Виборчі реформи в Англії

У січні 1828 р. прем'єр-міністром Великобританії став герцог, віконт Артур Уелслі Веллінгтон - національний герой, який здобув перемогу над Наполеоном у битві союзницьких військ при Ватерлоо і що отримав в народі ім'я "Залізного Герцога". У парламенті та кабінеті міністрів він представляв угрупування найбільш консервативно налаштованих торі. Однак сяють виступів ірландських католиків, а також великий політичний досвід служби в Ірландії на провідних посадах англійської адміністрації підказували йому, що британські парламентарії повинні піти на поступки. Веллінгтон спирався на підтримку одного з лідерів торі, Роберта Піля, якого ввів у свою адміністрацію, з огляду на його кар'єрні успіхи. Піль зовсім недавно (у 1827 р.) пішов у відставку з поста міністра внутрішніх справ і протягом шести років був другою особою після намісника Ірландії. Велінгтон і Піль переконали короля Георга IV прийняти вимоги католиків. У цей час О'Коннел здобув перемогу на виборах і отримав місце в парламенті.
Білль про емансипацію католиків був підготовлений Пілем в березні 1829 Веллінгтон використав увесь свій вплив, щоб білль пройшов через палату лордів і став законом в квітні 1828 р. Проте Піль зумів обмежити дію цього закону, який в той же самий час позбавляв виборчого права ірландських фригольдеров, користувалися цензом у 40 шилл. Тепер ценз був підвищений до 10 ф. ст. Таким чином, електорат скоротився з 230 тис. чоловік до 14 тис.
Тим часом перемога ірландських католиків викликала великий резонанс в Англії і мала вплив на зростання активності самих різних верств населення.
У ході охопила країну економічної кризи 1829-30 рр.. піднялася хвиля страйків і локаутів. З'явилися озброєні групи робочих, ходили чутки, що вони проходять військове навчання. На фабриках виготовлялися піки. Знову спалахнуло аграрний рух в Ірландії. Тільки в одному 1832 було зареєстровано 9000 аграрних "злочинів". До них ставилися підпали і псування худоби, напади на окремих осіб і вбивства. У безпосередній близькості від столиці, в Південній і Південно-Східної Англії, почалися заворушення сільськогосподарських робітників. Прядильники в 1829 р. вдалося створити Великий національний союз Сполученого Королівства, куди увійшли робітники цієї галузі не тільки в Англії і Шотландії, але і в Ірландії. Серед робітників особливою популярністю стали користуватися ідеї соціаліста-утопіста Роберта Оуена.
З 1829 р. рух за парламентську реформу стало стрімко розвиватися. Характерно, що в попередні роки (з 1824 до 1829 рр..) Питання про парламентську реформу практично не ставилося, і протягом цього часу в парламент не було подано жодної петиції з даного приводу. Самий гарячий поборник реформи лорд Джон Рассел у своїй промові, виголошеній у палаті громад 3 травня 1827, зазначив, що до можливої ​​реформи багато хто ставиться з великою байдужістю. Але дуже скоро це бездіяльність змінилося вибухом енергії народу.
На багатолюдних мітингах оратори-радикали наполегливо повторювали, що всі лиха країни походять від злочинного витрачання народних коштів: існувала практика підкупу парламентаріїв, роздача пенсій парламентаріям ніким не контролювалася, в якості непрямого підкупу створювалися дорогі синекури, борг держави був непосильним, в той час як продовжували діяти абсолютно непотрібні установи. Внаслідок відсутності контролю, який міг бути встановлений тільки при дієвому представництві народу, всі ці зловживання досягли жахливих розмірів. Парламент не звертав уваги на палкі виступи ораторів, на настрої в широких верствах населення. На численних мітингах висловлювалася думка, все більш зрозуміла для мас, що діяти в справжні інтереси народу може тільки такий уряд, який буде обрано самим народом.
У своїх записках, що представляють безцінне свідоцтво про час боротьби в Англії за першу парламентську реформу, Френсіс Плейс [2] писав: "Ганебна корумпованість парламенту, позначилася вже в 1793 р., ще більше посилилася у 1831 р., і народу довелося вступити в боротьбу проти негідною влади та її проявів ... Підкуп, хабарництво, клятвопорушення, широко розвинена злочинність і пониження морального рівня, які уряд створював, заохочував і підтримував у всій країні, становили зло набагато жахливіше, ніж всі інші лиха, як би вони не були великі, - зло, з яким з працею повірить наше потомство "[3]. Описуючи події того часу, Плейс говорив: "Все визнавали існування крайньою і повсюдної вбогості, а дебати в парламенті тільки підкріплювали це переконання і посилювали тривоги в суспільстві. Якщо ще приєднати сюди враження, вироблене гучними ораторами поза стінами парламенту, то всього цього було більш ніж достатньо, щоб в очах людей, які звикли приймати все на віру, представити країну, яка стояла не тільки на краю, але вже на самому дні прірви "[4 ]. Наслідком усіх цих настроїв було загальне і міцно вкорінене переконання, що країна перебуває напередодні важливого перевороту.
Про зміни в настроях трудящих мас свідчили адреси, які надходили на ім'я нового короля Вільгельма IV, що зійшов на престол 26 липня 1830, після смерті Георга IV. Адреси і послання з нагоди воцаріння Вільгельма IV містили вимоги радикальних реформ. Новий король у відповідь відстрочив 23 липня 1830 засідання парламенту, а потім і зовсім розпустив його.
У той час як загальна увага була зосереджена на виборах, сталася подія, яка дала парламентській боротьбі ще більшої гостроти, у Франції відбулася революція. У липні 1830 р. уряд цієї країни було скинуте, король вигнаний з країни. Прихильники реформи в Англії визнали цю революцію щасливим знаком. Запропонований вігами законопроект передбачав деякі суттєві зміни в англійській парламентської системи. За законопроектом ліквідувалося більшість "гнилих" і "кишенькових" містечок. Частина дрібних виборчих округів, які раніше надсилали до парламенту за два депутати, зберігали право лише на одне місце. У загальній складності звільнялося 143 депутатських мандата. З них 13 місць надавалося Шотландії та Ірландії, а що залишилися 130 місць ділилися порівну між міськими та сільськими округами. У цілому 65 місць отримували міста, що виросли в роки промислового перевороту і раніше не представлені в парламенті. Це означало, що землевласницька знати позбавлялася монополії в політичному житті. Майновий ценз у графствах підвищувався з 2 ф.ст. до 10, а іноді і до 50 ф.ст. У містах встановлювалася Десятифунтова цензовая кваліфікація.
Таким чином, була зроблена серйозна поступка промислової буржуазії, представники якої тепер отримали політичні права.
Білль про реформу дещо розширив кількість виборців за рахунок прошарків міської та сільської буржуазії. Компроміс 1688 р., чіпав в той час лише верхівку фінансової та торговельної буржуазії, був тепер поширений і на буржуазію промислову. Вона прийшла до влади, але не революційним шляхом, а внаслідок нового компромісу з землевласниками. Тому феодальні пережитки в державному ладі Англії не були зметені. Реформа не торкнулася палати лордів. Земельна аристократія і раніше утримувала у своїх руках міністерські пости і провідні позиції в державному апараті, армії і флоті.
Торі намагалися зберегти свій вплив у парламенті. Білль пройшов більшістю в один голос, а при обговоренні деталей білля в комітеті уряд залишився в меншості. Тоді уряд розпустив палату і призначив нові вибори. Опір з боку торийской реакції викликало вибух невдоволення в країні.
В знову обраному парламенті віги отримали міцну більшість в 136 голосів, і білль порівняно легко пройшов у палаті громад. Але палата лордів восени 1831 р. майже без обговорення відкинула законопроект. Здавалося, в рамках діючої конституції білль приречений на провал. Виникла загроза суспільного невдоволення.
Коли білль про реформу втретє був внесений в палату громад і прийнятий нею, лорди вдалися до маневру: більшістю в дев'ять голосів вони його прийняли, але потім, під час обговорення за статтями, фактично відкинули всі перетворення. Прем'єр-міністр Грей у відповідь на це подав у відставку. Враховуючи обстановку в країні, король Вільгельм IV змушений був знову доручити Грею сформувати кабінет. Щоб врятувати білль про реформу, Грей ультимативно зажадав від короля права на призначення такої кількості нових лордів, якого буде достатньо, щоб забезпечити більшість прихильників реформи. Король дав свою згоду, і лорди капітулювали перед цією загрозою. Верхня палата затвердила білль, 7 червня 1832 р. він був підписаний королем, тобто став законом.
Промислова буржуазія домоглася успіху, отримала відкритий доступ до політичної влади. Широкі ж верстви англійського народу, які взяли найактивнішу участь у боротьбі за парламентську реформу, - це перш за все жителі міст і сільської місцевості - виборчих прав не отримали. Плодами перемоги скористалися керували рухом віги і радикали.
Висновок: Англійські історики називають парламентську реформу 1832 р. "великої". І дійсно, її значення велике, бо вона поклала початок створенню сучасного громадянського суспільства в Великобританії, процес якого в XIX ст. був позначений такими віхами, як парламентські реформи 1832, 1867, 1884-85, 1888 рр.. Реформа 1832 р. була першим важким кроком у цьому демократичному русі.

РОЗДІЛ II. СУСПІЛЬНО-ПОЛІТИЧНІ РУХИ В АНГЛІЇ У 30-40-і рр.. XIX ст.
2.1 РУХ ЗА ЛІБЕРАЛЬНІ РЕФОРМИ У ВЕЛИКОБРИТАНІЇ.
Реформа 1832 р. стала завершенням одного і початком нового періоду в історії країни, що тривав аж до середини століття. Суспільство зустріло її з великим піднесенням. Буржуазія, ремісники, робітники і фермери чекали проведення подальших перетворень. З ними пов'язані надії на поліпшення економічного становища, пом'якшення податкового тягаря і ліквідацію зловживань. Вибори до нового парламенту восени 1832 р. проходили в обстановці загального підйому. Новий склад палати громад відбив що панував у суспільстві очікування подальших змін. Віга, здійснили зміна системи представництва та обіцяли вирішити найбільш важливі проблеми суспільства, отримали більшість місць у палаті. У новому парламенті змінилася роль радикалів. Разом з ірландськими депутатами, діссентерамі і незалежними вони складали групу в 190 чоловік. Консерватори (як тепер все частіше стали називати торі) зазнали нищівної поразки на виборах і опинилися в палаті в меншості.
Реформа не змінила ситуацію протягом століть процедуру підготовки і розгляду законопроектів, однак у політичне життя вона привнесла істотні зміни. У результаті скорочення представництва "кишенькових" містечок змінилося співвідношення сил між обома палатами і короною за рахунок посилення ролі палати громад. Зростав обсяг її діяльності: сесії стають довшими, робота в парламенті йде інтенсивніше. Розширення електорату, то увагу, з якою виборці стежили за виступами депутатів, з'явилися серйозним стимулом для активізації діяльності членів нижньої палати. Чисельність пасивної групи, так званих "задньолавочників", з часом зменшувалася. До середини століття значно скоротилося і число незалежних депутатів, що відображало подальше розмежування політичних сил в країні і в парламенті.
Реформа сприяла формуванню двопартійної системи. Якщо до початку 30-х рр.. торі і віги були за своїм характером швидше парламентськими угрупованнями, то вже до середини століття дедалі помітнішим ставало їх перетворення в партії консерваторів і лібералів. Вони не були партіями в сучасному розумінні цього слова, однак і консерватори, і ліберали протягом 30-40-х рр.. істотно просунулися у виробленні партійної ідеології, організаційних структур, форм і методів діяльності у виборному процесі.
Перший пореформений кабінет складався з вігів. Але восени 1834 усупереч сформованій традиції король доручив формувати уряд Роберту пиляю, представнику консервативного табору. Призначення Піля стало останнім в історії країни втручанням британської корони в політичне життя парламенту. Наступні за відставкою лорда Мельбурна нові вибори збільшили представництво консерваторів у палаті громад, але не вплинули на розстановку сил у ній. Консерватори, як і раніше залишалися в меншості. Уряд Р. Піля зустріло жорстку опозицію з боку вігів, радикалів і ірландських депутатів, які об'єдналися проти консерваторів. Кабінет не зміг провести через палату жодного рішення, а в квітні 1835 Піль був змушений піти у відставку.
Недовге існування першого кабінету Піля мало важливі результати для політичного життя країни, прискоривши формування консервативної та ліберальної партій вікторіанського періоду. Рішенням короля Піль став не тільки главою кабінету, але і парламентським лідером консерваторів. Таким чином було вирішено найбільш важливі для них на цьому етапі питання.
Консерваторів об'єднувала ідея непорушності конституційних засад-корони, палати лордів та палати громад, унії з Ірландією і колоніальної імперії. Розділяло їх ставлення до реформ. Вже до 1832 р. визначили три основні гілки консерваторів. В першу входили так звані "ультра". Це були непримиренні противники будь-яких змін у конституції, не упокорюючись з прийняттям тих чи інших реформ, вони наполягали на їх скасування. Друга група - "сердиті" - на відміну від "ультра" затверджені законопроекти розглядала як доконаний факт і вже не виступала проти них. Третя - "пиляє", прихильники Піля. Вони поділяли його переконання, що назрілі реформи проводити слід, але здійснювати їх повинні консерватори, а не радикали. На лідерство в таборі консерваторів претендували представники всіх трьох угруповань. Завдяки призначенням короля питання про лідера було вирішене на користь Піля, тим самим перемогло напрям "розумного" консерватизму, визнавав необхідність змін в суспільстві. Ці принципи були проголошені Пілем під час виборів 1835 р. в зверненні до виборців свого округу, опублікованому на сторінках провідних газет і увійшов в історію як "Тамвортскій маніфест". Вперше в історії країни лідер партії і глава уряду звернувся до населення країни через пресу, роз'яснюючи свою позицію і публікуючи програму дій. Це і допомогло консерваторам значно збільшити число місць у палаті громад, хоча вони і залишалися в меншості.
Відставка Піля ясно показала, що консерватори зможуть прийти до влади, лише отримавши більшість місць у палаті громад. Надалі всі зусилля Піля були підпорядковані рішенню цього завдання.
Головною тактикою в парламенті, де була сконцентрована політичне життя країни, Піль вважав не протистояння уряду, а посилення та об'єднання розрізнених консервативних сил. Найважливішим напрямком діяльності консерваторів стала активізація роботи поза парламентом. У цей час політична боротьба перестає бути прерогативою лише обраної привілейованої групи; 30-40-і рр.. - Час безпрецедентної позапарламентської агітації в інтересах різних шарів і груп, час широких громадських рухів. У країні створювалися численні асоціації, товариства, що відображало зростання ролі громадської думки в житті країни, політизації широких верств населення. Як правило, у своїй діяльності вони спиралися на пресу, яка до цього часу стає важливим фактором у політичному житті, не тільки відбиваючи, але і формуючи громадську думку. До середини 30-х рр.. як столичні, так і всі провінційні видання, за винятком спеціальних комерційних, мали свою певну політичну спрямованість. У кожному великому місті виходило принаймні по одній ліберальної і однієї консервативної газеті. Окрім випуску газет, журналів, різного роду памфлетів і листівок, лідери рухів і партій активно роз'їжджали по країні для виступів на мітингах, зборах і банкетах.
Недовге існування кабінету Піля стало стимулом для створення консервативних організацій в провінції. До 1836 р. по всій країні була розгорнута мережа асоціацій, товариств і клубів. Вони влаштовували регулярні зібрання та обіди, збирали по підписці кошти. Кожне суспільство мало секретаря і скарбника. Головним напрямом їх діяльності стали підготовка та проведення виборів. Вони підбирали кандидатів, надавали їм матеріальну підтримку, брали участь в реєстрації виборців. За реформа 1832 р. виборці були зобов'язані щорічно вносити своє ім'я у виборчі списки, сплачуючи при цьому певну суму, що створювало грунт для зловживань і купівлі голосів виборців. Консерватори раніше своїх політичних супротивників оцінили ті "можливості", які надавала реєстрація, і щорічно активно брали участь в ній. Слідом за ними так само почали надходити і віги і радикали.
Тактика консерваторів виявилася успішною. До 1841 р. їм вдалося повернути майже всіх своїх прихильників, що відійшли від них в ході боротьби за реформу 1832 р. Головною їхньою опорою залишалися аграрні графства, та частина землевласників, яка в меншій мірі була залучена в процес промислового виробництва або в інші несільськогосподарські підприємства в відміну від землевласників-вігів. На їхньому боці були "старі" комерційні структури, зацікавлені у збереженні протекціоністської політики. Крім того, Піль зумів подолати упереджене ставлення до нього молодий королеви Вікторії, політичним радником і керівником якої в перші роки її правління був лорд Мельбурн. Істотно розширити соціальну базу Піль не зумів, тим не менше кожні вибори приводили до поступового збільшення числа депутатів-консерваторів - від 150 у 1832 р. до 313 в 1837 р. Навесні 1841 за відставкою уряду пішли вибори, на яких консерватори отримали більшість місць палаті громад. Уряд знову очолив Піль.
Перемога консерваторів означала прихід партії до влади в сучасному сенсі слова, так як вона стала результатом тривалої і цілеспрямованої політичної кампанії, яку консерватори вели в суспільстві. Вперше був сформований кабінет, що спирався на більшість своєї партії в палаті громад, якого вона домоглася на виборах, зумівши залучити на свій бік електорат. Консерватори перемогли завдяки тому, що на чолі стояв талановитий політик і організатор Роберт Піль. Разом з тим коріння перемоги консерваторів лежать і в розчаруванні політикою кабінету Мельбурна, і в економічних кризах, що стрясали в ці роки країну, і в соціальному напрузі тих років. Фермери, налякані розмахом діяльності "Ліги боротьби проти хлібних законів" і чартистського руху, беззастережно перейшли на бік консерваторів і підтримали їх на виборах. Політика Піля в кабінеті будувалася на тих же принципах, що і за часів його опозиції до уряду вігів. Він був змушений провести ряд реформ, перш за все економічного характеру. Поступово знижуючи митні тарифи, консерватори у 1846 р. пішли на скасування "хлібних законів". Але курс, що проводиться Пілем, викликав гострі розбіжності в суспільстві, об'єднання виявилося нетривким, і в 1846 р. стався розкол консервативної партії.
Період з середини 20-х до кінця 40-х рр.. в історії Великобританії відрізнявся небувалим суспільним підйомом та масовими рухами. Різноманітні за своїм цілям, завданням, складом учасників і розмаху, вони мали і деякі спільні риси. Поява тієї чи іншої ідеї вело до створення товариств або асоціацій з єдиним центром, який керував діяльністю щодо її здійснення. У агітації використовувалися демократичні права громадян - свобода преси, зборів, мітингів, походів і поводження з петиціями до парламенту. Товариства видавали газети, памфлети, організовували лекції (нерідко використовуючи платних ораторів), проводили мітинги. Особлива роль відводилася зверненням до законодавчого органу, парламенту, і до короля через петиції, збір підписів під якими також стає важливою частиною агітації. Коли ідея знаходила значну підтримку в суспільстві, асоціації проводили своїх депутатів у парламент, де вони використовували кожну можливість для відстоювання інтересів руху. Найбільш великими, що вплинули на хід розвитку країни рухами були: боротьба за реформу парламенту, за скасування рабства в британських колоніях, за перехід до свободи торгівлі (фрітред), боротьба диссентеров за свої соціальні права, за фабричне законодавство, чартизм, кооперативний рух.
Поряд з боротьбою за реформу парламенту у формуванні громадянського суспільства в Великобританії важливу роль зіграло рух аболіціоністів. Великобританія, найбільша колоніальна держава, активно використовувала рабську працю на плантаціях у своїх володіннях і займала провідне місце серед країн, що брали участь у работоргівлі. І саме в ній зародилося і домоглося успіху найпотужніше аболиционистском рух. До початку 30-х рр.. аболіціоністи, використовуючи тактику тиску на уряд петиціями, сконцентрували свою пропаганду в стінах парламенту і досить швидко досягли успіху. Так, 30 травня 1832 був створений парламентський комітет для вивчення становища рабів.
Після 1832 р., коли Вест-Індії плантатори втратили значну частину своїх місць в парламенті, неминучість звільнення рабів стала очевидною. Плантатори та пов'язані з ними торгово-фінансові та промислові кола не змогли протистояти натиску аболиционистов, питання полягало лише в шляхи вирішення цієї проблеми. Відповідний білль був прийнятий влітку 1833 р. За його умовами, господарі зобов'язувалися надати свободу рабам, які, однак, повинні були пройти так званий строк "учнівства" і протягом його продовжувати працювати на своїх панів. Діти, які не досягли шестирічного віку до часу затвердження закону, оголошувалися вільними з моменту його вступу в силу. Плантатори отримали компенсацію в 20 млн ф.ст., яка в основному пішла на сплату їх боргів англійським кредиторам. У 1838 р. скасовано і система "учнівства"; рабство в англійських колоніях, таким чином, було остаточно скасовано.
Висновок: Прийняття цього закону ознаменувало перемогу потужного громадського руху, який висунув на перший план ідеї гуманізму, прав і свободи особистості. Однак діяльність аболиционистов не припинилася, вони створювали нові комітети, які ставили завдання скасування рабства і работоргівлі в усьому світі.
2.2 чартизму.
Чартизм став самим великим самостійним народним рухом у ці роки не тільки у Великобританії, але і у всій Європі. Головним гаслом чартистів стала вимога радикальної парламентської реформи, яка включала б у себе загальне виборче право, таємне голосування, щорічні вибори до парламенту, рівні виборчі округи, оплату діяльності членів парламенту і скасування майнового цензу для депутатів. Вимоги ці були викладені в "народної хартії" (charter). У своїй боротьбі за хартію чартисти діяли в двох напрямках. Першим були підготовка петицій, збір підписів під ними та внесення їх до парламенту. Всього було направлено до парламенту три петиції: в 1839, 1842 і 1848 рр.. Збір підписів під ними проходив всюди - на мітингах, фабриках, у робітних будинках - і перетворювався на важливу політичну кампанію протесту. Другим напрямком стало проведення мітингів, походів, демонстрацій, страйків і створення різних товариств.
Причину своїх бід чартисти бачили у всесилля землевласників і промисловців, яке закріплювалося законодавством. Вони сподівалися, що хартія, що представляє думку більшості народу, змусить правлячі класи піти на поступки і провести реформу. Від народних представників чекали встановлення контролю за законодавством, прийняття актів, які б принесли поліпшення життя, зниження податкового тягаря і скасування "Закону про бідних". Питання про способи тиску на уряд неодноразово стояв на порядку денному у чартистів. Однак прихильники "фізичного" тиску, тобто відкритого виступу зі зброєю, перебували в меншості. Як правило, перемагали прихильники "морального" впливу на парламент. Тим не менш виникали і змови, і відкрите протистояння з владою, наприклад в Ньюпорті, Шеффілді, Бредфорд, Дьюсбері, які були жорстоко придушені.
Сам рух не було ні єдиним, ні однорідним. У нього вливалися різні верстви населення: це і частина найбільш кваліфікованих ремісників (друкарі, кравці, столяри-червонодеревці), і дрібні крамарі, і фабричні робітники, як правило, з текстильних районів країни, а також надомні працівники - ткачі, працювали на ручних верстатах , в'язальники, виробники цвяхів і т.д. Широкий соціальний склад відбивав відбуваються в країні економічні зміни, коли поряд з промисловим виробництвом ще було сильно розвинене ремісниче, а на більшості фабрик трудилося до 100 робітників. При цьому лідерство, як національне, так і локальне, рідко виявлялося в руках представників робітничого класу. На чолі чартистів можна було зустріти землевласників, лікарів, торговців, ремісників, дрібних промисловців, вчителів та журналістів. Майже одночасно чартизм зароджувався і в старих регіонах, де була поширена розсіяна мануфактура, і в нових розвиваються центрах промислового виробництва, і в економічно відсталих районах. Національні організації були створені в Шотландії, Англії та Уельсі. Вони мали свої фонди, їх члени виплачували регулярні внески. Центрами зародження чартистського руху стали Лондон, Бірмінгем і Лідс, де були створені найбільш великі організації і власна преса.
Чартистами не вдалося домогтися негайного здійснення своїх вимог. Тим не менш рух не пройшло безслідно. Найважливішим його результатом стала зміна соціальної спрямованості політики правлячих класів. Розмах виступів і скарги чартистів зіграли свою роль у тому, що становище трудящих стає важливою темою на сторінках преси. У 40-ті роки було прийнято низку законів, що стосувалися медичного обслуговування населення та санітарного стану міст, розширилося фабричне законодавство. Наполеглива вимога радикальної парламентської реформи призводило до поступового зміни позиції і провідних ліберальних політиків з цього питання.
Висновок: Початком руху Великобританії по шляху реформ до сучасного демократичного суспільства стали 30-40-і рр.. І в цей час усталюються легальні форми вираження невдоволення, протесту, вимог подальшого перетворення суспільства. Використовувалися права громадян на скликання мітингів, на звернення до парламенту і до короля з петиціями. Важливе значення у становленні громадської думки мала і відвоювати своє право на свободу слова преса. Можливість відкрито висловити свої вимоги, скарги та невдоволення як у пресі, так і участь в рухах, в значній мірі сприяла зняттю соціальної напруги.

ГЛАВА III. ВИБОРЧІ РЕФОРМИ ДРУГОЇ ПОЛОВИНИ
XIX ст. У ВЕЛИКОБРИТАНІЇ.
3.1 РЕФОРМИ ВИБОРЧОГО ПРАВА В 50-60-і рр..
У 50-60-і рр.. Англія займала унікальне положення, будучи центром, "серцем" світового господарства. Лондонська промислова виставка 1851 вразила сучасників досягненнями британської промисловості. Монополія на світовому ринку, в морському судноплавстві, фінансах, володіння колоніальною імперією сприяли прискоренню темпів нагромадження капіталу, зростання національного багатства. Національний дохід з початку 50-х по кінець 70-х років, збільшившись майже на третину, досяг 1 млрд ф.ст., що позначилося на зростанні доходів населення.
Дуже важливим показником зміни соціальної картини стало скорочення числа відбувалися злочинів і кількості жебраків, бідних, які отримували допомогу. Соціальна структура суспільства змінювалася істотні зміни. Формування класів нового, капіталістичного суспільства супроводжувалося подальшим зростанням чисельності міського населення, перевищувало сільське. Характерною особливістю соціально-політичного життя Великобританії в ці роки стало подальше поглиблення тенденції ослаблення позицій лендлордізма, зростання активності середніх класів, осіб інтелектуальної праці і появи так званої "робітничої аристократії".
Підйом чартистського руху, зростання промисловості і національного багатства і, нарешті, виставки 1851 р. зіграли важливу роль у зміні ставлення суспільства до трудящих, і в першу чергу до групи висококваліфікованих робітників і майстрів, тобто "Робітничої аристократії", чиї доходи і спосіб життя були порівнянні з доходами і способом життя середнього класу. Зауважимо, що з часом частка "робітничої аристократії" збільшувалася.
Реформи кінця 40-х рр.., Що стосувалися санітарного стану міст та медичного обслуговування, в 50-і і 60-і рр.. приносили свої плоди. Змінювався вигляд міст, прокладалися водопроводи і каналізація. Роки економічного процвітання і відносної соціальної стабільності закріплювали зародилася вікторіанську мораль, традиції, спосіб життя.
А ці зміни, в свою чергу, визначили як еволюцію "політичної еліти" у бік "демократизації", так і характер подальших реформ.
У 1858 р. скасовано майновий ценз для депутатів. А права і їхні привілеї - недоторканність особи та свобода слова в стінах парламенту - з XIX ст. практично не порушувалися. Важливою прикметою часу стала і поступове скасування завуальованого релігійного цензу. У 1866 р. новий текст присяги відкрив доступ до парламенту людям нехристиянського віросповідання. З цього часу зберігалися обмеження пасивного виборчого права, спрямовані на те, щоб обиралися лише ті, хто мав вільний час, не заплямував своєї честі і не був банкрутом.
У другій половині XIX ст. посилюється процес організаційного перебудови ліберальної і консервативної партій, що мав наслідком надання політичним організаціям вігів і торі характеру сучасних політичних партій. Одночасно з чисто організаційним оформленням йшов процес видозміни їх соціальної бази. І хоча він остаточно не завершився до кінця XIX ст., Неважко виявити тенденції, що намітилися в орієнтації англійської електорату, що відбилися на позиціях лібералів і консерваторів на політичній арені країни.
Організаційна структура ліберальної і консервативної партій складалася в 60-70-і рр.. XIX ст., Коли створювалися їхні центральні органи. У консерваторів це були Федерація місцевих консервативних асоціацій - Національна спілка консерваторів і Конституційні асоціації. Їхні цілі полягали в тому, щоб ці асоціації, по-перше, представляли центральні організації консервативної партії і, по-друге, були офіційними засобами зв'язку між членами партії, місцевими агентами і асоціаціями на території всієї країни. Організаційна структура ліберальної партії складалася більш повільно і оформилася до 1877 р.
Друга половина XIX ст. відзначена в Англії значними успіхами у демократизації представницького органу влади - палати громад англійського парламенту. Розширення виборчих прав англійців в ході парламентських реформ 1867 і 1884 р. мало своїм результатом залучення в політичне життя країни все нових шарів суспільства - середніх, дрібнобуржуазних класів і робітників. А це, у свою чергу, не могло не відбитися на соціальному складі двох провідних політичних партій - ліберальної та консервативної.
Внаслідок парламентської реформи 1832 р. виборчих прав не отримали дрібна і почасти середня буржуазія, а також робочий клас. Невирішеність цієї проблеми постійно загострювала політичну обстановку в країні. В кінці 50-х рр.. необхідність реформування виборчої системи ставала очевидною для багатьох політичних діячів як ліберального, так і консервативного толку. Так, в 1859 р. консервативний уряд Дербі-Дізраелі зробив спробу внести на обговорення парламенту проект парламентської реформи, мав досить обмежений характер. Проте білль був відкинутий лібералами і радикалами, що не бажали віддавати ініціативу проведення парламентської реформи в руки торі.
Обстановка першої половини 60-х рр.. характеризувалася набирали силу рухом робітничого класу і дрібно-і среднебуржуазних шарів, основною вимогою якого була реформа виборчого права.
Зі смертю в 1865 р. лорда Пальмерстона, головного противника парламентської реформи, рух за її здійснення набуло нового розмаху. Ліберали на чолі з лордом Расселом, що перебували при владі, не могли не враховувати настрої в суспільстві. У 1866 р. вони вносять на розгляд парламенту білль, за яким виборче право отримували 400 тис. осіб. Незважаючи на явну його помірність, законопроект зустрів опір з боку не лише консерваторів, але й частини правих лібералів.
Однак необхідність проведення реформи розуміли і далекоглядні політики з партії торі. Вже на початку 60-х рр.. Б. Дізраелі сформулював ряд положень, які повинні були, на його думку, враховуватися при проведенні реформи, зокрема принципи перерозподілу парламентських місць і зменшення впливу графств у виборчій системі. При цьому він підкреслював важливість дотримання інтересів аристократії.
Проведена консервативним урядом Дербі-Дізраелі парламентська реформа 1867 знаменувала собою новий етап у відношенні правлячих політичних партій Великобританії до виборців, до питання про розширення своєї соціальний бази. Збільшення числа виборців після реформи 1867 р., в тому числі і від трудящих мас, зажадало від політичних партій розробки нової стратегії і тактики у відносинах з електоратом. Старі програмні установки, методи передвиборчої роботи, організаційні структури консервативної та ліберальної партій виявилися малопридатними для вирішення нових завдань, що з'явилися в результаті якісних і кількісних змін серед електорату. Лібералам і консерваторам потрібно було визначити своє ставлення до нових категорій виборців і хвилювало їх соціальних проблем, відобразити його в програмних документах, реорганізувати партійні організації та оволодіти новими формами роботи, орієнтованими на масового виборця.