Діяльність Управління культури адміністрації Балаковської муніципального району

Введення

Відповідно до навчального плану я, Семченко Віра Анатоліївна, в період з 26 травня по 4 липня 2008 року, проходила виробничу практику в управлінні культури адміністрації Балаковської муніципального утворення Саратовської області.

Метою проходження практики було поглиблення отриманих теоретичних і практичних знань.

Основним місцем проходження практики обрано управління культури адміністрації.

У період проходження практики я виконувала такі обов'язки:

- Робила записи в особисті картки співробітників

- Становила протокол наради

- Готувала необхідну інформацію

- Брала телефонограми

- Вела реєстрацію вхідної та вихідної документації, відправлення вихідної кореспонденції

- Здійснювала контроль за своєчасним виконанням документів, що надходять.

У процесі проходження практики мною було розглянуто та вивчено наступні питання:

• Положення, що регулюють діяльність управління культури;

• посадові інструкції працівників управління

• обласну цільову програму «Розвиток культури на 2006-2008рр."

• муніципальну цільову програму «Розвиток кадрового потенціалу Балаковської муніципального району на 2008-2010».

У наступних розділах цього звіту представлені результати розгляду зазначених вище питань.

1. Управління культури адміністрації Балаковської

муніципального району

Управління культури адміністрації Балаковської муніципального району є галузевим органом адміністрації Балаковської муніципального району, здійснює управління в галузі культури, мистецтва, охорони історико-культурної спадщини.

Управління культури є юридичною особою і підлягає державній реєстрації як муніципальної установи, має особовий рахунок у фінансовому органі адміністрації Балаковської муніципального району, має право відкривати банківський рахунок за дорученнями, круглу печатку зі своїм повним найменуванням, а також необхідні для здійснення своєї діяльності інші штампи і бланки з власним найменуванням.

Управління культури у своїй діяльності підпорядковується адміністрації Балаковської муніципального району (далі - адміністрація) і несе відповідальність перед адміністрацією за виконання покладених на нього завдань.

Управління культури у своїй діяльності керується Конституцією Російської Федерації, Федеральними законами, Указами Президента Російської Федерації, законом РФ від 9 жовтня 1992 р. № 3612-1 «Основи законодавства України про культуру», законами Саратовської області, Статутом Балаковської муніципального району Саратовської області, рішеннями Зборів Балаковської муніципального району, Положенням про адміністрацію Балаковської муніципального району Саратовської області, постановами і розпорядженнями Глави адміністрації Балаковської муніципального району Саратовської області, Положенням про управління культури.

До структури Управління культури входять пов'язані з муніципальної власності Балаковської муніципального району установи культури і мистецтва.

Управління культури є бюджетною організацією і фінансується з бюджету Балаковської муніципального району на основі кошторису.

Управління культури є розпорядником бюджетних коштів адміністрації Балаковської муніципального району, що виділяються на збереження і розвиток культури. Установи, підвідомчі Управлінню культури фінансуються з бюджету Балаковської муніципального району та інших джерел відповідно до чинного законодавства.

Управління культури наділяється майном Балаковської муніципального району, яке закріплюється за Управлінням культури на праві оперативного управління відповідно до законодавства Російської Федерації.

Управління культури має, відокремлене майно на праві оперативного управління, самостійний баланс. Управління культури від імені адміністрації Балаковської муніципального району набуває і здійснює майнові та інші права та обов'язки відповідно до нормативних правових актів Російської Федерації, Саратовської області та Балаковської муніципального району.

2. Напрями діяльності, завдання та функції Управління

культури

На Управління культури покладається вирішення питань місцевого значення у сфері культури, віднесених до компетенції Балаковської муніципального району законодавством Російської Федерації, законодавством Саратовської області, рішеннями органів місцевого самоврядування Балаковської муніципального району.

Управління культури вправі здійснювати державні повноваження у сфері культури, в разі їх передачі Балаковском муніципальному району законами Російської Федерації, законами Саратовської області.

Основними напрямками діяльності Управління культури можено виділити сдедующіе:

- Організація бібліотечного обслуговування населення;

- Створення умов для організації дозвілля та забезпечення жителів Балаковської муніципального району послугами організацій культури, мистецтва, кінематографії;

- Організація додаткової освіти дітей у сфері культури і мистецтва;

- Охорона та збереження об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) місцевого (муніципального) значення, розташованих на території Балаковської муніципального району;

- Інші питання у сфері культури відповідно до чинного законодавства.

Завданнями Управління культури є:

• створення сприятливого культурного середовища для виховання і розвитку особистості, формування у жителів позитивних ціннісних установок;

• організація культурного обслуговування населення з урахуванням культурних інтересів і потреб, різних соціально-вікових груп;

• створення умов для культурно-творчої діяльності, естетичного та художнього виховання населення;

• забезпечення доступності культури для жителів Балаковської муніципального району;

• збереження та пропаганда культурно-історичної спадщини;

• забезпечення ефективної роботи підвідомчих установ культури.

Для досягнення цілей Управління культури виконує наступні функції:

здійснює розробку та реалізацію планів і програм комплексного соціально-економічного розвитку Балаковської муніципального району в частині розвитку культури та забезпечення культурного обслуговування населення, муніципальних цільових програм розвитку культури на території Балаковської муніципального району, бере участь у формуванні проекту бюджету Балаковської муніципального району по сфері культури і його наступної коригуванні;

складає бюджетний розпис, розподіляє ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчих одержувачам бюджетних коштів;

визначає завдання з надання муніципальних послуг у сфері культури для установ культури - одержувачів бюджетних коштів Балаковської муніципального району з урахуванням нормативу фінансових витрат;

затверджує кошториси доходів і видатків підвідомчих бюджетних установ культури і здійснює контроль за використанням ними бюджетних коштів;

виступає замовником на постачання товарів, виконання робіт і надання послуг, пов'язаних з вирішенням питань місцевого значення Балаковської муніципального району у сфері культури відповідно до чинного законодавства;

формує, розміщує і контролює виконання муніципального замовлення на бібліотечне обслуговування населення, організацію дозвілля та забезпечення жителів послугами організацій культури, охорону та збереження об'єктів культурної спадщини муніципального значення, інші види культурного обслуговування населення відповідно до чинного законодавства Російської Федерації, законодавством Саратовської області, Статутом Балаковської муніципального району, іншими нормативними правовими актами Балаковської муніципального району;

за погодженням з Головою адміністрації Балаковської муніципального району визначає цілі, умови та порядок діяльності підвідомчих муніципальних установ культури, призначає на посаду та звільняє з посади керівників цих установ, приймає звіти про їх діяльність; погоджує Статути підвідомчих установ культури;

здійснює регулювання цін і тарифів на послуги комунальних підприємств, установ і подає їх на затвердження до Зібрання Балаковської муніципального району відповідно до чинного законодавства;

взаємодіє з органами місцевого самоврядування муніципальних утворень, розташованих на території Балаковської муніципального району з питань розвитку культури, що належать до компетенції муніципального освіти відповідно до чинного законодавства Російської Федерації;

організовує підготовку і перепідготовку кадрів, кваліфікаційну атестацію працівників підвідомчих установ культури, методичне забезпечення культурної діяльності;

організовує збір статистичних показників, що характеризують стан сфери культури Балаковської муніципального району, і надає вказані дані органам державної влади в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України;

виконує інші функції у сфері культури відповідно до законодавства Російської Федерації, законодавством Саратовської області, нормативними правовими актами Балаковської муніципального району.

3. Основні проблеми, з якими доводиться стикатися

Управлінню культури та шляхи їх вирішення

Проблеми, з якими стикається Управління культури, виділені в ході проходження практики наступні:

• Недостатність фінансування. На жаль, у місцевому бюджеті закладено недостатньо коштів, а часом і не закладено зовсім на проведення культурних заходів у місті та районі. У зв'язку з цим талановиті діти з міста та району не завжди можуть поїхати і показати свої сили на регіональних, загальноукраїнських міжнародних конкурсах і фестивалях, а працівники культури замість того щоб займатися своєю роботою, повинні шукати спонсора, просити грошей, перебуваючи при цьому в досить принизливому положенні.

• У число проблем, що потребують вирішення входять не відповідає сучасним нормам стан багатьох будівель і приміщень, в яких розташовані заклади культури, брак приміщень, недостатня модернізірованності матеріально-технічної бази.

• Необхідно також звернути увагу на низьку суспільну та економічну ефективність функціонування ряду закладів культури, обумовлену, в першу чергу, гострим дефіцитом управлінських кадрів, недостатнім впровадженням програмно-цільового методу бюджетного планування, недосконалістю системи оцінки результатів діяльності, нерозвиненістю "зворотнього зв'язку" з суспільством.

• Брак кваліфікованих кадрів, у сфері реалізації 131 - ФЗ і Федерального закону «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних потреб»

У зв'язку з рішенням даних проблем можна виділити відповідні орієнтири:

1. Підвищення уваги до інтересів населення в процесі формування і надання послуг у сфері культури.

2. Підвищення доступності культурних послуг для всіх категорій і груп населення.

3. Підвищення престижу культури та культурної діяльності.

4. Збереження унікальних ресурсів культури та їх розвиток з урахуванням традиційних особливостей і типових рис.

5. Підвищення ефективності управління процесами в сфері культури.

З урахуванням поставлених завдань можна припустити такі основні напрямки розвитку культурної сфери:

1. Модернізація послуг у сфері культури в інтересах усіх груп і верств населення.

2. Підвищення освітньої ролі культури.

3. Забезпечення доступності культурних послуг і творчої діяльності для осіб з обмеженими фізичними можливостями та малозабезпечених верств населення.

4. Збереження культурно-історичної спадщини та підтримка сталого розвитку сфери культури.

5. Вдосконалення управління та фінансово-господарської діяльності установ культури.

Календарний план проходження практики

Характеристика

Дана Семченко Вірі Анатоліївні, що проходила практику в управлінні культури Балаковської муніципального освіти з 26 травня 2008 р. по 4 липня 2008

За час проходження практики показала себе, відповідальною, дисциплінованою студенткою, якісно і в строк виконувала доручення керівника практики - заст. Начальника управління культури Тупикової Л.М.

Під час проходження практики працювала з кадровою документацією, брала участь у постійному нараді підвідомчих установ при начальнику управління культури, вивчала документообіг в управлінні, здійснювала відправку і прийом документації факсом.

Всі доручення Семченко В.А. виконувала акуратно, сумлінно і вчасно. У спілкуванні з оточуючими була чемна й коректна. Нарікань з боку керівництва по роботі не мала.

Заст. начальника управління культури Л.М. Тупикова

Висновок

За час проходження практики, я навчилася працювати з людьми, вести грамотний облік і аналіз діяльності організації, нести відповідальність за доручену роботу.

Вивчила діяльність організації та ознайомилася з правильністю заповнення низки документів, а також Положенням установи, виробила ділові якості при роботі з документацією. Брала участь у складанні і розробці різних документів, здійснювала контроль за своєчасним виконанням документів, що надходять. Вела реєстрацію вхідної та вихідної документації, відправку вихідної кореспонденції.

Ознайомлення в процесі проходження практики з діяльністю управління культури адміністрації Балаковської муніципального району дозволяє, на мій погляд, зробити висновок про те, що на сьогоднішній день в адміністрації існують структури, що дозволяють ефективно виконувати функції і вирішувати завдання, покладені на адміністрацію. У той же час існує поле діяльності для подальшого вдосконалення.

Необхідно продовжувати втілювати в життя процес автоматизації та інформатизації адміністрації, більш широко використовувати систему ротації кадрів, приділяти більше уваги питанню мотивації праці муніципальних службовців, ефективніше готувати і використовувати внутрішні кадрові резерви, продовжувати впроваджувати систему електронного документообігу адміністрації, налагоджувати більш щільні зв'язку між структурними підрозділами адміністрації .

Дуже важливим якщо не сказати основним питанням, на моє глибоке переконання, є проблема підвищення соціальної захищеності муніципальних службовців.

Вирішення цієї проблеми дозволити полегшити завдання по залученню до адміністрації достатньої кількості висококваліфікованих кадрів, що в кінцевому підсумку сприятливо повинно вплинути на загальні результати діяльності адміністрації і дозволити ще більше підняти авторитет місцевих органів виконавчої влади та муніципальної служби в цілому.