Економічні проблеми Іркутської області

Введення

Іркутська область - досить типовий регіон Азіатської Росії. Область віддалена від основних місць концентрації промислового виробництва і населення, що знаходяться в європейській частині Росії. Розвинені зарубіжні країни і на заході, і на сході знаходяться на великій відстані і не мають безпосередніх кордонів з областю. На півночі і на півдні слабозаселених і неосвоєні території дають мало можливостей для розвитку економічних зв'язків. Область може служити сполучною ланкою між країнами Заходу та Азіатсько-Тихоокеанського регіону. Проте, в силу слабкого розвитку комунікаційної інфраструктури, малої інтегрованості економіки Росії з світовою економікою, переваги географічного положення використовуються недостатньо.

З просторістю території Іркутської області поєднуються великі масштаби природно-ресурсного потенціалу. Найважливіше значення мають водні та гідроенергетичні ресурси, вже освоєні на Ангарі. Більше 80% території області покрито лісами, сумарні запаси деревини становлять 9 млрд. м ^3; є великі запаси вугілля, нафти, газу, залізної руди, калійних солей, слюди, золота, кухонної солі, гіпсу, тальку, азбесту, графіту та інших корисних копалин. Вже розвідані запаси не тільки повністю забезпечують місцеві потреби, а й дають можливості для вивозу в інші регіони Росії та за кордон. Висока ефективність використання природних ресурсів обумовлена ​​їх обсягами, якістю, а також сприятливим поєднанням, що дозволяє спільне використання в єдиному технологічному процесі.

У даній роботі ми розглянемо актуальні економічні проблеми нашого регіону.

1. Коротка характеристика регіону

Іркутська область розташована на півдні Східного Сибіру, ​​межує з Красноярським краєм, Читинської областю, Республікою Бурятія, Республікою Тива і Республікою Саха (Якутія).

Територія - 767,9 тис. кв. км (4,5% площі Росії).

Населення - 2712,9 тис. осіб (1,9% населення Росії).

Основні мінеральні ресурси - вугілля, нафта, залізна руда, золото. Регіон має значні запаси рідкісних металів: ніобію (65% загальноросійських запасів), танталу (45%), літію (50%), рубідію, цезію, берилію.

Більше 80% території області займають ліси, в ​​основному цінні породи - модрина, сосна і кедр.

Основні галузі промисловості - чорна та кольорова металургія, лісова і деревопереробна, нафтова і нафтохімічна промисловість, машинобудування і металообробка.

В області діють понад 50 тис. малих і великих промислових підприємств, багато з них входять в найбільші російські корпорації - «Русал», групу «Мечел», групу МДМ, ТНК, Євразхолдинг, «Ілім Палп».

По території Іркутської області проходять основні транспортні магістралі, що зв'язують східну і західну частини Росії.

Великі можливості розвитку індустрії відпочинку в Іркутській області пов'язані з озером Байкал. У регіоні розташований також найбільший у світі Ангаро-Ленський артезіанський басейн мінеральних вод.

2. Економічні проблеми та перспективи

2.1 Негативна демографічна динаміка

Чисельність населення Іркутської області зросла до початку 1990-х рр.., Потім вона почала знижуватися. Причини: скорочення народжуваності, зросла смертність, а головне - почалася відтік населення. За період 1990-2008 рр.. чисельність населення області скоротилася на 300 тис. чол. (Більше 10% жителів). Область щороку покидало більше 16 тис. чол. (Можна порівняти з населенням м. Байкальська). Виїжджали переважно суспільно-активні і висококваліфіковані фахівці, представники «середнього класу», які не змогли реалізуватися в даному регіоні. Це свідчить про наявність глибинних проблем і соціальної некомфортності на даній території. Необхідний комплекс заходів щодо стабілізації ситуації і відновленню в регіоні позитивної демографічної динаміки.

Рис. 1. Динаміка чисельності населення Іркутської області, тис. чол. (Станом на кінець року)

2.2 Провал в житловому будівництві та ЖКГ

У період 1990-2000-і рр.. різко знизилися обсяги будівництва. За показником житла, що вводиться на душу населення Іркутська область опинилася на останніх місцях серед суб'єктів СФО. При цьому зростала площа аварійного і старого житла.

Незважаючи на деяке зростання житлового будівництва на початку 2000-х рр.. (В основному в обласному центрі і великих містах) його обсягів недостатньо для вирішення житлової проблеми, модернізації та заміщення застарілого житлового фонду.

Активізація житлового будівництва може стати своєрідним каталізатором, що стимулює розвиток регіональної економіки та підвищує якість життя населення області.

Рис. 2. Динаміка житлового будівництва в Іркутській області, тис. м ²

Потрібно завершення комунальної реформи і глибока модернізація галузі. Світовий досвід свідчить, що ЖКГ може успішно працювати в умовах ринку, причому ефективно і привабливо для інвесторів. А головне - забезпечувати населенню комфортне проживання та надавати різноманітний спектр якісних послуг за прийнятними цінами.

2.3 Низький рівень розвитку малого підприємництва

Підприємництвом займається найбільш активна частина населення. Підприємці працюють, не рахуючись з часом, практично не вимагаючи для свого розвитку державних ресурсів. При цьому вони розширюють базу оподаткування.

У всіх розвинених країнах світу малий і середній бізнес відіграє важливу роль в стійкому зростанні національної економіки і підвищення добробуту громадян. Рівень розвитку малого підприємництва є своєрідним критерієм соціально-економічного благополуччя тієї чи іншої території. В Іркутській області слід істотно активізувати розвиток даного сектора економіки.

Досвід реалізації попередніх Програм «Підтримки та розвитку малого підприємництва в м. Іркутську» показує, що ефективними можуть бути лише заходи комплексної підтримки.

Таблиця 1. Рівень розвитку малого підприємництва в Іркутській області у порівнянні з іншими суб'єктами РФ і регіонами світу

Система комплексної підтримки малого та середнього підприємництва на рівні місцевого самоврядування має включати такі обов'язкові елементи:

• необхідну нормативно-правову базу, в тому числі програму розвитку малого і середнього підприємництва;

• розвинену інфраструктуру підтримки малого та середнього підприємництва, що забезпечує науково-методичне, інформаційне, освітнє та консультаційний супровід початківців та діючих підприємців;

• забезпечення підприємцям доступу до матеріальних і фінансових ресурсів, необхідних для створення та розвитку бізнесу;

• сприяння у розширенні ринків збуту вироблених товарів і послуг;

• надійний захист прав і законних інтересів підприємців;

• взаємодія між бізнесом в особі об'єднань підприємців та владою;

• сприятливе ставлення суспільства до підприємницької діяльності.

Створення комплексної системи розвитку малого і середнього підприємництва - завдання довготривала. Для її реалізації необхідні не лише воля влади і наявність фінансових ресурсів, але певний рівень підприємницького співтовариства і суспільства в цілому, який характеризується вагою малого та середнього підприємництва в економіці конкретної території, механізмом вироблення рішень щодо регулювання питань, пов'язаних з умовами розвитку бізнесу, рівнем усвідомлення підприємцями своєї ролі і місця в економічному розвитку, готовністю влади до діалогу з бізнесом, ставленням населення до підприємництва взагалі, до малого і середнього бізнесу зокрема.

Пріоритетні напрями підтримки малого та середнього бізнесу необхідно визначати виходячи з ситуації, соціально-економічної ситуації на території м. Іркутська, фінансових можливостей, досягнутих результатів та з урахуванням основних пріоритетів соціально-економічного розвитку муніципального освіти, визначених у Комплексній програмі соціально-економічного розвитку міста Іркутська на період до 2020 року.

Ситуацію, що характеризує розвиток малого підприємництва в м. Іркутську за 2004-2008 роки, можна оцінити за показниками, поданими в таблиці 1 (за даними Іркутскстата). При цьому необхідно зазначити, що відсутність повної статистичної інформації про діяльність всіх суб'єктів малого підприємництва, недостатня якість статистичних показників, одержуваних на основі вибіркових обстежень з використанням постійно мінливій методики розрахунку, відсутність статистичного спостереження за індивідуальними підприємцями не дозволяють скласти уявлення про реальну сфері малого підприємництва та ускладнюють прийняття ефективних рішень:

Загальні дані, що характеризують розвиток малого підприємництва в Іркутську, свідчать про позитивні тенденції в його розвитку. Так, обсяг випуску продукції і виручка від її реалізації у 2008 році по відношенню до 2004 року збільшилися в 2,4 і 4 рази відповідно. Приплив інвестицій в основний капітал збільшився 4,2 рази. Спостерігається збільшення заробітної плати працівників малих підприємств, яке підтверджує загальну картину зростання заробітної плати у всіх сферах економіки Росії. В даний час в м. Іркутську щільність малих підприємств на тисячу населення майже в 2 рази перевершує даний показник по Росії та характеризується позитивною динамікою.

Структура малих підприємств за видами економічної діяльності протягом ряду років залишається практично незмінною. Сфера торгівлі та громадського харчування у зв'язку з досить високою оборотністю капіталу є найбільш затребуваною в малому бізнесі. За період 2004-2008 роки, у загальній кількості малих підприємств підприємства оптової і роздрібної торгівлі займають найбільшу питому вагу (діапазон від 48 до 53%). Другими місце за питомою вагою у структурі за видами економічної діяльності слідують організації, що займаються операціями з нерухомим майном, орендою та наданням послуг (13-15%). Будівельні організації становлять близько 13%, підприємства обробного виробництва - 7%.

Позитивні тенденції відзначені у сфері оподаткування суб'єктів малого підприємництва. Слід зазначити, що, згідно з висновками зробленим за підсумками «Моніторингу чинної ситуації у сфері оподаткування суб'єктів малого підприємництва», існуючі системи оподаткування в цілому влаштовують близько 70% СМП.

У частині ранжирування складності для СМП основних податків, що сплачуються за різними системами оподаткування, були названі податки, що дають в сукупності найбільше податкове навантаження і розрахунок яких найбільш складний. Суб'єкти всіх систем оподаткування в числі найбільш складних вказали: податок на прибуток, ПДВ і ЕСН.

Тобто, введення єдиного податку на поставлений дохід замінило для малого бізнесу ведення обліку по найбільш складним для сплати підприємцями податків. З вищезгаданих (податок на прибуток, ПДВ і ЄСП), всі податки увійшли в єдині, встановлені законодавством.

В якості найбільш значущих спрощень для роботи з будь-якої з існуючих систем оподаткування СМП за результатами моніторингу були названі:

· Звільнення від обов'язку заповнення численних форм податкової звітності.

· Скасування авансових платежів.

· Звільнення від обов'язку застосування контрольно-касових машин.

Але при цьому, і на рівні підприємства необхідна грамотна організація бухгалтерського і податкового обліку, безперервний моніторинг законодавства, оцінка податкових наслідків операцій не тільки з точки зору податкового, а й суміжних галузей законодавства.

З 2004 року податкові надходження від малих підприємств до бюджету міста Іркутська виросли в 2,3 рази. У 2008 році оціночно доходи до бюджету склали 20% від усіх доходів, що надходять до бюджету Іркутська.

Незважаючи на позитивну динаміку розвитку малого підприємництва в м. Іркутськ, існує ряд причин та факторів, що стримують розвиток цього сектора економіки, серед яких необхідно відзначити:

· Недостатні заходи державної і муніципальної підтримки;

· Нестабільність законодавчої бази, що регулює діяльність даної сфери;

· Адміністративні бар'єри і недостатньо ефективну взаємодію контролюючих та наглядових органів. Фактична незахищеність підприємця від численних контролюючих організацій (міліція, податкові органи, органи Росспоживнагляду, пожежного нагляду тощо);

· Брак кваліфікованих кадрів;

· Низька якість підприємницького середовища (у підприємців недостатньо навичок ведення бізнесу, досвіду управління);

· Недостатня кількість ділової інформації з питань ведення підприємницької діяльності, низький рівень юридичних, економічних знань підприємців, необхідних для більш ефективного розвитку бізнесу;

· Недостатній рівень підприємницької культури, низька ефективність консолідації зусиль підприємців та міської влади щодо захисту економічних прав підприємців;

· Недостатність у підприємців-початківців необхідних матеріальних і фінансових ресурсів для організації та розвитку власної справи;

· Складність і висока вартість процедур легалізації підприємницької діяльності, таких як реєстрація, ліцензування, сертифікація, акредитація та інші;

· Дефіцит приміщень для здійснення підприємницької діяльності.

Найбільш гострими проблемами, пов'язаними з податковою політикою, підприємцями зазначаються:

- Часті зміни і коректування в податковому законодавстві, у процедурах сплати і формах звітності;

- Складність, нечіткість, двозначність формулювань в податковому законодавстві, документах податкової звітності;

- Складність заперечування рішень податкових органів щодо накладення штрафних санкцій і стягнень.

Необхідно відзначити, що ефективність застосування спрощеної системи оподаткування, єдиного податку на поставлений дохід знижується у зв'язку з досить високою фінансовим навантаженням від непрямих платежів (орендні, комунальні, послуги інших організацій та ін.)

Одним з перешкод у наданні дієвої підтримки малим і середнім підприємствам є відсутність або недолік ефективної інфраструктури, що забезпечує діяльність.

Інфраструктурою підтримки суб'єктів малого та середнього підприємництва є система комерційних і некомерційних організацій, які створюються, здійснюють свою діяльність або залучаються як постачальників (виконавців, підрядників) з метою розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб при реалізації федеральних програм розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, регіональних програм розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, муніципальних програм розвитку суб'єктів малого та середнього підприємництва, що забезпечують умови для створення суб'єктів малого та середнього підприємництва, та надання їм підтримки.

Успішний розвиток малого і середнього бізнесу в значній мірі залежить від забезпеченості підприємців фінансовими ресурсами як довгострокового, так і короткострокового характеру. Мобілізація серйозних грошових засобів неможлива без розвитку інфраструктури ринку фінансових послуг, розширення номенклатури використовуваних фінансових інструментів, а також інтенсифікації конкуренції серед учасників фінансового ринку.

Основним джерелом фінансування поточної діяльності підприємств і коштами на розвиток, як і раніше залишаються особисті заощадження підприємців. Залучення позикових і кредитних ресурсів залишається для підприємців досить проблематичним.

Таким чином, вкрай необхідні заходи, спрямовані на стимулювання розвитку малого підприємництва та його підтримку. Виключно важливим завданням у зв'язку з цим є створення сприятливих умов для залучення іноземних інвестицій. Необхідний також і контроль за використанням коштів на розвиток цього сектора економіки.

2.4 Недостатня ступінь глибини переробки деревини

Іркутська область є крупним постачальником круглого лісу. Проте досвід розвинених країн свідчить, що для підвищення ефективності експорту та бюджетоотдачі вивозиться ресурсу необхідно збільшувати глибину його переробки.

Якщо ліс буде перероблятися на території Росії і створюватиметься продукція з більш високою доданою вартістю, то є можливість при відносно невеликих капітальних вкладеннях і в короткі терміни подвоїти «лісовий» валовий продукт. Тоді ЛПК Росії може експортувати продукції не на 10-11 млрд. дол. (Як в даний час), а на 20 млрд і більше.

Що стосується Іркутської області, то якби в її лісопромисловому комплексі вдалося досягти «фінської» ефективності, за наявної в регіоні лісосировинної базі, потенційна вартість експортованої лісопродукції могла перевищити 40 млрд. дол. (В даний час всього 1,3 млрд. дол.).

У зв'язку з цим необхідно реалізувати завдання за максимально повної переробки російського лісу на власній території (в ідеалі - жоден кубометр лісу не повинен продаватися за кордон без переробки). Власна переробка повинна має перед експортом сировини безумовний пріоритет, а інвестиції у створення сучасних переробних підприємств мають максимально стимулюватися.

2.5 Слабке використання ресурсів природного газу для промислового розвитку області

Іркутська область має величезними запасами газу (їх достатньо, щоб здійснювати експорт в обсязі 30-40 млрд м ³ на рік).

Разом з тим, ухвалюючи рішення про експорт, необхідно враховувати, що газ Сибірської платформи має високий вміст етану (до 6%), гелію (0,1-0,4%) і ШФЛУ, що робить його дуже цінною сировиною для хімічної промисловості.

На території Іркутської області, на базі промислового майданчика у Саянському, можна створити виробництва з переробки газу і промислового синтезу цінної сировини і напівфабрикатів, світова потреба в яких зростає. При цьому вартість кінцевої продукції багаторазово збільшиться, виростить і бюджетоотдача видобутих ресурсів, отримає розвиток хімія органічного синтезу - високотехнологічна і наукоємна галузь промисловості.

2.6 Зовнішні зв'язки і туризм

Російський експорт носить яскраво виражену сировинну спрямованість, особливо в країни далекого зарубіжжя. У ньому частка машин та обладнання високого ступеня готовності не перевищує 1-2% загального обсягу. Сумарний же експорт продукції машинобудування оцінюється в 8-9%. Це істотно нижче світового рівня (38%). За останні 40 років у світі простежується стійка тенденція скорочення товарообігу сировини і збільшення обороту продукції машинобудування.

В Іркутській області частка продукції машинобудування у регіональному експорті становить 12-18% (вище, ніж у середньому по Росії). Дуже важливо зберегти цей високий показник. Адже машинобудування - основа для модернізації інших галузей і впровадження наукомісткої продукції. Якщо Росія не досягне прориву на ринок товарів та послуг з високою часткою доданої вартості, її роль у розвитку світової економіки зменшиться. За цим криються серйозні ризики для існування нашої державності.

Іркутська область має економіко-географічну основу і історичні передумови, щоб бути лідером серед суб'єктів Байкальського регіону. У зв'язку з цим необхідно більш активну взаємодію з Республікою Бурятія, Забайкальським краєм і Монголією - суб'єктами Байкальського регіону.

Іркутська область має всі умови для розвитку туризму - привабливі туристичні ресурси світового рівня, що розвивається туристську інфраструктуру, зростаючий інтерес до регіону з боку російських і зарубіжних туристів. Разом з тим, даний сектор економіки розвивався слабо. У 80-х роках Іркутська область випереджала Монголію за кількістю іноземних туристів, що відвідують регіон. За минулі 20 років у Монголії зроблений гігантський ривок і кількість іноземних туристів зросла з 17 до 380 тис. чол. (Зростання в 22 рази!). В Іркутській ж області за цей період потік іноземних туристів виріс лише в 1,3 рази. Внесок індустрії туризму у ВВП Монголії зріс за цей період з 1 до 12%. В Іркутській області ця частка залишається як і раніше низькою - менше 1%. Але навіть при цьому дана сфера діяльності створює робочі місця для 20 тис. чол. (Включаючи тимчасово зайнятих і сумісників).

Рис. 3. Динаміка в'їзного іноземного туризму в Іркутській області у порівнянні з Монголією, тис. чол.

Індустрія туризму може зайняти більш значимі позиції в регіональній економіці, а її частка в загальному обсязі виробленої продукції може досягати 10-18%, що порівнянно з такими традиційними для області галузями, як лісозаготівля, вугільна і хімічна промисловість, ПЕК.

Висновок

В даний час керівництвом регіону робиться акцент на формуванні позитивного образу Іркутської області.

Вигідне географічне положення, великі запаси високоефективних природних ресурсів, потужний енергопромисловий потенціал, достатньо розвинена інфраструктура, наявність науково-освітніх установ і висококваліфікованих кадрів можуть висунути Іркутську область в число російських регіонів-лідерів економічного зростання.

Величезні та високоефективні природні ресурси забезпечують низькі витрати виробництва енерго-і ресурсоємних видів промислової продукції. Наявний науково-технічний потенціал та наявність кваліфікованих кадрів створюють умови для швидкої модернізації промислової бази.

Наявної в регіоні науково-освітній потенціал в кризові роки був незатребуваний, слабо використовувався для цілей регіонального розвитку. Губернатором області Д.Ф. Мезенцевим поставлено завдання розробити комплекс заходів щодо його активізації та залученню в процес модернізації та інноваційного розвитку економіки. Є всі умови, щоб реалізувати це завдання.

Список використаної літератури

1. Аналіз розвитку малого підприємництва в м. Іркутську. Характеристика проблеми [Електронний ресурс]: http://www.irkutsk.irbp.ru/page/427/432/

2. Баймашев Д. Час розвитку і інвестиції / / Комсомольська правда. - 2009. - Лист. (№ 178-т).

3. Винокуров М.А., Суходолов А.П. Економіка Іркутської області: у 5 т. / М.А. Винокуров, А.П. Суходолов. - До Іркутська: Вид-во БГУЕП, 2008. - Т. 5. - 292 с.

4. Соціальний атлас російських регіонів / Портрети регіонів [Електронний ресурс]: http://atlas.socpol.ru/portraits/irk.shtml # economy

5. Суходолов А.П. Іркутська область - проблеми та потенціал зростання / / Прибайкалля. - 2009. - № 4.

6. Економіка регіону [Електронний ресурс]: http://www.irkway.ru/content/blogcategory/34/49/