МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
Державні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
«ТВЕРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
КАФЕДРА ТЕОРІЇ ПРАВА
Контрольна робота
З ІСТОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА УКРАЇНИ
«НАДЗВИЧАЙНИЙ ЗАКОНОДАВСТВО ПЕРІОДУ ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ ВІЙНИ»
ВИКОНАЛА СТУДЕНТКА
I КУРСУ ОЗО
ЛИТВИНЮК АННА ІГОРІВНА
ПЕРЕВІРИТИ ПРОФЕСОР
ДОКТОР ІСТОРИЧНИХ НАУК
СЕРГЄЄВ ГЕННАДІЙ СТЕПАНОВИЧ
Твері 2009
ЗМІСТ
Введення
1. Зміни в державній системі СРСР у період вітчизняної війни
1.1 Надзвичайні органи управління
1.2 Збройні сили
1.3 Військова юстиція
1.4 Зміни в ідеології
2. Право воєнного часу
2.1 Цивільне право
2.2 Сімейне право
2.3 Трудове право
2.4 Колгоспне право
2.5 Кримінальне право
2.6 Депортації народів
Висновок
Бібліографія
Введення
22 червня 1941 Німеччина розпочала війну проти СРСР. Це була війна нового типу, який не знала Росія, - тотальна війна на знищення. Декларовані цілі війни були повністю підтверджені практикою. Мова йшла про ліквідацію СРСР як цивілізації і як країни, в буквальному сенсі про поневолення її народів і винищення значної частини населення.
На цю війну СРСР відповів Вітчизняною війною. Це було зіткнення цивілізацій з крайнім напруженням їхніх сил, організованих тоталітарними державами.
Війна закінчилася повним розгромом агресорів приблизно з рівними втратами в живій військовій силі СРСР і Німеччини. У всіх великих операціях після Сталінградської битви радянські війська несли менші втрати, ніж супротивник. У звільнених Червоною армією від фашизму країнах були встановлені дружні СРСР або нейтральні режими. Радянський Союз вийшов з війни великою світовою державою.
1. Зміни в державній системі СРСР у період вітчизняної війни
1.1 Надзвичайні органи управління
Під час війни діяли звичайні загальносоюзні, центральні та місцеві органи влади і управління. На термін війни були продовжені повноваження ВР СРСР, які спливали восени 1941 р. Вибори були проведені лише в березні 1946 р. За час війни було три сесії Верховної Ради, присвячені ратифікацію союзних договорів, бюджету та розширення прав союзних республік у галузі оборони та зовнішніх зносин . Крім того, створювалися надзвичайні органи. При РНК СРСР було створено Раду з евакуації та інші спеціальні органи: Комітет з обліку та розподілу робочої сили, Управління з евакуації населення, Управління у держзабезпеченні і побутовому влаштуванню сімей військовослужбовців та ін У вересні 1941 р. був створений Наркомат танкової промисловості, а в листопаді - Наркомат мінометного озброєння.
З перших днів війни Держплан перейшов до складання військово-господарських планів. Перший такий план на III квартал 1941 р. був представлений через тиждень після початку війни, а в серпні - вже план до кінця 1942 р. Органи статистики регулярно проводили термінові перепису наявних у країні матеріалів і устаткування (за час війни було проведено 105 переписів). Створювалися надзвичайні господарські організації. Так, 8 липня 1941 р. були створені особливі будівельно-монтажні частини (ОСМЧ), які швидко перекидалися з місця на місце для будівництва та монтажу оборонних підприємств. Було створено 100 великих ОСМЧ з 400 тис. осіб (вони перебували на казарменому положенні), а всього в ОСМЧ було перетворено 90% організацій Наркомату будівництва. За роки війни наркомат наново побудував у східних районах 3500 великих підприємств і відновив в європейській частині 7500 підприємств.
Був заснований Державний Комітет Оборони (ДКО), що зосередив всю повноту влади в питаннях війни (очолив його І. В. Сталін). Спочатку в ДКО входило 5 осіб, потім - 9. ДКО не мав свого апарату і використовував апарат РНК СРСР і ЦК ВКП (б). У прифронтових містах створювалися міські комітети оборони (всього більше 60).
У липні 1941 р. органи держбезпеки і охорони громадського порядку знову об'єдналися в один НКВС СРСР. Коли в 1943 р. військова обстановка покращилася, вони були знову розділені. При цьому органи військової контррозвідки були виведені зі складу НКВС і передані в наркомати оборони і військово-морського флоту (Головне управління контррозвідки "СМЕРШ").
У місцевостях, оголошених на військовому положенні, всі повноваження влади в галузі оборони, забезпечення порядку і держбезпеки передавалися Військовим Радам фронтів, армій, військових округів. Вони могли видавати постанови, невиконання яких вабило відповідальність аж до кримінальної.
2 листопада 1942 була утворена Надзвичайна державна комісія по встановленню і розслідуванню злочинів німецько-фашистських загарбників та їх спільників і завданих ними збитків. До її складу були введені видні суспільні діячі (письменник А. Н. Толстой, академік Є. В. Тарле, митрополит Микола та ін.) Комісія зібрала та систематизувала величезний фактичний матеріал. На окупованій території різними способами окупанти безпосередньо знищили 6,39 млн. чоловік цивільного населення; 5,62 млн. цивільних осіб були насильно вивезені на роботи до Німеччини, з них понад 2,8 млн. загинули в Німеччині і близько 0,6 млн. померли відразу після репатріації від важких хвороб і каліцтв.
Були розширені права союзних республік: в 1944 р. засновані наркомати оборони республік. Тоді ж союзним республікам були надані повноваження в галузі зовнішніх зносин і створені наркомати закордонних справ. Білоруська і Українська РСР брали участь у заснуванні ООН та підписанні її Статуту.
1.2 Збройні сили
23 червня 1941 за рішенням РНК СРСР і ЦК ВКП (б) для стратегічного керівництва збройними силами була створена Ставка Верховного Головнокомандування, до якої увійшли члени Політбюро і керівники Наркомату оборони. З 10 липня її очолив І. В. Сталін. 19 липня І. В. Сталін був призначений Наркомом оборони, а 8 серпня Головнокомандувачем збройними силами. Генштаб був перепідпорядкований Верховному Головнокомандувачу та став оперативним органом Ставки. При Ставці був також створений Центральний штаб партизанського руху.
З липня 1941 р. по жовтень 1942 р. у збройних силах існував інститут військових комісарів, однак без права контролю над командним складом. У січні 1943 р. для особового складу Червоної Армії були введені нові знаки розрізнення - погони; засновані ордени: Перемоги, Слави, Вітчизняної війни, Суворова, Кутузова, Нахімова, Невського та ін
1.3 Військова юстиція
Особлива система військової юстиції регламентувалася липневим (1941) Указом «Про військових трибуналах в місцевостях, оголошених на військовому положенні, і районах військових дій». Були засновані військові трибунали у районах воєнних дій і місцевостях, оголошених на військовому положенні. Вони розглядали всі злочини, вчинені військовослужбовцями, а також усі справи про злочини проти оборони, громадського порядку і держбезпеки, розкраданнях соціалістичної власності, розбоях, вбивствах, ухиленні від виконання загальної військової повинності. Скарги та протести на вироки трибуналів не допускалися. Лише про вироки до найвищої міри повідомлялося телеграмою голові Військової колегії Верховного Суду СРСР, і якщо до закінчення 72 годин вона не витребувала справу, вирок виконувався.
До 1943 р. трибунали діяли у складі трьох постійних членів, потім у них стали брати участь засідателі. Терміни розгляду справ були гранично короткі; вироки трибуналів не підлягали касаційному оскарженню (переглядалися тільки в порядку нагляду); справи слухалися в закритому процесі. Командувачі арміями і округами, військові ради могли призупиняти виконання смертних вироків, решта вироки виконувалися негайно після винесення. Трибунали мали широку підсудністю, розглядаючи всі найбільш небезпечні діяння аж до спекуляції та хуліганства. Військові власті самі визначали підсудність конкретної справи - загальним судам або трибуналам. У місцевостях, оголошених у стані облоги, до «провокаторам, шпигунам і іншим агентам ворога, що закликає до порушення порядку», розстріл застосовувався без судового розгляду.
У 1943 р. було оголошено військовий стан на залізничному, річковому і морському транспорті. Працівники транспорту оголошувалися мобілізованими до кінця війни.
За Наказом Наркома оборони СРСР від 28 липня 1942 р. в арміях були сформовані по 3-5 загороджувальних загону. Вони ставилися в тилу нестійких дивізій і зобов'язані були в разі паніки і безладного відходу розстрілювати на місці панікерів і боягузів. У публіцистиці останніх років цей захід представлена як невиправдана жорстокість, хоча відомостей про розстріли заградотрядах не наводилося. На ділі це був захід психологічної дії. Вона була введена після того, як досвід першого року війни показав, що найбільші втрати війська несли при паніці і безладний відхід.
Під час війни широко використовувалися такі правові інститути, як військове і облоговий положення. Особливо суворий правовий режим, стан облоги, вводився при загрозі захоплення території супротивником (наприклад, воно було введено в Москві 20 жовтня 1941 р.).
1.4 Зміни в ідеології
У роки війни влади здійснили дві важливі заходи, спрямовані на зміцнення національної єдності в країні, відмовившись при цьому від деяких ідеологічних постулатів.
У травні 1943 р. було заявлено про скасування Комінтерну. Аргументи, наведені в заяві, зводилися до наступного: в обстановці війни перед кожною національною компартією стоять різні завдання. У битві з фашизмом кожна, компартія може найкраще діяти «в рамках своєї держави», відпала необхідність існування єдиного центру комуністичного руху.
Другим найважливішим заходом було відновлення керівних церковних органів у вересні 1943 р.: був скликаний Собор, який обрав Патріарха (місце якого пустувало з 1925 р.), утворений Синод. Одночасно створювався державний орган, покликаний співпрацювати з Церквою - Рада у справах православної церкви. Був подоланий церковний розкол, штучно створений в 20-і рр..
2. Право воєнного часу
Правова система, що склалася в довоєнний період, в основному зберігалася і після вступу СРСР у війну. Однак формування надзвичайних органів, інститутів і відносин не могло не позначитися на системі права та правового регулювання. Помітно була звужена область договірних відносин, посилилася тенденція до централізації, цивільно-правові методи поступалися місцем господарсько-і адміністративно-правовим.
2.1 Цивільне право
Радянські закони вважалися діяли і на тимчасово окупованій ворогом території. Тому цивільно-правові угоди, зроблені на такій території, якщо вони суперечили закону, визнавалися недійсними. Розширювалися права держави щодо деяких об'єктів права особистої власності (наприклад, громадяни були зобов'язані тимчасово здати радіоприймачі). Громадяни звільнених територій зобов'язані були здати органам держави трофейне майно, а також кинуте майно, власники якої невідомі. РНК СРСР у 1943 р. зобов'язав органи влади східних областей повернути колгоспам визволених районів худобу, евакуйований на схід.
У цілому звужувалося застосування цивільно-правових договорів і зростала роль адміністративно-правових, планових завдань. Це стосувалося насамперед військової продукції, поставок нафти, вугілля, металу і т. д. Були уточнені умови договору житлового найму (у зв'язку з масовою евакуацією і подальшим поверненням жителів міст, введення пільг для сімей військовослужбовців і т.д.). У зв'язку з загибеллю великої кількості громадян було розширене коло спадкоємців: до нього було включено працездатні батьки, брати і сестри.
2.2 Сімейне право
Сімейне право було уточнено з метою зміцнення інституту шлюбу, заохочення багатодітних сімей, підвищення народжуваності, посилення турботи про сиріт. З 1 жовтня 1941 р. був введений податок на холостяків, самотніх і бездітних громадян. Вагітним видавалися додаткові пайки. У 1943 р. були уточнені норми про опіку і усиновлення (усиновлюваних дозволялося записувати як власних дітей, з прізвищем та по батькові усиновлювачів). За Указом Президії ВР СРСР від 8 липня 1944 р., тільки зареєстрований шлюб породжував права і обов'язки подружжя. Скасовувалося існувало раніше право звернення матері до суду з позовом про встановлення батьківства та про стягнення аліментів від особи, з якою вона не перебувала у зареєстрованому шлюбі. Ускладнювався процес розлучення: він проводився тільки в судовому порядку, причому в народному суді вживалися заходи до примирення подружжя. Питання про розлучення вирішував вищестоящий суд, якщо подружжя не примирилися. Указ збільшив відпустки по вагітності та пологах з 63 до 77 днів. Збільшувалася державна допомога багатодітним і одиноким матерям.
2.3 Трудове право
Для забезпечення роботи підприємств та заміни пішли на фронт працівників вводилися надзвичайні заходи. Вже Указ Президії ВР СРСР від 22 червня 1941 р. "Про воєнному стані" надав право військовій владі залучати громадян до трудової повинності для виконання ряду робіт. Указом від 26 червня 1941 р. "Про режим робочого часу робітників і службовців у військовий час" директорам підприємств було дано право встановлювати з дозволу РНК СРСР понаднормові роботи до 3 годин на день (крім вагітних жінок, починаючи з шостого місяця, і годуючих матерів) . Оплата понаднормових робіт здійснювалась в полуторному розмірі. Скасовувалися відпустки (крім, як через хворобу, вагітності та пологах, працівникам віком до 16 років), вони замінялися грошовою компенсацією, яка переводилася в ощадкаси як заморожені на час війни вклади.
Указом Президії ВР СРСР від 13 лютого 1942 вводилася мобілізація працездатного міського населення (чоловіків від 16 до 55 років, жінок від 16 до 45 років) на період воєнного часу для роботи на виробництві і будівництві. Від мобілізації звільнялися учні, які надходили в школи ФЗН і ремісничі училища, а також матері грудних дітей (або дітей до 8 років, якщо не було кому за ними доглядати). Для виконання термінових невідкладних робіт допускалася трудова повинність громадян терміном до 2 місяців.
2.4 Колгоспне право
Колгоспне право розширило системи додаткової оплати праці, і в той же час на період війни був підвищений обов'язковий мінімум трудоднів на рік: до 100 в Московській і інших спеціально зазначених областях і до 120-в інших районах СРСР. Підлітки у віці від 12 до 16 років, зобов'язані були виробити не менше 50 трудоднів на рік. Колгоспники, не виробивши без поважних причин мінімуму трудоднів у сезон робіт, каралися по суду виправними роботами в колгоспах на термін до 6 місяців з утриманням до 25% оплати на користь колгоспу. Голови колгоспів за ухилення від засудження колгоспників, не виробили мінімуму трудоднів, самі залучалися до судової відповідальності.
Трактористам і ряду інших механізаторів вводилася додаткова оплата натурою або грошима. У жнива в порядку мобілізації на роботу в МТС, колгоспи і радгоспи залучалися городяни, які не працюють на підприємствах промисловості і транспорту, а також частина службовців, учні та студенти з оплатою в трудоднях і збереженням за місцем роботи 50% окладу, а студентам - стипендії.
2.5 Кримінальне право
Довоєнні норми кримінального права були доповнені. Так, поширення неправдивих чуток, збудливу тривогу серед населення, каралося позбавленням волі на строк від 2 до 5 років. За розголошення державної таємниці або втрату містили її документів посадові особи каралися позбавленням волі до 10 років, а приватні особи - до 3 років. Була посилена і кримінальна відповідальність за порушення трудової дисципліни. Широко застосовувалася відстрочка виконання вироків з відправкою засуджених на фронт. Відзначилися в боях звільнялися від покарання, з них знімалася судимість.
У 1943 р. була введена кримінальна відповідальність військових начальників за незаконне нагородження. Тоді ж в кримінальне право були введені нові види покарань - смертна кара через повішення і посилання на каторжні роботи на строк до 20 років за злочини, вчинені німецько-фашистськими загарбниками і їх посібниками. Було проведено ряд процесів над німецько-фашистськими злочинцями.
2.6 Депортації народів
Під час перебудови одна з сильних ідеологічних кампаній була пов'язана з проведеними напередодні і під час війни депортаціями (переселенням) поляків, німців, кримських татар, чеченців та ряду інших народів Кавказу. Було введено правове поняття "репресовані народи". Головне звинувачення Радянського держави стосувалося не ступеня обгрунтованості цих репресій, а їх несумісності з принципами правової держави.
Депортації за етнічною ознакою - не радянський винахід. У 1915-1916 рр.. було проведено примусове виселення німців з прифронтової смуги і навіть з Приазов'я. У тому ж 1915 р. за наказом верховного головнокомандувача російської армійськ було виселено понад 100 тис. чоловік з Прибалтики на Алтай. У 1941 р. влада США навіть не депортували, а уклали до концтабору на західному узбережжі і примусили до важких робіт в копальнях громадян японського походження - хоча ніякої загрози японського вторгнення в США не було. Однак по суті депортація в СРСР відрізнялася.
Відкладемо порівняно просту проблему - превентивне виселення з районів з військовим становищем "потенційно небезпечних" елементів. Такими були депортації німців (950 тис. осіб, з них 450 тис. з АРСР німців Поволжі), "польських осадників" із Західної Білорусії та Україні (134 тис. польських переселенців після 1921 р., які виконували поліцейські функції проти місцевого населення) і ін Після початку війни поляки були звільнені з спецпоселень і з них було сформовано дві польські армії.
Більш складне питання - депортація як покарання. Сучасне право не визнає колективного покарання. Депортація була покаранням народу на солідарній основі (на принципі кругової поруки) за провину частини чоловіків. Застосовуючи таке покарання, держава відмовлялася від з'ясування індивідуальної провини і переслідування окремих осіб. Це - різновид покарання, властивий традиційному суспільству.
Незвичайність цього покарання видно вже з того, що при депортації не ліквідовувалися партійні та комсомольські організації. Так, серед чеченців було більше 1тис. членів ВКП (б) і близько 900 комсомольців, сотні офіцерів Червоної Армії.
При депортації відбувалися ексцеси, жорстокості і злочини. У пресі йшлося про масову загибель кримських татар при транспортуванні, хоча на ділі саме для них вона пройшла порівняно благополучно: з 151720 чоловік, депортованих у травні 1944 р., органами НКВС Узбекистану за актами було прийнято 151 529 чоловік (помер в дорозі 191 чоловік) . Але мова не про ексцеси, а про суть. Цей тип покарання, важкий для всіх, був порятунком для великої частини чоловіків, а значить для етносу. Якщо б чеченців судили індивідуально за законами воєнного часу, це було б етноцидом - втрата такої частини молодих чоловіків підірвала б демографічний потенціал народу. Завдяки архаїчному покаранню чисельність чеченців і інгушів з 1944 по 1959 р. виріс на 14,2% (приблизно так само, як у народів Кавказу, неподвергнувшіхся депортації). У місцях поселення вони отримували освіту рідною мовою і не відчували дискримінації при отриманні вищої освіти. Вони повернулися на Кавказ виросли і зміцнілим народом.
Після 1945 р. на спецпоселення надійшло 148 тис. «власовців». З нагоди перемоги їх звільнили від кримінальної відповідальності за зраду Батьківщині, обмежившись посиланням. У 1951-52 рр.. з їх числа було звільнено 93,5 тис. осіб. Більшість литовців, латишів та естонців, що служили в німецькій армії рядовими і молодшими командирами, були відпущені по домівках до кінця 1945
Висновок
У період ВВВ Радянське держава використовувала законодавство для проведення великої організаторської роботи. Воно сприяло перебудові народного господарства в повній відповідності з потребами і потребами фронту, забезпечувало зміцнення фронту і тилу Радянської Армії, по-новому регулювало різноманітні правовідносини, що виникали і змінювалися в умовах воєнного часу.
Вся правова діяльність Радянської держави в умовах Великої Вітчизняної війни, весь розвиток радянського законодавства з'явилися важливим внеском у забезпечення перемоги над ворогом.
Радянське цивільне право виявилося в значній частині цілком заможним для вирішення особливих завдань воєнного стану.
У короткі терміни і в умовах шоку від важкого раптового удару держапарат виконав небувалі за масштабами програми.
Однак формування надзвичайних органів, інститутів і відносин не могло не позначитися на системі права та правового регулювання. Помітно була звужена область договірних відносин, посилилася тенденція до централізації, цивільно-правові методи поступалися місцем господарсько-і адміністративно-правовим.
Разом з тим, Радянське право не зазнало корінних змін. Велика частина правових новел була викликана військової обстановкою, і після війни вони відмерли.
Бібліографія
1. Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Підручник. М.: Юристь, 2004.
2. Чібіряев С.А. Історія Держави і права України: Підручник для вузів. М.: билини, 2001. Електронний ресурс http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/IstPrav/79.php
3. Орчакова Л.Г. Історія вітчизняного держави і права. Частина 2. 2008р. Електронний ресурс http://www.e-college.ru/xbooks/xbook036/book/index/index.html
4. Кравцов, Б. П. Радянське право в умовах Великої Вітчизняної Війни / Б. П. Кравцов. / / Радянська держава і право. -1965. - № 5. - С. 22 - 28
5. Вікторов, Б. А. Військове законодавство та органи юстиції в період Великої Вітчизняної Війни / Б. О. Вікторов. / / Радянська держава і право. -1965. - № 5. - С. 29 - 35
Державні освітні установи
ВИЩОЇ ОСВІТИ
«ТВЕРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
КАФЕДРА ТЕОРІЇ ПРАВА
Контрольна робота
З ІСТОРІЇ ДЕРЖАВИ І ПРАВА УКРАЇНИ
«НАДЗВИЧАЙНИЙ ЗАКОНОДАВСТВО ПЕРІОДУ ВЕЛИКОЇ ВІТЧИЗНЯНОЇ ВІЙНИ»
ВИКОНАЛА СТУДЕНТКА
I КУРСУ ОЗО
ЛИТВИНЮК АННА ІГОРІВНА
ПЕРЕВІРИТИ ПРОФЕСОР
ДОКТОР ІСТОРИЧНИХ НАУК
СЕРГЄЄВ ГЕННАДІЙ СТЕПАНОВИЧ
Твері 2009
ЗМІСТ
Введення
1. Зміни в державній системі СРСР у період вітчизняної війни
1.1 Надзвичайні органи управління
1.2 Збройні сили
1.3 Військова юстиція
1.4 Зміни в ідеології
2. Право воєнного часу
2.1 Цивільне право
2.2 Сімейне право
2.3 Трудове право
2.4 Колгоспне право
2.5 Кримінальне право
2.6 Депортації народів
Висновок
Бібліографія
Введення
22 червня 1941 Німеччина розпочала війну проти СРСР. Це була війна нового типу, який не знала Росія, - тотальна війна на знищення. Декларовані цілі війни були повністю підтверджені практикою. Мова йшла про ліквідацію СРСР як цивілізації і як країни, в буквальному сенсі про поневолення її народів і винищення значної частини населення.
На цю війну СРСР відповів Вітчизняною війною. Це було зіткнення цивілізацій з крайнім напруженням їхніх сил, організованих тоталітарними державами.
Війна закінчилася повним розгромом агресорів приблизно з рівними втратами в живій військовій силі СРСР і Німеччини. У всіх великих операціях після Сталінградської битви радянські війська несли менші втрати, ніж супротивник. У звільнених Червоною армією від фашизму країнах були встановлені дружні СРСР або нейтральні режими. Радянський Союз вийшов з війни великою світовою державою.
1. Зміни в державній системі СРСР у період вітчизняної війни
1.1 Надзвичайні органи управління
Під час війни діяли звичайні загальносоюзні, центральні та місцеві органи влади і управління. На термін війни були продовжені повноваження ВР СРСР, які спливали восени 1941 р. Вибори були проведені лише в березні 1946 р. За час війни було три сесії Верховної Ради, присвячені ратифікацію союзних договорів, бюджету та розширення прав союзних республік у галузі оборони та зовнішніх зносин . Крім того, створювалися надзвичайні органи. При РНК СРСР було створено Раду з евакуації та інші спеціальні органи: Комітет з обліку та розподілу робочої сили, Управління з евакуації населення, Управління у держзабезпеченні і побутовому влаштуванню сімей військовослужбовців та ін У вересні 1941 р. був створений Наркомат танкової промисловості, а в листопаді - Наркомат мінометного озброєння.
З перших днів війни Держплан перейшов до складання військово-господарських планів. Перший такий план на III квартал 1941 р. був представлений через тиждень після початку війни, а в серпні - вже план до кінця 1942 р. Органи статистики регулярно проводили термінові перепису наявних у країні матеріалів і устаткування (за час війни було проведено 105 переписів). Створювалися надзвичайні господарські організації. Так, 8 липня 1941 р. були створені особливі будівельно-монтажні частини (ОСМЧ), які швидко перекидалися з місця на місце для будівництва та монтажу оборонних підприємств. Було створено 100 великих ОСМЧ з 400 тис. осіб (вони перебували на казарменому положенні), а всього в ОСМЧ було перетворено 90% організацій Наркомату будівництва. За роки війни наркомат наново побудував у східних районах 3500 великих підприємств і відновив в європейській частині 7500 підприємств.
Був заснований Державний Комітет Оборони (ДКО), що зосередив всю повноту влади в питаннях війни (очолив його І. В. Сталін). Спочатку в ДКО входило 5 осіб, потім - 9. ДКО не мав свого апарату і використовував апарат РНК СРСР і ЦК ВКП (б). У прифронтових містах створювалися міські комітети оборони (всього більше 60).
У липні 1941 р. органи держбезпеки і охорони громадського порядку знову об'єдналися в один НКВС СРСР. Коли в 1943 р. військова обстановка покращилася, вони були знову розділені. При цьому органи військової контррозвідки були виведені зі складу НКВС і передані в наркомати оборони і військово-морського флоту (Головне управління контррозвідки "СМЕРШ").
У місцевостях, оголошених на військовому положенні, всі повноваження влади в галузі оборони, забезпечення порядку і держбезпеки передавалися Військовим Радам фронтів, армій, військових округів. Вони могли видавати постанови, невиконання яких вабило відповідальність аж до кримінальної.
2 листопада 1942 була утворена Надзвичайна державна комісія по встановленню і розслідуванню злочинів німецько-фашистських загарбників та їх спільників і завданих ними збитків. До її складу були введені видні суспільні діячі (письменник А. Н. Толстой, академік Є. В. Тарле, митрополит Микола та ін.) Комісія зібрала та систематизувала величезний фактичний матеріал. На окупованій території різними способами окупанти безпосередньо знищили 6,39 млн. чоловік цивільного населення; 5,62 млн. цивільних осіб були насильно вивезені на роботи до Німеччини, з них понад 2,8 млн. загинули в Німеччині і близько 0,6 млн. померли відразу після репатріації від важких хвороб і каліцтв.
Були розширені права союзних республік: в 1944 р. засновані наркомати оборони республік. Тоді ж союзним республікам були надані повноваження в галузі зовнішніх зносин і створені наркомати закордонних справ. Білоруська і Українська РСР брали участь у заснуванні ООН та підписанні її Статуту.
1.2 Збройні сили
23 червня 1941 за рішенням РНК СРСР і ЦК ВКП (б) для стратегічного керівництва збройними силами була створена Ставка Верховного Головнокомандування, до якої увійшли члени Політбюро і керівники Наркомату оборони. З 10 липня її очолив І. В. Сталін. 19 липня І. В. Сталін був призначений Наркомом оборони, а 8 серпня Головнокомандувачем збройними силами. Генштаб був перепідпорядкований Верховному Головнокомандувачу та став оперативним органом Ставки. При Ставці був також створений Центральний штаб партизанського руху.
З липня 1941 р. по жовтень 1942 р. у збройних силах існував інститут військових комісарів, однак без права контролю над командним складом. У січні 1943 р. для особового складу Червоної Армії були введені нові знаки розрізнення - погони; засновані ордени: Перемоги, Слави, Вітчизняної війни, Суворова, Кутузова, Нахімова, Невського та ін
1.3 Військова юстиція
Особлива система військової юстиції регламентувалася липневим (1941) Указом «Про військових трибуналах в місцевостях, оголошених на військовому положенні, і районах військових дій». Були засновані військові трибунали у районах воєнних дій і місцевостях, оголошених на військовому положенні. Вони розглядали всі злочини, вчинені військовослужбовцями, а також усі справи про злочини проти оборони, громадського порядку і держбезпеки, розкраданнях соціалістичної власності, розбоях, вбивствах, ухиленні від виконання загальної військової повинності. Скарги та протести на вироки трибуналів не допускалися. Лише про вироки до найвищої міри повідомлялося телеграмою голові Військової колегії Верховного Суду СРСР, і якщо до закінчення 72 годин вона не витребувала справу, вирок виконувався.
До 1943 р. трибунали діяли у складі трьох постійних членів, потім у них стали брати участь засідателі. Терміни розгляду справ були гранично короткі; вироки трибуналів не підлягали касаційному оскарженню (переглядалися тільки в порядку нагляду); справи слухалися в закритому процесі. Командувачі арміями і округами, військові ради могли призупиняти виконання смертних вироків, решта вироки виконувалися негайно після винесення. Трибунали мали широку підсудністю, розглядаючи всі найбільш небезпечні діяння аж до спекуляції та хуліганства. Військові власті самі визначали підсудність конкретної справи - загальним судам або трибуналам. У місцевостях, оголошених у стані облоги, до «провокаторам, шпигунам і іншим агентам ворога, що закликає до порушення порядку», розстріл застосовувався без судового розгляду.
У 1943 р. було оголошено військовий стан на залізничному, річковому і морському транспорті. Працівники транспорту оголошувалися мобілізованими до кінця війни.
За Наказом Наркома оборони СРСР від 28 липня 1942 р. в арміях були сформовані по 3-5 загороджувальних загону. Вони ставилися в тилу нестійких дивізій і зобов'язані були в разі паніки і безладного відходу розстрілювати на місці панікерів і боягузів. У публіцистиці останніх років цей захід представлена як невиправдана жорстокість, хоча відомостей про розстріли заградотрядах не наводилося. На ділі це був захід психологічної дії. Вона була введена після того, як досвід першого року війни показав, що найбільші втрати війська несли при паніці і безладний відхід.
Під час війни широко використовувалися такі правові інститути, як військове і облоговий положення. Особливо суворий правовий режим, стан облоги, вводився при загрозі захоплення території супротивником (наприклад, воно було введено в Москві 20 жовтня 1941 р.).
1.4 Зміни в ідеології
У роки війни влади здійснили дві важливі заходи, спрямовані на зміцнення національної єдності в країні, відмовившись при цьому від деяких ідеологічних постулатів.
У травні 1943 р. було заявлено про скасування Комінтерну. Аргументи, наведені в заяві, зводилися до наступного: в обстановці війни перед кожною національною компартією стоять різні завдання. У битві з фашизмом кожна, компартія може найкраще діяти «в рамках своєї держави», відпала необхідність існування єдиного центру комуністичного руху.
Другим найважливішим заходом було відновлення керівних церковних органів у вересні 1943 р.: був скликаний Собор, який обрав Патріарха (місце якого пустувало з 1925 р.), утворений Синод. Одночасно створювався державний орган, покликаний співпрацювати з Церквою - Рада у справах православної церкви. Був подоланий церковний розкол, штучно створений в 20-і рр..
2. Право воєнного часу
Правова система, що склалася в довоєнний період, в основному зберігалася і після вступу СРСР у війну. Однак формування надзвичайних органів, інститутів і відносин не могло не позначитися на системі права та правового регулювання. Помітно була звужена область договірних відносин, посилилася тенденція до централізації, цивільно-правові методи поступалися місцем господарсько-і адміністративно-правовим.
2.1 Цивільне право
Радянські закони вважалися діяли і на тимчасово окупованій ворогом території. Тому цивільно-правові угоди, зроблені на такій території, якщо вони суперечили закону, визнавалися недійсними. Розширювалися права держави щодо деяких об'єктів права особистої власності (наприклад, громадяни були зобов'язані тимчасово здати радіоприймачі). Громадяни звільнених територій зобов'язані були здати органам держави трофейне майно, а також кинуте майно, власники якої невідомі. РНК СРСР у 1943 р. зобов'язав органи влади східних областей повернути колгоспам визволених районів худобу, евакуйований на схід.
У цілому звужувалося застосування цивільно-правових договорів і зростала роль адміністративно-правових, планових завдань. Це стосувалося насамперед військової продукції, поставок нафти, вугілля, металу і т. д. Були уточнені умови договору житлового найму (у зв'язку з масовою евакуацією і подальшим поверненням жителів міст, введення пільг для сімей військовослужбовців і т.д.). У зв'язку з загибеллю великої кількості громадян було розширене коло спадкоємців: до нього було включено працездатні батьки, брати і сестри.
2.2 Сімейне право
Сімейне право було уточнено з метою зміцнення інституту шлюбу, заохочення багатодітних сімей, підвищення народжуваності, посилення турботи про сиріт. З 1 жовтня 1941 р. був введений податок на холостяків, самотніх і бездітних громадян. Вагітним видавалися додаткові пайки. У 1943 р. були уточнені норми про опіку і усиновлення (усиновлюваних дозволялося записувати як власних дітей, з прізвищем та по батькові усиновлювачів). За Указом Президії ВР СРСР від 8 липня 1944 р., тільки зареєстрований шлюб породжував права і обов'язки подружжя. Скасовувалося існувало раніше право звернення матері до суду з позовом про встановлення батьківства та про стягнення аліментів від особи, з якою вона не перебувала у зареєстрованому шлюбі. Ускладнювався процес розлучення: він проводився тільки в судовому порядку, причому в народному суді вживалися заходи до примирення подружжя. Питання про розлучення вирішував вищестоящий суд, якщо подружжя не примирилися. Указ збільшив відпустки по вагітності та пологах з 63 до 77 днів. Збільшувалася державна допомога багатодітним і одиноким матерям.
2.3 Трудове право
Для забезпечення роботи підприємств та заміни пішли на фронт працівників вводилися надзвичайні заходи. Вже Указ Президії ВР СРСР від 22 червня 1941 р. "Про воєнному стані" надав право військовій владі залучати громадян до трудової повинності для виконання ряду робіт. Указом від 26 червня 1941 р. "Про режим робочого часу робітників і службовців у військовий час" директорам підприємств було дано право встановлювати з дозволу РНК СРСР понаднормові роботи до 3 годин на день (крім вагітних жінок, починаючи з шостого місяця, і годуючих матерів) . Оплата понаднормових робіт здійснювалась в полуторному розмірі. Скасовувалися відпустки (крім, як через хворобу, вагітності та пологах, працівникам віком до 16 років), вони замінялися грошовою компенсацією, яка переводилася в ощадкаси як заморожені на час війни вклади.
Указом Президії ВР СРСР від 13 лютого 1942 вводилася мобілізація працездатного міського населення (чоловіків від 16 до 55 років, жінок від 16 до 45 років) на період воєнного часу для роботи на виробництві і будівництві. Від мобілізації звільнялися учні, які надходили в школи ФЗН і ремісничі училища, а також матері грудних дітей (або дітей до 8 років, якщо не було кому за ними доглядати). Для виконання термінових невідкладних робіт допускалася трудова повинність громадян терміном до 2 місяців.
2.4 Колгоспне право
Колгоспне право розширило системи додаткової оплати праці, і в той же час на період війни був підвищений обов'язковий мінімум трудоднів на рік: до 100 в Московській і інших спеціально зазначених областях і до 120-в інших районах СРСР. Підлітки у віці від 12 до 16 років, зобов'язані були виробити не менше 50 трудоднів на рік. Колгоспники, не виробивши без поважних причин мінімуму трудоднів у сезон робіт, каралися по суду виправними роботами в колгоспах на термін до 6 місяців з утриманням до 25% оплати на користь колгоспу. Голови колгоспів за ухилення від засудження колгоспників, не виробили мінімуму трудоднів, самі залучалися до судової відповідальності.
Трактористам і ряду інших механізаторів вводилася додаткова оплата натурою або грошима. У жнива в порядку мобілізації на роботу в МТС, колгоспи і радгоспи залучалися городяни, які не працюють на підприємствах промисловості і транспорту, а також частина службовців, учні та студенти з оплатою в трудоднях і збереженням за місцем роботи 50% окладу, а студентам - стипендії.
2.5 Кримінальне право
Довоєнні норми кримінального права були доповнені. Так, поширення неправдивих чуток, збудливу тривогу серед населення, каралося позбавленням волі на строк від 2 до 5 років. За розголошення державної таємниці або втрату містили її документів посадові особи каралися позбавленням волі до 10 років, а приватні особи - до 3 років. Була посилена і кримінальна відповідальність за порушення трудової дисципліни. Широко застосовувалася відстрочка виконання вироків з відправкою засуджених на фронт. Відзначилися в боях звільнялися від покарання, з них знімалася судимість.
У 1943 р. була введена кримінальна відповідальність військових начальників за незаконне нагородження. Тоді ж в кримінальне право були введені нові види покарань - смертна кара через повішення і посилання на каторжні роботи на строк до 20 років за злочини, вчинені німецько-фашистськими загарбниками і їх посібниками. Було проведено ряд процесів над німецько-фашистськими злочинцями.
2.6 Депортації народів
Під час перебудови одна з сильних ідеологічних кампаній була пов'язана з проведеними напередодні і під час війни депортаціями (переселенням) поляків, німців, кримських татар, чеченців та ряду інших народів Кавказу. Було введено правове поняття "репресовані народи". Головне звинувачення Радянського держави стосувалося не ступеня обгрунтованості цих репресій, а їх несумісності з принципами правової держави.
Депортації за етнічною ознакою - не радянський винахід. У 1915-1916 рр.. було проведено примусове виселення німців з прифронтової смуги і навіть з Приазов'я. У тому ж 1915 р. за наказом верховного головнокомандувача російської армійськ було виселено понад 100 тис. чоловік з Прибалтики на Алтай. У 1941 р. влада США навіть не депортували, а уклали до концтабору на західному узбережжі і примусили до важких робіт в копальнях громадян японського походження - хоча ніякої загрози японського вторгнення в США не було. Однак по суті депортація в СРСР відрізнялася.
Відкладемо порівняно просту проблему - превентивне виселення з районів з військовим становищем "потенційно небезпечних" елементів. Такими були депортації німців (950 тис. осіб, з них 450 тис. з АРСР німців Поволжі), "польських осадників" із Західної Білорусії та Україні (134 тис. польських переселенців після 1921 р., які виконували поліцейські функції проти місцевого населення) і ін Після початку війни поляки були звільнені з спецпоселень і з них було сформовано дві польські армії.
Більш складне питання - депортація як покарання. Сучасне право не визнає колективного покарання. Депортація була покаранням народу на солідарній основі (на принципі кругової поруки) за провину частини чоловіків. Застосовуючи таке покарання, держава відмовлялася від з'ясування індивідуальної провини і переслідування окремих осіб. Це - різновид покарання, властивий традиційному суспільству.
Незвичайність цього покарання видно вже з того, що при депортації не ліквідовувалися партійні та комсомольські організації. Так, серед чеченців було більше 1тис. членів ВКП (б) і близько 900 комсомольців, сотні офіцерів Червоної Армії.
При депортації відбувалися ексцеси, жорстокості і злочини. У пресі йшлося про масову загибель кримських татар при транспортуванні, хоча на ділі саме для них вона пройшла порівняно благополучно: з 151720 чоловік, депортованих у травні 1944 р., органами НКВС Узбекистану за актами було прийнято 151 529 чоловік (помер в дорозі 191 чоловік) . Але мова не про ексцеси, а про суть. Цей тип покарання, важкий для всіх, був порятунком для великої частини чоловіків, а значить для етносу. Якщо б чеченців судили індивідуально за законами воєнного часу, це було б етноцидом - втрата такої частини молодих чоловіків підірвала б демографічний потенціал народу. Завдяки архаїчному покаранню чисельність чеченців і інгушів з 1944 по 1959 р. виріс на 14,2% (приблизно так само, як у народів Кавказу, неподвергнувшіхся депортації). У місцях поселення вони отримували освіту рідною мовою і не відчували дискримінації при отриманні вищої освіти. Вони повернулися на Кавказ виросли і зміцнілим народом.
Після 1945 р. на спецпоселення надійшло 148 тис. «власовців». З нагоди перемоги їх звільнили від кримінальної відповідальності за зраду Батьківщині, обмежившись посиланням. У 1951-52 рр.. з їх числа було звільнено 93,5 тис. осіб. Більшість литовців, латишів та естонців, що служили в німецькій армії рядовими і молодшими командирами, були відпущені по домівках до кінця 1945
Висновок
У період ВВВ Радянське держава використовувала законодавство для проведення великої організаторської роботи. Воно сприяло перебудові народного господарства в повній відповідності з потребами і потребами фронту, забезпечувало зміцнення фронту і тилу Радянської Армії, по-новому регулювало різноманітні правовідносини, що виникали і змінювалися в умовах воєнного часу.
Вся правова діяльність Радянської держави в умовах Великої Вітчизняної війни, весь розвиток радянського законодавства з'явилися важливим внеском у забезпечення перемоги над ворогом.
Радянське цивільне право виявилося в значній частині цілком заможним для вирішення особливих завдань воєнного стану.
У короткі терміни і в умовах шоку від важкого раптового удару держапарат виконав небувалі за масштабами програми.
Однак формування надзвичайних органів, інститутів і відносин не могло не позначитися на системі права та правового регулювання. Помітно була звужена область договірних відносин, посилилася тенденція до централізації, цивільно-правові методи поступалися місцем господарсько-і адміністративно-правовим.
Разом з тим, Радянське право не зазнало корінних змін. Велика частина правових новел була викликана військової обстановкою, і після війни вони відмерли.
Бібліографія
1. Ісаєв І.А. Історія держави і права України: Підручник. М.: Юристь, 2004.
2. Чібіряев С.А. Історія Держави і права України: Підручник для вузів. М.: билини, 2001. Електронний ресурс http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Pravo/IstPrav/79.php
3. Орчакова Л.Г. Історія вітчизняного держави і права. Частина 2. 2008р. Електронний ресурс http://www.e-college.ru/xbooks/xbook036/book/index/index.html
4. Кравцов, Б. П. Радянське право в умовах Великої Вітчизняної Війни / Б. П. Кравцов. / / Радянська держава і право. -1965. - № 5. - С. 22 - 28
5. Вікторов, Б. А. Військове законодавство та органи юстиції в період Великої Вітчизняної Війни / Б. О. Вікторов. / / Радянська держава і право. -1965. - № 5. - С. 29 - 35