МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА І ПРОДОВОЛЬСТВА УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
"Білоруський державний АГРАРНИЙ ТЕХНІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ"
                                                                            
Контрольна робота
з політології
на тему № 19
ВИБОРИ І ВИБОРЧІ СИСТЕМИ

Виконав

студент групи № 61, 2 курсу
аграрно-енергетичного
факультету
заочного відділення
Гаршин І.Р.
Мінськ 2007
ПЛАН
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1. Виборче право і виборчий процес ... ... ... ... ... ... ... ... 4
2. Типи виборчих систем ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 12
3. Виборча система Республіки Білорусь ... ... ... ... ... ... ... ... .16
Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 20
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21

ВСТУП
Політологія як наука про політичні відносини і політичних процесах приділяє значну увагу вивченню політичних феноменів, які мають давню історію і відіграють у суспільстві значну роль.
У сучасному цивілізованому суспільстві вибори є процедурою, за допомогою якої забезпечується участь громадян у формуванні законодавчих, виконавчих і судових органів держави. З виборами пов'язана реалізація політичних прав громадян. Вибори - спосіб існування демократії.
Виборчий (електоральний) процес - ключовий момент ідейно-політичного життя сучасного суспільства. Зміст виборчого процесу пов'язане з делегуванням допомогою виборів владних повноважень - передачею політичному суб'єкту (лідера) волі громадян, і права представляти їх інтереси у структурах влади. У процесі виборів більшістю громадян (народом) формуються і схвалюються політичні інститути і політичний курс суспільства, заміщається широке коло державних посад.
Велике значення має вивчення виборчих систем, поширених в сучасному суспільстві. Виборча система сама формує обличчя і спрямованість політики держави, одночасно будучи результатом цієї політики.
Мета даної роботи - вивчити проблему виборів і виборчих систем.
Для досягнення поставленої мети необхідно вирішити ряд взаємопов'язаних завдань:
- Дослідити сутність виборчого права та виборчого процесу;
- Розглянути типи виборчих систем;
- Вивчити особливості виборчої системи Республіки Білорусь.

1. Виборче право і виборчий процес.

Регулярні вільні вибори є в даний час необхідною умовою функціонування демократичних політичних систем.
Вибори - спосіб формування за допомогою голосування органів держави та органів місцевого самоврядування.
Реалізація громадянами свого права вибору є однією з найважливіших форм їх участі в управлінні державою. Порядок і правила їх проведення закріплюються у конституціях та інших конституційно-правових актах конкретних держав.
В умовах сучасних демократій вибори - це стрижневий механізм, головна форма прояву суверенітету народу, його політичної ролі як джерела влади. Вони служать також найважливішим каналом подання в органах влади інтересів різних суспільних груп. Загальні вибори передбачають право участі у них кожного громадянина. Для багатьох, а в деяких країнах для більшості громадян вони є єдиною формою їх реальної участі в політиці. Вони дозволяють здійснювати найбільший вплив на владу: зберігати або змінювати парламент, забезпечувати їх відповідальність перед народом, змінювати політичний курс і т.д.
Значення виборів для утвердження демократії безпосередньо залежить від суспільно-політичних умов кожної конкретної країни. У тих авторитарних державах, де складається сприятливе для неї співвідношення сил, хоча б в основному забезпечуються принципи вільних виборів, вони є найкращим інструментом демократизації суспільства.
Вибори забезпечують найбільш безболісний для громадян і всього суспільства мирний перехід до демократії. За своєю суттю вони виключають політичне насильство. Здійснювані з їх допомогою зміни влади не потребують пролиття крові, людських жертв, руйнувань і т.д. Крім того, вибори - найбільш ефективний засіб ліквідації авторитарного режиму і приходу до влади демократичних сил. Методи збройної боротьби за владу (спорудження барикад, збройні напади, партизанська боротьба і т.д.) в сучасних умовах мають дуже мало шансів на успіх без підтримки силових структур, які зазвичай знаходяться у відносно привілейованих умовах, що підвищують їх лояльність до влади. Усвідомлюючи це, сьогодні навіть радикальна опозиція зазвичай висуває вимоги вільних виборів в якості головного гасла боротьби за владу.
Перевагу виборів як мирного засобу боротьби за демократію не заперечує опори її прихильників на силу і, перш за все на підтримку демократично налаштованих військових. Лише в рідкісних випадках зміна авторитарних режимів обходиться без актів політичного насилля: спроб заборонити опозиційні партії, залякати або усунути, у тому числі за допомогою терору, їх лідерів, розігнати неугодний парламент і т.п. Від підтримки демократичних сил військовими дуже часто залежить саме згоду авторитарних правителів на проведення демократичних виборів і визнання їх результатів.
Важливе значення виборів як інструменту демократизації суспільства полягає в тому, що самі по собі вони виступають великим кроком на шляху демократизації: або взагалі означає утвердження демократичного режиму, або кладуть початок процесу інтенсивної демократизації політичної системи, завершающемуся прийняттям демократичної конституції [5, c. 12-124].
Найважливіше значення виборів як інструменту переходу до демократії пов'язано також із затвердженням ними основних прав і свобод особистості, загальнолюдських цінностей. Вільні вибори самі по собі припускають повагу правлячим режимом (опозицією) свободи слова, зборів і об'єднань, рівноправності громадян та інших політичних прав людини. Вони стверджують у суспільстві атмосферу актам насильства, приниження гідності особистості, думки більшості народу, що сприяє розвитку демократичної свідомості громадян, підвищення їх політичної активності, прагненню до демократичних змін.
Вплив виборів на життя сучасного суспільства різноманітно і проявляється в їх найважливіших функціях. У науковій літературі виділяються наступні функції виборів:
Функції виборів:
1. артикуляція, агрегація і представництво різних інтересів населення;
2. контроль за інститутами влади;
3. інтеграція різноманітних думок і формування загальної політичної волі;
4. легітимація і стабілізація політичної системи, а також легітимація конкретних інститутів влади: парламенту, уряду, президента і т.д;
5. розширення комунікацій, відносин представництва між інститутами влади і громадянами;
6. переклад політичних конфліктів в русло їх институциализированного мирного врегулювання;
7. мобілізація виборчого корпусу на вирішення актуальних суспільних завдань;
8. політична соціалізація населення, розвиток його політичної свідомості та участі;
9. рекрутування політичної еліти;
10. генерування оновлення суспільства за допомогою конкурентної боротьби альтернативних політичних програм;
11. конструювання ефективної опозиції та її підготовка до виконання функцій політичного керівництва.
1. У період виборів створюються найбільш сприятливі умови для усвідомлення громадянами своїх інтересів і включення їх у виборчі програми партій та окремих депутатів. Під час виборів, прагнучи отримати масову підтримку, депутати і беруть участь у виборчій кампанії ЗМІ особливо сприйнятливі до запитів і побажань населення. Це активізує процес усвідомлення та представництва громадянами своїх інтересів. У виборчих платформах інтереси артикулюються, отримують чітке формулювання і агрегуються, звільняються від крайнощів і усереднюються, набувають несуперечливу, придатну для реалізації форму. І хоча після перемоги на виборах багато депутатів забувають про свої обіцянки, депутатський корпус у цілому, не тільки керуючись моральними мотивами, але й дбаючи про престиж партії та підтримки виборцями на майбутніх виборах, орієнтуються на свої виборчі зобов'язання і запити електорату;
2. У результаті виборів створюється найважливіший інститут контролю за урядом, парламентом, а також оформляється опозиція, звичайно ревно стежить за дотриманням Конституції і законів. Парламентський контроль спирається як на власні права, судові інстанції, так і безпосередньо на думку виборців. Побоюючись поразки на найближчих виборах, уряд зазвичай змушене прислухатися до критики. Крім того, самі вибори являють собою інститут контролю, оскільки вони дозволяють виборцям регулярно виносити свій вердикт про уряд і опозиції, змінювати склад органів влади, коригувати політичний курс;
3. Плюралізм сучасного суспільства має свої межі. Щоб привести до анархії, хаосу і гострим руйнівним конфліктам, він потребує державного регулювання, що відбиває загальні цінності та інтереси громадян. За допомогою виборів забезпечується об'єднання більшості громадян навколо певної політичної платформи і представляють її лідерів, формується домінуюча в державі воля. Вираз цієї волі забезпечує уряду авторитет і підтримку, що підвищує його дієздатність;
4. Участь громадян у виборах зазвичай означає прийняття ними даного типу політичної системи, політичного режиму, правил формування органів влади, незалежно від ставлення населення до конкретних посадових осіб, уряду і правлячим партіям. Вибори дають громадянам шанс переобрати зло уряд, замінити їх людьми, які користуються довірою. Тим самим криза конкретного уряду і його політики не призводить до відторгнення громадянами всього політичного ладу і нестабілізація політичної системи, не переростає в прагнення зруйнувати існуючий політичний порядок шляхом революції. Невипадково вибори нерідко уподібнюють запобіжного клапану, що випускає накопичився пар народного невдоволення й охороняють весь політичний «котел» від перегріву і вибуху. За допомогою виборів легітимізується не тільки політична система в цілому, а й конкретний склад парламенту, уряду та деяких інших структур влади, визнається їх право керувати державою;
5. У ході виборчого процесу кандидати регулярно зустрічаються з громадянами, вислуховують думки і прохання, вносять корективи у свої виборчі платформи. Вибори - найважливіший канал зворотних зв'язків між громадянами і владою. Від їх дієвості дуже багато в чому залежить характер відносин між керівниками держави та населенням, виникнення довіри або недовіри, політичної участі чи відчуження, підтримки або боротьби;
6. Вибори дозволяють відкрито і публічно представити суперечливі інтереси, цінності, ідеї на суд громадської думки, визначити реальну підтримку позицій тієї чи іншої сторони конфлікту. За допомогою авторитету громадської думки і державних інститутів переконати конфліктуючих відмовитися від найбільш радикальних вимог і незаконних форм боротьби. Вже сама орієнтація учасників конфлікту на його електоральне дозвіл, як правило, спонукає їх до відмови від крайнощів, пом'якшення позицій, компромісів, пошуку прийнятних для більшості рішень;
7. Роз'яснюючи громадянам власні програми, переконуючи людей у ​​необхідності прийняття і підтримки певних політичних цінностей і цілей, вказуючи шляхи їх реалізації, партії і окремі депутати тим самим мобілізують широкі верстви населення і громадську думку на важливі для держави політичні дії;
8. У ході виборчого процесу громадяни особливо інтенсивно засвоюють політичні цінності та норми, набувають політичні навички та досвід. У цей час різко розширюється потік політичної інформації і пропаганди, активізується різноманітна політико-освітня робота, концентрується увага людей на актуальних політичних проблемах та альтернативні шляхи їх вирішення. Широкі верстви активістів безпосередньо включаються в пропагандистсько-агітаційну роботу партій і окремих депутатів. Роблячи вибір, виборці в більшій чи меншій мірі ототожнюють себе з певними політичними силами;
9. Вибори - найважливіший канал входження громадян до складу політичної еліти, продукування політичної кар'єри, затвердження і заходу політичних лідерів. У результаті виборів оновлюється склад правлячої та опозиційної еліт, змінюється політична вага партій та їх представників;
10.Вибори - це своєрідне вікно, відкрите для впорядкованих, інституціоналізованих впливів на державу і суспільство. Вони дають можливість різним політичним силам представити власне бачення суспільних проблем і висунути програми їх вирішення. Тим самим стимулюється пошук оптимальних шляхів розвитку, забезпечується конкурентний відбір політичних цінностей і альтернатив, створюються сприятливі можливості для подолання неефективної політики та затвердження нових, життєздатних ідей і політичних платформ;
11. Ефективність опозиції передбачає виконання нею функцій критики і контролю за урядом, а також здатність до вироблення альтернативної політики. Вибори, спонукаючи різні політичні сили до відкритого зіставленню своїх програм, компромісів і каоліціям, сприяють консолідації опозиції. Крім того, будучи представленою в результаті виборів у парламенті, а нерідко і очолюючи уряд, опозиція готується до відповідального і компетентного керівництва державою після приходу до влади.
Вищеназвані функції вибори виконують лише в тому випадку, якщо самі вони організовані демократично. Вибори спочатку покликані служити демократії, нерозривно пов'язані з її загальною концепцією і цінностями. Їх головне соціальне призначення - адекватно відображаючи думку і волю громадян, забезпечити представництво основних суспільних груп в органах влади, а також сформувати ефективний уряд.
Необхідно зупиниться на видах виборів.
За масштабом вибори бувають: загальнонаціональні, регіональні, місцеві.
За способом волевиявлення громадян вибори ділять на прямі, непрямі, чергові, позачергові, додаткові, часткові.
1. Прямі вибори - це безпосереднє обрання конкретної особи (партії) на певний пост.
2. Непрямі вибори - передбачають опосередкування волі виборців групою вибірників або чинним виборчим органом (різновиди - непрямі вибори (за допомогою колегії виборщиків) і багатоступінчасті (виразником волі виборців є постійно діючий орган - парламент, місцева рада і т.д.))
3. Чергові вибори - проводяться після закінчення терміну повноважень даного органу або особи;
4. Позачергові вибори - проводяться до закінчення даного терміну.
5. Додаткові - відбуваються в тому випадки, коли депутат парламенту (або інша особа) вибуває з його складу з якої-небудь причини;
6. Часткові - проводяться регулярно для часткового відновлення колегіального виборного органу [7, c. 140-142].
Види виборів за внесеним змінам у політичну систему: переломні вибори; поступова перебудова.
1. Переломні вибори - відбуваються різкі зміни політичних симпатій громадян, які відображаються на результатах голосування і призводять до значних змін у складі правлячої еліти, в деяких випадках до зміни структури політичної влади;
2. Поступова перебудова - призводить до суттєвих змін політичних реалій, однак зміни відбуваються поступово.
Види виборів виходячи з перемоги (або ураження) правлячої партії і збереження (або зміни) схеми розподілу голосів: 1. Консервуючі; 2. Екстраординарні.
Виходячи з перемоги (або ураження) правлячої партії і збереження (або зміни) схеми розподілу голосів:
1. Консервуючі вибори - це вибори в процесі, яких більшість виборців залишилося вірною своїм політичним поглядам і партійним симпатіями, і партія більшості залишилася при владі;

2. Екстраординарні вибори - на них перемагає одна з опозиційних партій у зв'язку з тимчасовим сплеском її популярності; при цьому не відбувається істотних змін у тому, що стосується підтримки виборцями провідної партії;
Вибори тісно пов'язані з виборчим правом. Це поняття використовується в основних сенсах. У першому значенні виборче право - це сукупність норм, які регулюють порядок обрання та формування представницьких органів влади і посадових осіб. У другому значенні виборче право - це право громадян брати участь в утворенні представницьких органів влади і посадових осіб.
У другому значенні розрізняють активне і пасивне виборче право. Активне - право громадян брати участь в обранні посадових осіб і членів представницьких установ. Воно може здійснюватися прямим і непрямим чином. Пасивне право - передбачає можливість громадян виставити свою кандидатуру і бути обраним.
Демократична організація виборів базується на дотриманні ряду принципів виборчого права:
Принцип загальності виборів означає, що право участі у виборах надається всім повнолітнім громадянам незалежно від підлоги, раси, національності, віку, віросповідання, місця проживання. Наявність або відсутність загального виборчого права визначається на підставі тих обмежень, які встановлені для участі у виборах. Подібні обмеження отримали назву виборчих цензів (від лат. Censeo - роблю опис, перепис) - умов, що обмежують виборчі права певних осіб.
Виборчі цензи поділяються на технічні, охоронні та дискримінаційні:
- Технічні та охоронні - коригують принцип загального виборчого права і включають обмеження, що дозволяють упорядкувати процедуру та підсумки виборів;
- Дискримінаційні вводяться для обмеження або усунення від участі в політичних виборах окремих осіб.
Прийнятним для сучасного суспільства вважаються тільки три цензу: за віком, дієздатності, моральних міркувань (відсторонення від участі у виборах осіб з місць позбавлення волі). Решта виборчі цензи розглядаються як у тій чи іншій мірі дискримінаційні.
Принцип рівного виборчого права передбачає рівність виборців, то, що кожна особа, яка бере участь в подачі голосу, в однаковій мірі впливає на результати виборів і що закон не дає переваг і не встановлює обмежень жодному з кандидатів. Однаковий вплив виборців на результати виборів може бути забезпечено в тих випадках, якщо:
- Кожен виборець має один голос (у разі обрання декількох кандидатів це правило звучить інакше - кожному виборцю належить рівна кількість голосів);
- Кожен виборець і кандидат має однакову частку участі у виборах - рівність їх можливостей забезпечується за допомогою регламентації законодавчими нормами процесу та порядку виборчої кампанії, в тому числі порядку фінансування та використання ЗМІ;
- Кожен обраний депутат представляє однакове число громадян (виборчі округи повинні мати приблизно рівну кількість виборців).
Принцип вільного волевиявлення заснований на тому, що виборець особисто вирішує, чи брати участь йому у виборах. У ряді країн за ухилення від участі у виборах застосовуються різного роду санкції (Італія, Австрія, Австралія).
Принцип прямого виборчого права означає, що виборець особисто, безпосередньо подає свій голос або за, або проти того чи іншого кандидата до органів влади. Непряме виборче право існує у двох формах: (непрямі і багатоступеневих вибори):
- Непрямі вибори допускають, що між виборцем і кандидатам у владний орган варто посередник - вибірник. Громадяни голосують за вибірників, а ті, у свою чергу, - за кандидатів (обрання президента в США Бразилії, Аргентині);
- Багатоступеневі вибори - процедура, за якої громадяни обирають лише членів нижньої ступені представницького установи, а ті обирають членів вищестоящих органів (обрання вищої палати в Індії, Японії, Франції, Всекитайських зборів).
Принцип альтернативності виборів - найважливіший елемент демократичних виборчих кампаній. Суть його полягає в тому, що для організації демократичного процесу необхідна наявність хоча б двох (або більш) претендентів і змагальність між ними.
Принцип таємного голосування означає, що контроль за волевиявленням виборців у ході голосування заборонено - ніхто без відома самого громадянина не повинен знати за кого він проголосував.
Максимальна участь електорату у виборах показник політичної активності громадян і рівня демократизації самої політичної системи. Проте можливі ситуації абсентеїзму.
Абсентеїзм (від лат. Absens - відсутній) - ухилення виборців від участі у політичному житті, в тому числі від участі в голосуванні.
Відмова від голосування відображає не тільки криза довіри до окремих політиків, але і свідчить про більш глибокі явищах - відчуження значної частини населення oт влади і політики. Абсентеїзм - можна розглядати як показник розчарованості громадян суспільством, функціонуванням всієї політичної системи. Зустрічається й така думка, що абсентеїзм можна вважати нормальним явищем сучасної демократії, що свідчить про зрілість громадянського суспільства, наявність у громадян приватного життя і можливості вільного самовизначення лінії своєї політичної поведінки на чергових виборах, а також у ставленні до влади і політики даного суспільства в цілому. Вибори, також як референдум, є найважливішою формою безпосередньої демократії.
Таким чином, вибори - спосіб формування за допомогою голосування органів держави та органів місцевого самоврядування. Реалізація громадянами свого права вибору є однією з найважливіших форм їх участі в управлінні державою. Порядок і правила їх проведення закріплюються у конституціях та інших конституційно-правових актах конкретних держав. Вплив виборів на життя сучасного суспільства різноманітно і проявляється в їх найважливіших функціях. Свої функції вибори виконують лише в тому випадку, якщо самі вони організовані демократично. Вибори тісно пов'язані з виборчим правом. Максимальна участь електорату у виборах показник політичної активності громадян і рівня демократизації самої політичної системи. Проте можливі ситуації абсентеїзму. Абсентеїзм (від лат. Absens - відсутній) - ухилення виборців від участі у політичному житті, в тому числі від участі в голосуванні.
2. ТИПИ ВИБОРЧИХ СИСТЕМ.
У широкому сенсі виборча система - це система суспільних відносин, які виникають у зв'язку з виборами і реалізацією норм виборчого права.
У вузькому - це закріплені в законодавчому порядку способи висування кандидатів, утворення виборчих округів, підрахунку голосів і розподілу депутатських місць в парламенті.
Виборчі системи, що використовуються в різних державах істотно відрізняються один від одного в силу історичних, політичних та інших чинників. У цілому прийнято виділяти два основних типи виборчих систем: мажоритарну і пропорційну системи.
Найбільш давньої і простий є мажоритарна система. Згідно з даними на 1997р. вона діяла в 83 з 153 демократичних держав. Свою назву вона отримала від фран. слова «більшість».
Найбільш давньої і простий є мажоритарна система. Свою назву вона отримала від фран. слова «більшість».
Існує кілька варіантів мажоритарної системи.
1) Мажоритарна система відносної більшості. У даному випадки обраним вважається кандидат, який отримав відносну більшість голосів у своєму окрузі. Зазвичай ця модель використовується там, де вибори проводяться по одномандатних округах, тобто країна ділитися на виборчі округи за кількістю місць у парламенті. Дана система застосовується у Великобританії, Канаді, США та інших англосаксонських державах.
Відповідно до так званого «закону Дюверже» мажоритарна система відносної більшості сприяє становленню двопартійної системи з чергуванням незалежних і стабільних партій при владі. Це пов'язано з тим, що:
- Від кожного одномандатного округу місце в парламенті здатна отримати лише велика партія; дрібні партії практично не мають шансів на перемогу. Система, таким чином, забезпечує великим партіям більше місць, ніж це відповідає частці голосів, тому що голоси піддані за дрібні партії «пропадають»;
- Виборці, які прагнуть реально вплинути на результат виборів, будуть голосувати за партію здатну здобути перемогу в окрузі. Вони навряд чи віддадуть голоси за малу партію, навіть якщо симпатизують їй.
Однак не всі дослідники згодні з таким твердженням. Вони вказують на ті держава, де ця система використовується і де в парламенті представлені від 3 до 9 партій (у канадському парламенті -7 різних партій, у Великобританії - 9, Австралії -4).
2) Мажоритарна система абсолютної більшості - вона покликана запобігти такій ситуації, коли переможцем стає кандидат, обраний меншістю. При такій системі для обрання кандидатові необхідно набрати 50% +1 голос. Якщо в першому турі цього не відбувається, проводитися другий тур. У нього виходять два кандидати, які набрали більшість голосів. Переможець визначається за простої більшості.
В основі цього типу виборчої системи лежить припущення, що виборці, які голосували за неперспективних кандидатів, у другому турі підтримають людину, позиція якого їм найбільш близька. Також система стимулює створення міжпартійних коаліцій на останніх етапах виборів. У їх рамках зазвичай «малоперспективна» партія веде агітацію серед свого електорату за кандидатів партії-лідера. Винагородою їй служать різні пости, бюджетні кошти і т.д. Даний тип мажоритарної системи використовується на виборах президента Франції, а також у ряді держав СНД.
Мажоритарна система має свої переваги і недоліки. До достоїнств відносяться:
- Дозволяє сформувати ефективно працює і стабільний уряд;
- Між виборцями і депутатами встановлюються стійкі зв'язки; народні обранці змушені орієнтуватися на свій електорат.
Недоліки системи:
- Значна частина виборців залишається не представленою в органах влади;
- Можлива ситуація, коли партія, яка користується меншою підтримкою виборців, отримує в цілому по країні більшість голосів;
- В таких умовах можливе зростання недовіри громадян до влади, політична апатія, радикалізм.
Другий основний вид виборчої системи - пропорційна. Вона покликана забезпечити відповідність рівня представництва партії в органах влади тієї підтримки, яка їй надана на виборах. Тому місця в парламенті розподіляються між партіями і блоками пропорційно кількості голосів підданих за них.
На практиці це відбувається таким чином. Припустимо, що в окрузі за 5 мандатів борються 4 великі і низка дрібних партій. На вибори прийшло 100 тис. чоловік. Необхідно визначити так званий «виборчий метр» - тобто необхідний мінімум голосів для отримання одного депутатського мандата. У нашому випадку він дорівнює 20 тис. осіб. Ця цифра співвідноситися з кількістю голосів, отриманих кожною партією. Відповідно, якщо вона має не менше 20 тис. голосів - отримує один мандат. Можлива така ситуація, коли деякі партії не набрали потрібної кількості голосів, а отримали мандати є зайві (тобто більше 20тис.). Тому необхідно розподілити залишилися мандати. Мандат отримує та партія, у якої залишок, більше за всіх. Якщо є ще один нерозподілений мандат, він дістається партії, яка займає друге місце по «залишку» голосів і т.д. [7, c. 143-144].
Нерідко буває, що й після цього у партії залишаються невеликі «залишки». У деяких державах їх підсумовують в масштабах всієї країни і обчислюють виборчий метр по всій країні. Це може надати партії додатково 1-2 мандата.
Пропорційна система пов'язана з голосуванням за партійними списками. Тому необхідно розподілити мандати всередині списку, який налічує кілька прізвищ. Існує кілька можливих видів списків:
- Жорсткі списки - мандати розподіляються між кандидатами в тій послідовності, в якій вони знаходяться у списку. Якщо партія отримала один виборчий метр (квоту) - депутатом ставати перший у списку; якщо 2 квоти - перші два і т.д. Система «жорстких списків» зустрічається нечасто (Ізраїль).
- «Напівжорсткий» список - припускає, що перше місце призначене найбільш популярному кандидату, який не може бути змінений. Щодо інших прізвищ у списку можна ставити знаки переваги. Згідно з ними кандидати і розташовуються в остаточному списку (Данія, Бельгія, Австрія).
- «Вільний» список - виборець на свій розсуд розподіляє кандидатів у списку. Якщо виборець згоден з початковим списком (прізвища в ньому йдуть найчастіше за алфавітом) - він не ставить переваг. Якщо ставить одну цифру - враховується це перевагу, а інші кандидати розглядаються в міру розташування (Швейцарія).
У деяких країнах використовують метод «панашажу» (від франц. «Суміш») - він означає право голосувати як за конкретний список партії, так і за кандидатів з різних списків (Швейцарія, Люксембург).
У ряді країн з пропорційною системою діє т.нз. виборчий поріг. Для того, щоб потрапити до парламенту, партія повинна отримати певний мінімум голосів у масштабах всієї країни. Наприклад, в Данії - 2%, ФРН - 5%, Туреччини - 10%. Партії не подолали бар'єр не отримують місць в парламенті.
Гідність пропорційної системи - дозволяє забезпечити представництво партій в парламенті згідно з їх популярністю у виборців.
Недоліки: менша стабільність урядів; залежність висування кандидатів від позиції партійного апарату; безпосередній зв'язок депутатів і виборців слабка.
Для того, щоб подолати недоліки мажоритарної і пропорційної систем, зберегти їх переваги в ряді держав використовуються змішані виборчі системи. Можливо два їх варіанти.
- По-перше, в основному застосовується мажоритарна система, але вона доповнюється пропорційною. Так, нижня палата парламенту Мексики складається з - 300 депутатів, які обираються за мажоритарною системою відносної більшості по одномандатних округах, і з 100 депутатів - за пропорційною системою у багатомандатних округах.
- Другий варіант - половина депутатів парламенту обираються в одномандатних округах, які охоплюють всю країну, а друга половина - за загальнодержавним партійними списками (вибори депутатів бундестагу ФРН).
Таким чином, в широкому сенсі виборча система - це система суспільних відносин, які виникають у зв'язку з виборами і реалізацією норм виборчого права.
У вузькому - це закріплені в законодавчому порядку способи висування кандидатів, утворення виборчих округів, підрахунку голосів і розподілу депутатських місць в парламенті.
Найбільш давньої і простий є мажоритарна система. Згідно з даними на 1997р. вона діяла в 83 з 153 демократичних держав. Свою назву вона отримала від фран. слова «більшість».
Другий основний вид виборчої системи - пропорційна. Вона покликана забезпечити відповідність рівня представництва партії в органах влади тієї підтримки, яка їй надана на виборах. Тому місця в парламенті розподіляються між партіями і блоками пропорційно кількості голосів підданих за них.
Для того, щоб подолати недоліки мажоритарної і пропорційної систем, зберегти їх переваги в ряді держав використовуються змішані виборчі системи.
3. Виборча система Республіки Білорусь.
У більшості країн порядок виборчої кампанії регламентується законодавчими нормами. У Республіці Білорусь правовою основою реалізації волевиявлення громадян є Виборчий кодекс в якому викладені принципи проведення в країні виборів усіх рівнів (президентських, парламентських, до місцевих органів державної влади і самоврядування) і референдумів. Законодавчі акти про вибори, приймаються Палатою Представників Національних зборів Республіки Білорусь і направляються до Ради Республіки, після схвалення їх парламентом направляються Президенту країни. Підпис Президентом проекту Закону про вибори означає, що він набув сили закону і зачинає діяти з часу опублікування.
В основу сучасного виборчого права закладені принципи загальних, прямих, таємних і рівних виборів, які закріплені в Конституції Республіки Білорусь (статті 64-68) [4]. Ці принципи утвердилися в результаті тривалої боротьби громадян багатьох країн світу за надання їм виборчих прав на демократичних умовах і скасування всіляких цензів (майнових, станових, освітніх, расово-національних та ін.) Існування цензів - ознака недемократичної виборчої системи.
Принцип загальності припускає, що право обирати мають громадяни, які досягли 18 років. Будь-які прямі або непрямі обмеження виборчих прав громадян Республіки Білорусь в залежності від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, часу проживання в даній місцевості, роду і характеру занять забороняються.
У той же час певна частина громадян позбавляється виборчих прав. За законом Республіки Білорусь у виборах не беруть участь громадяни, визнані судом недієздатними: що містяться за вироком суду знаходяться в місцях позбавлення волі, а також ті, щодо кого в порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством, обрано запобіжний захід - утримання під вартою. Деякі громадяни позбавляються права голосу через відсутність прописки, житла.
Правом приймати участь у виборах мають тільки громадяни Республіки Білорусь. Іноземні громадяни та особи без громадянства (апатриди) не мають права брати участь у виборах. Громадяни Російської Федерації, які постійно проживають на території Республіки Білорусь, мають право брати участь у виборах депутатів місцевих Рад депутатів відповідно до міжнародних договорів Республіки Білорусь [2].
Громадяни Республіки Білорусь, які проживають за її межами, мають всю повноту виборчих прав.
Загальне виборче право складається з активного і пасивного. Активне виборче право - це право громадянина обирати, особисто брати участь у виборах представницьких установ та посадових осіб, органів місцевого самоврядування. Активним виборчим правом володіє кожен громадянин республіки, який досяг 18 років. Це відповідає виборчій практиці більшості країн світу. Не мають права обирати і бути обраним особи, позбавлені цих прав судом.
Здійснення активного виборчого права може бути прямим і непрямим. Прямі вибори означають, що депутати чи посадові особи обираються громадянами безпосередньо. Так, Президент Республіки Білорусь обирається прямим голосуванням. При непрямих виборах громадяни обирають виборщиків, які потім вирішують, кого обрати на ту чи іншу посаду. Шляхом двоступеневих виборів обираються, наприклад, президенти США, Бразилії, Фінляндії, верхні палати парламентів Індії, Малайзії та інших держав.
Пасивне виборче право - це право бути обраним. Це встановлене законом право громадянина бути кандидатом у представницькі органи або на вибіркову посаду. У Білорусі, як і в інших країнах, діють неоднакові критерії надання активного і пасивного виборчого права. Так, Президентом республіки може бути обраний громадянин Республіки Білорусь за народженням, не молодше 35 років, що володіє виборчим правом і постійно проживає в Республіці Білорусь не менше 10 років безпосередньо перед виборами (ст. 80) [4].
Існують обмеження і на обрання в парламент Республіки Білорусь. Депутатам Палати представників може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг 21 року. Членом Ради Республіки може бути громадянин Республіки Білорусь, який досяг 30 років і проживає на території відповідної області, міста Мінська не менше 5 років. Одне і те ж особа не може одночасно бути членом двох палат парламенту. Депутат Палати представників не може бути депутатом місцевої Ради депутатів. Член Ради Республіки не може бути одночасно і членом уряду. Не допускається також поєднання обов'язків депутата Палати представників, члена Ради Республіки з посадою Президента або судді. У той же час депутат Палати представників може бути одночасно членом уряду.
Важлива роль у виборчій системі належить виборчої кампанії.
Виборча кампанія - система агітаційних заходів, що проводяться політичними партіями і незалежними кандидатами з метою забезпечити собі максимальну підтримку виборців на майбутніх виборах.
У виборчій кампанії також беруть участь різного роду групи підтримки, громадські організації, засоби масової інформації і т.д. Основними формами (способами) агітації в ході виборчої кампанії є проведення передвиборних зборів і мітингів, друкування статей і памфлетів в газетах, розклеювання передвиборних афіш та плакатів, виступи по радіо і телебаченню.
Існує цілий ряд відмінностей в організації і проведенні виборчих кампаній в різних країнах. Так, наприклад, порядок висування кандидатів. У багатьох країнах громадяни, перш ніж стати кандидатами, повинні подумати про певну суму грошей, яку вони повинні внести в якості виборчого застави (Великобританія, Франція). У Білорусі виборчу заставу не передбачено.
Існують і відмінності в процедурі висування кандидатів на виборні посади. Використовуються кілька способів такого висунення.
Кандидатів висувають партії, громадські організації шляхом подачі петицій. У ряді країн ці петиції повинні бути підписані певною кількістю виборців.
У Білорусі у відповідності з Конституцією право висунення кандидатів у депутати належить громадським об'єднанням, трудовим колективам і громадянам відповідно до закону. Кандидати на посаду Президента висуваються громадянами Республіки Білорусь за наявності не менше 100 тисяч підписів виборців (ст. 69, 81) [4]. Кандидати висуваються на з'їздах, конференціях, пленумах вищих органів політичних партій, організацій ветеранів, інвалідів з числа членів цих організацій і партій. Політичні партії і названі організації мають право висунути по кожному виборчому округу тільки по одному кандидату в парламент за умови, якщо на території даного округу є первинна організація даної партії чи громадського об'єднання. Ці ж правила стосуються і висунення кандидатів виборчими блоками.
Кандидат може бути висунутий також і на зборах виборців за місцем проживання. Пропозиція про проведення таких зборів повинні підписати не менше 150 виборців, що проживають у виборчому окрузі. Дозвіл на проведення таких зборів дається окружною виборчою комісією, яка встановлює дату. Місце і час проведення зборів. Збори правомочні, якщо на ньому присутні не менш 300 виборців, що проживають на території виборчого округу.
Збори виборців в трудових колективах, в середніх спеціальних і вищих навчальних закладах, військових частинах скликаються як з ініціативи адміністрації (командування у військових частинах), так і за пропозицією не менш 150 чоловік, які працюють на підприємстві, установі, організації. Колективи підприємств, військові частини повинні налічувати не менше 300 чоловік, а на зборах бути присутніми не менше 50% їх кількості. Можна висувати на зборах лише одного кандидата.
Висування кандидата у депутати можливо також шляхом збору підписів не менше 500 виборців, що проживають на території даного округу.
У Республіці Білорусь немає обов'язкового голосування. Кожен виборець сам вирішує, чи брати участь йому у виборах.
Мажоритарні системи абсолютної більшості існують у Франції, Республіці Білорусь та ряді інших держав. За умовами цієї системи обраним вважається депутат, який набрав більше половини голосів виборців (50% +1 голос). У цьому випадку звичайно потрібне проведення другого туру виборів, до участі в якому можуть допускатися:
1. всі кандидати першого туру за винятком осіб, які набрали найменшу кількість голосів (Франція) - така практика звичайно сприяє формуванню великих впливових партій (трьох-, багатопартійність);
2. два кандидати, які отримали найбільшу кількість голосів (Білорусь).
Підрахунок голосів у другому турі здійснюється, як правило, вже за системою відносної більшості, що веде до утворення сильних партійних блоків.
У Республіці Білорусь якщо перший тур виборів був безрезультативним, то в другій виходять два кандидати, що набрали найбільше число голосів, при цьому число голосів поданих за кандидата має бути більшою за кількість голосів, поданих проти нього. Вибори вважаються дійсними, якщо в них брало участь не менше 50% зареєстрованих виборців округу. У президентських виборах остаточно обраним у другому турі вважається кандидат, який отримав при повторному голосуванні більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні. (Тур (франц. Tour oт лат. Tornare - круглий) - а) коло, круговий рух (наприклад, одне коло танцю), (2) один із ступенів в багатоступінчастої системи виборів, (3) етап якого-небудь змагання).

ВИСНОВОК
Отже, вибори - спосіб формування за допомогою голосування органів держави та органів місцевого самоврядування.
Реалізація громадянами свого права вибору є однією з найважливіших форм їх участі в управлінні державою. Порядок і правила їх проведення закріплюються у конституціях та інших конституційно-правових актах конкретних держав. Вплив виборів на життя сучасного суспільства різноманітно і проявляється в їх найважливіших функціях. Свої функції вибори виконують лише в тому випадку, якщо самі вони організовані демократично. Вибори тісно пов'язані з виборчим правом.
Максимальна участь електорату у виборах показник політичної активності громадян і рівня демократизації самої політичної системи. Проте можливі ситуації абсентеїзму. Абсентеїзм (від лат. Absens - відсутній) - ухилення виборців від участі у політичному житті, в тому числі від участі в голосуванні.

У широкому сенсі виборча система - це система суспільних відносин, які виникають у зв'язку з виборами і реалізацією норм виборчого права.

У вузькому - це закріплені в законодавчому порядку способи висування кандидатів, утворення виборчих округів, підрахунку голосів і розподілу депутатських місць в парламенті.
Найбільш давньої і простий є мажоритарна система. Згідно з даними на 1997р. вона діяла в 83 з 153 демократичних держав. Свою назву вона отримала від фран. слова «більшість».
Другий основний вид виборчої системи - пропорційна. Вона покликана забезпечити відповідність рівня представництва партії в органах влади тієї підтримки, яка їй надана на виборах. Тому місця в парламенті розподіляються між партіями і блоками пропорційно кількості голосів підданих за них.
Для того, щоб подолати недоліки мажоритарної і пропорційної систем, зберегти їх переваги в ряді держав використовуються змішані виборчі системи.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ
1. Бондар П.І. Політологія: Навч. посібник. - Гродно, 1997.
2. Закон Республіки Білорусь «Про вибори депутатів місцевих Рад депутатів Республіки Білорусь», ст. 7, Мн., 1998
3. Канашевіч Н.М. Основи політології: Навч. посібник: у 2-х ч. - Київ, 1997.
4. Конституція Республіки Білорусь (зі змінами та доповненнями). Мн.: «Полум'я», 2002.
5. Мельник В.А. Політологія: Підручник / В. А. Мельник .- Мн.: Виш. шк., 2002.
6. Політологія: під ред. проф. С.В. Решетнікова. - Мн.: ТетраСистемс, 2000.
7. Політологія: Підручник / В.А. Бобков. - Мн.: «Інтерпрессервіс», 2003.