місцевих Рад разом з відповідними об'єктами інженерної інфраструктури, житлово-експлуатаційними і ремонтно-будівельними організаціями, а потім і відомчого житла в муніципальну власність економічно була погано підготовлена, проте вона створила передумови для більш ефективного управління даною сферою на місцевому рівні.

Реформування житлової сфери передбачає інституційні перетворення, які сприяють зниженню витрат та підвищенню якості надання послуг, а також зміна системи оплати житла і комунальних послуг з поступовим досягненням 100%-ного рівня покриття витрат за рахунок населення.

Передбачається спростити структуру управління ЖКГ, скоротити кількість ланок і розділити функції замовника і підрядчика. Ключовою ланкою в даній структурі повинна стати служба замовника, створювана у формі муніципального установи чи підприємства з договірними та контролюючими функціями, в тому числі з оплати житла і послуг.

В основу реформування покладено принцип поступовості здійснення перетворень (насамперед з оплати житла і комунальних послуг) та максимального врахування регіональних особливостей.

Це призвело до того, що в результаті перших кроків реформи для міст Росії стала характерна глибока диференціація за темпами, напрямами та масштабності житлових перетворень. Причому не завжди об'єктивні умови мали вирішальне значення. У більшості випадків насущні проблеми і інтереси місцевої влади були на першому місці. Це проявилося в процесі передачі відомчого житла муніципалітетам. Встановлені нормативні терміни передачі соціальних активів порушувалися практично повсюдно. Гальмують цей процес в основному великі міста. Є випадки, коли місцеві влади взагалі ігнорують проведення житлової реформи або намагаються уповільнити цей процес. ¹¹

Зміст системи житлово-комунального господарства в його нинішньому вигляді непосильно ні для споживачів житлово-комунальних послуг ні для бюджетної системи. До 50% бюджету деяких міст витрачається на теплопостачання в т.ч. житлового фонду. Теплові мережі в Росії найдорожчі в світі.

За оцінками фахівців на опалення та гаряче водопостачання будинків масової забудови у нас витрачається вдвічі більше енергоресурсів ніж у розвинених країнах світу зі схожими кліматичними умовами.

Істотне поліпшення економічних і екологічних характеристик виробництва теплоенергії можна досягти за допомогою теплонаносних установок (ТНУ) піднімають низькотемпературну поновлювану природну енергію і вторинну низькопотенційну теплоту до більш високих температур придатних для теплопостачання. Крім того, застосування ТНУ дозволяє наблизити теплові потужності до місць споживання мінімізувати протяжність теплових мереж розосередити викиди в регіоні і отримувати в системах опалення 3 - 8 кВт еквівалентної теплової енергії в залежності від температури низькопотенціальних джерел витрачаючи при цьому 1 кВт електричної енергії.

Згідно з рішеннями Світового енергетичного комітету 70% теплопостачання (промислового і комунального) в світі до 2020 р буде здійснюватися з допомогою теплових насосів ТНУ, широко застосовуються в США Німеччині Великобританії та Скандинавських країнах Вони досить інтенсивно витісняють традиційні способи теплопостачання.

Росія значно відстає у цій галузі. Практичне використання ТНУ на даний момент знаходиться на початковому етапі

Відділ енергозберігаючих технологій та природоохоронного обладнання МНІІЕКО ПЕК проблемою використання вторинних енергоресурсів займається з 1986 р.

У 1988 р вперше в СРСР була розроблена і впроваджена технологія утилізації тепла оборотної води компресорів на шахті Ключевська ВО «Кізелуголь» (Пермська область) із застосуванням теплових насосів для опалення проммайданчика шахти.

У 1994 р був виконаний робочий проект технологічного комплексу утилізації низькопотенційного тепла шахтної води для шахти «Зенковскі» АТ КК Прокоп'євськ вугілля. За допомогою даної тепло насосної установки потужністю 2 4 МВт передбачалося покривати цілорічну навантаження системи гарячого водопостачання і базове навантаження опалення.

У 1995 р був виконаний робочий проект, що передбачав застосування теплових насосів для шахти «Степанівська» АТ Ростовуголь з утилізації низькопотенційної теплоти з метою поліпшення температурного режиму очищення господарсько побутових стоків.

У 2001 р. на шахті Осінніковская ВАТ КК Кузнецкуголь в Кемеровській області вперше в Росії була випробувана дослідно промислова установка з утилізації низько потенційного тепла шахтних вод, яка повністю покриває потреби гарячого водопостачання шахти й дозволяє відключити шахтну котельню в літній час.

В останні роки виконано великий обсяг науково-дослідницьких та дослідно конструкторських робіт зі створення ефективних технології отримано близько 10 патентів.

Реформа, проведена у великій енергетиці, безперервне зростання тарифів, непередбачуваність забезпечення підприємств енергоресурсами змушують дивитися на можливості малої енергетики впровадження технології відновлювальних джерел енергії і вторинних енергетичних ресурсів в іншому ракурсі.

Значним тепловим потенціалом розташовують господарсько побутові стоки комунального господарства. Використовуючи їх можна значно знизити собівартість теплової енергії. Наприклад, за рахунок температури скидається гарячої води в квартирах теплоти витяжного повітря систем вентиляції кондиціонування, споживання тепла в житловому секторі можна знизити до 30-40%.

Будинки каналізаційних насосних станції (КНС) міст Росії багато, з яких розташовані на значній відстані від населених і теплових пунктів опалюються або централізовано, або за рахунок електрики. Електричне опалення вкрай непривабливо з економічною тічки зору Централізоване дешевше але вимагає великих витрат на прокладку ремонт і обслуговування теплотрас великої протяжності Нові технології розроблені із застосуванням теплових насосів дають можливість утилізувати низькопотенційне тепло стоків і використовувати його для опалення та гарячого водопостачання будівель КНС. Як показують рас подружжя коефіцієнт перетворення теплового насоса при темпера турі стоків 18 22 ° С складає 5-6 т е на 1 кВт год затрачуваної електричної енергії припадає 5 6 кВт год корисної утилізовано ної теплової енергії. При сформованих на ринку ціни на теплову та електричну енергію вартість тепла виробленого тепловим насосом у зазначених межах коефіцієнта трансформації буде в 2 6 рази нижче вартості централі позіхає і в 5-6 разів нижче вартості електричного опалення.

З метою зниження витрат на теплопостачання КНС розроблена технологія утилізації низькопотенційного тепла неочищених стічних вод з застосуванням теплового насоса Восени 2000 р на РНС 3 Гаіва (г Перм) була змонтована обладнана і пущена в дію експериментальна установка. Протягом опалювального сезону 2000 2001 рр.. проводилися випробування і отримані хороші результати Потреби в опаленні і гарячому водопостачанні насосної станції були задоволені повністю. У порівнянні з електроопаленням собівартість 1 Гкал тепла знизилася в 4 - 6 рази. Термін окупності проекту склав 1 рік. Дослідна установка успішно пропрацювала три опалювальні сезони. ¹²

Витрати теплової енергії на опалення станції очистки господарсько побутових стоків (СОХБС) також досить високі. У очищених каналізаційних стоках які з температурою до 20 ° С скидаються в гідрогеографічні мережа є великий потенціал невикористаної теплової енергії. Утилізація їх низькопотенційного тепла з застосуванням теплових насосів дозволить отримати дешеву екологи но чисту енергію.

МНІІЕКО ПЕК має великий досвід проведення енергетичних обстежень систем теплопостачання підприємств комунального господарства та розробки програм теплозбереження міст. Зокрема в останній час проведено енергетичне обстеження системи теплопостачання м. Кунгура Пермської області. Обстежено більше 150 житлових будинків, більшість об'єктів соцкультпобуту, визначено потенціал економії ПЕР розроблені енергозберігаючі проекти, і Програма теплозбереження міста, де серйозну увагу приділено використанню низькопотенційного тепла господарсько побутових стоків і вторинних енергетичних ресурсів.

Для підвищення ефективності використання ПЕР їх економії зниження витрат на перекачування стоків необхідно використовувати нові більш дешеві джерела теплопостачання об'єктів. Впровадження нових технології опалення із застосуванням теплових насосів дозволить вирішити ряд проблем, що стоять перед підприємствами комунальної сфери:

- Відмовитися від нераціонального електричного і в ряді випадків централізованого опалення об'єктів житлово-комунального господарства

- Значно економити електроенергію

- Забезпечувати надійне та економічне теплопостачання об'єктів

- Не залежати від постачальників тепла

- Відмовитися від теплотрас великої протяжності і як наслідок скоротити значні втрати і витрати на їх обслуговування знизити витрати на вироблення тепла і збільшити надійність теплопостачання.

Враховуючи велику економічну ефективність актуальність проблем необхідно виконати ряд науково-дослідницьких робіт та розробити галузеву науково-технічну програму зі створення і впровадження високоефективних технології з використанням низькопотенціальних теплових ресурсів для здешевлення теплопостачання житлово-комунального господарства ¹³

У нашій країні електроенергія в основному виробляється на потужних гідро-, теплових і атомних електростанціях. Створена Єдина електроенергетична система країни, що зв'язує в єдине ціле переважна більшість електростанцій. Забезпечення електроенергією споживачів здійснюється через розвинену електричну мережу та підстанції енергосистем.

Слід зазначити, що в нашій країні електростанції генерують змінний трифазний синусоїдальний струм частотою 50 Гц. Це означає, що протягом 1 з ток, змінюючись по синусоїді, 50 раз здійснює повний цикл: зростає від 0 до максимуму, потім зменшується до 0, далі зменшується до негативного максимуму і знову повертається до 0. На змінному струмі працює більшість споживачів. Ті споживачі, які працюють на постійному струмі, мають систему електропостачання, що включає випрямлячі (перетворювачі), перетворюють змінний струм в постійний; вище вказувалося, що на постійному струмі працюють трамвай і тролейбус.

Вибір системи електропостачання на змінному струмі обумовлений простотою перетворення змінного струму однієї напруги в змінний струм іншої напруги. Це перетворення здійснюється в статичних установках - трансформаторах. Передача електроенергії на великі відстані виконується при можливо найбільших напругах 220, 380, 600 кВ, так як при цьому втрати електроенергії в лініях передачі найменші.

Для живлення споживачів, розташованих на території міста, передбачається система електропостачання - сукупність трансформаторних підстанцій та електричних мереж різних напруг. Загальну систему електропостачання зазвичай ділять на дві частини: до першої відносять електричні мережі і знижуючі підстанції 35-110 кВ. Сукупність цих мереж називається електропостачальних мережами. Збірні шини 10 (6) кВ підстанції є центрами живлення (ЦП) міських мереж. Електропостачальних мережі призначені для розподілу енергії між районами міста.

До другої частини системи електропостачання відносять живлять мережі 10 (6) кВ і розподільні мережі 10 - 0,4 кВ. Ця частина системи електропостачання призначена для розподілу енергії безпосередньо серед споживачів. Межі цієї частини системи починаються на збірних шинах 10 (6) кВ центрів харчування і закінчуються на вводі до споживача.

Для великих міст побудова мережі 10 (6) кВ виконують за двухзвеньевому принципом: що живлять мережі 10 (6) кВ, розподільні мережі такого ж напруги. Цей принцип передбачає спорудження так званих розподільчих пунктів. Розподільчим пунктом (РП) міської електричної мережі називається розподільний пристрій напругою 10 (6) кВ, призначене для прийому електроенергії від центру харчування передачі її в розподільну мережу без трансформації та перетворення.

Живильні лінії з'єднують ЦП з РП, а розподільчі лінії з'єднують ЦП або РП з трансформаторними підстанціями (ТП), а також з вводами споживачів.

Основним завданням міських електромережних підприємств є постачання споживачів електричною енергією нормованої якості при необхідного ступеня надійності.

Режим роботи міських електричних мереж визначається навантаженням всіх споживачів. У свою чергу, навантаження різних споживачів не залишається постійною, тому відповідним чином змінюється і режим роботи міських розподільних мереж. До того ж сучасна міська електрична мережа характеризується значною протяжністю і складністю побудови. Правильне визначення електричних навантажень є вирішальним чинником при проектуванні та експлуатації електричних мереж.

Режим роботи споживачів електроенергії змінюється протягом доби, тижня, місяця, року, при цьому змінюється і навантаження всіх ланок системи електропостачання.

Форми добового графіка навантаження та його характеристика (заповнення), а також максимум навантаження споживачів у містах змінюються в широких межах. На практиці будують умовні графіки, усереднені по півгодинним навантажень. За допомогою цих графіків можна аналізувати роботу елементів мережі або групи споживачів за окремий проміжок часу.

Для електричних мереж міст характерци літній та зимовий добові графіки навантаження. Ці графіки мають два яскраво виражених максимуму в ранкові та вечірні години, причому вечірній максимум вище ранкового, літній графік навантаження відрізняється від зимового тим, що і навантаження річного періоду, нижче зимових та вечір максимум влітку настає пізніше.

На рис. 1 (див. додаток) наведені середні добові зимові графіки електричного навантаження житлових будинків з газовими та електричними плитами. За ординатам відкладені відсотки від навантаження в години максимального електроспоживання Рц.

Щоб охарактеризувати роботу окремих споживачів або групи електроприймачів протягом року, необхідно мати основні добові графіки-зимовий (максимального навантаження) і літній (мінімального навантаження).

У міській електричної мережі розрізняють індивідуальні та групові графіки навантаження: для окремих електроприймачів і для ТП або підстанцій, що живлять групи електроприймачів.

Графіки навантаження окремих споживачів, а також сумарні графіки навантаження міської електричної мережі в цілому носять нерівномірний характер (див. додаток, рис. 1). Чітко виражені два максимуми: ранковий і вечірній. У нічні години графік навантаження має значний «провал». При цьому навантаження житлово-комунальних споживачів мають велику нерівномірність, ніж сумарний графік в цілому.

Чим обумовлена ​​нерівномірність графіка навантаження? Спад в нічні години пояснюється відключенням основної частини побутових споживачів: освітлення, електроплит, телевізорів; працюють тільки холодильники. Крім того, багато підприємств промисловості та комунального господарства вночі не працюють. Увечері, навпаки, люди готують вечерю, дивляться телевізор, перуть і т. п. Нерівномірність графіка вимагає від системи електропостачання забезпечення електроенергією в години максимуму. У той же час в інші години доби елементи мережі використовуються неповністю.

Основними елементами, що визначають побудову схем електропостачання міст, є навантаження споживачів. Зростання міст і чисельності їх населення, зростаючі масштаби застосування електричної енергії в побуті викликають неухильне збільшення навантажень. В середньому через кожні 10 років електричне навантаження міст подвоюється.

Збільшення комунально-побутової навантаження обумовлено, з одного боку, великими обсягами нового житлового будівництва, яке ведеться як на вільних територіях, так і у реконструйованих районах існуючої забудови, з іншого - широким впровадженням побутових електроприладів та апаратів, що полегшують працю населення і підвищують рівень комфорту.

Необхідність підвищення рівня електрифікації побуту обумовлена ​​причинами:

• соціальними (максимальне скорочення часу на ведення домашнього господарства, зближення умов життя в місті і на селі);

• санітарно-гігієнічними (поліпшення повітряного середовища в квартирах). ¹⁴

Очищення питної води

Забезпечення населення чистою, високоякісної водою має велике гігієнічне значення, тому що охороняє людей від епідемічних захворювань передаються через воду. Подача достатнього обсягу води в населений пункт дозволяє підняти загальний рівень його благоустрою. Для задоволення потреб сучасних великих міст у воді потрібні величезні її кількості в мільйонах метрів кубічних на добу. Виконання цього завдання, а також забезпечення відповідних санітарних якостей питної води потребують ретельного вибору природних цінників, їх захисту від забруднень і належного очищення води на водопровідних спорудах.

Зростання міст і селищ, а також підвищення їх благоустрою викликали необхідність розширення і вдосконалення систем господарсько-питного водопостачання. При цьому завдання забезпечення населення якісною питною водою вирішується як за рахунок будівництва нових централізованих систем, так і розширення та інтенсифікації існуючих.

Значно зросла водоспоживання вимагає більш раціонально використовувати водні джерела. Вже сьогодні і деяких районах країни зростання водоспоживання лімітується водними ресурсами. Становище ускладнюється тим, що через недостатньо повного очищення стічних вод, обсяг яких зростає одночасно до водоспоживання, забруднені багато річок і водосховища. Вода цих водойм вже не може бути повторно і багаторазово використана для постачання споживачів, розташованих нижче за течією, без обробки складними і дорогими методами. Разом з тим, якщо буде налагоджена належна очищення стічних вод, що скидаються у водоймище, водозабір з них може в 3 рази і більше перевищити величину природного стоку. Таким чином, в першу чергу висувається завдання ліквідації забруднення водойм.

В даний час в 62% міст водопостачання базується цілком на підземних водах, в 21% міст є змішані джерела водопостачання і лише 17% міст використовують поверхневі джерела. Їх частка в водоспоживання країни становить 60%, так як джерела використовуються великими містами (до водоспоживання понад 100 тис. м на добу).

Запаси підземних вод не безмежні, тому слід прагнути до їх поповненню. Дослідженнями останніх років визначені два основних напрямки розширення масштабів використання підземних вод: штучне поповнення запасів та використання вод, які необхідно додатково обробити (видалити залізо, фтор, солі жорсткості та ін.) ¹⁹¹⁵

Подача і розподіл води

Системи подачі й розподілу води є найбільш великими комплексами споруд, що забезпечують транспортування води на територію постачає об'єктів, розподіл її та доставку споживачам.

Водопровідна мережа повинна відповідати таким основним вимогам:

а) забезпечувати подачу заданих обсягів води до місць її споживання під необхідним напором;

б) володіти достатнім ступенем надійності і безперебійно забезпечувати водою споживачів.

Лінії водопровідних мереж монтують із труб, які доставляють із заводів, а на місці будівництва здійснюють лише їх з'єднання та укладання. В даний час для водопровідних мереж застосовують труби з чавуну, сталі, азбестоцементу та залізобетону. На мережі водопроводів у спеціально влаштованих колодязях розміщують запірну і регулюючу арматуру: засувки, затвори і т. д.

Системи подачі й розподілу води починаються з водозабірних споруд. Річкові водозабори влаштовують вище населеного пункту, щоб забезпечити можливість організації зон санітарної охорони. Річкові водозабірні пристрої можуть розташовуватися біля берега (при достатній глибині річки біля берега), а також у руслі річки на певній відстані від берега (при невеликій глибині річки біля берега). При використанні підземних вододжерел в якості водозабірних пристроїв застосовують трубчасті бурові колодязі, шахтні колодязі і др.

Темпи розвитку системи подачі та розподілу води (ПРВ) іноді відстають від зростання водоспоживання, що призводить до труднощів у водопостачанні. У цих умовах важливим шляхом поліпшення водопостачання міст є розробка та впровадження заходів інтенсифікації роботи всіх ланок системи видобутку, виробництва і транспортування води.

У процесі експлуатації систем подачі і розподілу води їх необхідно періодично обстежувати. В даний час розроблена і широко використовується методика оцінки ефективності дії системи подачі та розподілу води, заснована па побудові еквівалентної моделі, яка за своїми параметрами (гідравлічному опору ділянок трубопроводів, характеристиці насосних станцій, розрахункових значень витрат води) з достатнім ступенем точності відповідає фактичним технічним характеристикам і сформованим режимам роботи реальної обстежуваної системи ПРВ. Еквівалентна модель представляє собою розрахункову схему діючої системи подачі і розподілу води для фіксованого режиму водовідбору, па якій відображені витратно-напірні характеристики водоживильнику, ділянок трубопроводів і споживачів. За еквівалентної моделі розраховують заходи, спрямовані на поліпшення водопостачання споживачів, економію електроенергії та води (за рахунок зниження надлишкових напорів) і оцінюють їх техніко-економічну ефективність. При цьому можливо визначити роботу системи подачі та розподілу води при інших режимах водозабору, а також для варіантів приєднання нових споживачів і збільшення подачі води в мережу від існуючих або знову вводяться в експлуатацію джерел водопостачання. ¹⁶

У міру експлуатації водопроводів їх внутрішні поверхню обростає за рахунок інтенсивного процесу корозії. Обростання мають горбистий характер і в значній мірі знижують пропускну здатність трубопроводу. Для діагностування стану внутрішньої поверхні трубопроводів розроблений простий спосіб визначення фактичних гідравлічних характеристик. Він заснований на залежності розподілу швидкостей потоку від гідравлічного опору трубопроводу і передбачає вимірювання швидкостей тільки в двох точках перетину труби. Швидкості руху води вимірюють напірної трубкою і за отриманими значеннями визначають фактичне гідравлічний опір трубопроводу. Цим способом визначають гідравлічний опір труб з горбистими обростаннями, розміри яких не перевищують 3% діаметра труби.

При зменшенні водоспоживання нижче розрахункового і мережі виникають надлишкові напори, що зумовлюють перевитрата електроенергії (до 20%) і збільшення втрат води, підвищується ймовірність аварій на трубопроводах. Оскільки у відцентрових насосів натиск і подача обернено пропорційні, виникає надлишковий напір. Він може спостерігатися і в години максимального водоспоживання, якщо встановлені насоси неправильно підібрані (наприклад, розраховані на роботу при великих витратах води). Надлишкові напори на виході з насосної станції є основним джерелом втрат енергії. Для ліквідації надлишкових напорів зазвичай вдаються до дроселювання за допомогою засувок на напірному трубопроводі. Це дозволяє знизити тиск в мережі до необхідних значень, але не усуває перевитрати електроенергії.

Для зменшення витрати електроенергії за рахунок скорочення величини надлишкових напорів застосовують такі способи:

заміну насосного обладнання, в тому числі використання декількох однотипних або різнотипних насосів;

обточку робочих коліс насосів;

регулювання частоти обертання насоса.

Усунути надлишкові напори можна також раціональним використанням та пристроєм регулюючих ємностей па водопровідної мережі. Так, раціональне використання цих ємностей у великих споживачів води полягає в тому, що в період максимального водоспоживання в місті цим підприємствам вода не подається, а в нічні години заповнюються їх регулювальні ємкості. Подібна схема водопостачання згладжує нерівномірність подачі води. Резервуари роблять з розривом струменя, тому вода з них надходить тільки на промислові підприємства і не може повернутися в міську мережу, що виключає проникнення забруднень у систему ПРВ. Поліпшити забезпечення населення питною водою можливо не тільки за рахунок будівництв нових та інтенсифікації роботи існуючих споруд підприємстві системи комунального водопостачання, але і за рахунок зменшення втрат води у споживачів. Найбільш суттєві види втрат води - витоку через санітарно-технічну арматуру і неекономне використання води в побуті. ¹⁷

2.2 Особливості фінансово-господарської діяльності підприємств ЖКГ

Традиційно фінансування експлуатації житлового фонду здійснюється з двох основних джерел: платежі споживачів і бюджетні дотації. Платежі споживачів, у свою чергу, поділяються на дві групи: платежі населення (фізичних осіб) та інших користувачів житлового фонду - юридичних осіб. У зв'язку з низькими тарифами і наявністю численних пільг для населення і ряду організацій соціальної сфери в бюджеті передбачені дотації, що направляються житловому сектору для покриття випадаючих доходів. Крім того, необхідно враховувати можливості залучення додаткових коштів органами управління, споживачами та організаціями житлового сектору фінансово-кредитних, фондових, інвестиційних та інших ресурсів.

Споживачі оплачують послуги та роботи, що надаються житловими та ремонтними організаціями. Але основний споживач - населення - проводить оплату за заниженими тарифами, які не покривають реальних витрат виробників. Крім того, значна частина населення має пільги з оплати житлово-комунальних послуг, які значно знижують реальне надходження коштів від населення. До того ж в останні роки до системи пільг додався ще один елемент соціального захисту - виплата компенсацій (субсидій) для незаможних громадян. Всі ці обставини істотно обмежують надходження коштів від населення.

Бюджетні дотації на утримання ЖКГ передбачаються в бюджетах всіх рівнів влади (федеральному, регіональному і місцевому), але їх виділення житловому сектору здійснюється безпосередньо на місцевому (міському) рівні. Дотації здійснюються у формі трансфертів, направляються в житлово-комунальний сектор для компенсації випадаючих доходів у зв'язку з низькими тарифами, встановленими для населення, а також для покриття діючих пільг. Розмір дотацій з федерального бюджету визначається на основі затверджених федеральних стандартів на покриття збитків житлово-комунального сектора. Як показує реальна практика, дотації далеко не покривають розміру випадаючих доходів виробників.

Тепер торкнемося особливостей фінансів ЖКГ. Житлово-комунальне господарство протягом тривалого періоду часу розвивалося в умовах адміністративно-командної системи, яка обмежувала можливість використання товарно-грошових відносин, а значить використання фінансів та їх функцій. ЖКГ фінансувалося за залишковим принципом, а це означало відносно невеликий фінансовий фонд і дефіцит в обсязі та якості послуг. Обмеження стосувалися і можливостей отримання кредиту підприємствами та організаціями ЖКГ. Таким чином, вся система була досить інертна.

Реформування економіки та ЖКГ, зокрема, призвело до розширення всього простору фінансових відносин. По-перше, їх суб'єктом активно стає фізична особа, яка вступає у ринкові відносини, впливає на їх розвиток, платить податки, бере кредит. По-друге, з'явилися абсолютно нові юридичні особи, які організовують свою роботу, орієнтуючись на ринок, а значить, використовуючи весь його інструментарій - фінанси, кредит. По-третє, все-таки система ЖКГ зберігає в собі залишки адміністративної системи, відмовитися від якої в даний час дуже важко. Причини цього численні.

Населення не може погодитися з платністю ЖКГ в силу свого низького життєвого рівня. Тим самим воно підриває саму основу ринкової угоди: «Я надаю тобі товар, а ти його оплачуєш». Ринок ЖКГ у цьому відношенні - виняток. Населення практично ще не підійшло до реалізації цього принципу, а це означає ускладнення всієї системи фінансових розрахунків між виробником послуг і її споживачем. Тут починають працювати адміністративні методи, що захищають споживача і обмежують активність виробника. У цих умовах житлово-комунальне господарство втрачає свою інвестиційну привабливість у порівнянні з іншими сферами підприємництва. У РФ присутня велика кількість дотаційних регіонів, і це також стримує розвиток ринкових відносин та їх складового елементу - фінансових відносин. В одних - вони просунуті, в інших - розвиток йде повільно. ¹⁸

2.3 Методи аналізу інвестиційних проектів і специфіка їх застосування для підприємств ЖКГ

Для планування і здійснення інвестиційної діяльності особливу важливість має попередній аналіз, який проводиться на стадії розробки інвестиційних проектів і сприяє прийняттю розумних і обгрунтованих управлінських рішень.

Головним напрямком попереднього аналізу є визначення показників можливої ​​економічної ефективності інвестицій, тобто віддачі від капітальних вкладень, які передбачаються проектом. Як правило, у розрахунках береться до уваги тимчасової аспект вартості грошей.

При аналізі інвестиційних проектів виходять із певних допущень. По-перше, з кожним інвестиційним проектом прийнято пов'язувати грошовий потік. Найчастіше аналіз ведеться по роках. Передбачається, що всі вкладення здійснюються наприкінці року, що передує першого року реалізації проекту, хоча в принципі вони можуть здійснюватися протягом кількох наступних років. Приплив (відплив) грошових коштів відноситься до кінця чергового року.

При оцінці ефективності капітальних вкладень слід обов'язково враховувати вплив інфляції. Це досягається шляхом коригування елементів грошового потоку або коефіцієнта дисконтування на індекс інфляції. Точно такий же принцип покладено в основу методики урахування ризику.

При складанні бюджету капітальних вкладень доводиться враховувати ряд обмежень. Наприклад, є декілька привабливих інвестиційних проектів, проте підприємство через обмеженість у фінансових ресурсах не може здійснити їх всі одночасно. У цьому випадку необхідно відібрати для реалізації проекти так, щоб отримати максимальну вигоду від інвестування.

Нижче опишемо методи оцінки інвестиційних проектів з описом специфіки оцінки проектів у сфері ЖКГ.

1. Метод простий (бухгалтерською) норми прибутку.

Цей метод базується на розрахунку відношення середньої за період життя проекту чистої бухгалтерського прибутку і середньої величини інвестицій (витрати основних і оборотних коштів) в проект у сфері ЖКГ. Вибирається проект з найбільшою середньої бухгалтерської нормою прибутку.

Основною перевагою даного методу стосовно до оцінки інвестиційних проектів у сфері ЖКГ є його простота для розуміння, доступність інформації, нескладність обчислення. Недоліком його потрібно вважати те, що він не враховує негрошовий (прихований) характер деяких видів витрат (типу амортизації) і пов'язану з цим податкову економію, можливості реінвестування одержуваних доходів, часу припливу і відтоку грошових коштів і тимчасову вартість грошей.

2. Метод розрахунку періоду окупності проекту.

Обчислюється кількість років, необхідних для повного відшкодування первісних витрат інвестиційного проекту в сфері ЖКГ, тобто визначається момент, коли грошовий потік доходів зрівняється із сумою грошових потоків витрат. Як і проект в будь-якій іншій сфері, інвестиційний проекту в сфері ЖКГ має термін окупності; проект з найменшим строком окупності вибирається. Метод ігнорує можливості реінвестування доходів і тимчасову вартість грошей.

Застосовується також дисконтний метод окупності проекту - визначається термін, через який дисконтовані грошові потоки доходів зрівняються з дисконтованими грошовими потоками витрат. При цьому використовується концепція грошових потоків, враховується можливість реінвестування доходів і тимчасова вартість грошей. Обидві модифікації даного методу прості в розумінні та застосуванні і дозволяють судити про ліквідність і ризикованість проекту, оскільки тривала окупність означає тривалу іммобілізацію коштів (знижену ліквідність проекту) та підвищену ризикованість проекту інвестування ЖКГ. Однак обидві модифікації ігнорують грошові надходження після закінчення терміну окупності проекту. Вони успішно застосовуються для швидкої оцінки проектів, а також в умовах значної інфляції, політичної нестабільності або при дефіциті ліквідних коштів - тобто в обставинах, орієнтувальних підприємство на отримання максимальних доходів у найкоротші терміни.

3. Метод чистої теперішньої (поточної) вартості (NPV).

Чистий справжня вартість проекту інвестування ЖКГ визначається як різниця між сумою справжніх вартостей всіх грошових потоків доходів та сумою справжніх вартостей всіх грошових потоків витрат, тобто як чистий грошовий потік від проекту, наведений до теперішньої вартості. Коефіцієнт дисконтування при цьому приймається рівним середньої вартості капіталу. Проект схвалюється, якщо чиста теперішня вартість проекту більше нуля.

Даний метод не дозволяє судити про поріг рентабельності і запас фінансової міцності проекту інвестування ЖКГ. Використання даного методу ускладнюється труднощами прогнозування ставки дисконтування (середньої вартості капіталу) і / або ставки банківського відсотка.

При розгляді єдиного проекту або виборі між незалежними проектами застосовується як метод, рівноцінний методу внутрішньої ставки рентабельності (див. нижче); при виборі між взаємовиключними проектами застосовується як метод, що відповідає основному завданню фінансового менеджменту - примноження доходів власників підприємства ЖКГ.

4. Метод внутрішньої норми рентабельності (IRR).

Усі надходження і витрати за проектом приводяться до теперішньої вартості за ставкою дисконтування, отриманої не на основі задається ззовні середньої вартості капіталу, а на основі внутрішньої ставки рентабельності самого проекту інвестування, яка визначається як ставка прибутковості, при якій теперішня вартість надходжень дорівнює дійсної вартості витрат, тобто чиста теперішня вартість проекту дорівнює нулю. Отримана таким чином чиста теперішня вартість проекту інвестування ЖКГ зіставляється з чистою теперішньою вартістю витрат. Схвалюються проекти з внутрішньою нормою рентабельності, що перевищує середню вартість капіталу (прийняту за мінімально припустимий рівень прибутковості).

Даний метод передбачає складні обчислення і не завжди виділяє самий прибутковий проект. Метод передбачає малореалістичним ситуацію реінвестування всіх проміжних грошових надходжень від проекту по ставці внутрішньої прибутковості. Однак метод враховує зміни вартості грошей у часі.

Кожен з методів аналізу інвестиційних проектів у сфері ЖКГ дає можливість розглянути окремі характеристики та особливості проекту. Найбільш ефективним способом оцінки й вибору інвестиційних проектів потрібно визнати комплексне застосування всіх основних методів при аналізі кожного з проектів. ¹⁹

Глава 3. Оцінка ефективності проекту реструктуризації ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу

3.1 Аналіз фінансово-економічної діяльності підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу

Аналіз фінансово-господарської діяльності підприємств ЖКГ Красноселькупского району Ямало-Ненецького автономного округу проводимо в розрізі найбільш великих підприємств.

1. МУП «Люкс»

Здійснює комунальне обслуговування житлового фонду, об'єктів бюджетної сфери та господарських підприємств водо-тепло-енергопостачанням.

Середньооблікова чисельність - 241 чол.

Комітетом з управління муніципальним майном передано у господарське відання:

- 4 котелень сумарною потужністю 48,86 Гкал / год

- Електростанція встановленою потужністю 6,4 МВт

- Інженерні мережі:

теплові мережі (у двотрубному виконанні) - 12,5 км.

лінії електропередач 6,3 КВ - 16,0 км.

0,4 КВ - 24,0 км

- Автотранспортний цех

- Обслуговує житловий фонд площею 67,6 тисм ²

- Заборгованість по зарплаті 6,54 млн. руб.

- Кредиторська заборгованість -150,6 млн. руб.

• дебіторська заборгованість -120,1 млн. руб.

Станом на 01.01.2004 р. в МУП «Люкс» дебіторська заборгованість склала 100526 тис.руб., Кредиторська - 123928 тис.руб., В МУП «ТПТВС ІВС» дебіторська заборгованість 53238 тис.руб., Кредиторська - 70166 тис.руб .

2. МУП радгосп «Полярний»

Здійснює водо-теплопостачання житлового фонду, об'єктів бюджетної сфери та господарських підприємств.

На балансі підприємства знаходиться:

• 1 котельня, сумарною потужністю 5,2 Гкал / год

• теплові мережі (у двотрубному виконанні) - 3,8 км.

• опалює житловий фонд загальної площею 5,02 тис. м ²

3. МУП «Толькінскій ПТВС і ІС» (п. Толька)

Здійснює комунальне обслуговування житлового фонду, об'єктів бюджетної сфери та господарських підприємств водо-тепло-енергопостачанням.

Середньооблікова чисельність 168 чол.

На балансі підприємства знаходяться:

• 4 котелень, сумарною потужністю 28,88 Гкал / год

• електростанція встановленою потужністю 4,0 МВт

• інженерні мережі:

теплові мережі (у двотрубному виконанні),

лінії електропередач 6,3 КВ - 11,0 км

0,4 КВ - 19,5 км

• обслуговується житловий фонд - 37,6 тис.м ²

• заборгованість по зарплаті - 3,4 млн руб.

• кредиторська заборгованість - 114,19 млн. руб.

• дебіторська заборгованість - 53,8 млн. руб.

4.Совхоз «Толькінскій»

Здійснює теплопостачання житлового фонду п. Толька загальною площею 7,6 тис.м ² і теплоелектроснабженіе п. Ратта площею 0,8 тис.м ²

На балансі підприємства знаходяться:

• 2 котелень сумарною потужністю 6 Гкал / год

• електростанція (п. Ратта) встановленою потужністю 0,2 МВт

Результати економічного аналізу за минулий рік зазначених підприємств показали їх незадовільний фінансовий стан.

Так, за результатами основної діяльності, відображених у звіті про прибутки і збитки (ф. № 2), тільки МУП «Люкс» отримало збитків на 56304 тис.руб.

Одна з причин такого стану - неплатежі за спожиті житлово-комунальні послуги. Слід зазначити, що в основному діє залікова система з погашення заборгованості.

Заборгованість у житлово-комунальному господарстві є джерелом ланцюжка неплатежів, яка охоплює майже всі галузі виробництва Красноселькупского району.

5. ТОВ «Красноселькупское АТП»

«Красноселькупское автотранспортне підприємство» було утворено в 1983 році для обслуговування геологорозвідувальної експедиції. У 1993 році було приватизовано і перетворено в ТОВ «Красноселькупское АТП». На сьогоднішній день це одне з найбільш великих підприємств Красноселькупского району.

Основні показники фінансово-економічного аналізу відображені в таблиці 1.

Таблиця 1

Основні показники фінансово-економічного аналізу ТОВ «Красноселькупское АТП» у 2003 році