Освіта СРСР 2

Контрольна робота
Тема: Освіта СРСР

Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Перший етап Федеративних відносин ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... .... 4
2. Плани подальшого об'єднання Радянських республік ... ... ... ... ... ... ... .. 7
3. Створення СРСР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .11
4. Конституція СРСР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 16
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 18

Введення
Багатовікова історія Російської імперії народила особливу модель міжнаціональних відносин. Вона складалась на основі взаємодопомоги у розвитку господарства, культури. Економіка всіх регіонів країни була об'єднана єдиним всеросійським ринком. У ньому тісно взаємодіяли хліб, вугілля, метал Україна, продукти чорної і кольорової металургії Уралу, бавовна Середньої Азії, вироби текстильної промисловості Москви і Підмосков'я, лісопродуктів і масло Сибіру, ​​нафта Азербайджану, вироби промислів Поволжя.
Склалися міцні традиції в захисті кордонів країни, загальні історичні цінності. На всій території країни йшли активні міграційні процеси. Частими були змішані шлюби. Активну участь в революції всіх народів колишньої імперії, боротьба з окупантами та носіями традицій «єдиної, неділимої» зміцнили це історично сформоване «почуття ліктя».
Однак сплеск національно-визвольного руху розкрив і накопичилися за століття несправедливість, помилки і злочини у відносинах між центральною владою і населенням околиць, між великими і малими народами. Ворожнечу між ними народжувала політика насадження серед неросійського населення православ'я, русифікації школи та діловодства, заступництва російським переселенцям на околицях і передача їм найкращих земель. Протест викликали зловживання чиновництва (здебільшого російської), важкі побори, обмеження в політичних правах цілих народів (смуга осілості для євреїв). Чорносотенні організації, антисемітизм, єврейські погроми були буденними атрибутами суспільно-політичному житті царської Росії.

1. Перший етап Федеративних відносин
Однак у більшості народів переважало розуміння спільності їхніх історичних доль, необхідності зберегти союз для досягнення свободи, національного розвитку. Уже в роки громадянської війни почався пошук нових форм і принципів відносин між радянськими республіками. Спочатку сформувався військово-політичний союз. Влітку 1919 р. Сили всіх радянських республік (Росії, Україні, Білорусії) були об'єднані «для боротьби з світовим імперіалізмом». У перспективі Ленін вважав за можливе входження інших республік до складу Російської федерації на правах автономії або висновок міждержавного союзу. Головне - «ми хочемо добровільного союзу націй - такого союзу, який не допускав би ніякого насильства однієї нації над Вказати, - такого союзу, який був би заснований на політиці довіри, на ясній свідомості братерської єдності, на цілком добровільній основі». У 1919 р. На VIII з'їзді партії він підкреслював, що в національних відносинах «не можна діяти за одним шаблоном». У листі до С. Орджонікідзе від 2 березня 1921 р. Ленін зазначав, що «і внутрішні, і міжнародні умови Грузії вимагають від грузинських комуністів незастосування російського шаблону ...» [1]. У грудні 1920 - січні 1921 р. Договори УРСР з України і Білоруссю були оновлені. Налагоджувалася тісна координація в області оборони, зовнішньої торгівлі, в керівництві найважливішими галузями господарства. Для цього створювалися об'єднані комісаріати. Представники республік увійшли до вищих органів влади РРФСР (ВЦВК, господарські наркомати). У Москві в старовинних особняках відкривалися представництва радянських республік при уряді РРФР. У міру встановлення радянської влади в Азербайджані, Вірменії, Грузії аналогічні договори укладалися з ними. Міждержавний союз ставав новим типом федерації. Але, як і перший (у вигляді автономії), він розглядався більшовицькою партією в якості перехідної форми до майбутнього повної єдності трудящих різних націй, яке настане при перемогу соціалізму в світовому масштабі. VII з'їзд Рад (грудень 1919 р.), вітаючи освіту III Комуністичного Інтернаціоналу, висловлював упевненість, що «прийдешньої формою міжнародного державного гуртожитку стане міжнародна Радянська республіка». [2] Ця перспектива відлякувала прихильників зміцнення національної державності. Одночасно вона несла в собі загрозу настання централізму, унітаризму.
З Хивинской і Бухарської радянськими республіками народними були укладені договори на основі їх повної самостійності та незалежності.
Одночасно виявлялася й інша тенденція. Почуття здобутої свободи і незалежності народжувало у народів надію на повний державний суверенітет. Однак на цьому благородному почутті паразитували націоналістичні елементи. Заклик до збереження національної незалежності підтримували частина місцевої бюрократії, націоналістичні партії та організації, конфесії. Вони вміло використовували труднощі у взаєминах радянських республік, рецидиви великоросійського шовінізму і колоніалізму. В Українській РСР набув поширення гасло повернення до Української народної республіки (як у період Ради, гетьманщини, Директорії), розриву відносин з соціалістичними республіками.
З іншого боку, партійні і державні органи Росії, беручи на себе функції управління від імені всіх республік, часто, дотримуючись традицій минулого, без належної уваги ставилися до інтересів інших держав. Це проявлялося у прагненні повсюдно насаджувати розверстку (з боку Наркомпроду), наступати на приватний капітал (ВРНГ), використовувати лише російську мову в діловодстві та суді (Наркомюст) і т.п. Багато що несправедливо було при збої податків, перерозподіл фінансів. Зарозумілість, нетерпиме у взаєминах між народами, проявилося в резолюції VII Всеросійського з'їзду Рад (грудень 1919 р.) «Про пригноблених націях», де виражалося «співчуття» трудящим масам колишніх околиць, що виділилися з Росії і добилися національної незалежності.
У пам'яті народів Закавказзя залишився похід Червоної Армії на допомогу місцевим більшовицьким силам. У результаті були повалені національні уряди, які проголосили незалежність республік в 1918 р., скасовані прийняті вже конституції, встановлена ​​радянська влада (в Азербайджані - у квітні 1920., Вірменії - в листопаді 1920., В Грузії - лютому 1921 р.).
У відкритому листі (травень 1921 р.), зверненому до Леніна, грузинський письменник К. Гамсахурдіа повстав проти нової колони заморської політики Радянської Росії в Закавказзі («російського шаблону»). Він писав: «Невже сьогодні не стало явним для всіх, що більше не можна прати національні нюанси і кольору?» [3]
Синдром громадянської війни був ще сильний. Зберігалася на початку 1921 р. Повстанський рух на Північному Кавказі (Гоцінскій заколот в Дагестані), в Північній Азії (басмацтво), в Якутії, живі спогади про єврейські погроми попереджали, що вугілля міжнаціональних протиріч можуть спалахнути яскравим полум'ям. Боячись цього полум'я, партія більшовиків відкинула гасло, з яким йшла до революції, - про право націй на самовизначення. Сам термін «самовизначення» виганяли з пропаганди, розглядався як опортуністичний, реакційний.

2. Плани подальшого об'єднання радянських республік
Закінчення війни і перехід до мирного відродженню пред'явили нові вимоги до союзу суверенних радянських держав. Економічна розруха підказувала необхідність відновлення перерваних економічних зв'язків між регіонами і підприємствами, переходу до єдиної валюти, налагодження безперешкодного руху вантажів. Економічна блокада з боку капіталістичних держав, політика дипломатичного невизнання, постійна військова небезпека припускали більш тісну координацію сил. Слід було враховувати й історичні завдання, що постали перед усіма народами Росії ще на рубежі століть, - модернізація суспільства, активне включення у світогосподарські економічні і духовні зв'язку, захист геополітичних інтересів. Вирішувати їх краще було спільними зусиллями.
22 лютого 1922 Всіма радянськими республіками було підписано угоду про передачу РРФСР права представляти їх інтереси на загальноєвропейській економічній конференції в Генуї. Це був новий крок до дипломатичного об'єднання. Влітку 1922 р. Керівники закавказьких республік, а потім Україну і Білорусь поставила питання про впорядкування економічних взаємин. Накопичилося багато питань, пов'язаних з претензіями до центральних органів Росії.
Єдині форми державності (Ради), єдина правляча партія (більшовиків), єдині збройні сили (Червона Армія), нагромаджувався досвід управління з єдиного центру господарювання підказували шляхи зміцнення союзу.
Переваги такого шляху доводив досвід передових капіталістичних держав, не розділених національними перегородками при багатонаціональний склад населення. До цього досвіду починало поступово звертатися і керівництво РРФСР. Воно спиралося і на накопичений трирічний досвід самої Російської Федерації. На цей досвід був абсолютизувати. Автономію Сталін розглядав як «єдино доцільну форму союзу між центром і околицями». Він вважав цю форму досить гнучкою, готової відобразити різні рівні розвитку того чи іншого народу. Але неодмінно в складі «єдиного пролетарської держави», неодмінно по одному шляху - радянізації, диктатури пролетаріату. Він вважав, що сенс національного питання в Радянській республіці зводиться головним чином до того, щоб подолати різницю в розвитку окремих народів. Відповідно різні форми федерації повинні були забезпечувати можливість відсталим народам наздогнати пішла вперед Центральну Росію. Висування такого еталона позбавляло народи права вибирати інші шляхи руху до прогресу. На X з'їзді партії (березень 1921 р.) Сталін у доповіді про чергові завдання партії в національному питанні зробив висновок, що «федерація радянських республік є тією шуканої формою державного союзу, живим втіленням якого є РРФСР». [4]
Але зріли й інші варіанти. Україна, як найбільш розвинена республіка, виношувала пропозицію про створення конфедерації, тобто такого типу договірних відносин, при яких зберігалася вся повнота управління внутрішніми справами в республіці. Білорусія, хоча і менш послідовно, теж виступала за збереження сформованих договірних відносин незавістімих республік. Відрізнялася позиція закавказьких республік. Вони вже мали досвід об'єднання у федеративний союз (у березні 1922 р.), а потім у Закавказьку Радянську Федеративну Соціалістичну республіку. Мотиви такого об'єднання були зрозумілі - для згладжування гострих міжнаціональних конфліктів, економічного відродження, розширення зовнішніх зв'язків. Однак почалися складні процеси координації зусиль трьох республік викликали різну реакцію в республіках, особливо в Грузії, тяготившаяся федерацією. За роки незалежності посилилися позиції націоналістичних партій і течій, церкви, національної інтелігенції. Цим пояснювалася стриманість керівництва ЗРФСР. У відповідь на пропозиції про входження її до складу РРФСР. Особливо непримиренну позицію займали партійні і державні органи влади в Грузії.
Для вироблення планів зближення радянських республік ЦК РКП (б) у серпні 1922 р. Створив спеціальну комісію під головуванням Сталіна. До її складу були включені представники всіх республік. Пропозиція Сталіна про входження до складу РРФСР всіх інших радянських республік (так званий план автономізації) було підтримано членами комісії. Сталін відкинув пропозицію про створення в майбутньому законодавчого органу верхньої палати з представництвом від національностей як нібито «несумісного» з радянським будівництвом.
Більш стриману позицію займав Ленін. Він враховував ряд чинників, які змушують не тільки не форсувати цей процес, але і робити максимум поступок з боку РРФСР іншим республікам. Амбіційність швидко сформованих національних політичних еліт, спалах національної самосвідомості в нових республіках, залишки великодержавного шовінізму в діяльності управлінського апарату наводили його на думку про необхідність пошуку більш компромісною форми союзу. У листі до Політбюро від 26 вересня 1922 р. Він запропонував створити «новий союз, нову федерацію», «новий поверх, федерацію рівноправних республік». [5] Центральні союзні органи перебували б у рівне ставлення до всіх республіках, в тому числі і до РРФСР. Новий союз не робив замах на суверенітет окремих радянських республік, а зміцнював його за рахунок колективної підтримки. Комісія ЦК РКП (б), потім Пленум ЦК партії (6 жовтня 1922 р.) прислухалися до цих рекомендацій, винісши рішення про створення Союзу Соціалістичних Радянських Республік. Проте вже запущений механізм «автономізації» продовжував набирати обертів.
Ленін з тривогою зазначав поспішність і адміністрування в початок процесу об'єднання, його величезні витрати. 30 грудня він продиктував: «Я, здається, сильно винен перед робітниками Росії за те, що не втрутився досить енергійно і досить різко в горезвісне питання про автономізацію, офіційно званий, здається, питанням про союз радянських соціалістичних республік». Його висновок зводився до того, що «мабуть, вся ця затія« автономізації »в корені була не вірна і не на часі». Вказувалося на слабкість аргументів на користь якнайшвидшого створення Союзу, відсутність міцних прав об'єднуються республік (в тому числі права на вихід із союзу), небезпека наступаючого великодержавного шовінізму. Ленін дійшов висновку, що варто було б почекати з цим заходом ». (Ту саму рекомендацію - не проявляти зайву квапливість - Ленін давав і при утворенні ЗРФСР рік тому, в листопаді 1921 р.). Він пропонував в рамках СРСР об'єднати лише мінімум відомств, залишивши керівництво всіма іншими галузями в республіках. Підказувалися можливість, у світлі майбутнього досвіду, повернутися назад, до колишньої форми угоди, тобто об'єднанню лише військового і дипломатичного відомств. Говорячи про вплив досвіду Радянської Росії на інші країни, на Схід, Ленін робив висновок: «Було б дуже велика опортунізмом, якби ми напередодні цього виступу Сходу і на початку його пробудження підривали свій авторитет серед нього найменшої хоча б грубістю і несправедливістю по відношенню до наших власним інородців ». [6] Ленін ще раз повернувся до особистих якостей Сталіна як політичного діяча, відзначивши його квапливість, адміністраторській захоплення, озлоблення проти тих, хто дотримувався інших поглядів. Це могло загрожувати в майбутньому найтяжчими наслідками.
Однак застереженнями важко хворого вождя були проігноровані. Утворення СРСР за сталінським варіанту йшло повним ходом.
3. Створення СРСР
Обговорення в республіках питання про створення нового міждержавного союзу проходило гостро. Адже вирішувалося кардинальне питання про майбутність народів і їхніх держав. Багато представників національної інтелігенції виступали за збереження завойованого суверенітету; вони визнавали Союз лише як черговий крок на шляху налагодження міцних федеративних рівноправних відносин між незалежними республіками.
У самій Російській Федерації ідея Союзу підштовхнула громадських діячів ряду автономій, в першу чергу найбільш розвинених (Татарія, Башкирія), до подальшої суверенізації своїх республік. Вони виступили з пропозицією про вільний вступ їх до складу СРСР нарівні з союзними республіками. Одночасно на хвилі автономізації серед російських зріло настрій на користь особливого державного об'єднання, зі створенням відповідних органів влади (З'їзду Рад, ВЦВК, РНК), а також самостійної комуністичної партії в складі партії більшовиків.
Проти цих пропозицій Сталін рішуче повстав, звинувативши їх авторів у «соціал-націоналізм». Партійно-радянський апарат нав'язав розуміння союзу як входження радянських республік до нової держави. З'їзду Рад, ВЦВК, РНК), а також самостійної комуністичної партії в складі партії більшовиків.
Проти цих пропозицій Сталін рішуче повстав, звинувативши їх авторів у «соціал-націоналізм». Партійно-радянський апарат нав'язав розуміння союзу як входження радянських республік до нової держави. З'їзди Рад, які зібралися в грудні 1922 р. У всіх радянських республіках, після широкого обговорення на місцях підтримали пропозицію про створення Союзу Радянських Соціалістичних Республік, а також підготовлених Сталіним «Основних пунктів Конституції СРСР». Виступаючи на X Всеросійському з'їзді Рад (26 грудня 19922 р.), «всеросійський староста» М.І. Калінін заявив, що прапор РРФСР схиляється перед прапором майбутнього союзу. В интересах народов России, как и других союзных республик, преклонять национальные знамена не следовало. Важнее было поднять их еще выше, рядом со знаменем СССР. Ведь к этому сводился план Ленина. В докладе на X Всероссийском съезде Советов Сталин констатировал, что на «на Западе, в мире буржуазной демократии, мы имеем дело с постепенным упадком и разложением многонациональных государств на составные части». Противопоставив этой мировой тенденции складывающийся союз советских республик, Сталин умолчал о перспективе создания сверхцентрализованного государства, где права республик будут максимально урезаны. Маятник общемировой цивилизации, качнувшись в XX веке в сторону распада многонациональных империй, в СССР устремился к противоположной крайней точке – созданию тоталитарного государства.
30 декабря 1922 г. Делегации всех советских республик собрались в Москве на объединенный съезд, вошедший в историю как I съезд Советов СССР. 94,1% делегатов съезда были коммунистами, 5,7% - беспартийными, 0,2% - представителями других партий. Возрастной состав съезда был необычным – 45% в возрасте от 21 до 30 лет, 43,9% - от 31 до 40 лет. Большинство коммунистов вступили в партию уже после революции. По характеру занятий делегаты до революции были рабочими (41,2%), крестьянами (10,5%), учащимся (19,4%). После революции они передвинулись в ряды служащих, партийно-профсоюзных работников, пополнив ряды правящей элиты. Промежуточным этапом была служба в Красной Армии в годы гражданской войны (для 1/3 делегатов). В момент съезда среди делегатов рабочих было всего 1,2%, крестьянин – 3,3%, учащихся – 1%. Зато работники партийных, общественных и государственных организаций оставили 91,2%. Почти половина (49,3%) делегатов имела низшее образование, лишь 18,6% - среднее. 17,9% окончили или учились в высших учебных заведениях (большей частью нового «облегченного» типа, вроде Коммунистических академий). Имелись и малограмотные, и просто неграмотные. Такой состав съезда, помня о глубоком политическом и государственном кризисе всего двухлетней давности (в конце 1920 – начале 1921 г.), охотно голосовал за решения, которые обеспечивали усиление и централизацию партийно-государственной власти во всех республиках и автономиях.
4. Конституція СРСР
Съезд принял два конституционных документа – Декларацию и Договор республик об образовании СССР. На их основе, после дополнительного рассмотрения документов в ЦИК союзных республик, была разработана первая Конституция СССР. Эту конституцию утвердил II съезд Советов СССР 31 января 1924 г. В Основном Законе провозглашалась добровольность объединения республик, их равноправность, свобода выхода из СССР, а также право других государств на вхождение в СССР. Закреплялось делегирование центральным органам широких прав в руководстве важнейшими отраслями народного хозяйства, обороны, иностранных дел, внешней торговли. За республиками сохранялись права в руководстве местным хозяйством, посвящением, земледелием, здравоохранением, социальным обеспечением, юстицией.[7]
Высшим органом власти являлся Всесоюзный съезд Советов, а между сессиями – всесоюзный Центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Председателями ВЦИК были избраны председатели ЦИК союзных республик – М.И.Калинин (РСФСР), Г.И.Петровский (Украина), А.Г.Червяков (Белоруссия), Н.И.Нариманов (ЗСФСР). Специфические интересы многочисленных народов должна была представлять созданная в составе ВЦИК палата – Совет национальностей. В ее создании проявилась настойчивость республик и автономий в защите своих прав. Пленум ЦК, состоявшийся в феврале 1923 г., вынужден был признать необходимость формирования ЦИК СССР в составе двух палат. Общесоюзные вопросы решались второй палатой – Советом союза. Президиум ВЦИК провозглашался высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом. При ВЦИК создавался Верховнй суд СССР, Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ). Эта политическая конструкция противоречила общедемократическому принципу разделения властей (на законодательную, исполнительную, судебную), но вполне соответствовала принципу пролетарской диктатуры. Специалисты-правоведы сразу же указали, что Конституция СССР отразила скорее не идею верховенства права, закона, а идею революционной целесообразности, т.е. обслуживания интересов формирующейся новой власти. С этим выводом фактически согласилась и сама партия (в лице ее ЦК), заявив, что видит в образовании СССР «опыт решения национального вопроса при диктатуре пролетариата в условиях многонациональной крестьянской страны».[8]
Председателем Совнаркома СССР был утвержден В.И.Ленин. Из-за болезни он к работе не приступал. С 1924 г. На этот пост назначен А.И.Рыков. Представителями республик были лишь заместители председателя СНК СССР М.Д.Орахелашвили (ЗСФСР), В,Я, Чубарь (Украина). Наркомы – Г.В.Чичерин, Л.Д.Троцкий, Л.Б.Красин, Ф.Э.Дзержинский, И.И. Смирнов, В.В. Куйбышев, В.В. Шмидт, Н.П. Брюханов, Г.Я. Сокольников – пришли из прежнего российского СНК, принеся прежние навыки работы. В составе СНК РСФСР Наркомнац под предлогом того, что он выполнил свою миссию по созданию национальных республик и областей и объединению их в СССР, был ликвидирован. Народы Российской Федерации лишились привычного аппарата, который защищал их интересы.
Конституция СССР установила Государственный герб, воплотивший идею мирового братства рабочих и крестьян (серп и молот на фоне земного шара, обрамленного колосьями в лучах солнца). Алый стяг стал флагом СССР. Столицей была избрана Москва.

Висновок
Весной 1923 г. Собрался XII съезд партии. Выступления делегатов от союзных республик и автономий показали, что неудержимо нарастали централистические тенденции. В адрес Сталина был брошен упрек в сокрытии от коммунистов последних писем Ленина по национальному вопросу. На самом съезде по решению его президиума ленинские документы были оглашены келейно (на заседании сеньорен-конвента), а далее – по делегациям). Группа делегатов указала на явное пренебрежение интересам республик, на недооценку национальных проблем. Попытки отстоять суверенные права народов в составе СССР подавлялись центральным руководством.
На совещании ЦК РКП(б) с ответственными работниками национальных республик и областей, проходившем в июне 1923 г., было рассмотрено «дело» М. Султан-Гавителя Татарстана). К подготовке «дела» был широко привлечен аппарат ГПУ. Открывая совещание, Каменев выдвинул задачу «создать полное взаимное понимание между нами». Эта задача достигалась ценой игнорирования своеобразия отдельных народов. Один из участников совещания прямо заявил, что местные работники, в чем-то расходящиеся с центром, боятся, что их арестуют, расстреляют. Ход совещания подтвердил справедливость этих слов. Персональное дело М. Султан-Галиева было раздуто, использовано для широкой кампании против так называемого уклона к национализму. Для острастки тех, кто проявлял инициативу при проведении национальной политики, Султан-Галиева арестовали, исключили из партии, угрожали расстрелом.
Тенденция к унитарности набирала силу. Ей не противоречило последующее вхождение в СССР вновь создавшихся советских социалистических республик – Узбекской, Туркменской (1925 г.), Таджикской (1929 г.), Казахской, Киргизской (1936 г.), а также роспуск ЗСФСР и непосредственное вхождение в СССР в 1936 г. Азербайджанской, Армянской, Грузинской ССР.

Список використаної літератури:
1. Дмитренко В.П., Есаков В.Д., Шестяков В.А. Історія Батьківщини. XX століття. 11 кл.: Учеб. Пособие для общеобразоват. школ. - М.: Дрофа, 2007.
2. История государства и права России: учебник /под ред. С.А.Сибиряева, М., 2005.
3. История государства и права России: учебник /под ред. Ю.П.Титова, М., 2006.