Набуття права власності
1. Набуття права власності
Ст.ст. 328-330 ЦК України визначають деякі підстави набуття права власності.
Так, частиною другою ст. 328 ЦК України встановлюється загальна презумпція правомірності набуття права власності, тобто передбачається, що право власності придбано на законних підставах. Але суд за наявності певних юридичних фактів може визнати незаконним придбання право власності (наприклад, якщо право власності придбано в результаті оборудки, що визнана недійсною).
Ст. 330 ЦК України встановлює спеціальні гарантії набуття права власності сумлінним набувачем. Відповідно до цієї норми, якщо майно відчужене особою, яка не має на це права, добросовісний набувач набуває право власності на нього, якщо відповідно до ст. 390 ЦК України майно не може бути витребувано від нього шляхом віндикації. Крім того, деякі автори справедливо звертають увагу на те, що в цій ситуації повинні бути враховані також положення ст. 388 ЦК України, яка безпосередньо встановлює порядок та умови витребування майна від добросовісного набувача.
Відповідно до цієї норми власник має право витребувати майно від добросовісного набувача у всіх випадках, коли майно придбане безоплатно.
А у випадках, коли такий набувач набув його за відплатним договором, власник може витребувати таке майно лише якщо майно:
було загублене власником або особою, якій він передав майно у володіння;
було викрадене у власника або особи, якій він передав майно у володіння;
вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом. У всіх інших випадках власник не має право витребувати таке майно та на підставі ст. 330 ЦК України у добросовісного набувача виникає право власності на це майно.
Підставами виникнення права власності є різні обставини (юридичні факти), з якими норми права пов'язують виникнення правовідносин власності. Згідно з частиною 1 ст. 328 ЦК України це можуть бути будь-які підстави, не заборонені законом. Зокрема, події (смерть спадкодавця), договори (купівля-продаж), юридичні вчинки (знаходження скарбу), цивільні стани (перебування у шлюбі), а також юридична сукупність (заповіт і смерть спадкодавця) і т.д.
Ці підстави нерідко іменують «способами набуття права власності» і ділять на первинні і похідні. Критерієм такого поділу одні вчені пропонують вважати ознака волі, інші - ознака правонаступництва. Прихильники першої позиції до первинних відносять такі способи, за допомогою яких право власності виникає незалежно від волі інших осіб, а до похідних - такі способи, за допомогою яких воно виникає з волі попереднього власника. Прихильники «критерії правонаступництва», до первинних відносять способи, в основі яких правонаступництва немає, а до похідних - способи, які грунтуються на правонаступництво.
Тим не менш, більш вдалим видається поділ підстав набуття права власності на первинні і похідні за принципом обліку «обгрунтованості (базису) прав».
Суть його полягає в тому, що первинними є такі способи набуття права власності, де права власника не грунтуються на правах інших осіб. Похідні способи, навпаки, припускають, що право набувача грунтується на праві особи, що відчужує річ.
Розподіл способів набуття права власності на первинні і похідні має велике практичне значення, оскільки від типу способу (підстави) встановлення права власності залежить характер претензій, які можуть бути заявлені до власника. Як відзначали ще давньоримські юристи, «N emo plus juris» - «ніхто не може передати прав більше, ніж має сам». Це означає, що оскільки при похідних способах набуття права власності право набувача грунтується на праві відчужувача, то оскаржити можна не тільки право власника, але також і право осіб, які передали йому у власність спірну річ. Відповідно при первинних способах виникнення права власності, оскарження цього права можливе лише щодо самого власника.
2. Початкові (первинні) способи набуття права власності
Первинними способами виникнення права власності є:
1) Виробництво - такий спосіб виникнення права власності, при якому воно виникає у зв'язку з виготовленням або створенням якоїсь речі, яка не існувала раніше (новостворене майно). Власником в цьому випадку стає той, хто виготовив (створив) цю річ для себе, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, що виготовило (створило) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі (ст. 331 ЦК України). Момент виникнення права власності залежить від того, яка річ створена - рухома або нерухома.
Так, право власності на рухому річ виникає з моменту її створення, а на нерухомі речі (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) - з моменту їх державної реєстрації (ст. 182 ЦК України). Тут слід звернути увагу на колізію норм ЦК України: у частині 2 ст. 331 ЦК допускається виникнення права на нерухомість з моменту завершення будівництва або з моменту прийняття її в експлуатацію; ст. 182 ГК передбачає обов'язкову державну реєстрацію виникнення права власності та інших речових прав. Порівняння цих норм дозволяє зробити висновок про перевагу ст. 182 ГК України, яка встановлює загальне, імперативне правило щодо реєстрації нерухомості. Адже і право власності на створене нерухоме майно може виникнути лише з моменту його державної реєстрації.
За заявою зацікавленої особи суд може визнати його власником недобудованого нерухомого майна, якщо буде встановлено, що невиконання частини робіт відповідно до проекту, є незначною. Оскільки закон не визначає розмір такої «незначної частини», треба вважати, що в кожному конкретному випадку суд на свій розсуд оцінює, чи можна вважати ту чи іншу нерухому річ незакінченим будівництвом і відповідно виникає в особи право власності на матеріали або на нерухому (незакінчену будівництвом ) річ. До завершення будівництва особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, використаних у процесі будівництва (частини 3, 4 ст. 331 ЦК України).
2) Специфікація або переробка - це створення нової речі шляхом переробки матеріалу, що належить іншій особі, а не тому, що створило нову річ. Визначальною ознакою тут є не сам факт створення нової речі, а те, що нова річ створюється в результаті роботи однієї особи з матеріалів, що належать іншій особі. Виникнення права власності на таку річ залежить від добросовісності чи недобросовісності специфікатора, тобто особи, що використовував чужий матеріал для створення нової речі. Право власності у специфікатора виникає тільки при наявності одночасно трьох умов:
1) вартість створеної речі значно перевищує вартість використаних матеріалів;
специфікатор не знав і не міг знати, що використовує чужий матеріал;
бажання специфікатора придбати право власності на створену ним річ.
Особа, самовільно переробив чужу річ (яка знала або повинна була знати, що створює річ із чужого матеріалу), не набуває права власності на нову річ і зобов'язана відшкодувати власникові матеріалу його вартість. Крім того, власник матеріалів може вимагати від специфікатора відшкодування збитків, а також моральної шкоди, завданих переробкою матеріалу.
Право власності на рухому річ, створену особою шляхом переробки з матеріалу, йому не належить, виникає у власника матеріалу за його бажанням, якщо інше не встановлено договором або законом. При цьому власник матеріалу, який придбав право власності на виготовлену з нього річ, зобов'язаний відшкодувати вартість переробки здійснив її особі, якщо інше не встановлено договором (ст. 332 ЦК України). Вартість переробки визначається специфікатором. У випадку виникнення спору щодо вартості переробки, сторони можуть звернутися до суду.
3) Привласнення плодів і доходів. Плоди, приплід тварин, доходи від речі належать власникові речі, якщо інше не встановлено законом або договором власника з іншою особою. Тут слід розрізняти природні плоди, принесені в результаті органічного розвитку плодоносної речі (приплід тварин, вовна, яйця, молоко тощо), і доходи, які з'являються від використання речі у цивільному обороті (дивіденди по цінних паперах, орендна плата і т . д.).
Право власності на плоди і доходи виникає у власника речі з моменту їх появи, як таких. Це право виникає у власника і у тому разі, якщо річ знаходиться у незаконному недобросовісному володінні іншої особи. Що ж стосується плодів і доходів, отриманих добросовісним незаконним власником до того моменту, поки він не дізнався про неправомірність свого володіння, то вони належать йому, а з моменту, коли дізнався - власнику речі.
Привласнення загальнодоступних дарів природи (ягоди, дичина, риба та ін) Особа, що зібрало ягоди, лікарські рослини, зловити рибу або добившее іншу річ у лісі, водоймі тощо, є їхнім власником, якщо вона діяла відповідно до закону, місцевим звичаєм або загальним дозволом власника відповідної земельної ділянки (ст. 333 ЦК).
Набуття права власності на безхазяйне річ (майно). Безхазяйне майно - це майно, яке не має власника або власник якого невідомий.
Право власності на таке майно згідно зі ст. 137 ЦК УРСР 1963 р. виникало у держави. Однак таке положення не відповідало конституційному принципу рівності всіх форм власності.
Більш вдалим є загальне правило ст. 335 ДК, згідно з яким безхазяйне майно можна придбати за набувальної давності, якщо це не суперечить нормам закону, що регулює конкретні відносини (скарб, знахідка і т.п.).
Для цього безхазяйне нерухомі речі беруться на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони знаходяться. Про взяття безхазяйне нерухомої речі на облік робиться оголошення в друкованих засобах масової інформації.
Після закінчення одного року з дня взяття на облік безхазяйне нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.
Безхазяйне рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336 (відмова власника від рухомої речі), 338 (знахідка), 341 (бездоглядна домашня тварина) і 343 (скарб) ЦК України.
Положення ст. 335 ДК України про придбання права власності на безхазяйне річ не стосується майна особи, визнаної безвісно відсутнім. Воно не може перейти у власність іншої особи, оскільки над таким майном за рішенням суду встановлюється опіка (ст. 44 ЦК України).
ЦК України передбачає спеціальні правила для набуття права власності на речі, від яких власник відмовився, або власник їх невідомий, або втратив на них право.
6) Набуття права власності на рухому річ, від якої власник відмовився.
Особа, що оволоділо рухомою річчю, від якої власник відмовився, набуває право власності на цю річ з моменту заволодіння нею (ст. 336 ЦК України).
Зазначені правила застосовуються за наявності таких умов:
а) власник ясно і чітко відмовився від свого майна;
б) це майно відноситься до рухомих речей;
в) набувач фактично заволодів такою рухомістю;
г) передбачається, що набувач має намір стати власником речі, що виразилося в його діях по оволодінню майном.
7) Знахідка - це виявлення речі, що вибула з володіння власника або іншого уповноваженого на володіння особи, всупереч їх волі.
За ЦК УРСР 1963 р. у разі, якщо особа, яка втратила річ, не з'являлося протягом шести місяців, знайдена річ безоплатно переходила у власність держави. ЦК України 2003 р. регулює ці відносини на інших підставах, визначених ст.ст. 337-339.
У загальному вигляді вони виглядають таким чином.
Особа, яка знайшла загублену річ, зобов'язана негайно повідомити про це її загубила особі, або власнику речі і повернути їм знайдену річ. Якщо особа, яка втратила річ, невідомо, доля цієї речі та інші наслідки знахідки залежать від місця і обставин перебування речі (ст. 337 ЦК України).
Право власності на загублену річ може виникнути у того, хто її знайшов, або у територіальної громади.
Особа, яка знайшла загублену річ, набуває право власності на неї після закінчення шести місяців з моменту заявлення про знахідку міліції або органу місцевого самоврядування.
Для цього необхідна наявність двох умов:
а) не встановлено власник або інша особа, яка має право вимагати повернення загубленої речі;
б) власник або інша особа, яка має право вимагати повернення загубленої речі, не заявили про своє право на річ тому, хто її знайшов, міліції або органу місцевого самоврядування.
Якщо особа, яка знайшла загублену річ, подасть органові місцевого самоврядування письмову заяву про відмову від набуття права власності на неї, ця річ переходить у власність територіальної громади.
У спеціальному порядку виникає право власності на знайдені транспортні засоби. Вони передаються на зберігання міліції, про що робиться оголошення в друкованих засобах масової інформації. Якщо протягом шести місяців з дня опублікування цього оголошення власник або інша особа, яка має право вимагати повернення транспортного засобу, не будуть виявлені або не заявлять про свої права на транспортний засіб, міліція має право продати його, а суму виторгу внести на спеціальний рахунок в банк . Якщо протягом трьох років колишній власник транспортного засобу не вимагатиме передання йому суми виторгу, ця сума переходить у власність територіальної громади, на території якої було знайдено транспортний засіб.
У будь-якому випадку особа, яка знайшла загублену річ, якщо у нього не виникає права власності, може вимагати від особи, якій річ повернута, або особи, яка набула права власності на неї, відшкодування необхідних витрат, пов'язаних із знахідкою (зберігання, пошук власника, продаж речі тощо).
Крім того, особа, яка знайшла загублену річ, має право вимагати у її власника (власника) винагороди за знахідку в розмірі до двадцяти відсотків вартості речі. Якщо ж власник (власник) публічно обіцяв винагороду за знахідку, вона виплачується на умовах публічної обіцянки (ст.ст. 1144, 1148 ЦК України).
Права на одержання винагороди не виникає, якщо особа, яка знайшла загублену річ, не заявила про знахідку або вчинила спробу приховати її (ст. 339 ЦК України).
Різновидом знахідки є затримання бездоглядної домашньої тварини, який вибув із володіння власника або особи, якій воно було передано у володіння, крім їх волі.
Правові наслідки такого затримання бездоглядних домашніх тварин подібні з тими, що настають у разі знахідки. Відмінність полягає у вимозі дотримання ветеринарних правил, більш коротких строках повідомлення відповідних органів про затримання тварин, обсягу витрат на утримання, що підлягають відшкодуванню, та т.п. (Ст.ст. 340, 342 ЦК України). Разом з тим, підстави набуття права власності на бездоглядну домашню тварини практично ті ж самі, що і в інших випадках знахідки.
Зокрема, згідно зі ст. 341 ЦК України, якщо протягом шести місяців з моменту заявлення про затримання бездоглядної робочого (коні, воли тощо) або великої рогатої худоби (корови, бики і т.п.) і протягом двох місяців - щодо інших домашніх тварин (коти, собаки і т.п.) не буде виявлено їх власник або він не заявить про своє право на них, право власності на цих тварин переходить до особи, у якої вони були на утриманні та в користуванні.
У разі відмови особи, у якого бездоглядна домашня тварина була на утриманні та в користуванні, від набуття права власності на нього, ця тварина переходить у власність територіальної громади, на території якої її було виявлено.
8) Набуття права власності на скарб, тобто, закопані у землі чи приховані іншим способом гроші, валютні цінності, інші цінні речі, власник яких невідомий або за законом втратив на них право власності.
За загальним правилом, право власності на скарб набуває особа, яка його виявило. Якщо ж скарб було приховано у майні, що належить на праві власності іншій особі, особа, яка виявила скарб і власник майна набувають у рівних частках право спільної часткової власності на нього.
Однак зазначені правила не поширюються на осіб, які виявили скарб під час розкопок, пошуків, що проводяться відповідно до їх трудовими чи договірними обов'язками.
У разі виявлення скарбу особою, яка здійснювала розкопки чи пошук цінностей без згоди на це власника майна, в якому вони були приховані, право власності на скарб набуває власник цього майна.
Особливим випадком є виявлення скарбу - пам'ятки історії та культури. Право власності на нього набуває держава. А особа, яка виявила такий скарб, має право на одержання від держави винагороди у розмірі до двадцяти відсотків від його вартості на момент виявлення, якщо вона негайно повідомила міліції або органу місцевого самоврядування про скарб і передала його відповідному державно му органу або органу місцевого самоврядування. Якщо ж пам'ятник історії та культури було знайдено в майні, що належить іншій особі, ця особа, а також особа, яка виявила скарб, мають право на винагороду у розмірі до десяти відсотків від вартості скарбу кожному (ст. 343 ЦК України).
9) Набуття права власності за набувальною давністю грунтується на припущенні, що власник майна, тривалий час не цікавиться тим, де і в кого знаходиться його річ, не має наміру зберігати за собою право власності на неї. З метою визначеності цивільних відносин ця річ визнається власністю фактичного добросовісного власника. Згідно зі ст. 343 ЦК України, особа, яка добросовісно заволоділа чужим майном і продовжує відкрито, безперервно володіти нерухомим майном протягом десяти років або рухомим майном - протягом п'яти років, набуває право власності на це майно (набувальна давність), якщо інше не встановлено ЦК України.
Умовами набуття права власності за набувальною давністю є:
а) сумлінне оволодіння чужим майном;
б) володіння чужим майном протягом певного терміну: десять років - для нерухомості; п'ять років - для рухомості. Якщо особа заволоділа майном на підставі договору з його власником, який після закінчення строку договору не пред'явив вимоги про його повернення, вона набуває право власності за набувальною давністю на нерухоме майно через п'ятнадцять, а на рухоме майно - через п'ять років з часу спливу позовної давності.
При цьому особа, яка заявляє про давність володіння, може приєднати до часу свого володіння увесь час, протягом якого цим майном володіла особа, чиїм правонаступником вона є;
в) відкритість володіння чужим майном;
г) безперервність володіння чужим майном. При цьому втрата не по своїй волі майна його власником не перериває набувальної давності у разі повернення майна протягом одного року або пред'явлення протягом цього строку позову про його витребування;
д) дотримання спеціальних вимог, встановлених законом (наприклад, вимога державної реєстрації для нерухомого майна - частина 1 ст. 344, ст. 182 ГК України).
Що стосується порядку набуття права власності за набувальною давністю, то він залежить від виду речей: право власності на рухомість при наявності зазначених вище умов виникає автоматично; на нерухоме майно, транспортні засоби, цінні папери право власності набувається за рішенням суду.
10) Набуття права власності у разі приватизації державного майна та майна, що є комунальною власністю, відбувається шляхом відчуження майна, яке перебуває у державній або комунальній власності, а також майна, що належить Автономній Республіці Крим, на користь фізичних і юридичних осіб (ст. 345 ЦК Україна).
Порядок проведення приватизації регулюється спеціальним законодавством, зокрема: Закони України «Про приватизацію державного майна» від 4 березня 1992 р., «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)» від 6 березня 1992 р. (в редакції Закону від 15 травня 1996 р.), «Про приватизаційні папери» від 6 березня 1992 р., «Про приватизацію державного житлового фонду» та ін
На думку деяких цивілістів, приватизація є похідним способом виникнення права власності, тому що разом з майном до осіб, що приватизували майно, переходять відповідні права та обов'язки.
На перший погляд, у таких випадках дійсно ніби маємо справу з переходом права власності від однієї особи (держави) до іншого, має місце зміна власника і форми власності.
Однак тут мова йде не про звичайну передачу права власності від одного власника до іншого, а відбувається «роздержавлення»: фактично держава відмовляється від правомочностей, які воно мало як суб'єкт публічного права, і право приватної власності, як таке, вперше виникає у суб'єктів приватного права .
Це і дає підстави віднести приватизацію до первинних способів набуття права власності.
3. Вторинні (похідні) способи набуття права власності
При похідних способах набуття права власності право набувача грунтується на праві відчужувача.
Такими способами є: придбання майна за договором і в порядку спадкування.
1) Договір, як узгоджене волевиявлення двох осіб, є підставою виникнення права власності у тих випадках, коли в ньому йдеться про передачу такого права від відчужувача до набувача. Це може бути купівля-продаж, дарування, міна тощо Якщо такого наміру у сторін немає, і мова йде про передачу майна у тимчасове користування, на зберігання тощо, то право власності до іншої особи не переходить. Слід мати на увазі, що деяким європейським системам приватного права відомі так звані «речові договори», суть яких полягає саме у передачі права власності від власника до інших осіб. Такі договори характеризуються відсутністю вказівки на підставу передачі права власності на річ, тобто вони за своїм характером є абстрактними угодами. Тим не менш, українському громадянському праву такі договори практично невідомі (виняток становить хіба що видача векселя). Тому в договорі може бути зафіксовано не тільки бажання передати право власності на річ іншій особі, а й підстава виникнення зобов'язань (купівля-продаж, міна тощо).
Оскільки передача права власності в Україні опосередковується звичайними зобов'язальними договорами, виникає проблема встановлення співвідношення моменту переходу права власності і моменту виникнення зобов'язань. Правильне визначення конкретного моменту виникнення у особи права власності, має важливе значення, оскільки з цього моменту власник набуває право на захист набутої власності передбаченими законом способами. Крім того, з цього моменту набувач має право здійснювати правомочності власника, на нього переходить тягар власності і ризик випадкової загибелі або псування майна.
Цьому питанню в ГК присвячена спеціальна норма. Ст. 334 ЦК України визначає, що право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передачі майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Адже момент виникнення права власності у набувача визначений у Цивільному кодексі диспозитивно. Договором сторін може бути встановлено, що право власності переходить до набувача до або після передачі речі (наприклад, момент оформлення угоди і т.п.). Переданням майна вважається вручення його набувачеві або перевізникові, організації зв'язку і т.п. для відправлення, пересилання набувачеві майна, відчуженого без зобов'язання доставки. До передання майна прирівнюється вручення коносамента або іншого товарно-розпорядчого документа на майно.
Право власності на майно за договором, який підлягає нотаріальному посвідченню (ст. 209 ЦК України), виникає у набувача з моменту такого посвідчення або з моменту набрання законної сили рішення суду про визнання договору, не посвідченого нотаріально, дійсним.
Якщо договір про відчуження майна підлягає державній реєстрації, право власності у набувача виникає з моменту такої реєстрації (ст. 182 ЦК України).
2) Успадкування. Перехід права власності в порядку спадкування можливий за заповітом або в силу прямої вказівки закону.
У цих випадках підставою виникнення права власності у спадкоємця є юридична сукупність:
смерть спадкодавця + заповіт + прийняття спадщини спадкоємцем; або
смерть спадкодавця + прийняття спадщини спадкоємцями за законом.
Спадкове право відповідно до пандектній системою складає самостійний розділ цивільного права і йому спеціально присвячена книга VI (ст.ст. 1216-1308) ЦК України. Тому детально його положення викладені у відповідній частині підручника.