ОСНОВНІ НАПРЯМКИ АКТИВІЗАЦІЇ ІННОВАЦІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ У РОСІЇ
1. Проблеми інноваційної діяльності
Розвиток інноваційної діяльності в Росії стримується різними причинами:
· Відсутність ясної нормативної бази;
· Немає припливу грошових коштів;
· Незатребуваність з боку вітчизняного виробника і т.д.
Ще в 1999 р. Державна Дума прийняла Федеральний закон «Про інноваційну діяльність та про державну інноваційну політику», схвалений радою Федерації і відхилений Президентом РФ як неякісний. Головне із зауважень Президента - незадовільний визначення терміну «інновація» (це - виконання робіт та / або надання послуг зі створення, освоєння у виробництві та / або практичного застосування нової або вдосконаленої продукції, нового чи удосконаленого технологічного процесу). Немає чіткого визначення предмета регулювання досі.
Це - не просте запитання. У різних країнах по-різному розставлені акценти. Наприклад, Франція бачить основне завдання Національної інноваційної системи (НІС) у створенні додаткових робочих місць, а Німеччина - у розвитку прогресивних технологій. Формування НІС має враховувати основні конкурентні переваги країни. Для Росії такими перевагами є, перш за все, розвитку фундаментальна наука і високий освітній рівень населення. При цьому для російських фахівців характерний універсальний, системний погляд на дійсність, тому міждисциплінарні та міжгалузеві проекти можна розглядати як потенційну область спеціалізації російської НІС.
В даний час розробляється ряд змін у федеральному законодавстві, спрямовані на розвиток державної підтримки інноваційної діяльності в Росії. Зокрема, пропонується внести зміни та доповнення до низки чинних законів: в Земельному Кодексі повинна бути поправка, що виключає можливість вилучення земель, закріплених за науковими організаціями; в Податковому Кодексі слід відновити пільги для наукових організацій і т.д.
На жаль, немає чіткої і повної нормативної бази з інтелектуальної власності - основного об'єкта інноваційної діяльності. Останнім часом федеральні міністерства роблять змістовні кроки в цьому напрямку.
Сучасна економіка все більше стає економікою знань. Взята як елемент НІС, наукова сфера створює простір знань, що служить своєрідним інкубатором нововведень. Відповідно, змінюється розуміння, що таке «інновація». Якщо класичне визначення інновацій пов'язане з виробництвом нових товарів та послуг, то сучасне - з виробництвом нового знання. Отже, йде в минуле протиставлення «фундаментальна наука» та «інноваційна діяльність», тому що саме фундаментальна наука є основним генератором нових знань. Все питання тепер полягає в тому, як генерувати знання, затребувані науково-технічним ринком. Такого роду знання добуваються при виконанні пошукових фундаментальних робіт. На світовому ринку замовних НДДКР Росія має великі можливості зайняти провідне місце.
2. Про стан і перспективи активізації інноваційної діяльності
Сформулюємо основні контури програми першочергових дій для активізації інноваційної діяльності. Це, в першу чергу:
· Створення російської бази даних у сфері інновацій;
· Підготовка кваліфікованих менеджерів інноваційних проектів;
· Вирішення основних питань, пов'язаних з інтелектуальною власністю;
· Створення Інноваційного Агентства та Інноваційного Фонду РФ;
· Використання інноваційних можливостей регіонів.
Настав час конкретних дій, що реалізують намічену програму. А для цього потрібно чітко розуміти поточний стан інноваційної активності в Росії. В ініціативному порядку інноваційна діяльність ведеться в ряді академічних інститутів, однак вона мало підтримується з боку держави, зусилля окремих інститутів і центрів слабко координуються.
Раніше, при плановому господарстві, нові результати фундаментальної науки доводилися до практичного рівня адміністративними заходами в системі галузевої науки, міністерськими КБ і дослідними заводами. Тепер організаційні зв'язки розірвані, просування нових розробок відбувається в умовах ринкової стихії і автономної технологічної політики великих монополій. Потрібна побудова нових, передусім - інформаційних, зв'язків для формування інноваційних ланцюжків, що реалізують нові фундаментальні розробки.
Стан інноваційної діяльності в Росії в даний час обумовлюється низкою проблем:
· Більшість технологій не доведено до рівня комерціалізації, не можуть пройти серйозного технологічного аудиту, відсутні експериментальні зразки і бізнес-плани;
· Як наслідок - немає російської бази даних по реально існуючих закінченим розробкам. Найчастіше інформація, що дається науковими інститутами в рекламних цілях, не відповідає дійсності;
· Вкрай мало елементів інноваційної мережі - асоціацій, центрів, відділів комерціалізації всередині академічних інститутів та освітніх установ;
· Дуже не вистачає кадрів для інноваційного менеджменту;
· Використання різних організаційних форм комерціалізації наукових розробок (створення різних товариств відкритого типу, акціонерних, автономних некомерційних організацій і т.д.) упирається в тупики. Так, з одного боку, РАН не може перераховувати бюджетні кошти в установчий капітал малих академічних підприємств, з іншого боку, не може вносити нерухомість, тому що вона знаходиться не в господарському, а в оперативному управлінні;
· Доведення наукових розробок до комерційного рівня потребує додаткового фінансування, проте а) у ліцензії російських академій, що мають державний статус зараз не передбачено наявність фондів розвитку, б) академічні інститути як бюджетні організації не мають права отримувати кредити. Академії наук не можуть безпосередньо направляти бюджетні кошти на інноваційну діяльність;
· Багато технології не мають необхідної патентного захисту, в академічних інститутах не вистачає коштів для патентування, в результаті чого співавторами і патентовласниками стають ті, хто має ці кошти.
В даний час активізується реальна інноваційна діяльність в Росії. Академічними інститутам створюються комерційні організації у технологічній сфері, які працюють на площах, що орендуються у інститутів. Крім того, розвивають свою діяльність великі регіональні інноваційні центри. Наприклад, Науковий парк в Новосибірську, Інноваційний центр з нових матеріалів в Єкатеринбурзі. Створення великих інтегрованих науково-інноваційних центрів (наукових парків) повинно бути пріоритетним напрямом інноваційної активності в Росії. Головне питання - приміщення. Основне джерело - недобудовані будівлі. Ефективним було б створення Наукового парку в Центральній частині Росії, який взяв би на себе функцію координатора інноваційної активності регіону в цілому і інкубатора нових технологій.
Особливої актуальності набуває питання про інформаційне забезпечення інноваційної активності в Росії. Він має два аспекти:
1) систематичне висвітлення інноваційної діяльності в ЗМІ;
2) створення та підтримання сучасної бази даних.
Необхідно сформувати друкований орган (журнал), завданнями якого є:
· Поширення актуальної та об'єктивної інформації про розвиток інноваційної діяльності, публікація нормативно-методичних документів, що регулюють цю діяльність;
· Висвітлення питань формування інноваційної інфраструктури в Росії;
· Публікація методичних матеріалів по комерціалізації наукових розробок;
· Висвітлення питань взаємодії академічно х з галузевими і вузівськими НДІ, промисловими підприємствами, фінансовими інститутами щодо формування та реалізації інноваційних проектів;
· Публікацій матеріалів, пов'язаних з реалізацією об'єктів інтелектуальної власності, розгляд механізмів цієї реалізації;
· Інформування читачів про технологічні прогнозах галузей, перспективи розвитку галузей знань;
· Висвітлення передового досвіду інноваційної діяльності, в тому числі закордонних;
· Висвітлення тематики, пов'язаної з інноваційним менеджментом і підготовкою кадрів, участі студентів, аспірантів і молодих вчених в інноваційній діяльності;
• інформаційне просування інноваційної продукції та розробок.
Друге питання - розподілена база даних. Насправді, інформація про інноваційний потенціал інститутів РАН та інших академічних інститутів є і щорічно оновлюється. Основна проблема тут - дати реальну і максимально повну інформацію про інноваційні розробки з точки зору їх реальної цінності: технологічний аудит, економічне обгрунтування та ін Необхідно максимально використати можливості мережі ІНТЕРНЕТ для комерціалізації науково-технічних розробок та їх просування. Довгий час вже обговорюється проект інноваційної електронної біржі, але до практичних кроків справа поки не дійшла.
Важливе значення має встановлення партнерських стосунків для реалізації спільних інноваційних проектів з промисловими підприємствами та об'єднаннями, з Торгівельною Палатою.
Істотне значення для просування інновацій має виставкова діяльність. Як показав аналіз, зазвичай в експозиціях беруть участь найбільш підготовлені та досвідчені проекти.
Маса невирішених питань стосується інтелектуальної власності (ІВ). Без чіткого і ясного розуміння шляхів комерціалізації інтелектуальної власності та її залучення в господарський оборот не доводиться говорити про реальні інноваціях. Головне питання: кому належить ІВ? Як співвідносяться інтереси розробників і держав? Адже зрозуміло, що ІС в інститутах РАН створювалася в тому числі й на бюджетні кошти. Однак, якщо ІВ закріпити за державою, то про реальну інноваційної активності можна взагалі забути.
У ході численних дискусій (з урахуванням реального досвіду) вимальовується наступна схема комерціалізації інтелектуального продукту в академічному інституті. По кожній розробці укладається договір між конкретними виконавцями, академічним інститутом і власне Академією наук (в особі Президії) про розмежування часток. Інтереси держави представляє в даному випадку Академія наук як наукова організація з державним статусом. Функції Академії можуть бути делеговані регіональним відділенням та науковим центрам.
3. Основні напрями активізації інноваційної діяльності
Можна виділити наступні напрями активізації інноваційної діяльності в Росії:
· Створення інноваційної системи розподіленого типу (мережі), до складу якої повинні входити структурні та автономні наукові парки або інноваційно-технологічні центри та асоціації, що створюються на кластерному (територіально-галузевому) принципом, створення Інноваційного Агентства РФ інвестиційно-інноваційних фондів, "коучинг- центрів "і ін організаційних елементів інфраструктури;
· Створення в академічних інститутах і провідних університетах спеціалізованих підрозділів (офісів трансферу технологій), цілеспрямовано займаються комерціалізацією розроблених технологій. Їх завданням є проведення спільних дослідницьких робіт з промисловими фірмами, університетами, державними структурами;
· Формування науково-дослідних партнерств наукових інститутів з великими промислових корпораціями, науково-промислових холдингів та інших форм посередництва між промисловістю і академічною наукою
· Створення російського інноваційного порталу РАН, підключення академічних інститутів і центрів до мереж взаємозв'язку інноваційних структур, створення інноваційно-комунікаційних мереж, орієнтованих на потреби науки;
· Організація проведення комплексних міждисциплінарних наукових досліджень;
· Участь провідних вчених у виробленні та реалізації державних рішень, в роботі експертно-консультативних груп при державних структурах, асоціаціях (таких як Торгово-промислова палата, Російський союз промисловців і підприємців і т.д.), великих промислових корпораціях;
· Підготовка кадрів як для інноваційної сфери (інноваційні менеджери, технологічні брокери), так і в контексті переходу до безперервної освіти (профілюючі «базові» кафедри провідних вузів, програми Master of Science, MBA);
· Сприяння інноваційному розвитку регіонів, академічні організації повинні стати центрами інноваційної активності в своїх регіонах;
· Реалізація прав інтелектуальної власності, удосконалення механізмів фіксації, охорони та залучення у господарський обіг об'єктів інтелектуальної власності, що створюються при використанні бюджетних грошей;
· Широка міжнародна кооперація у фундаментальній науці, сприяння залученню закордонних інноваційних ресурсів у розвиток російської інноваційної системи.
· Організація початкового стимулювання розвитку інноваційного бізнесу, як на рівні академічного інституту, так і на рівні творчих колективів, що реалізують інноваційні проекти;
· Вдосконалення правової бази інноваційних процесів.
1. Проблеми інноваційної діяльності
Розвиток інноваційної діяльності в Росії стримується різними причинами:
· Відсутність ясної нормативної бази;
· Немає припливу грошових коштів;
· Незатребуваність з боку вітчизняного виробника і т.д.
Ще в 1999 р. Державна Дума прийняла Федеральний закон «Про інноваційну діяльність та про державну інноваційну політику», схвалений радою Федерації і відхилений Президентом РФ як неякісний. Головне із зауважень Президента - незадовільний визначення терміну «інновація» (це - виконання робіт та / або надання послуг зі створення, освоєння у виробництві та / або практичного застосування нової або вдосконаленої продукції, нового чи удосконаленого технологічного процесу). Немає чіткого визначення предмета регулювання досі.
Це - не просте запитання. У різних країнах по-різному розставлені акценти. Наприклад, Франція бачить основне завдання Національної інноваційної системи (НІС) у створенні додаткових робочих місць, а Німеччина - у розвитку прогресивних технологій. Формування НІС має враховувати основні конкурентні переваги країни. Для Росії такими перевагами є, перш за все, розвитку фундаментальна наука і високий освітній рівень населення. При цьому для російських фахівців характерний універсальний, системний погляд на дійсність, тому міждисциплінарні та міжгалузеві проекти можна розглядати як потенційну область спеціалізації російської НІС.
В даний час розробляється ряд змін у федеральному законодавстві, спрямовані на розвиток державної підтримки інноваційної діяльності в Росії. Зокрема, пропонується внести зміни та доповнення до низки чинних законів: в Земельному Кодексі повинна бути поправка, що виключає можливість вилучення земель, закріплених за науковими організаціями; в Податковому Кодексі слід відновити пільги для наукових організацій і т.д.
На жаль, немає чіткої і повної нормативної бази з інтелектуальної власності - основного об'єкта інноваційної діяльності. Останнім часом федеральні міністерства роблять змістовні кроки в цьому напрямку.
Сучасна економіка все більше стає економікою знань. Взята як елемент НІС, наукова сфера створює простір знань, що служить своєрідним інкубатором нововведень. Відповідно, змінюється розуміння, що таке «інновація». Якщо класичне визначення інновацій пов'язане з виробництвом нових товарів та послуг, то сучасне - з виробництвом нового знання. Отже, йде в минуле протиставлення «фундаментальна наука» та «інноваційна діяльність», тому що саме фундаментальна наука є основним генератором нових знань. Все питання тепер полягає в тому, як генерувати знання, затребувані науково-технічним ринком. Такого роду знання добуваються при виконанні пошукових фундаментальних робіт. На світовому ринку замовних НДДКР Росія має великі можливості зайняти провідне місце.
2. Про стан і перспективи активізації інноваційної діяльності
Сформулюємо основні контури програми першочергових дій для активізації інноваційної діяльності. Це, в першу чергу:
· Створення російської бази даних у сфері інновацій;
· Підготовка кваліфікованих менеджерів інноваційних проектів;
· Вирішення основних питань, пов'язаних з інтелектуальною власністю;
· Створення Інноваційного Агентства та Інноваційного Фонду РФ;
· Використання інноваційних можливостей регіонів.
Настав час конкретних дій, що реалізують намічену програму. А для цього потрібно чітко розуміти поточний стан інноваційної активності в Росії. В ініціативному порядку інноваційна діяльність ведеться в ряді академічних інститутів, однак вона мало підтримується з боку держави, зусилля окремих інститутів і центрів слабко координуються.
Раніше, при плановому господарстві, нові результати фундаментальної науки доводилися до практичного рівня адміністративними заходами в системі галузевої науки, міністерськими КБ і дослідними заводами. Тепер організаційні зв'язки розірвані, просування нових розробок відбувається в умовах ринкової стихії і автономної технологічної політики великих монополій. Потрібна побудова нових, передусім - інформаційних, зв'язків для формування інноваційних ланцюжків, що реалізують нові фундаментальні розробки.
Стан інноваційної діяльності в Росії в даний час обумовлюється низкою проблем:
· Більшість технологій не доведено до рівня комерціалізації, не можуть пройти серйозного технологічного аудиту, відсутні експериментальні зразки і бізнес-плани;
· Як наслідок - немає російської бази даних по реально існуючих закінченим розробкам. Найчастіше інформація, що дається науковими інститутами в рекламних цілях, не відповідає дійсності;
· Вкрай мало елементів інноваційної мережі - асоціацій, центрів, відділів комерціалізації всередині академічних інститутів та освітніх установ;
· Дуже не вистачає кадрів для інноваційного менеджменту;
· Використання різних організаційних форм комерціалізації наукових розробок (створення різних товариств відкритого типу, акціонерних, автономних некомерційних організацій і т.д.) упирається в тупики. Так, з одного боку, РАН не може перераховувати бюджетні кошти в установчий капітал малих академічних підприємств, з іншого боку, не може вносити нерухомість, тому що вона знаходиться не в господарському, а в оперативному управлінні;
· Доведення наукових розробок до комерційного рівня потребує додаткового фінансування, проте а) у ліцензії російських академій, що мають державний статус зараз не передбачено наявність фондів розвитку, б) академічні інститути як бюджетні організації не мають права отримувати кредити. Академії наук не можуть безпосередньо направляти бюджетні кошти на інноваційну діяльність;
· Багато технології не мають необхідної патентного захисту, в академічних інститутах не вистачає коштів для патентування, в результаті чого співавторами і патентовласниками стають ті, хто має ці кошти.
В даний час активізується реальна інноваційна діяльність в Росії. Академічними інститутам створюються комерційні організації у технологічній сфері, які працюють на площах, що орендуються у інститутів. Крім того, розвивають свою діяльність великі регіональні інноваційні центри. Наприклад, Науковий парк в Новосибірську, Інноваційний центр з нових матеріалів в Єкатеринбурзі. Створення великих інтегрованих науково-інноваційних центрів (наукових парків) повинно бути пріоритетним напрямом інноваційної активності в Росії. Головне питання - приміщення. Основне джерело - недобудовані будівлі. Ефективним було б створення Наукового парку в Центральній частині Росії, який взяв би на себе функцію координатора інноваційної активності регіону в цілому і інкубатора нових технологій.
Особливої актуальності набуває питання про інформаційне забезпечення інноваційної активності в Росії. Він має два аспекти:
1) систематичне висвітлення інноваційної діяльності в ЗМІ;
2) створення та підтримання сучасної бази даних.
Необхідно сформувати друкований орган (журнал), завданнями якого є:
· Поширення актуальної та об'єктивної інформації про розвиток інноваційної діяльності, публікація нормативно-методичних документів, що регулюють цю діяльність;
· Висвітлення питань формування інноваційної інфраструктури в Росії;
· Публікація методичних матеріалів по комерціалізації наукових розробок;
· Висвітлення питань взаємодії академічно х з галузевими і вузівськими НДІ, промисловими підприємствами, фінансовими інститутами щодо формування та реалізації інноваційних проектів;
· Публікацій матеріалів, пов'язаних з реалізацією об'єктів інтелектуальної власності, розгляд механізмів цієї реалізації;
· Інформування читачів про технологічні прогнозах галузей, перспективи розвитку галузей знань;
· Висвітлення передового досвіду інноваційної діяльності, в тому числі закордонних;
· Висвітлення тематики, пов'язаної з інноваційним менеджментом і підготовкою кадрів, участі студентів, аспірантів і молодих вчених в інноваційній діяльності;
• інформаційне просування інноваційної продукції та розробок.
Друге питання - розподілена база даних. Насправді, інформація про інноваційний потенціал інститутів РАН та інших академічних інститутів є і щорічно оновлюється. Основна проблема тут - дати реальну і максимально повну інформацію про інноваційні розробки з точки зору їх реальної цінності: технологічний аудит, економічне обгрунтування та ін Необхідно максимально використати можливості мережі ІНТЕРНЕТ для комерціалізації науково-технічних розробок та їх просування. Довгий час вже обговорюється проект інноваційної електронної біржі, але до практичних кроків справа поки не дійшла.
Важливе значення має встановлення партнерських стосунків для реалізації спільних інноваційних проектів з промисловими підприємствами та об'єднаннями, з Торгівельною Палатою.
Істотне значення для просування інновацій має виставкова діяльність. Як показав аналіз, зазвичай в експозиціях беруть участь найбільш підготовлені та досвідчені проекти.
Маса невирішених питань стосується інтелектуальної власності (ІВ). Без чіткого і ясного розуміння шляхів комерціалізації інтелектуальної власності та її залучення в господарський оборот не доводиться говорити про реальні інноваціях. Головне питання: кому належить ІВ? Як співвідносяться інтереси розробників і держав? Адже зрозуміло, що ІС в інститутах РАН створювалася в тому числі й на бюджетні кошти. Однак, якщо ІВ закріпити за державою, то про реальну інноваційної активності можна взагалі забути.
У ході численних дискусій (з урахуванням реального досвіду) вимальовується наступна схема комерціалізації інтелектуального продукту в академічному інституті. По кожній розробці укладається договір між конкретними виконавцями, академічним інститутом і власне Академією наук (в особі Президії) про розмежування часток. Інтереси держави представляє в даному випадку Академія наук як наукова організація з державним статусом. Функції Академії можуть бути делеговані регіональним відділенням та науковим центрам.
3. Основні напрями активізації інноваційної діяльності
Можна виділити наступні напрями активізації інноваційної діяльності в Росії:
· Створення інноваційної системи розподіленого типу (мережі), до складу якої повинні входити структурні та автономні наукові парки або інноваційно-технологічні центри та асоціації, що створюються на кластерному (територіально-галузевому) принципом, створення Інноваційного Агентства РФ інвестиційно-інноваційних фондів, "коучинг- центрів "і ін організаційних елементів інфраструктури;
· Створення в академічних інститутах і провідних університетах спеціалізованих підрозділів (офісів трансферу технологій), цілеспрямовано займаються комерціалізацією розроблених технологій. Їх завданням є проведення спільних дослідницьких робіт з промисловими фірмами, університетами, державними структурами;
· Формування науково-дослідних партнерств наукових інститутів з великими промислових корпораціями, науково-промислових холдингів та інших форм посередництва між промисловістю і академічною наукою
· Створення російського інноваційного порталу РАН, підключення академічних інститутів і центрів до мереж взаємозв'язку інноваційних структур, створення інноваційно-комунікаційних мереж, орієнтованих на потреби науки;
· Організація проведення комплексних міждисциплінарних наукових досліджень;
· Участь провідних вчених у виробленні та реалізації державних рішень, в роботі експертно-консультативних груп при державних структурах, асоціаціях (таких як Торгово-промислова палата, Російський союз промисловців і підприємців і т.д.), великих промислових корпораціях;
· Підготовка кадрів як для інноваційної сфери (інноваційні менеджери, технологічні брокери), так і в контексті переходу до безперервної освіти (профілюючі «базові» кафедри провідних вузів, програми Master of Science, MBA);
· Сприяння інноваційному розвитку регіонів, академічні організації повинні стати центрами інноваційної активності в своїх регіонах;
· Реалізація прав інтелектуальної власності, удосконалення механізмів фіксації, охорони та залучення у господарський обіг об'єктів інтелектуальної власності, що створюються при використанні бюджетних грошей;
· Широка міжнародна кооперація у фундаментальній науці, сприяння залученню закордонних інноваційних ресурсів у розвиток російської інноваційної системи.
· Організація початкового стимулювання розвитку інноваційного бізнесу, як на рівні академічного інституту, так і на рівні творчих колективів, що реалізують інноваційні проекти;
· Вдосконалення правової бази інноваційних процесів.