Стратегічне планування в адміністрації муніципального освіти (на прикладі адміністрації Приміського району міста Нижнього Тагілу)
Зміст
Введення
Глава 1. Методологічні основи стратегічного планування
1.1.Поняття, типи і методи побудови стратегії
1.2.Сущность, зміст, етапи, функції стратегічного планування
Глава 2. Особливості стратегічного планування в МО Приміського району міста Нижнього Тагілу
2.1. Характеристика перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район у період 2006-2010 років)
2.2. Основні проблеми реалізації функції стратегічного планування в адміністрації МО.
Висновок
Список літератури
Додаток 1: Матриця пайової зростання
Додаток 2: Процес стратегічного планування
Додаток 3: Рішення "Про перспективний Плані соціально-економічного розвитку муніципального освіти Приміський район на період до 2010 року"
Додаток 4: Основні заходи соціально-економічного розвитку району на період 2006-2010 років.
Введення
У нинішніх умовах російський держапарат явно не справляється з покладеними на нього обов'язками, часто не здатний діяти в новій економічній і політичному середовищі, виконувати повною мірою свої функції.
У ситуації, що склалася на порядок денний у Росії виходить розробка такої стратегії модернізації держапарату, яка дозволить вивести його за основними параметрами та результатів діяльності на рівень більшості розвинених країн.
Основне завдання планування в умовах ринкової економіки може бути сформульована так: забезпечення довгострокової конкурентоспроможності, міцності та стійкості положення об'єкта управління на ринку / 5, с. 193 /.
Ефективна діяльність будь-якого господарюючого суб'єкта, комерційних і некомерційних організацій, держави і всіх його структур неможливо без розробки стратегічних планів, а на рівні держави та її суб'єктів - без концепції соціально-економічного, науково-технічного, освітнього та екологічного розвитку, без довгострокових, середньострокових, короткострокових планів і програм.
Глибокі соціально-економічні потрясіння 90-х років практично скасували систему прогнозування і планування. Була ліквідована система адміністративно-планового управління, що включає в себе як довгострокові, так і середньострокові і річні плани.
Директивність сковувала ініціативу людей. Відсутність перспективи призвело до ряду великих стратегічних помилок, до поглиблення кризи. Це занадто дорого обійшлося країні і населенню / 5, с. 161-162 /.
Частина проблем вирішилася шляхом перерозподілу повноважень і передачі частини державної власності в приватну. Але трансформація не могла скасувати потреба у прогнозуванні та плануванні, як на рівні нових власників, так і держави.
У сучасній Росії так само розробляються плани на довгострокову, середньострокову та короткострокову перспективу соціально-економічного розвитку держави та її суб'єктів.
Метою даної курсової роботи є вивчення теми "Стратегічне планування на прикладі Приміського району Нижнього Тагілу".
Для досягнення мети необхідно вирішити такі завдання:
1) розгляд методологічних основ стратегічного планування (поняття, типи і методи побудови стратегії; сутність, зміст, етапи, функції стратегічного планування);
2) вивчення особливостей стратегічного плану Муніципального освіти Приміський район Нижнього Тагілу (характеристика перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район у період 2006-2010 років; основні проблеми реалізації функції стратегічного планування в адміністрації МО).
Особливе місце планування займає в діяльності державного сектора: управління соціальною сферою, фінансовими та трудовими ресурсами країни, в цілому управління суспільними благами.
Теоретичного матеріалу в літературі достатньо для вивчення теми "Стратегічне планування". Це питання досить глибоко висвітлений як у вітчизняній, так і в зарубіжній літературі.
Законодавча база в сфері стратегічного планування в РФ забезпечена відповідними нормативними актами.
Таким чином: При наявності політичної волі, накопичений теоретичний і практичний багаж дозволить створити абсолютно адаптивну до нинішніх умов сучасної Росії дієву систему планування і прогнозування / 5, с. 161-163 /.
Логіка і структура даної роботи відповідають вибраним меті та завданням.
Глава 1 вивчає методологічні основи стратегічного планування.
У ній розглянуті:
- Поняття, типи і методи побудови стратегії;
- Сутність, зміст, етапи, функції стратегічного планування.
Глава 2 спрямована на вивчення особливостей стратегічного плану в МО Приміський район міста Нижнього Тагілу.
У ній розглянуті наступні питання:
- Характеристика перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район у період 2006-2010 років)
- Основні проблеми реалізації функції стратегічного планування в адміністрації МО.
У додатку до курсової роботи представлені основні заходи соціально економічного розвитку на період 2006-2010 років а так само наочні таблиці та схеми.
Глава 1. Методологічні основи стратегічного планування
Стратегічне планування в державному управлінні є головним "козирем" у здійсненні діяльності керівництва країни. Але, для поняття цієї категорії необхідно виходити з того, що представляє стратегічне планування в менеджменті. У зв'язку з цим розглянемо ряд концептуальних аспектів з цього питання.
1.1 Поняття, типи і методи побудови стратегії
Поняття «стратегія»
Стратегія в перекладі з латинської мови воно означає "військо вісті". Військове походження цього терміна не повинне викликати подиву. Саме стратегія дозволила Олександру Македонському завоювати світ. Епохальний XX століття дає вже інше визначення стратегії, як мистецтво керівництва громадської, політичної боротьбою чи діяльністю, загальний план її ведення, що виходить з конкретних умов даного етапу часу. Стратегія являє собою детальний всебічний комплексний план, призначений для того, щоб забезпечити здійснення місії організації і досягнення її цілей протягом тривалого періоду часу. / 1, с.12-13 /
З позицій західних економістів Кінга У. і Мак-Клеланда Д. стратегія, а, головним чином, стратегія в управлінні - це масштабні, необмежені рамками часу прогнози щодо вдосконалення конкурентної позиції, вибору ринку, видів продукції і шляхів досягнення поставлених цілей. Тобто стратегія являє собою «план дій», що включає в себе поняття про те, коли, як, навіщо і що ми збираємося зробити.
Типи стратегій
Стратегія формулюються на трьох різних рівнях в ієрархії процесу прийняття рішень. Перший рівень - стратегія корпорації в цілому. Вона складається виключно членами ради директорів корпорації, виконавчими директорами та іншими обраними членами адміністраціі./11, с. 118 /
На наступному рівні уповноваженими з розробки стратегії є керівники окремих підприємств корпорації або її структурних підрозділів. Третій рівень передбачає участь у розробці стратегії функціональних керівників.
На кожному з перерахованих рівнів розробляється своя стратегія - «план гри», яка чітко визначає, що повинно бути зроблено на цьому рівні для досягнення спільної мети. Ті керівники, які вже мають значний досвід роботи, стверджують, що найбільш ефективним є поєднання трьох типів стратегії. / 1, с. 17-21 /
А. Корпоративна стратегія
Корпоративна стратегія формулюється головними менеджерами компаній, що об'єдналися в корпорацію, а також, якщо брати за приклад державну службу, державними службовцями вищої ланки (федеральні органи, міністерства, адміністрація президента, уряд РФ). Вона передбачає інтереси всієї корпорації і розподіляє сфери діяльності. Необхідність розробки подібної стратегії виникає, коли промислові організації розростаються, утворюють дочірні виробництва, підлеглі єдиному керівному центру або при розробці федеральних програм і планів.
Стратегія корпорації розкриває два основних питання: який вид діяльності повинна здійснювати кожна з вхідних в корпорацію фірм і як повинні розподілятися ресурси між ними. / 2, с. 29; 3, с. 96-98 /
Одна з перших парадигм стратегії корпорації була закладена Вільямом Ф. Глюком, дослідником, що працював на ранніх стадіях розвитку стратегічного управління. Він припустив, що стратегія корпорації може бути чотирьох типів:
1. Стратегія зростання. Застосовується в разі, якщо корпорація має на меті розширення обсягів продажів, видів продукції, що випускається, виробничих потужностей, причому це зростання у процентному відношенні повинен перевищувати рівень зростання ВНП та інфляцію. Розширення виробництва може відбуватися за рахунок внутрішнього зростання, злиття фірм або придбання нових виробництв, розвитку ринку, розвитку продукту (розширення асортименту). Для реалізації цього процесу керівництво корпорацією вирішується на задіяння усіх поточних активів.
2. Стратегія стабільності. Застосовується на тих підприємствах, які задовольняються існуючим обсягом виробництва (включаючи розмір ринку, обсяг випуску товарів і т.д.) і управління ними спрямовано на пошук стабільного, прибуткового зростання, еквівалентного зростання ВНП або інфляції. Компанії з орієнтацією на стабільність зазвичай мають стійкі позиції на ринку і прикладають максимум зусиль до збільшення віддачі на користь своїх акціонерів.
3. Стратегія оборони. Застосовується компаніями, яких не можна віднести до числа успішних. Свого часу «Trans Amerika» дуже велика компанія, що включає в себе величезну кількість виробництв, опинилася перед обличчям серйозної проблеми; кількість фірм, що входять в корпорацію велике, проте жодна з них не приносить бажаного прибутку, а процес розвитку і вдосконалення виробництва фактично сходить нанівець. Це було в середині 80-х років. З того часу керівництво компанією вжив ряд рішучих кроків - частина фірм була продана, частина - розформована. Решта були повністю переорієнтовані. Застосована тактика носить назву «оборони». Як правило, на здійснення подібних дій йде не більше трьох років. Оперативність є одним з складових успіху.
4. Комбінована стратегія. Глюк припустив, що багато мультіпроізводственние компанії застосовують поєднання різних стратегій по відношенню до своїх фірмам або підрозділам в цілому. У залежності від ситуації, що склалася у кожному з них, застосовується найбільш підходяща стратегія. У корпорації «Holiday» комбінована стратегія була застосована, коли спостерігалося падіння виробництва в транспортних фірмах, фінансове зростання в системі казино і стабільність у сфері готельних послуг.
Подібний підхід вельми прогресивний, оскільки немає необхідності виробляти суворо певну стратегію, а потім адаптувати її повсюдно на всю сферу бізнесу. Проте є в ньому і неминучі недоліки. Комбінована стратегія не дозволяє виробити єдиний план дій, що згодом ускладнює координацію і керування компанією в цілому. / 9, с. 183-185 /
В. Корпоративно-портфельний підхід.
Портфельний підхід до стратегії корпорації розглядає компанію як сукупність декількох виробництв, керівники яких підтримують баланс між ними шляхом збільшення інвестицій в одних і скорочення в інших, у відповідності зі сформованою ситуацією. На даний момент цей період використовується в багатьох мультіпроізводственних компаніях як спосіб втілення загальної стратегії корпорації. Одне з перших досліджень на цю тему відомо під назвою «матриці пайової зростання». Вона була розроблена Бостонської консалтингової групою, далі БГК (Додаток 1). Керівники корпорацій вважають, що матриця пайової росту дозволяє дати відповіді на такі основні питання: Який бізнес варто розвивати? Яку місію він повинен виконувати? Як найкращим чином розподілити ресурси між різними типами виробництв, що входять до корпорації.
Крім цього, дана матриця дозволяє розробити індивідуальні стратегії фірмам на виробничому рівні і співвіднести їх із загальною стратегією корпорації. / 9, с. 186-189 /
С. Виробнича стратегія
Виробнича стратегія застосовується керівниками фірм з тим, щоб передбачити всі наступні кроки і інтереси виробництва на шляху до досягнення довгострокових цілей. При цьому варто пам'ятати, що у фірм, що діють самостійно, корпоративна стратегія збігається з виробничою. / 9, с. 189 /
Після розгляду основних видів стратегій можна зробити висновок, що якщо корпоративна і виробнича стратегії дають відповідь на питання "Що робити?", Функціональна стратегія пояснює "Як робити?".
Функціональні стратегії являють собою керівництва для щоденного управління основними виробничими функціями, які включають в себе маркетинг, фінанси, виробництво, бухгалтерський облік, роботу з кадрами, дослідження та розробки. При цьому основною умовою дії функціональної стратегії є її відповідність і підтримка виробничої стратегії.
По ходу того, як відбувається рух від корпоративної до виробничої, а потім і до функціональної стратегії, тимчасові рамки звужуються, а специфічність зростає. На кожному із стратегічних рівнів дається керівництво і встановлюються параметри для наступного, більш низького рівня. Три стратегічних рівня дуже близькі трьом типам цілей: загальні цілі пов'язані з корпоративною стратегією, довгострокові цілі - з виробничою стратегією, короткострокові цілі - з функціональної стратегією. / 1, с. 20-22; 6, с. 88-89 /
Схема еволюції товару або послуги на ринку (життєвий цикл) допомагає менеджеру націлити стратегію. Коли ж виробнича стратегія обрана, функціональні стратегії завершують стратегічний цикл, і являють собою розгорнуте керівництво для короткочасних дій в кожному структурному підрозділі, що допомагає впровадити виробничу стратегію. Але як менеджеру сформулювати ці стратегії? Цей процес, відомий як стратегічне планування.
Методи побудови стратегій
Одна з найбільш ранніх схем розробки виробничої стратегії полягає в обліку життєвого циклу товару або послуг (для державного управління характерна надання послуг для населення). Залежно від того, яка стадія еволюції товару або послуги характерна для виробництва на даний момент, буде складатися і стратегія поведінки . / 7, с. 235 /
При використанні життєвого циклу товару або послуг для формулювання виробничої стратегії важливо пам'ятати два істотні моменти:
1. Стадії життєвого циклу займають абсолютно різні часові проміжки. Це вірно як для виробництва одного виду товару, так і для великої їх кількості.
2. Керівник повинен абсолютно точно знати, коли виробництво переходить від одного етапу життєвого циклу до іншого, щоб вчасно встигнути перейти на новий вид стратегії.
Пам'ятаючи ці дві особливості, перейдемо до конкретного розгляду кожної стадії.
Стратегія, припустимо на стадії впровадження, повинна перш за все повинна обгрунтовувати вибір товару або послуги і доводити наявність реальної потреби в ньому. Після цього визначається масштаб виробництва або заходів щодо здійснення послуг і розглядаються всі можливі варіанти спрощення цього процесу, а також зниження трудомісткості. Далі варто приділити увагу розподілу ресурсів і пошуку гнучких рішень для скорочення їх споживання (як трудових, так і матеріальних). Система економії ресурсів є додатковою гарантією у разі виникнення несподіваних перешкод. Необхідно бути абсолютно впевненим у тому, що фінансових ресурсів з запасом вистачить на період, протягом якого витрати перевищать отримуваний дохід. Основою успішного подолання етапу впровадження може стати тільки суворий порядок. / 9, с. 198-199 /
Головний акцент у стратегії, наприклад на стадії зростання, повинен бути зроблений на існуючий і потенційний розмір ринку одночасно з пошуком можливого розширення кола покупців. Конкурентна позиція може бути оцінена шляхом аналізу можливостей дистриб'юторської мережі, цін, якості, здібності миттєво реагувати на розширення ринкового потенціалу, наявності або відсутності торгового знаку. Можливий стрімке зростання завжди повинен бути підкріплений достатньою кількістю ресурсів та готівки.
В життєвому циклі товару або послуги стадія зрілості характеризується постійним обсягом виробництва, тому при складанні стратегії основний аспект уваги зміщується від розширення частки ринку до вдосконалення конкурентної позиції, маркетинговим дослідженням, роботі зі зниження витрат і встановлення особливих взаємин з постачальниками і споживачами. Розподіл ресурсів має піддаватися суворому контролю, можливо наявність зовнішнього фінансування, а також перерозподіл ресурсів відповідно до відкриваються новими можливостями. Авіакомпанії є яскравим прикладом фірм, у яких стадія зрілості сильно розтягнута в времені./11, с. 235 / Зміст
Введення
Глава 1. Методологічні основи стратегічного планування
1.1.Поняття, типи і методи побудови стратегії
1.2.Сущность, зміст, етапи, функції стратегічного планування
Глава 2. Особливості стратегічного планування в МО Приміського району міста Нижнього Тагілу
2.1. Характеристика перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район у період 2006-2010 років)
2.2. Основні проблеми реалізації функції стратегічного планування в адміністрації МО.
Висновок
Список літератури
Додаток 1: Матриця пайової зростання
Додаток 2: Процес стратегічного планування
Додаток 3: Рішення "Про перспективний Плані соціально-економічного розвитку муніципального освіти Приміський район на період до 2010 року"
Додаток 4: Основні заходи соціально-економічного розвитку району на період 2006-2010 років.
Введення
У нинішніх умовах російський держапарат явно не справляється з покладеними на нього обов'язками, часто не здатний діяти в новій економічній і політичному середовищі, виконувати повною мірою свої функції.
У ситуації, що склалася на порядок денний у Росії виходить розробка такої стратегії модернізації держапарату, яка дозволить вивести його за основними параметрами та результатів діяльності на рівень більшості розвинених країн.
Основне завдання планування в умовах ринкової економіки може бути сформульована так: забезпечення довгострокової конкурентоспроможності, міцності та стійкості положення об'єкта управління на ринку / 5, с. 193 /.
Ефективна діяльність будь-якого господарюючого суб'єкта, комерційних і некомерційних організацій, держави і всіх його структур неможливо без розробки стратегічних планів, а на рівні держави та її суб'єктів - без концепції соціально-економічного, науково-технічного, освітнього та екологічного розвитку, без довгострокових, середньострокових, короткострокових планів і програм.
Глибокі соціально-економічні потрясіння 90-х років практично скасували систему прогнозування і планування. Була ліквідована система адміністративно-планового управління, що включає в себе як довгострокові, так і середньострокові і річні плани.
Директивність сковувала ініціативу людей. Відсутність перспективи призвело до ряду великих стратегічних помилок, до поглиблення кризи. Це занадто дорого обійшлося країні і населенню / 5, с. 161-162 /.
Частина проблем вирішилася шляхом перерозподілу повноважень і передачі частини державної власності в приватну. Але трансформація не могла скасувати потреба у прогнозуванні та плануванні, як на рівні нових власників, так і держави.
У сучасній Росії так само розробляються плани на довгострокову, середньострокову та короткострокову перспективу соціально-економічного розвитку держави та її суб'єктів.
Метою даної курсової роботи є вивчення теми "Стратегічне планування на прикладі Приміського району Нижнього Тагілу".
Для досягнення мети необхідно вирішити такі завдання:
1) розгляд методологічних основ стратегічного планування (поняття, типи і методи побудови стратегії; сутність, зміст, етапи, функції стратегічного планування);
2) вивчення особливостей стратегічного плану Муніципального освіти Приміський район Нижнього Тагілу (характеристика перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район у період 2006-2010 років; основні проблеми реалізації функції стратегічного планування в адміністрації МО).
Особливе місце планування займає в діяльності державного сектора: управління соціальною сферою, фінансовими та трудовими ресурсами країни, в цілому управління суспільними благами.
Теоретичного матеріалу в літературі достатньо для вивчення теми "Стратегічне планування". Це питання досить глибоко висвітлений як у вітчизняній, так і в зарубіжній літературі.
Законодавча база в сфері стратегічного планування в РФ забезпечена відповідними нормативними актами.
Таким чином: При наявності політичної волі, накопичений теоретичний і практичний багаж дозволить створити абсолютно адаптивну до нинішніх умов сучасної Росії дієву систему планування і прогнозування / 5, с. 161-163 /.
Логіка і структура даної роботи відповідають вибраним меті та завданням.
Глава 1 вивчає методологічні основи стратегічного планування.
У ній розглянуті:
- Поняття, типи і методи побудови стратегії;
- Сутність, зміст, етапи, функції стратегічного планування.
Глава 2 спрямована на вивчення особливостей стратегічного плану в МО Приміський район міста Нижнього Тагілу.
У ній розглянуті наступні питання:
- Характеристика перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район у період 2006-2010 років)
- Основні проблеми реалізації функції стратегічного планування в адміністрації МО.
У додатку до курсової роботи представлені основні заходи соціально економічного розвитку на період 2006-2010 років а так само наочні таблиці та схеми.
Глава 1. Методологічні основи стратегічного планування
Стратегічне планування в державному управлінні є головним "козирем" у здійсненні діяльності керівництва країни. Але, для поняття цієї категорії необхідно виходити з того, що представляє стратегічне планування в менеджменті. У зв'язку з цим розглянемо ряд концептуальних аспектів з цього питання.
1.1 Поняття, типи і методи побудови стратегії
Поняття «стратегія»
Стратегія в перекладі з латинської мови воно означає "військо вісті". Військове походження цього терміна не повинне викликати подиву. Саме стратегія дозволила Олександру Македонському завоювати світ. Епохальний XX століття дає вже інше визначення стратегії, як мистецтво керівництва громадської, політичної боротьбою чи діяльністю, загальний план її ведення, що виходить з конкретних умов даного етапу часу. Стратегія являє собою детальний всебічний комплексний план, призначений для того, щоб забезпечити здійснення місії організації і досягнення її цілей протягом тривалого періоду часу. / 1, с.12-13 /
З позицій західних економістів Кінга У. і Мак-Клеланда Д. стратегія, а, головним чином, стратегія в управлінні - це масштабні, необмежені рамками часу прогнози щодо вдосконалення конкурентної позиції, вибору ринку, видів продукції і шляхів досягнення поставлених цілей. Тобто стратегія являє собою «план дій», що включає в себе поняття про те, коли, як, навіщо і що ми збираємося зробити.
Типи стратегій
Стратегія формулюються на трьох різних рівнях в ієрархії процесу прийняття рішень. Перший рівень - стратегія корпорації в цілому. Вона складається виключно членами ради директорів корпорації, виконавчими директорами та іншими обраними членами адміністраціі./11, с. 118 /
На наступному рівні уповноваженими з розробки стратегії є керівники окремих підприємств корпорації або її структурних підрозділів. Третій рівень передбачає участь у розробці стратегії функціональних керівників.
На кожному з перерахованих рівнів розробляється своя стратегія - «план гри», яка чітко визначає, що повинно бути зроблено на цьому рівні для досягнення спільної мети. Ті керівники, які вже мають значний досвід роботи, стверджують, що найбільш ефективним є поєднання трьох типів стратегії. / 1, с. 17-21 /
А. Корпоративна стратегія
Корпоративна стратегія формулюється головними менеджерами компаній, що об'єдналися в корпорацію, а також, якщо брати за приклад державну службу, державними службовцями вищої ланки (федеральні органи, міністерства, адміністрація президента, уряд РФ). Вона передбачає інтереси всієї корпорації і розподіляє сфери діяльності. Необхідність розробки подібної стратегії виникає, коли промислові організації розростаються, утворюють дочірні виробництва, підлеглі єдиному керівному центру або при розробці федеральних програм і планів.
Стратегія корпорації розкриває два основних питання: який вид діяльності повинна здійснювати кожна з вхідних в корпорацію фірм і як повинні розподілятися ресурси між ними. / 2, с. 29; 3, с. 96-98 /
Одна з перших парадигм стратегії корпорації була закладена Вільямом Ф. Глюком, дослідником, що працював на ранніх стадіях розвитку стратегічного управління. Він припустив, що стратегія корпорації може бути чотирьох типів:
1. Стратегія зростання. Застосовується в разі, якщо корпорація має на меті розширення обсягів продажів, видів продукції, що випускається, виробничих потужностей, причому це зростання у процентному відношенні повинен перевищувати рівень зростання ВНП та інфляцію. Розширення виробництва може відбуватися за рахунок внутрішнього зростання, злиття фірм або придбання нових виробництв, розвитку ринку, розвитку продукту (розширення асортименту). Для реалізації цього процесу керівництво корпорацією вирішується на задіяння усіх поточних активів.
2. Стратегія стабільності. Застосовується на тих підприємствах, які задовольняються існуючим обсягом виробництва (включаючи розмір ринку, обсяг випуску товарів і т.д.) і управління ними спрямовано на пошук стабільного, прибуткового зростання, еквівалентного зростання ВНП або інфляції. Компанії з орієнтацією на стабільність зазвичай мають стійкі позиції на ринку і прикладають максимум зусиль до збільшення віддачі на користь своїх акціонерів.
3. Стратегія оборони. Застосовується компаніями, яких не можна віднести до числа успішних. Свого часу «Trans Amerika» дуже велика компанія, що включає в себе величезну кількість виробництв, опинилася перед обличчям серйозної проблеми; кількість фірм, що входять в корпорацію велике, проте жодна з них не приносить бажаного прибутку, а процес розвитку і вдосконалення виробництва фактично сходить нанівець. Це було в середині 80-х років. З того часу керівництво компанією вжив ряд рішучих кроків - частина фірм була продана, частина - розформована. Решта були повністю переорієнтовані. Застосована тактика носить назву «оборони». Як правило, на здійснення подібних дій йде не більше трьох років. Оперативність є одним з складових успіху.
4. Комбінована стратегія. Глюк припустив, що багато мультіпроізводственние компанії застосовують поєднання різних стратегій по відношенню до своїх фірмам або підрозділам в цілому. У залежності від ситуації, що склалася у кожному з них, застосовується найбільш підходяща стратегія. У корпорації «Holiday» комбінована стратегія була застосована, коли спостерігалося падіння виробництва в транспортних фірмах, фінансове зростання в системі казино і стабільність у сфері готельних послуг.
Подібний підхід вельми прогресивний, оскільки немає необхідності виробляти суворо певну стратегію, а потім адаптувати її повсюдно на всю сферу бізнесу. Проте є в ньому і неминучі недоліки. Комбінована стратегія не дозволяє виробити єдиний план дій, що згодом ускладнює координацію і керування компанією в цілому. / 9, с. 183-185 /
В. Корпоративно-портфельний підхід.
Портфельний підхід до стратегії корпорації розглядає компанію як сукупність декількох виробництв, керівники яких підтримують баланс між ними шляхом збільшення інвестицій в одних і скорочення в інших, у відповідності зі сформованою ситуацією. На даний момент цей період використовується в багатьох мультіпроізводственних компаніях як спосіб втілення загальної стратегії корпорації. Одне з перших досліджень на цю тему відомо під назвою «матриці пайової зростання». Вона була розроблена Бостонської консалтингової групою, далі БГК (Додаток 1). Керівники корпорацій вважають, що матриця пайової росту дозволяє дати відповіді на такі основні питання: Який бізнес варто розвивати? Яку місію він повинен виконувати? Як найкращим чином розподілити ресурси між різними типами виробництв, що входять до корпорації.
Крім цього, дана матриця дозволяє розробити індивідуальні стратегії фірмам на виробничому рівні і співвіднести їх із загальною стратегією корпорації. / 9, с. 186-189 /
С. Виробнича стратегія
Виробнича стратегія застосовується керівниками фірм з тим, щоб передбачити всі наступні кроки і інтереси виробництва на шляху до досягнення довгострокових цілей. При цьому варто пам'ятати, що у фірм, що діють самостійно, корпоративна стратегія збігається з виробничою. / 9, с. 189 /
Після розгляду основних видів стратегій можна зробити висновок, що якщо корпоративна і виробнича стратегії дають відповідь на питання "Що робити?", Функціональна стратегія пояснює "Як робити?".
Функціональні стратегії являють собою керівництва для щоденного управління основними виробничими функціями, які включають в себе маркетинг, фінанси, виробництво, бухгалтерський облік, роботу з кадрами, дослідження та розробки. При цьому основною умовою дії функціональної стратегії є її відповідність і підтримка виробничої стратегії.
По ходу того, як відбувається рух від корпоративної до виробничої, а потім і до функціональної стратегії, тимчасові рамки звужуються, а специфічність зростає. На кожному із стратегічних рівнів дається керівництво і встановлюються параметри для наступного, більш низького рівня. Три стратегічних рівня дуже близькі трьом типам цілей: загальні цілі пов'язані з корпоративною стратегією, довгострокові цілі - з виробничою стратегією, короткострокові цілі - з функціональної стратегією. / 1, с. 20-22; 6, с. 88-89 /
Схема еволюції товару або послуги на ринку (життєвий цикл) допомагає менеджеру націлити стратегію. Коли ж виробнича стратегія обрана, функціональні стратегії завершують стратегічний цикл, і являють собою розгорнуте керівництво для короткочасних дій в кожному структурному підрозділі, що допомагає впровадити виробничу стратегію. Але як менеджеру сформулювати ці стратегії? Цей процес, відомий як стратегічне планування.
Методи побудови стратегій
Одна з найбільш ранніх схем розробки виробничої стратегії полягає в обліку життєвого циклу товару або послуг (для державного управління характерна надання послуг для населення). Залежно від того, яка стадія еволюції товару або послуги характерна для виробництва на даний момент, буде складатися і стратегія поведінки . / 7, с. 235 /
При використанні життєвого циклу товару або послуг для формулювання виробничої стратегії важливо пам'ятати два істотні моменти:
1. Стадії життєвого циклу займають абсолютно різні часові проміжки. Це вірно як для виробництва одного виду товару, так і для великої їх кількості.
2. Керівник повинен абсолютно точно знати, коли виробництво переходить від одного етапу життєвого циклу до іншого, щоб вчасно встигнути перейти на новий вид стратегії.
Пам'ятаючи ці дві особливості, перейдемо до конкретного розгляду кожної стадії.
Стратегія, припустимо на стадії впровадження, повинна перш за все повинна обгрунтовувати вибір товару або послуги і доводити наявність реальної потреби в ньому. Після цього визначається масштаб виробництва або заходів щодо здійснення послуг і розглядаються всі можливі варіанти спрощення цього процесу, а також зниження трудомісткості. Далі варто приділити увагу розподілу ресурсів і пошуку гнучких рішень для скорочення їх споживання (як трудових, так і матеріальних). Система економії ресурсів є додатковою гарантією у разі виникнення несподіваних перешкод. Необхідно бути абсолютно впевненим у тому, що фінансових ресурсів з запасом вистачить на період, протягом якого витрати перевищать отримуваний дохід. Основою успішного подолання етапу впровадження може стати тільки суворий порядок. / 9, с. 198-199 /
Головний акцент у стратегії, наприклад на стадії зростання, повинен бути зроблений на існуючий і потенційний розмір ринку одночасно з пошуком можливого розширення кола покупців. Конкурентна позиція може бути оцінена шляхом аналізу можливостей дистриб'юторської мережі, цін, якості, здібності миттєво реагувати на розширення ринкового потенціалу, наявності або відсутності торгового знаку. Можливий стрімке зростання завжди повинен бути підкріплений достатньою кількістю ресурсів та готівки.
1.2 Сутність, етапи, і функції стратегічного планування
Сутність стратегічного планування
Точки зору щодо сутності стратегічного планування багатопланові. Розглянемо лише деякі з них.
На думку А. Р. Стерліна стратегія являє собою детальний всебічний комплексний план. Стратегія передбачає розробку обгрунтованих заходів і планів досягнення намічених цілей, в яких повинні бути враховані науково-технічний потенціал фірми та її виробничо-збутові потреби. Стратегічний план повинен грунтуватися великими дослідженнями і фактичними даними. Тому необхідно постійно займатися збором і аналізом величезної кількості інформації про галузі народного господарства, ринку, конкуренції і т.п. Крім того, стратегічний план надає організації визначеність, індивідуальність, які дозволяють їй залучати певні типи працівників і допомагають продавати вироби або послуги. Стратегічні плани повинні бути розроблені таким чином, щоб вони залишалися не тільки цілісними протягом тривалого часу, а й зберігали гнучкість. Загальний стратегічний план слід розглядати як програму, направляє діяльність фірми протягом тривалого періоду часу, з урахуванням постійних коригувань у зв'язку з постійно мінливої ділової і соціальної обстановки. / 11, с. 195-196 /
Формування стратегічного плану представляє собою ретельну, систематичну підготовку до майбутнього, здійснювану вищим керівництвом:
1.Вибор місії і формування цілей (довгострокові, середньострокові, короткострокові).
2.Розробка забезпечують планів (політика, стратегія, процедури, правила, бюджети).
Згідно судженням У. Кінга та Д. Макклеланд, Стратегічне планування - процес формулювання стратегії по етапах, з роз'ясненням ролі кожного члена організації (кожного її підрозділу). Стратегічне планування наділяє безліччю переваг компанії, які його застосовують. По-перше, воно дає чисто фінансову вигоду, а, по-друге, підвищує престиж та імідж компанії. Поряд з фінансовими перевагами стратегічне планування забезпечує нематеріальну вигоду і тут слід назвати п'ять основних напрямків:
1. Стратегічне планування сприяє попередженню конфліктів у колективі.2. Рішення, прийняте групою, має більше шансів на виживання, оскільки враховує ряд альтернатив. Пошук прийнятних варіантів і кінцевий вибір стратегії є фактично самим оптимальним, оскільки враховує експертні оцінки фахівців, які брали безпосередню участь у виробленні даної стратегії.
3. Мотивація службовців зростає у зв'язку з їх залученням до розробки стратегічного плану. Будь-підлеглий з великим розумінням поставиться до розпоряджень керівника, якщо буде знати їх підгрунтя або причини, а беручи безпосередню участь у формуванні виробничих завдань, він отримує доступ до інформації про те, звідки минає те чи інше розпорядження.
4. Проблеми та невідповідності в координації дій між окремими індивідуумами і групою скорочуються в результаті застосування системи участі. Стратегічний план чітко визначає відповідальність кожного.
5. Скорочується протидія внесеним змінам. Одна з найважливіших завдань стратегічного планування полягає у скороченні невпевненості в наслідках прийняття тих чи інших решеній./10, с. 236-238; 11, с. 269 /
Етапи стратегічного планування
Стратегічне планування не є мірою одноразової. Його не можна застосовувати один раз і назавжди. Насправді менеджера нерідко доводиться змінювати, доповнювати й удосконалювати основні стратегічні концепції.
Відправна точка для стратегічного планування - це перегляд цілей, цінностей та місії організації. Ці три фундаментальні концепції визначають «ігрове поле» для стратегічної діяльності менеджера. Менеджери вищого рівня дають поштовх до формулювання стратегії шляхом аналізу їх теперішнього завдання (місії), а також шляхом обговорення питання, чи служить цієї місії та діяльність, яку вони здійснюють. Потім вище керівництво в рідкісних випадках, якщо воно необхідне, «підправляють» місію і інформують про неї всю організацію (а також про цілі та цінності) для того, щоб націлити менеджерів більш низького рівня. Коли ж місія визначена, очевидний наступне питання: «Як вона взаємодіє з нинішнім і завтрашнім зовнішнім оточенням?» Нижче мова піде про те, як проводити аналіз навколишнього середовища для відповіді на це питання. Основний аспект процесу стратегії - це аналіз навколишнього (зовнішнього) середовища. Аналіз зовнішнього середовища - це систематична оцінка інформації про зовнішнє оточення фірми під час процесу стратегічного планування, спрямована на виявлення як стратегічних можливостей для організації, так і загроз, проблем та інших можливих перешкод. (Додаток 2) / 11, с. 203-204; 13, с. 240 /
Такий аналіз використовується менеджерами як для обгрунтування, так і для оцінки вибору тієї чи іншої стратегії. Він також використовується для утвердження і переоцінки ключових параметрів успіху на ринку. Наступні приклади ілюструють роль аналізу зовнішнього середовища. Зовнішнє середовище організації відіграє основну роль при формулюванні стратегії, яка фактично є великомасштабним планом взаємодії компанії із зовнішнім середовищем. Менеджери з великим досвідом завжди вивчають та аналізують зовнішнє середовище, та інформація, яку вони отримують в процесі цього, стає вирішальним у процесі стратегічного планування. Для того, щоб сформулювати ефективну стратегію, необхідно дізнатися, що відбувається в промисловості, уряді і суспільстві в цілому. При формулюванні виробничої стратегії необхідно ретельно стежити за інформацією про конкретну галузі: про споживачів, постачальників, потенційних та існуючих конкурентів, для того, щоб вибрати оптимальну стратегію.
Профіль організації відображає кількість і якість основних ресурсів компанії, а також досвіду і знань се керівництва в трьох широких сферах: фінансової, технологічної та ще однієї області, яка включає в себе ступінь організованості, людський фактор та ін Менеджери вивчають профіль компанії, щоб визначити і побачити сильні і слабкі сторони своєї організації.
Наступна фаза прийняття рішень в процесі стратегічного планування: аналіз альтернатив і вибір стратегії. Ця фаза є «серцем» процесу стратегічного планування. Для зручності засвоєння ми розіб'ємо стратегічний аналіз на чотири кроки. У дійсності ж менеджери здійснюють кожен крок по кілька разів, коли з безлічі альтернатив вони намагаються вибрати оптимальну стратегію. Перший крок на цьому шляху - SWOT-аналіз. SWOT-це поєднання перших літер слів strengthness (сильні сторони), weakness (слабкі сторони), оррortunity (можливість), threat (загроза). На цьому етапі процесу стратегічного планування менеджери зіставляють результати аналізу зовнішнього середовища з профілем компанії, щоб побачити, які у фірми існують сильні й слабкі сторони, які виникають взаємопов'язані можливості та загрози їхньому бізнесу.
Коли SWOT-аналіз завершено, менеджер починає пошук різних стратегій, яким може слідувати фірма, щоб витягти максимальні переваги з наявних можливостей. Спочатку вони розглядають нинішню стратегію фірми і проводять процедуру, яка називається «вибірковий аналіз». На цьому етапі визначають, наскільки дозволила нинішня стратегія досягти цілей, які були поставлені перед фірмою. У тих випадках, коли обрана стратегія призвела до досягнення поставлених цілей, варто подумати про те, щоб скористатися нею і надалі, природно, намагаючись її вдосконалити. Якщо ж виявлено значне невідповідність між отриманими і бажаними результатами, необхідно шукати інші стратегічні альтернативи і, може бути, використовувати інші стратегічні підходи. / 12, с. 63-67, 15, с. 135-137; 16, с. 99-102 /
На наступному етапі процесу стратегічного планування менеджери оцінюють варіанти стратегії, застосовуючи чотири великих критерію:
1. Чи сумісний кожен варіант із загальними цілями, цінностями і місією організації? І чи не буде ця стратегія вимагати значних відхилень від цих фундаментальних цілей (або більше того, змін до них)?
2. Чи використовує стратегія ключові можливості і головні чинники успіху організації?
3. Чи дозволяє ця стратегія витягувати переваги з сильних сторін фірми і не покладає чи вона занадто великих надій на ті області, які є слабким місцем?
4. У кінцевому підсумку, чи реальна ця стратегія? Якщо так, то який ризик, що вона не буде ефективно працювати?
Основне завдання менеджерів, які займаються оцінкою альтернативних стратегій, полягає в пильному вивченні кожної стратегії та з'ясуванні, якими конкурентними перевагами повинна володіти фірма, щоб зробити цю стратегію успішною, а також, наскільки ймовірно, що фірма зуміє отримати або створити ці конкурентні переваги. / 18, с. 26-28; 19, с. 316-318 /
Вибір стратегії зазвичай тісно пов'язаний з оцінкою альтернативних стратегій. Менеджери, що мають великий досвід в стратегічному плануванні, зазвичай проводять попарне порівняння стратегій, щоб кожна альтернатива отримала справедливу оцінку, перш ніж прийнятий остаточне рішення. Слід також пам'ятати, що всі члени організації мають різні інтереси, і тому одна і та ж стратегія буде схвалена одними і може викликати гостре невдоволення в інших.
Плюси і мінуси кожної стратегії зважені та обговорені, менеджери обирають стратегію організації, намагаючись врівноважити ризик, пов'язаний з вибором кожної зі стратегії, з їх потенціалом для довгострокових цілей. Процес прийняття рішень зазвичай відбувається наступним чином: спочатку дається оцінка кожної з альтернатив, потім слідує тривалий період обговорень і дебатів, який закінчується голосуванням. Коли досягнуто порозуміння і рішення прийнято, необхідно сфокусувати увагу на тому, щоб нова стратегія і відповідні їй довгострокові цілі були детально викладені. Після цього потрібно приступати до впровадження стратегії в щоденну діяльність компанії. Це означає, що стратегія повинна бути переведена в конкретні дії для всіх членів організації. / 7, с. 236 /
Впровадження стратегії включає, перш за все, розробку короткострокових планів, що покривають період в 1 рік або менше, в яких надані рекомендації для кожного підрозділу компанії. Ці короткострокові плани мають бути безпосередньо пов'язані зі стратегічним планом для того, щоб було забезпечено відповідність між сформульованої стратегією і робляться діями. Короткострокові плани необхідні як для всієї організації в цілому, так і конкретно для кожного підрозділу. І знову слід пам'ятати, що вони повинні бути тісно пов'язані з довгостроковими планами.
Успіх будь-якої стратегії залежить частково від того, наскільки уважно менеджер стежити за прогресом у ключових сферах, за зміною стану найбільш важливих ресурсів, положенням конкурентів, за ринковими та іншими зовнішніми факторами. Менеджери повинні постійно контролювати процес здійснення стратегії, особливо в ключових сферах та на основних етапах. Це необхідно, щоб оцінити, чи рухається організація повним ходом у напрямку до своїм довгостроковим цілям чи тупцює на місці. У процесі цієї діяльності шляхом встановлення формальної системи контролю, менеджер постійно відповідає на три питання:
1. Впроваджено чи стратегія так, як планувалося?
2. Чи є ті фактори, на базі яких був зроблений вибір стратегії, все ще значними і дієвими?
3. Чи досягається за допомогою стратегії намічені результати?
Стратегічне планування як процес формулювання стратегії підходить для будь-якої організації. Однак можуть бути незначні відмінності у процесі стратегічного планування, що залежать від розмірів організації, а також від того, чи є організація комерційної або некомерційної. / 10, с. 217 /
Нещодавно проведене дослідження зафіксувало шість основних відмінностей некомерційних організацій від тих, метою діяльності яких є отримання прибутку.
1. Послуги, які виробляють ці організації, часто невловимі і важко определіми.
2. Вплив «споживачів» може бути дуже слабким.
3. Зобов'язання членів організації за своєю основною роботою можуть послабити їх вірність громадської організації.
4. Постачальники ресурсів можуть вторгатися у внутрішню діяльність та управління.
5. Обмеження у використанні заохочень і покарань, що випливають з пунктів 1, 3, 4 і з посиленого регулювання урядом та іншими органами.
6. Сильні лідери (якщо вони існують в організації) можуть бути єдиним засобом для вирішення конфліктів і подолання обмежень.
Можливо, з-за цих відмінностей стратегічне планування в цих організаціях не займає провідного становища. Нещодавно проведене дослідження встановило, що ці організації мають тенденцію керуватися короткостроковими планами, ніж довгостроковою стратегією. У результаті іншого вивчення цієї проблеми було зроблено висновок, що деякі з цих організацій не мають стратегії взагалі. Вони у своїй діяльності керуються короткостроковими бюджетними циклами і особистими цілями своїх керівників, майже не реагуючи на мінливі умови зовнішнього середовища та інші чинники. Тим не менш, в окремих організаціях існують специфічні форми стратегічного планування. Такі чинники, як скорочення фондів, присутність ділових людей у раді опікунів і вимоги звітності, можуть створювати імпульс до стратегічного планування. На основі вищевикладеного сформульовані практичні рекомендації менеджерам. / 4, с. 32-35; 8, с. 15-19 /
1. Менеджери повинні переконатися, що процес стратегічного планування в їх організації включає шість основних видів діяльності: постановку загальних цілей, проведення аналізу зовнішнього середовища, аналіз ресурсів, вироблення і оцінку альтернативних стратегій і вибір однієї з них, впровадження виробленої стратегії та експертний стратегічний контроль.
2. Важливо позначити ту функціональну одиницю, для якої розробляється стратегія. Найбільш важлива одиниця - це конкретний підрозділ, хоча це може бути і ціла корпорація, відділення, основна виробнича лінія, сфера на ринку або будь-яка інша організаційна група. Якщо не приділяється достатньої уваги визначенню одиниці планування, воно може стати жертвою нерозуміння, брак або відсутність перспектив або нестачі авторитету.
3. Менеджери повинні ознайомити всіх з термінологією стратегічного планування, щоб кожен використовував такі слова як «що», «прийнятний», «стратегія» за призначенням. Крім цього, необхідно поставити до відома про концептуальні методах, використовуваних для створення та оцінки альтернативних стратегій.
4. Повна підтримка вищого керівництва та його залучення до процесу стратегічного планування дуже важлива для його успіху. Команда менеджерів, що займаються стратегічним плануванням, повинна включати фахівців не тільки в сфері планування, а й у сфері виробництва, фінансів, маркетингу, а також оперативного управління.
5. Пам'ятайте, що персонал планового відділу не розробляє стратегічні плани. Вони лише допомагають менеджерам у процесі планування. У середніх і дрібних організаціях вище керівництво часто спрямовує процес стратегічного планування, поєднуючи свої зусилля з зусиллями інших менеджерів. Рівень деталізації і формалізації може бути різний, але процес планування аналогічний у всіх фірмах, незалежно від їх розміру.
6. Фахівці з фінансів, маркетингу повинні брати активну участь у процесі планування, щоб план відбивав їх внесок, і вони мали чітке розуміння ролі, яку відіграють їх функції у впровадженні стратегічних рішень, які були прийняті.
Таким чином, стратегічне планування може бути задіяне в будь-яких галузях людського знання. Планувати стратегічно означає навчитися думати, вирішувати і керувати стратегічно. Цей процес не може бути грандіозним і дорогим, технологічно і методологічно витонченим. Тому, він може бути з успіхом використаний в сфері управління, тобто у державному секторі. / 11, с. 97-101, 17, с. 45-46 /
Функції стратегічного планування
Динамічний попит стратегічного планування є тією парасолькою, під якою ховаються всі управлінські функції. Не використовуючи переваги стратегічного планування, організація в цілому і окремі люди будуть позбавлені чіткого способу оцінки мети або напрямки корпоративного підприємства. Процес стратегічного планування забезпечує основу для управління членами організації.Стратегічне планування являє собою набір дій і рішень, які вживає керівництво, які ведуть до розробки специфічних стратегій, призначених для того, щоб допомогти організації досягти своїх цілей.
Процес стратегічного планування є інструментом, що допомагає в прийнятті управлінських рішень. Його завдання - забезпечити нововведення і зміни в організації в достатній мірі. Точніше кажучи, він бачить чотири основних види управлінської діяльності в рамках процесу стратегічного планування. До них відносяться:
1. Розподіл ресурсів.
2. Адаптація до зовнішнього середовища.
3. Внутрішня координація.
4. Організаційне стратегічне передбачення.
Розподіл ресурсів (даний процес включає в себе розподіл обмежених організаційних ресурсів, таких як фонди, дефіцитні управлінські таланти і технологічний досвід).
Адаптація до зовнішнього середовища (адаптацію слід інтерпретувати в широкому сенсі слова. Вона охоплює всі дії стратегічного характеру, які покращують відносини компанії з її оточенням. Компаніям необхідно адаптуватися до зовнішніх як сприятливим можливостям, так і небезпеки, виявити відповідні варіанти і забезпечити ефективне пристосування стратегії до навколишніх умов).
Внутрішня координація (вона включає координацію стратегічної діяльності для відображення сильних і слабких сторін фірми з метою досягнення ефективної інтеграції внутрішніх операцій. Забезпечення ефективних внутрішніх операцій в організаціях, великих чи малих, є невід'ємною частиною управлінської діяльності).
Усвідомлення організаційних стратегій (Ця діяльність передбачає здійснення систематичного розвитку мислення менеджерів шляхом формування організації, яка може вчитися на попередніх стратегічних рішеннях).
Роль керівника вищої ланки полягає в більшому, ніж просте ініціювання процесу стратегічного планування. Вона також пов'язана із здійсненням, об'єднанням і оцінкою цього процесу.
Динамічна природа організацій ускладнює введення однієї специфічної моделі процесу планування.
Глава 2. Особливості стратегічного планування в МО Приміського району міста Нижнього Тагілу
2.1 Характеристика перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район у період 2006-2010 років)
Стратегічне планування широко використовується в управлінні муніципальних утворень, особливості якого в даній роботі вивчені на прикладі муніципального освіти Приміський район міста Нижнього Тагілу.
У виконання Постанови глави району від 07.09.2004 року № 1314 «Про розробку перспективного плану соціально-економічного розвитку Приміського району на період до 2010 року» було прийнято рішення затвердити план перспективного розвитку Приміського району міста Нижнього Тагілу на період до 2010 року, в якому Районна Дума вирішила питання про:
· Організації виконання перспективного плану розвитку муніципального освіти Приміський район міста Нижній Тагіл;
· Контроль за виконанням цього рішення;
· І т.д. (Додаток 3)
У зв'язку зі сформованою ситуацією у сфері соціального і економічного розвитку Приміського району м. Н. Тагілу, адміністрацією було прийнято План перспективного розвитку на період 2006-2010 років, який включає в себе заходи щодо поліпшення наступних сфер:
1. Соціальна сфера, громадська безпека, в тому числі:
· Освіта
· Охорона здоров'я
· Культура
· Фізична культура, спорт, молодіжна політика
· Соціальне обслуговування· Громадська безпека
2. Промисловість, сільське господарство, будівництво, життєзабезпечення, в тому числі:
· Промисловість
· Сільське господарство
· Життєзабезпечення населення
Основна мета плану заходів - сталий соціально-економічний розвиток МО Приміський район. Всі заходи спрямовані на вирішення таких основних завдань:
- Збільшення обсягів виробництва сільського господарства;
- Раціональне використання лісових ресурсів;
- Освоєння мінерально-сировинної бази;
- Ведення особистого підсобного господарства;
- Залучення та закріплення в секторах сільської економіки випускників ВНЗ, середніх професійних закладів, молодих спеціалістів;
- Поліпшення стану здоров'я сільського населення;
- Підвищення освітнього рівня учнів сільських шкіл;
- Активізація культурної діяльності на селі;
- Підвищення рівня і якості електро-водо-газопостачання сільського населення, забезпечення їх телефонним і телекомунікаційним зв'язком;
- Підвищення рівня зайнятості сільського населення,
- Збереження та створення нових робочих місць.
Таким чином, при виконанні всіх заходів, передбачених планом Перспективного розвитку вище перераховані завдання повинні бути досягнуті до 2010 року.
2.2 Основні проблеми реалізації функції стратегічного планування в адміністрації МО
Ситуація, що склалася в соціальній сфері на селі є гальмом формування соціально-економічних умов сталого розвитку Приміського району.
За останні десятиліття в результаті різкого спаду сільськогосподарського виробництва і погіршення фінансового становища в галузі соціальна сфера на селі знаходиться в кризовому стані: спостерігається відставання сільського населення від міського за рівнем і умовами життя.
Як видно протягом років спостерігається зменшення чисельності населення. Щорічно населення району скорочується на 200-300 чоловік.
Існуюча сільська дорожньо-транспортна мережа, значна віддаленість населених пунктів один від одного гальмують розвиток торговельно-побутового обслуговування та інших видів сервісу.
Пряме автобусне сполучення відсутнє в 28 населених пунктах. Чи не телефонізовано 29 населених пунктів. Забезпеченість квартирними телефонами на 1000 жителів складає 117. Телефонна мережа сільських населених пунктів фізично і морально зношена.
Більшість систем водопостачання не має необхідних споруд і технологічного устаткування для поліпшення якості води. При цьому 75% локальних водопроводів потребує реконструкції і 20% в повному відновленні. У результаті сільське населення змушене користуватися водою, що не відповідає ні санітарним нормам, ні стандартам.
За останнє десятиліття скоротилася мережа дільничних лікарень, ФАПів. На сьогоднішній день в районі є 5 лікарень на 205 лікарняних ліжок, одна поліклініка, 41 фельдшерсько-акушерський пункт. Чисельність лікарів у районі 30. Забезпеченість лікарями на 10000 жителів становить 6 осіб (середньообласний показник -33), середнім медичним персоналом -50.
Через скорочення сільськогосподарського виробництва були ліквідовані робочі місця, збільшився відтік сільського населення. Триває тенденція скорочення трудових кадрів сільського господарства. За останні роки скоротилася підготовка фахівців у сільських професійних училищах для агропромислового комплексу.
Таким чином, необхідність розробки плану розвитку на довгострокову перспективу по МО Приміський район обумовлена:
1. Для сталого соціально-економічного розвитку району необхідна державна підтримка, у тому числі і підприємствам АПК
2. Комплексний підхід до розвитку території
3. Для ефективного проведення соціальних реформ в МО необхідна фінансова підтримка держави.
Висновок
У результаті вирішення поставлених задач були отримані наступні висновки:
Стратегічне планування в державному управлінні є ефективним інструментом і основою менеджменту у здійсненні соціально - господарської діяльності.
Сучасна наука управління пропонує досить велика кількість різних типів стратегій і методів їх побудови.
Методи стратегічного розвитку застосовуються на всіх етапах від постановки мети, вибору стратегії її досягнення, в процесі реалізації і до завершення проекту.
Стратегічне планування включає в себе постановку загальних цілей, проведення аналізу зовнішнього середовища, аналіз ресурсів, вироблення і оцінку альтернативних стратегій, і вибір однієї з них, впровадження виробленої стратегії та експертний стратегічний контроль.
Процес стратегічного планування включає основні види управлінської діяльності: розподіл ресурсів, адаптація до зовнішнього середовища, внутрішня координація, організаційне стратегічне передбачення.
Стратегічне планування може бути задіяне в будь-яких галузях людської діяльності, з успіхом використовуватися в сфері управління, у тому числі в державному секторі.
При аналізі соціально - економічної ситуації муніципального освіти Приміський район м. Нижнього Тагілу було виявлено велику кількість проблем, для вирішення яких при складанні плану перспективного розвитку МО на період до 2010 року були застосовані методи та принципи стратегічного планування.
Використання стратегічного планування дозволить найбільш ефективно і в реальні терміни вирішити проблеми соціально - економічного сектора району.
Список використаної літератури
1. Ансофф І. Стратегічне планування. М: Економіка, 1989.
2. Ансофф І. Стратегічне управління. М: Економіка, 1986.
3. Бранічев В. Стратегічний аналіз: технологія, інструменти, організація. Крапка не ставиться в кінці назви. / / Проблеми теорії і права керування. 1997. № 6.
4. Виханский О.С. Стратегічне управління. М: Гардеріка, 1998.
5. Теорія управління. Підручник. Під заг. ред. А.Л. Гафоненко, А.П. Панкрусіна. М: Вид. РАРФ, 2002 - 558 с.
6. Гремінгер Р. Стратегічні розробки потребують інноваціях. / /
7. Золотогоров В.Т. Енциклопедичний словник з економіке.Мінск: Полум'я, 1997.
8. Карлоф Б. Ділові стратегії. М, 1990.
9. Кац І. Планування - системоутворюючий елемент державного регулювання економіки. / / Проблеми теорії і права керування. № 2,1999.
10. Кінг У., Макклеланд Д. Стратегічне планування і господарська практика. М, 1982.
11. Кирилов А.В. Формування ринкової поведінки. / / Економіка і Управління. № 1-2,1997.
12. Лебедєва О.Т., Каньковская А.Р. та ін Основи менеджменту. Спб, 1997.
13. Лобанов В. Реформування державного апарату: світова практика і російські проблеми. / / Проблеми теорії і права керування. № 2,1998.
14. Основи менеджменту. Під ред. А.А. Радугіна. М: Центр.1997 - 432 с.
15. Румянцева З.Н., Саломатіна Н.А. та ін Менеджмент організації. М.Інфра-М, 1996.
16. Санталайнен Т, Воутілайнен Е. та ін Управління за результатами. М: Прогрес, 1993.
17. Стерлин А.Р. та ін Стратегічне планування в промислових корпораціях США. Досвід розвитку і нові явища. М: Наука, 1990.
18. Туленков М. Ключова позиція стратегічного менеджменту в організації. / / Проблеми теорії і права керування. № 6,1998.
19. Економіка підприємства. Під ред. Проф. Волкова О.І. М: Инфра-М, 1998.
Додаток 1
Матриця пайової зростання
| Відносна частка ринку | |||||
| Висока | Низька | ||||
Низький | Зірка Невеликі негативні або позитивні грошові потоки | Знак питання Великі негативні грошові потоки | Необхідність прийняття рішення | ||
Високий | Великі позитивні грошові потоки Мішок з грошима | Невеликі негативні або позитивні грошові потоки Собака | Падіння і ліквідація | ||
Додаток 2
Процес стратегічного планування
Аналіз середовища |
Виконання стратегії |
Вибір стратегії |
Визначення місії і цілей |
Додаток 3
РІШЕННЯ
«Про перспективний Плані соціально-економічного
розвитку муніципального освіти
Приміський район на період
до 2010 року »
У виконання Постанови глави району від 07.09.2004 року № 1314 «Про розробку перспективного плану соціально-економічного розвитку Приміського району на період до 2010 року», з метою формування пріоритетних напрямів соціально-економічного розвитку муніципального освіти Приміський район на довгострокову перспективу, визначення шляхів вирішення найбільш актуальних проблем реального сектору економіки, соціально-культурної сфери
Районна Дума вирішила:
1.Утвердіть перспективний План соціально-економічного розвитку муніципального освіти Приміський район на період до 2010 року
2. Керівникам галузевих управлінь, комітетів, служб адміністрації району
2.1. організувати виконання перспективного Плану соціально-економічного розвитку муніципального освіти Приміський район у строки, встановлені цим рішенням
2.2. щорічно в термін до 10 січня подавати до комітет з економіки адміністрації інформацію про хід виконання перспективного Плану соціально-економічного розвитку муніципального освіти Приміський район.
3. Рекомендувати керівникам господарюючих суб'єктів усіх форм власності, які працюють на території району, сприяти реалізації перспективного плану соціально-економічного розвитку до 2010 року.
4.Главе адміністрації муніципального освіти Приміський район (Перетикін П.І.) не пізніше 25 числа після закінчення року, інформувати районну Думу про хід виконання перспективного Плану соціально-економічного розвитку.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голів постійних комісій.
Голова
Районною Думи А. В. семячко
Додаток 4
Основні заходи соціально-економічного розвитку району на період 2006-2010 років
Ситуація, що склалася в соціальній сфері на селі є гальмом формування соціально-економічних умов сталого розвитку Приміського району.
За останні десятиліття в результаті різкого спаду сільськогосподарського виробництва і погіршення фінансового становища в галузі соціальна сфера на селі знаходиться в кризовому стані: спостерігається відставання сільського населення від міського за рівнем і умовами життя.
На сьогоднішній день у межі району входить 24 територіальних адміністрації з закріпленими за ними 82 населеними пунктами.
За чисельністю населення сільські населені пункти розподілилися наступним чином:
- До 100 чол т - 35
--Від 101-500чел. - 27
--Від 501-1000 чол. - 7
- -1001-3000 Чол. - 7
--3001-5000чел. - 4
--Понад 5001 чол. - 0
Станом на 01.01.2005 р. чисельність населення складає 42,8 тис. чол.
Чисельність населення в динаміці і вікова структура населення представлені у наступній таблиці:
3. Рекомендувати керівникам господарюючих суб'єктів усіх форм власності, які працюють на території району, сприяти реалізації перспективного плану соціально-економічного розвитку до 2010 року.
4.Главе адміністрації муніципального освіти Приміський район (Перетикін П.І.) не пізніше 25 числа після закінчення року, інформувати районну Думу про хід виконання перспективного Плану соціально-економічного розвитку.
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на голів постійних комісій.
Голова
Районною Думи А. В. семячко
Додаток 4
Основні заходи соціально-економічного розвитку району на період 2006-2010 років
Ситуація, що склалася в соціальній сфері на селі є гальмом формування соціально-економічних умов сталого розвитку Приміського району.
За останні десятиліття в результаті різкого спаду сільськогосподарського виробництва і погіршення фінансового становища в галузі соціальна сфера на селі знаходиться в кризовому стані: спостерігається відставання сільського населення від міського за рівнем і умовами життя.
На сьогоднішній день у межі району входить 24 територіальних адміністрації з закріпленими за ними 82 населеними пунктами.
За чисельністю населення сільські населені пункти розподілилися наступним чином:
- До 100 чол т - 35
--Від 101-500чел. - 27
--Від 501-1000 чол. - 7
- -1001-3000 Чол. - 7
--3001-5000чел. - 4
--Понад 5001 чол. - 0
Станом на 01.01.2005 р. чисельність населення складає 42,8 тис. чол.
Чисельність населення в динаміці і вікова структура населення представлені у наступній таблиці:
| 1989р | 1995 | 1999 | 2000р | 2001р | 2002р | 2004р | |
| Все населення району тис. чол. в тому числі у віці: | 52,6 | 49 | 47,1 | 46,8 | 46,3 | 45,7 | 42,8 |
| молодше працездатного | 13,5 | 11,7 | 10,0 | 9,3 | 8,9 | 8,8 | 7,2 |
| працездатного | 27,3 | 25,3 | 25,5 | 25,7 | 26 | 26,2 | 25 |
| старше працездатного | 11,8 | 12 | 11,6 | 11,8 | 11,4 | 10,0 | 10,6 |
| У% до підсумку все населення в т.ч. за віком: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| молодше працездатного | 25,7 | 23,9 | 21,2 | 19,9 | 19,2 | 19,2 | 16,8 |
| працездатного | 51,9 | 51,6 | 54,2 | 54,9 | 56,2 | 57,3 | 58,4 |
| старше працездатного | 22,4 | 24,5 | 25,2 | 25,2 | 24,6 | 23,5 | 24,8 |
У порівнянні з 1989 роком населення зменшилося на 9,8 тис. осіб. Демографічна ситуація на селі погіршується. Природний спад сільського населення до 1990 року збільшилася в 16 разів (з 30 чоловік до 487). Смертність значно збільшилася у всіх вікових групах сільського працездатного населення, особливо у чоловіків у віці 30-40 років.
Район розташований на території площею 750,0 тис.га, з яких 587тис.га. зайнято лісами, 104,5 тис.га - сільськогосподарськими угіддями.
Існуюча сільська дорожньо-транспортна мережа, значна віддаленість населених пунктів один від одного гальмують розвиток торговельно-побутового обслуговування та інших видів сервісу.
У зв'язку зі збільшенням витрат і різким падінням платоспроможного попиту сільського населення роздрібна торговельна мережа здійснює торгівлю в основному продовольчими товарами. Забезпеченість торговими площами на 1000 жителів складає 93,5%. У 25 населених пунктах відсутній стаціонарна торгова мережа. Знизилися обсяги закупівельної та виробничої діяльності споживчої кооперації.
Пряме автобусне сполучення відсутнє в 28 населених пунктах. Чи не телефонізовано 29 населених пунктів. Забезпеченість квартирними телефонами на 1000 жителів складає 117. Телефонна мережа сільських населених пунктів фізично і морально зношена.
Основна частина сільського житлового фонду не має елементарних комунальних зручностей. Центральне опалення є в 25,9% житла, каналізація в 17,2%, гаряче водопостачання в 18%, водопровід в 43%.
Більшість систем водопостачання не має необхідних споруд і технологічного устаткування для поліпшення якості води. При цьому 75% локальних водопроводів потребує реконструкції і 20% в повному відновленні. У результаті сільське населення змушене користуватися водою, що не відповідає ні санітарним нормам, ні стандартам.
За останнє десятиліття скоротилася мережа дільничних лікарень, ФАПів. На сьогоднішній день в районі є 5 лікарень на 205 лікарняних ліжок, одна поліклініка, 41 фельдшерсько-акушерський пункт. Чисельність лікарів у районі 30. Забезпеченість лікарями на 10000 жителів становить 6 осіб (середньообласний показник -33), середнім медичним персоналом -50.
Займаються фізичною культурою і спортом всього 5% дорослого населення і 12% учнівської молоді.
Освітні послуги надають 21 освітньої установи на 7722 учнівських місця. Кількість учнів 4655 чоловік.
Мережа дошкільних освітніх установ в порівнянні з 1995 роком скоротилася на 49%, з наявних 20 дитячих дошкільних установ 6 є малокомплектні. У результаті мережі освітніх установ і відсутності централізованої доставки до них, загострилася проблема доступності загальної освіти.
В даний час знос будівель будинків культури району становить 75%. Середня заробітна плата працівників культури на селі складає 3450 рублів.
Через скорочення сільськогосподарського виробництва були ліквідовані робочі місця, збільшився відтік сільського населення. Триває тенденція скорочення трудових кадрів сільського господарства. За останні роки скоротилася підготовка фахівців у сільських професійних училищах для агропромислового комплексу.
Для розвитку та збільшення обсягів виробництва сільськогосподарських підприємств району необхідні фахівці сільського господарства. Для закріплення їх на селі необхідно будувати житло, розвивати соціальну інфраструктуру.
Таким чином, необхідність розробки плану розвитку на довгострокову перспективу по МО Приміський район обумовлена:
1. Для сталого соціально-економічного розвитку району необхідна державна підтримка, у тому числі і підприємствам АПК
2. Комплексний підхід до розвитку території
3. Для ефективного проведення соціальних реформ в МО необхідна фінансова підтримка держави.
Основна мета плану заходів - сталий соціально-економічний розвиток МО Приміський район. Всі заходи спрямовані на вирішення таких основних завдань:
- Збільшення обсягів виробництва сільського господарства в організаціях усіх форм власності.
- Раціональне використання лісових ресурсів;
- Освоєння мінерально-сировинної бази;
- Ведення особистого підсобного господарства;
- Залучення та закріплення в секторах сільської економіки випускників ВНЗ, середніх професійних закладів, молодих спеціалістів;
- Поліпшення стану здоров'я сільського населення;
- Підвищення освітнього рівня учнів сільських шкіл;
- Активізація культурної діяльності на селі;
- Підвищення рівня і якості електро-водо-газопостачання сільського населення, забезпечення їх телефонним і телекомунікаційним зв'язком;
- Підвищення рівня зайнятості сільського населення,
- Збереження та створення нових робочих місць.
ОСНОВНІ ЗАХОДИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РАЙОНУ НА ПЕРІОД 2006-2010 РОКИ.
| № пп / п | ЗАХІД | Термін виконання | Відповідальний за виконання | Очікуваний результат | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||||||
| СОЦІАЛЬНА СФЕРА, ГРОМАДСЬКА БЕЗПЕКА | ||||||||||
| 1. | Реалізація Угоди між адміністрацією МО Приміський район і адміністрацією МО м. Нижній Тагіл | 2006-2007 | Адміністрація МО Приміський район | Підвищення ефективності взаємодії муніципальних утворень, вирішення спільних питань місцевого самоврядування. | ||||||
| 2. | Розробка проекту середньострокової програми соціально-економічного розвитку за МО Приміський район на 2006 - | 2006-2008 | Комітет з економіки адміністрації МО приміський район | |||||||
| 3. | Реалізація Територіального 3-х стороннього Угоди між Главою району районним об'єднанням роботодавців і профспілок. | 2006-2007 | Розвиток соціального партнерства, створення умов для підвищення рівня життя населення Приміського району. | |||||||
| 4. | Продовження інвентаризації земель населених пунктів | 2006-2007 | Комітет з управління майном | Отримання достовірної бази для обчислення земельного податку | ||||||
| 5. | Розробка містобудівної документації: -Розробка генерального плану розвитку міського округу; -Розробка генеральних планів населених пунктів; -Розробка правил землекористування забудови | 2006-2009 | Відділ архітектури та містобудування МО Приміський район | Право МО Приміський район розпоряджатися землею | ||||||
| Освіта | ||||||||||
| 1 | Придбання 6 шкільних автобусів для підвозу учнів з віддалених населених пунктів в освітні установи | 2006-2010 | Управління освітою МО Приміський район | Створення умов щодо реалізації прав на освіту | ||||||
| 2. | Придбання трактора для дитячого будинку № 3 п. Вісім | 2006 | Управління освітою МО Приміський район | Поліпшення умов соціальзаціі вихованців дитячих будинків | ||||||
| 3. | Оснащення 13 освітніх установ комп'ютерною технікою на 100% | 2006-2010 | Управління освітою МО Приміський район | Поліпшення якості освіти | ||||||
| 4. | Зміцнення матеріально-технічної бази освітніх установ | 2006-2010 | Управління освітою МО Приміський район | Забезпечення конституційних прав особи у сфері освіти вдосконалення системи освіти МО Приміський район, підвищення якості освіти. | ||||||
| 4.1 | Оснащення сучасними меблями, що відповідає стандартам і гігієнічним вимогам | |||||||||
| 4.2 | Придбання спортивно-оздоровчого обладнання | |||||||||
| 4.3 | Придбання навчально-наочних посібників. | |||||||||
| 4.4 | Придбання літніх спортивних комплексів (21) для освітніх установ | 2006-2010 | Управління освітою МО | Організація дозвілля дітей, пропаганда здорового способу життя | ||||||
| 5. | Реконструкція, капітальний ремонт освітніх закладів. -Петрокаменская допоміжна школа; -Першотравнева школа; -Ослянская школа -Башкарская школа -Уральська школа | 2006-2010 | Управління освітою МО Приміський район УКС | Створення умов для організації навчального процесу з використання матеріальної бази, що відповідає сучасним вимогам | ||
| 6. | Придбання, будівництво житла для молодих фахівців, (щорічно по 2 квартири) | 2006-2010 | Управління освітою МО Приміський район | Поліпшення житлових умов фахівців на селі. | ||
| 7. | Створення літніх оздоровчих таборів денного перебування на базі освітніх установ з охопленням всіх бажаючих | 2006-2010 | Управління освітою МО Приміський район | Поліпшення здоров'я дітей | ||
| 8. | Розвиток форм влаштування неповнолітніх, які залишилися без піклування батьків: -Сімейне -Патронатні | 2006-2008 | Управління освітою МО Приміський район | Створення громадської думки з питань раціонального усиновлення, патронатного виховання | ||
| 9. | Організація взаємодії установ початкової професійної освіти з освітніми установами з проблем профорієнтації та профосвіти, на базі СПТУ 34 | 2006-2008 | Управління освітою МО Приміський район | Оптимізація ресурсів освіти для задоволення освітніх потреб учнів. | ||
| Охорона здоров'я | ||||||
| 1. | Будівництво та відкриття 20 ОВП (загальні лікарські практики) в районі: п. Черноисточинском-2, с. Покровське-2, с. Ніколо-Павлівське-3, п. Новоасбест-2, п. Вісім-1, п. Сінегорск -1, Лая-2, п. Первомайський-1, с. Бродова-1, п. Горноуральскій-3, с. Башкарское-1, с. Южакова-1 | 2006-2008 | Управління охорони здоров'я МО Приміський район | Наближення кваліфікованої медичної допомоги до сільських жителів | ||
| 2. | Відкриття Центральної районної лікарні та при ній відділення «Швидкої допомоги» | 2006-2007 | Управління охорони здоров'я МО Приміський район | Підвищення доступності та якості основних видів медичної допомоги для населення Приміського району |
| 3. | Навчання фахівців для роботи на селі, в тому числі і для роботи в ОВП (20 чол) | 2006-2010 | Управління охорони здоров'я МО Приміський район | Поліпшення якості медичного обслуговування на селі. |
| 4. | Відкриття «Будинку дитини» ВІЛ інфікованих батьків п. Вілюй | 2006-2008 | Управління охорони здоров'я МО Приміський район | Організація додаткових робочих місць. |
| 5. | Придбання, будівництво житла для молодих фахівців прибули на роботу в медичні та фармацевтичні організації району (щорічно 2 квартири) | 2006-2010 | Управління охорони здоров'я МО Приміський район | Поліпшення житлових умов у сільській місцевості |
| 6. | Створення додаткових 60 соціальних ліжок на вільних площах УБ району (Петрокаменская, Уральська) | 2006-2010 | Управління охорони здоров'я МО Приміський район | Поліпшення медичного обслуговування на селі. |
| Культура | ||||
| 1. | Зміцнення матеріальної бази закладів культури: придбання звукопідсилювальної апаратури, акустичної апаратури, світломузичний установок, театральних крісел, одягу сцени, музичних інструментів | 2006-2010 | Управління культури МО Приміський район | Підвищення якості діяльності закладів культури у сільській місцевості |
| 2. | Переоснащення кіноустановок на селі: | 2006-2010 | Управління культури МО Приміський район | Підтримка системи кінообслуговування я сільського населення |
| 3. | Створення пересувного бібліотечного Центру | 2006-2010 | Управління культури МО Приміський район | Збереження і розвиток культурного потенціалу Приміського району |
| 4. | Реконструкція закладів культури: Петрокаменскій КОЦ, ДК п.Уралец, ДК п.Сінегорскій, ДК п.Горноуральскій, ДК с.Ніколо-Павлівське, ДК п.Вісімо-Уткінскій | 2006-2010 | Управління культури МО Приміський район УКС | Підвищення ефективності діяльності установ культури в сільській місцевості |
| 5. | Будівництво (придбання) житла для молодих фахівців, які прибули на роботу в організації культури, розташовані в Приміському районі. | 2006-2010 | Управління культури МО Приміський район | Поліпшення житлових умов сільського населення (10 чол.) |
| Фізична культура, спорт, молодіжна політика | ||||
| 1. | Реконструкція спортивного комплексу (спортзал, басейн) п. Горноуральскій. | 2006-2010 | Адміністрація МО Приміський район УКС | Сприяння формуванню здорового способу життя населення |
| 2. | Будівництво гірськолижного комплексу на м. Біла | 2006-2007 | ||
| 3 | Розширення мережі підлітково-молодіжних клубів (ПМК) до 13 | 2006-2010 | Адміністрація МО Приміський район | Створення умов для організації вільного часу підлітків та молоді, розвиток творчих здібностей дітей. |
| 4. | Зміцнення матеріально-технічної бази підлітків-молодіжних клубів (придбання спортінвентарю, меблів) | 2006-2010 | Адміністрація МО Приміський район | Розширення сфери діяльності ПМК |
| 5. | Забезпечення житлом молодих сімей (4) в процесі реалізації федеральної і обласної державних цільових програм | 2006-2010 | Адміністрація МО Приміський район | Активізація вирішення житлових питань молодих сімей за рахунок об'єднання бюджетних і позабюджетних коштів |
| 6. | Сприяння зайнятості молоді - організація літнього працевлаштування підлітків та молоді-розвиток руху трудових загонів підлітків | 2006-2010 | Охоплення річним працевлаштуванням не менш чол. | |
| 7. | Цивільно-патріотичне виховання молоді-сприяння діяльності оборонно-спортивного оздоровчого табору-організація заходів, присвячених ювілейним датам і пам'ятним подіям військової історії Вітчизни | 2006-2010 | Підготовка допризовної молоді до служби в «Збройних силах РФ», підвищення інтересу молоді до вивчення знаменних подій історії своєї Батьківщини, виховання поваги до подвигів захисників Вітчизни. | |
| 8. | Будівництво стадіону у с. Ніколо-Паловское | 2006-2008 | Створення умов для заняття спортом | |
| Соціальне обслуговування | ||||
| 1. | Відкриття спеціалізованого відділення соціально-медичного обслуговування на дому | 2006 | МУ «Центр соціального обслуговування» | Поліпшення якості послуг громадянам похилого віку |
| Громадська безпека | ||||
| 1. | Введення будівлі РВВС | 2006-2007 | РВВС Приміського району | Поліпшення умов діяльності фахівців РВВС |
| 2. | Посилення дорожньо-патрульної служби району: Придбання автомобіля для медичного огляду водіїв-автомобіля для проведення вагового контролю автотранспорту радіостанції в кількості 20 носяться, 10 автомобільних. 2 вишки, 2 відеоспостереження відпрацювання системи роботи постів ДАІ | 2006-2010 | Профілактика правопорушень, забезпечення безпеки дорожнього руху. Підвищення ефективності заходів адміністративного впливу. | |
| 3. | Зміцнення матеріально-технічної бази служби дільничних інспекторів, збереження кадрового потенціалу: -Поліпшення умов житла дільничним інспекторам (10) -Придбання 10 мотоциклів | 2006-2010 | Зниження рівня злочинності, забезпечення законних прав та інтересів громадян, організацій | |
| 4. | Створення пожежних депо в населених пунктах: С. Серебрянка, п. Сінегорск, с.Южаково, с.Башкарское, с.Ніколо-Павлівське | '2006-2010 | Забезпечення протипожежної безпеки в населених пунктах району | |
| 5. | Оснащення Управління ГО і НС Приміського району автотранспортом і спеціальним майном | '2006-2010 | Забезпечення безпеки життя населення та збереження майна, підвищення ефективності пожежогасіння | |
| Промисловість, сільське господарство, будівництво, життєзабезпечення | ||||
| Промисловість | ||||
| 1. | Реалізація заходів щодо збільшення обсягів виробництва комбікормів на ВАТ «Лайскій комбікормовий завод »на основі технічного переозброєння підприємства: -Придбання і монтаж лінії екструдування комбікормів; -Заміна системи управління техпроцесу у виробничому цеху; -Придбання і монтаж лінії по упаковці готової продукції; -Установка напилення рідких компонентів | '2006-2010 | ВАТ «Лайскій комбікормовий завод » | Очікуваний ефект 60,7 млн. руб., Підвищення конкурентоспроможності продукції, зростання прибутку податкових надходжень до бюджету |
| 2. | Реконструкція цеху лісопиляння Черемшанська ліспромгоспу оновлення новим обладнанням з переробки деревини на високоякісні пиломатеріали; будівництво сушильних камер | '2006-2008 | ТОВ «Приміський ліспромгосп » | Збільшення обсягу випуску пиломатеріалів до 15 тис. куб. м., виробництво сушених пиломатеріалів по рентабельності підприємства на 12%. |
| 3. | Модернізація, реконструкція меблевого цеху, за рахунок встановлення нових верстатів, обладнання, впровадження сучасної технології виробництва. Будівництво нового цеху з переробки деревини | 2006-2010 2008-2010 | ТОВ ВКФ «Петрокаменская меблева фабрика» | Виробництво нових видів виробів, збільшення кількості продукції, що випускається в 2 рази, поліпшення якості продукції, що випускається Створення нових робочих місць технологічний процес виробництва стільців без залучення сторонніх організацій |
| 4. | Будівництво цехів з переробки деревини с.Башкарское (ЗАТ «інвестром ЕКБ») п.Вісім (ІП Троніна М.І.) | 2006-2010 | Збільшення обсягу виробництва продукції та продуктивності праці, створення нових робочих місць, збільшення надходжень до місцевого бюджету. | |
| 5. | Розробка родовищ золота розсипного рудного, платини Захарівське, Рублевікское, Зайцев Лог, р.Мартьян-f Шайтанка, р.Сісім, р.Кащба. | 2006-2010 | Збільшення виробництва золота, створення додаткових робочих місць. | |
| 6. | Розробка родовища графіту с. Мурзінки | 2006-2010 | Відтворення та розвиток мінерально-сировинної бази найважливішого виду корисних копалин, створення робочих місць. | |
| 7. | Розробка Горбуновського торфородовища | 2006-2010 | Відтворення та розвиток мінерально-сировинної бази найважливішого виду корисних копалин, створення робочих місць. | |
| Сільське господарство | ||||
| 1. | Реалізація програми розвитку кормовиробництва | 2006-2010 | Управління сільського господарства і продовольства | Залучення в обіг порожніх земель, розширення площ обробітку багаторічних бобових культур збільшення обсягів виробництва зерна на 13,5% до |
| 3. | Організація виробництва овочів закритого грунту в с.Ніколо-Павлівське КФГ Костіцин О.В. | 2006-2010 | Розвиток сільського господарства на території району | |
| 4. | Реалізація плану заходів щодо розвитку особистих підсобних господарств у районі | 2006-2010 | Збереження поголів'я худоби в господарствах населення. Організація закупа у населення надлишок с / г продукції | |
| Життєзабезпечення населення | ||||
| 1. | Реалізація заходів щодо реформування житлово-комунального комплексу Приміського району | 2006-2010 | Підвищення ефективності роботи підприємств житлово-комунального господарства | |
| 2. | Організація районної служби з обслуговування електричних мереж | 2006-2007 | Адміністрація району | Підвищення стійкості електропостачання організацій і населення |
| 3. | Реалізація заходів щодо відселення громадян з аварійного житлового фонду:-реконструкція житлового будинку по вул.Леніна п.Уралец-реконструкція будівлі школи під житловий будинок п.Новоасбест-реконструкція житлового будинку с.Южаково | 2006-2010 | Активізація житлового будівництва, ліквідація аварійного житлового фонду | |
| 4. | Індивідуальне житлове будівництво з наданням забудовникам матеріальної підтримки у встановленому порядку | 2006-2010 | Адміністрація району | Щорічне введення 11 тис. кв.м. |
| 5. | Газопостачання житлових будинків в населених пунктах району: с.с.Новопанииіно, д.Беляковка, сюПетрокаменское, с.Покровское, п.Новоасбест, с.Ніколо-Павлівське, с.Бродлово, п.Первомайскій, п.Черноісточінск, п.Уралец, п.Вісім. | 2006-2010 | Поліпшення житлових умов. | |
| 6. | Закінчення будівництва і введення газопровід-відвід Н-Тагил-Черноисточинском, ГРС п.Студений. Будівництво газопроводу отГРС п.Студений до п.Уралец, від п.Уралец до п.Вісім | 2006-2010 | Розвиток газифікації в сільській місцевості | |
| 8. | Реконструкція системи водопостачання в с.Ніколо-Павлівське, с.Южаково, с.Петрокаменское, | 2006-2010 | Забезпечення якісною питною водою в достатній кількості | |
| 9. | Проектування і будівництво очисних споруд у п.Горноуральскій, п.Уралец. п.Первомайскій | 2006-2010 | Оздоровлення навколишнього середовища та населення району | |
| 10 | Організація полігону з переробки ТПВ з утилізацією відходів в п.Черноісточінск, с.Покровское. | 2006-2007 | Зниження техногенного навантаження на навколишнє середовище і залучення в оборот вторинних ресурсів | |
| 11. | Проведення пошуково-оцінювальних робіт для водопостачання району-буріння свердловин 3 черги -20;-буріння приватних свердловин 10 у рік;-ремонт свердловин водопостачання-4 на рік;-оздоровлення джерел питного водопостачання | 2006-2010 | Забезпечення населення водою стандартної якості | |
| 12. | Проектування і будівництво каналізаційного колектора в п.Горноуральскій | 2006-2010 | Припинення забруднення природних об'єктів. | |
| 13. | Проектування і відновлення гідровузлів: на р.Шайтанка п.Вісім, Аврорінскій гідровузол р.Істок, п.Черноісочінск, с.Краснопілля | 2006-2010 | Запобігання надзвичайних ситуацій, зниження негативного впливу паводкових вод | |
| 14. | Організація роботи муніципальної топлівоснабжающей організації | 2006-2010 | Постачання населення району дровами. | |
| 15. | Будівництво РТПС м. Біла | 2006-2010 | Впровадження нових послуг зв'язку, систем телебачення і радіомовлення | |
| 16. | Реконструкція АТС в п.Новоасбест, с.Бродово, п.Первомайскій, с.Новопанипіно, с.Усть-Качка, с.Серебрянка, с.Верхнє Ослянка | 2006-2008 | Поліпшення якості, збільшення обсягу, впровадження нових послуг зв'язку | |
| 17. | Будівництво АТС п.Сокол, с.Шіловка, п.Сінегорскій, с.Мала Лая, п.Северка | 2008-2010 | Поліпшення якості, збільшення обсягу, впровадження нових послуг зв'язку | |
| 18. | Побудова мережі мобільного зв'язку по району | 2006-2008 | Розширення номенклатури послуг, що надаються | |
| 19. | Будівництво а \ дороги: Н-Тагил-Вісім | 2006-2010 | Зниження транспортних | |