Асоціація Рада Білого моря Оцінка її необхідності в умовах Баренцева співробітництва

Курсова робота
по введенню в регіонознавство
"Асоціація Рада Білого моря. Оцінка її необхідності в умовах Баренцева співробітництва"

Введення
Починаючи роботу з дослідження необхідності створення міжрегіональної асоціації Рада Білого моря в рамках співробітництва в Баренцевому Євро-Арктичному регіоні, необхідно поставити для її вирішення наступні завдання.
По-перше, це дослідження причин виникнення проекту, історію його створення. Проведення аналізу координації діяльності цієї організації, в даному випадку в якості не тільки міжрегіональної асоціації, але і в масштабах міжнародного співробітництва. Знаходження необхідних передумов для позитивного впливу організації на взаємини з країнами Європейського Півночі.
По-друге, вивчити основні напрямки діяльності співпраці в Беар, дослідити його головні цілі та завдання. З'ясувати та оцінити на основі отриманої інформації необхідність діяльності Ради Білого моря для Баренцева співробітництва.
По-третє, необхідно з'ясувати пріоритети розвитку взаємин для Скандинавських країн, а також для суб'єктів РФ на Європейській Півночі, порівняти їх і зробити висновки за значенням діяльності того чи іншого регіону для розвитку співробітництва між державами.
Крім того, починаючи роботу над проектом, не можна не підкреслити особливу актуальність даної теми для сьогоднішнього розвитку взаємин між регіонами російською Півночі, у світлі сьогоднішніх суперечностей, що стосуються всіх північних суб'єктів Росії, взагалі, і нашої Архангельської області зокрема.

1. Міжрегіональна асоціація Рада Білого моря
1.1 Створення Ради Білого моря
23 вересня 1997 з ініціативи Інституту управління, права та підвищення кваліфікації ПГУ ім. М.В. Ломоносова відбувся IX міжнародний Соловецький форум, присвячений 60-річчю утворення Архангельської області.
Учасники форуму, обговоривши на пленарному та секційних засіданнях, «круглому столі» проблеми розвитку Архангельської області, регіональні аспекти економіки і політики, історії та культури, соціально-медичні, екологічні питання, торкнулися також питання про розширення зв'язків між Архангельської, Мурманської областями, Республікою Карелія і Ненецьким автономним округом, ініціювавши створення міжрегіонального Ради Білого Моря для координації спільних зусиль у розвитку Помор'я.
Його учасники звернулися до керівників органів представницької та виконавчої влади Республіки Карелія, Архангельської та Мурманської областей, Ненецького автономного округу в розробці і здійсненні цільової міжрегіональної програми оптимального використання потенціалу Білого моря і прибережних територій в інтересах довгострокового сталого економічного зростання Європейського Півночі Росії при забезпеченні екологічної безпеки життя населення.
Звернення вчених і депутатів не залишилося без відповіді. Голова Уряду Республіки Карелія В. Степанов у своєму листі 12.02.98 р. запропонували включити до складу робочої групи СБМ Б. Житнього, А. Клімова, Є. Кобзеву. Одночасно він повідомив, що в 1997 році в містах Кемі і Петрозаводську проводилися міжрегіональні науково-практичні конференції в рамках програми «Біломор'я» за участю науковців Карельського наукового центру РАН, СевПінро, зін РАН, ВНІРО - Москва, фахівців міністерств і відомств республіки.
Уряд Республіки Карелія підтримало ідею створення міжрегіонального Ради Білого моря для координації дій на Європейській Півночі Росії.
Губернатор Мурманської області Ю. Євдокимов у своєму листі від 31.12.97 позитивно оцінював ідею СБМ, не забувши відзначити, що дана проблема не є новою:
«... Вважаємо створення Ради Білого моря доцільним. Окреслена проблема не є новою для Північного басейну. Мурманська область брала активну участь у заході з комплексного і раціонального використання водних біологічних ресурсів басейну Білого моря, в тому числі і з розвитку аквакультури. Координація спільної співпраці з управління ресурсами здійснювалася на той час через Біломорський науково-промисловий рада, який згодом з метою виключення дублювання в роботі об'єднаний з Північним науково-промисловим радою (СНПС).
В даний час при вказаному раді створено секцію по Білому морю, яка в цілому визначає і забезпечує ресурсокористування водних об'єктів Білого моря. На нашу думку, дана секція, що складається з висококваліфікованих фахівців Архангельської, Мурманської областей, Республіки Карелія, цілком може ввійти до складу Ради Білого моря і займатися питаннями, спрямованими на створення умов для сталого розвитку всього Європейського півночі ». [1]
Питання про створення СБМ дійсно не новий, просто час інше і колишні механізми міжрегіональної координації трошки заіржавіли. Положення про Біломорсько міжрегіональному раду з координації природоохоронної діяльності, досліджень використання і відтворення біоресурсів Білого моря було підписано ще на початку 90-х років головою Ради міністрів Республіки Карелія С. Блинникова, головою адміністрації Архангельської області П. Балакшина, головою адміністрації Мурманської області Є. Комаровим . Біломорський науково-промисловий рада був об'єднаний в 90-ті роки з Північним НПС. Всі ці формування обговорювали і координували правила, квоти, ліміти біологічних ресурсів. В кінці 90-х років з'явилася потреба взаємодії регіонів і в інших напрямках, сферах життя.
У своєму листі від 26.04.99 на ім'я голови адміністрації Архангельської області О. Єфремова, що надійшов з Міністерства регіональної політики РФ за підписом міністра В. Кирпичникова, якраз і було зазначено:
«Міністерство регіональної політики РФ поділяє думку про необхідність більш тісної взаімосотруднічества суб'єктів РФ Біломорського регіону в питаннях розвитку транспортної системи, регіонального використання та контролю над виловом біоресурсів Білого моря, забезпечення безпеки плавання і життєдіяльності населення і підтримує ідею створення Ради Білого моря. Міністерство делегує в якості свого повноважного представника до Ради в.о. керівника Біломорського міжрегіонального територіального органу Мінрегіону Росії М.Д. Дорофеєва і просить надавати йому всіляку допомогу в роботі, що проводиться ». [2]
Робоча група у м. Архангельську, отримуючи таку підтримку, активно працювала в 1998-1999 роках по нормативно-правовому забезпеченню діяльності СБМ. До складу робочої групи увійшли Ісаков, Буторін, Дорофєєв, Лукін, Івашуга, залучалися й інші фахівці. Було розроблено два проекти: Статут міжрегіональної асоціації «Рада Білого моря» і Статут некомерційного партнерства «СБМ». Ці варіанти неодноразово обговорювалися і пройшли правову експертизу в управлінні юстиції Архангельської області.
У грудні 1998 року в м. Архангельську голова адміністрації Єфремов брав Голови Уряду Республіки Карелія С. Катанандова, глав адміністрацій Мурманської області Ю. Євдокимова і Ненецького автономного округу В. Бутова, але обговорити і підписати тоді якісь документи не вдалося.
Питання про створення Ради Білого моря та основні напрямки його роботи в 1999-2000 рр.. були обговорені 5 березня 1999 на зборах представників Архангельської та Мурманської областей, Республіки Карелія та НАО.
У плані заходів СБМ пропонувалося включити пропозиції про будівництво судна річка-море для перевезення пасажирів і туристів на Соловки і Біломорсько узбережжі; видати звід пам'яток історії та культури, природи, науки і техніки прибережних територій Беломорья; провести Біломорський конгрес користувачів Білого моря; створити на базі Соловецького музею міжрегіональний центр вивчення еколого-біологічного, історико-культурного потенціалу Білого моря, вивчити питання об'єднання зусиль регіонів щодо проведення тюленячого промислу; провести Дні поморської культури та інші.
З намічених заходів було здійснено перехід з Архангельська в поморські села Літнього берега М. Буторіна, але в цілому багато чого з запропонованого залишилося благими побажаннями. Далося взнаки те, що формально глави адміністрацій не підписали жодного документа про створення СБМ, а представники чотирьох суб'єктів Півночі Росії в березні 1999 року не мали таких повноважень.
20 серпня 1999 голова Ради Архангельського Зеленого Хреста, професор АГТУ К. Боголіцин і професор ПГУ Ю. Лукін звернулися до Єфремова, В. Каляміну, М. Білогубова з пропозицією провести 28-30 жовтня 1999 року в м. Архангельську першого Двіни-Біломорський екологічний форум «Міжрегіональне взаємодія на Російському Півночі».
Так була прийнята Декларація про міжрегіональне співробітництво між республіками Карелія та Комі, Архангельської, Вологодської та Мурманської областями, Ненецьким автономним округом:
«Учасники Двіни-Біломорського співробітництва екологічного форуму« Міжрегіональне взаємодія на Російському Півночі »з республік Карелія та Комі, Архангельської, Вологодської, Мурманської областей, Ненецького автономного округу,
Враховуючи загальні інтереси суб'єктів РФ, що входять в Північний економічний район і прагнучи створити довгострокову і стабільну основу для міжрегіонального різнобічного співробітництва, усвідомлюючи відповідальність за забезпечення сприятливих умов для проживання, благополуччя, соціально-економічної безпеки і заощадження населення, визнаючи необхідність більш тісної взаємодії суб'єктів РФ в оптимальному використанні потенціалу Білого та інших північних морів, басейну річки Північна Двіна, у спільному використанні природних ресурсів, охорони та моніторингу забруднення навколишнього середовища, у розвитку інфраструктури, Теплосфера, сучасної індустрії, туризму, культури, освіти, забезпечення безпеки плавання, в проведенні узгодженої політики у всіх сферах життєдіяльності суспільства, враховуючи обмін думками під час проведення 28-29 жовтня 1999 року в м. Архангельську Двіни-Біломорського екологічного форуму, домовилися про наступне:
1. Прийняти за основу тексти угод між республікою Комі, Архангельській і Вологодській областями про відновлення, охорону водних об'єктів і координації водогосподарської діяльності на території басейну річки Північна Двіна і про міжрегіональне співробітництво в басейні Білого моря між республікою Карелія, Архангельської та Мурманської областями, Ненецьким автономним округом; положень про басейновий Раді з Північної Двіні і про Раду Білого моря.
2. Доручити організаційному комітету Двіни-Біломорського екологічного форуму доопрацювати зазначені вище документи з урахуванням доповнень, зауважень і пропозицій, що надійшли від суб'єктів РФ і висловлених учасниками форуму.
3. Остаточне узгодження і підписання названих вище документів провести в робочому порядку дещо пізніше. Звернути увагу на необхідність ретельної юридичного опрацювання та експертизи всіх запропонованих до підписання документів.
4. Запропонувати опублікувати угоду по Північній Двіні і Білому морю в ЗМІ республік Карелія та Комі, Архангельської, Вологодської та мурманської областей і Ненецького автономного округу.
5. Розглядаючи проведення Двіни-Біломорського екологічного форуму як перший крок на тривалому шляху до досягнення рівноправного сталого міжрегіонального співробітництва, звернутися до глав суб'єктів РФ Північного економічного району з пропозицією створити міжрегіональну асоціацію «Північ Росії» або «Рада Білого моря».
6. Звернутися до уряду РФ, відповідні міністерства, комітети і відомства з проханням висловити своє ставлення до прийнятих на форумі за основу документів і до створення міжрегіональної асоціації в рамках Північного економічного району, її підтримки.
7. Підтвердити, що всі наші зусилля спрямовані, перш за все, на посилення російської держави, забезпечення довіри, координації та управління міжрегіональним взаємодією на Європейській Півночі Росії, облік загальних і регіональних інтересів ». [3]
Після переробки документів та їх правової експертизи в Мурманськ, Петрозаводськ і Нарьян-Мар були відправлені Угода про міжрегіональну співпрацю в басейні Білого моря між Республікою Карелія, Архангельської та Мурманської областями, Ненецьким автономним округом і Положення про СБМ. Відповіді були отримані з Мурманська і Петрозаводська.
Мурманська область, в особі першого заступника губернатора, голови уряду А.А. Малкіна (він, до речі, брав участь в Двіну-Біломорсько форумі 28.10.1999 р.), вважала не доцільним створення СБМ як міжрегіональної асоціації і висловлювала готовність співпрацювати в економіці та екології. У листі на ім'я А.А. Єфремова говорилося:
«Проекти підсумкових документів Двіни-Біломорського екологічного форуму були розглянуті і вивчені усіма зацікавленими організаціями Мурманської області.
За результатами розгляду повідомляю наступне: проекти міжрегіональних угод по басейну річки Північна Двіна і по Білому морю заслуговують на увагу і схвалення в частині економічних і екологічних взаємовідносин між нашими регіонами, тому що вони враховують необхідність більш тісної взаємодії суб'єктів РФ в оптимальному використанні потенціалу Білого моря та інших північних морів і в проведенні узгодженої політики у всіх сферах життєдіяльності суспільства.
Що стосується створення «Ради Білого моря», що є міжрегіональної асоціацією, що діє в рамках Північного економічного району на Європейській Півночі Росії, то, на наш погляд, виведення північних регіонів зі складу діючої Асоціації Північно-Заходу Росії було б недоцільно.
Більш активну участь північних областей в складі Асоціації Північно-Заходу Росії має стати генеральною лінією в наших взаєминах, в тому числі і при розгляді проблем, що стосуються екологічної ситуації в басейні річки Північна Двіна і акваторії Білого моря ».
Уряд і галузеві відомства Республіки Карелія також висловили готовність підписати Угоду з урахуванням ряду поправок, але вважали передчасним оформлення нової міжрегіональної асоціації. У листі від 16.03.2000 р. зазначалося:
«В уряді і галузевих відомствах Республіки Карелія уважно розглянуті Положення про Раду Білого Моря і проекти Угоді. ... Надаючи важливого значення раціонального використання різноманітного і багатого потенціалу Білого моря, визнаючи необхідність міжрегіонального співробітництва з даної проблеми, Уряд Республіки Карелія готовий підписати Угоду з урахуванням ряду поправок .
Разом з тим ... вважали б дещо передчасним оформлення нової міжрегіональної Асоціації з ряду причин як організаційно-юридичної (необхідність підготовки та опрацювання повноцінного пакету установчих документів, відсутність федерального закону про порядок реєстрації асоціацій), так і економічного і політичного характеру ... »[4]
Жодної реакції не було тоді лише від адміністрації Ненецького автономного округу. Досить стримано, якщо не сказати пасивно, вела себе адміністрація Архангельської області.
Таким чином, робота по створенню СБМ, розвитку відносин між суб'єктами РФ на Півночі Росії на основі рівності, партнерства, солідарності та взаємної вигоди, з розробки спільної цільової програми міжрегіонального співробітництва «Біле море» на 2000-2005 роки, з об'єднання зусиль, надання господарюючим суб'єктам необхідної допомоги, участі у формуванні єдиної біломорської інфраструктури та реалізацією інших кроків, передбачених Біломорський угодою - все це не отримало просування. А причина сама банальна - в тому, що у частини керівників суб'єктів РФ немає розуміння важливості стратегічного управління, зате є амбіції і прагнення до регіоналізму в його гіршому прояві. Поряд з кроками, спрямованими на зміцнення міжрегіональної інтеграції, вимагає дозволу проблема відносин суб'єктів РФ, що територіально знаходяться в рамках єдиного адміністративного утворення.

1.2 Координація Діяльності Ради Білого моря
Тут представлені статті з Угоди, що стосуються безпосередньо Ради Білого моря та координації його діяльності в рамках міжрегіонального співробітництва [5]:
Стаття 1
Будувати і розвивати свої відносини на основі рівності, партнерства, солідарності та взаємної вигоди, неухильно виконувати досягнуті домовленості.
Стаття 2
Здійснювати взаємодію відповідно до законодавства Російської Федерації і діють на територіях Сторін нормативними правовими актами.
Стаття 3
Забезпечувати спільну діяльність Сторін за цією Угодою за допомогою розробки і реалізації перспективних цільових програм міжрегіонального співробітництва.
Стаття 4
Сприяти спільному використанню природних ресурсів, охорони та моніторингу забруднення навколишнього середовища, розширення вивчення гідрометеорологічного режиму, надання допомоги в ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. Забезпечувати організацію та координацію звіробійного промислу, лову риби, проведення спільно запланованих заходів щодо забезпечення екологічної безпеки та захисту біоресурсів в басейнах Білого моря та інших північних морів.
Стаття 5
Об'єднати зусилля в проведенні соціально-демографічної політики і заощадження населення Європейської Півночі Росії, розвитку освіти, науки, спорту, туризму, охорони здоров'я, збереження традиційної та розвитку сучасної культури російських поморів, карелів, комі, ненців та інших етносів.
Стаття 6
Провести необхідну роботу з підготовки та видання зводу пам'яток історії та культури Беломорья, створенню Міжрегіонального центру вивчення еколого-біологічного, історико-культурного потенціалу Білого моря на базі Соловецького історико-архітектурного і природного музею-заповідника; проведення Біломорського конгресу користувачів Білого моря, Днів поморської культури та інших спільних акцій. Розглянути можливість створення для біломорського регіону свого друкованого видання.
Стаття 7
Надати господарюючим суб'єктам необхідну допомогу у встановленні ділових зв'язків, створення спільних підприємств, торгових домів, організації виставок, ярмарок; будуть сприяти в наданні інформації з правових, прикордонним, міграційних та інших питань.
Стаття 8
Взяти участь у формуванні єдиної інфраструктури Європейського Півночі Росії, в стійкому забезпеченні населення і суб'єктів господарської діяльності теплом і енергією, у створенні сучасної індустрії з комплексної видобутку та переробці мінерально-сировинних і біологічних ресурсів, у перевезенні пасажирів і туристів на Соловецькі острови та узбережжя північних морів .
Стаття 9
Сприяти зміцненню співробітництва компетентних органів прикордонних регіонів у протидії транскордонній протиправної діяльності та захисту ресурсів північних морів. Сприяти створенню умов для безпечного мореплавання.
Стаття 10
Обмінюватися економічною інформацією, сприяти просуванню товарів і послуг у свої регіони, надавати допомогу один одному в здійсненні зовнішньоекономічної діяльності та міжнародного співробітництва.
Стаття 11
Здійснювати співробітництво на основі безпосередніх зв'язків між адміністраціями, урядами регіонів і господарюючими суб'єктами незалежно від їх форми власності і підпорядкування. Розвивати прямі контакти і ділові зв'язки між організаціями, підприємствами та людьми в усіх сферах життєдіяльності суспільства. Обмінюватися інформацією, документацією, досвідом роботи; сприяти створенню міжрегіональних інформаційних банків і баз даних.
Стаття 12
Для координації і управління міжрегіональним взаємодією створюється Рада Білого Моря, до складу якого входять Голова Уряду Республіки Карелія, голови адміністрацій Архангельської, Мурманської областей, голова адміністрації Ненецького автономного округу та їх заступники; представники державних структур влади і управління, бізнесу та громадських організацій.
Стаття 13
Вирішувати спірні питання, пов'язані із застосуванням або тлумаченням положень Біломорського Угоди, шляхом консультацій і переговорів між Сторонами. Внесення змін та доповнень здійснювати за взаємною згодою.
Стаття 14
Ця угода набуває чинності в день його підписання і буде діяти протягом 15 років. Після закінчення цього строку за відсутності заперечень Сторін, викладених у письмовій формі, дія Угоди автоматично продовжується на такий же термін.
Стаття 15
Кожна сторона може припиняти дію цієї Угоди шляхом письмового повідомлення усіх інших Сторін. У цьому випадку Дана Сторона виходить з Угоди через шість місяців з дати такого повідомлення.
Таким чином, як ми бачимо, діяльність Ради Білого моря може бути спрямована на створення стійких дружніх зв'язків регіонів на Півночі Росії, взаємовигідній співпраці в різних сферах життя суспільства, крім того, Рада Білого Моря допоміг би у формуванні регіональних пріоритетів та відстоюванні їх як у Росії , так і в рамках міжнародного співробітництва.

2. Баренцев Євро-Арктичний Регіон
2 .1 Співпраця в Баренцевому Євро-Арктичному Регіоні
Декларація про співробітництво в Беар
(Конференція міністрів закордонних справ у Кіркенеса 11.01.93 р.)
Введення
11 січня 1993 в Киркенес (Норвегія) відбулася конференція зі співробітництва в Беар. Міністри закордонних справ або представники Данії, Фінляндії, Ісландії, Норвегії, Російської Федерації, Швеції взяли в ній участь.
Учасники висловили своє переконання в тому, що розширення співробітництва в Беар буде істотно сприяти стабільності і розвитку в регіоні та Європі в цілому, де в даний час партнерство приходить на зміну конфронтації і роз'єднаності минулого. Учасники впевнені, що така співпраця буде сприяти міжнародного миру і безпеки.
Вони також заявили про свою впевненість у тому, що встановлення більш тісного співробітництва в Беар з'явиться важливим внеском у створення нової європейської архітектури шляхом забезпечення більш тісних зв'язків між Північчю Європи та іншою частиною континенту.
Учасники висловили підтримку триваючому процесу реформ в Росії, який, зокрема, спрямований на зміцнення демократії, ринкової економіки і місцевих інститутів і який тому важливий для більш тісного регіонального співробітництва в Беар.
Учасники висловили бажання підтримати вікову прихильність народів Беар дружби і співпраці та наголосили на фундаментальне значення історичних змін в результаті закінчення ери ідеологічної і військової конфронтації в Європі.
Баренцев Євро-Арктичний рада та її цілі
Учасники визнали наявність особливостей, властивих цьому арктичному регіоні, зокрема, таких як суворий клімат, слабка заселеність і великі території. Тому вони домовилися вивчити питання про те, як вони зможуть поліпшити умови для співпраці через кордони між місцевою владою, інститутами, промисловими і торговими підприємствами.
У цих цілях учасники домовилися заснувати Рада Беар (надалі - «Рада») з тим, щоб надати імпульс існуючого співробітництва і розглядати нові ініціативи та пропозиції.
Метою роботи Ради буде сприяння, сталого розвитку регіону, маючи на увазі принципи та рекомендації, що містяться в деклараціях Конференції в Ріо і Порядку денному XXI століття, Конференції ООН з навколишнього середовища і розвитку.
У зв'язку з цим Рада буде служити форумом для обговорення двостороннього і багатостороннього співробітництва в галузі економіки, торгівлі, науки і техніки, туризму, навколишнього середовища, інфраструктури, освіти і культурного обміну, а також проектів, спеціально спрямованих на поліпшення становища корінного населення Півночі.
Рада буде намагатися надати імпульс і зв'язаність регіональному співробітництву і заохочувати нові спільні зусилля, двосторонні і багатосторонні, з тим, щоб вирішувати виникаючі проблеми і використовувати можливості регіону.
Вони привітали створення регіональної Ради Беар, який буде включати в себе офіційних осіб від адміністративних одиниць, що утворюють Баренцев регіон, і представників корінного населення регіону.

2.2 Участь у співпраці та район його дії
Учасники підкреслили, що співробітництво в Баренцевому регіоні відкрито для тих держав, які бажають взяти участь у ньому.
Учасники відзначили, що співробітництво в Беар буде охоплювати губернії Лапландії у Фінляндії, Фіннмарк, Тромс і Нурланд в Норвегії, Мурманську й Архангельську області в Росії і губернію Норрботтен у Швеції. Вони констатували, що регіон може бути розширений у майбутньому за рахунок включення інших адміністративних одиниць. [6]
Навколишнє середовище
Учасники підкреслили важливість посилення двостороннього та багатостороннього співробітництва з метою захисту вразливою навколишнього середовища регіонів.
Учасники підтвердили свою прихильність стратегії охорони навколишнього середовища Арктики по втіленню в життя цієї стратегії, особливо в рамках програми Арктичного моніторингу та оцінки (Амапа). Програма дій з оцінки та запобігання небезпеки забруднення в результаті промислових викидів, роботи ядерних об'єктів і поховання небезпечних відходів.
Учасники підкреслили, що екологічні параметри повинні бути повною мірою інтегровані в усі види діяльності в регіоні, шляхом прийняття країнами регіону загальних екологічних критеріїв використання природних ресурсів та запобігання забруднення в джерелах його виникнення. Проблема повинна бути вирішена, в тому числі шляхом міжнародного співробітництва та вдосконалення технологій поводження, зберігання та захоронення радіоактивних відходів та експлуатаційної безпеки ядерних об'єктів.
Економічне співробітництво
Розширення економічного співробітництва в регіоні у вигляді торгівлі, інвестицій, промислового співробітництва і т.д. Враховуючи вразливість регіону з точки зору навколишнього середовища, вони підкреслили особливу важливість дотримання положень Конвенції з оцінки впливу на навколишнє середовище (транскордонний розділ), підписаний 25 лютого 1991 року, і принципів екологічної обгрунтованості та сталого співробітництва.
Учасники визнали наявність потенціалу для розвитку в регіоні в галузі енергетики на основі принципу екологічної безпеки. Було наголошено на важливості співпраці у галузі енергозбереження.
У зв'язку з тим, що кліматичні умови в різних частинах регіону є схожими, учасниками була підкреслена важливість обміну досвідом усередині регіону, зокрема в таких галузях, як оленярство і лісове господарство.
Науково - технічне співробітництво
Учасники визнали важливість науково-технічного співробітництва у вирішенні проблем регіону, включаючи просування відповідних технологій для холодного клімату. Існують можливості співпраці в галузях, що відносяться до геології, океанографії, атмосферної фізики, екології та охорони навколишнього середовища, а також у таких технологічних галузях, як будівництво, рибальство, аквакультура, лісове господарство, гірнича промисловість, розробка ресурсів шельфу, транспорт і зв'язок стосовно до умовами даного регіону.
Регіональна інфраструктура
Учасники підкреслили важливість вдосконалення інфраструктури транспорту та комунікацій в регіоні.
Учасники вирішили звернутися до міністрів, що відповідають за транспорт і комунікації, з проханням розглянути можливість співпраці, заснованого, зокрема, на вже ведуться роботах з транспортних та комунікаційних потреб регіону.
Контакти між людьми і культурні зв'язки
Напрями співробітництва, які можуть бути розглянуті, включають в себе наступне:
· Більше широкі обміни по лінії молоді, учнів, викладачів і професорів рівня середньої школи - університету, а також по лінії культури і спорту;
· Діяльність, яка могла б надати жінкам регіону більше можливостей для співпраці і обміну досвідом;
· Поліпшення можливостей для освіти і мовного навчання в регіоні;
· Зміцнення культурних центрів, як, наприклад, планованого Центру культури поморів при ПГУ в Архангельську.
Також учасники закликали здійснювати подальші кроки щодо заохочення співробітництва в галузі туризму на національному та місцевому рівнях, а також спільні зусилля з розвитку туристичних об'єктів і інфраструктури.
Таким чином, країни, які беруть участь у Баренцевому Євро-Арктичному регіоні можуть розраховувати на взаємовигідне співробітництво один з одним в соціальних, економічних, культурних та інших сферах життя суспільства.

3. Оцінка необхідності Ради Білого моря в рамках Баренцева співробітництва
Треба мати на увазі, що зважена регіональна політика не самоціль, вона запорука збереження цілісності тієї чи іншої адміністративно-територіального утворення. В умовах демократизації суспільства, розширення самостійності органів місцевого самоврядування регіонологія в набагато більшою мірою повинна пронизувати економіку, ідеологію - всі сторони життя людей Архангельської Області.
Шубін С.І.
Архангельська область входить до складу Беар, що об'єднує Норвегію, Швецію, Фінляндію, Данію, Ісландію, Архангельську і Мурманську області, республіки Карелія та Комі, Ненецький автономний округ. У його рамках функціонують різні структури і реалізуються спільні проекти в культурі, освіті, економіці та інших сферах.
На жаль, сьогодні немає структури і тісної взаємодії, координації між суб'єктами РФ на Півночі Росії.
Біле море є внутрішнім морем Росії і об'єднує території, що входять до складу Архангельської, Мурманської областей, Республіки Карелія та Ненецького автономного округу. Вони мають спільні інтереси та проблеми в соціально-економічному розвитку, культурі, формуванні інфраструктури і в інших сферах життєдіяльності, а також спільне історичне минуле. Це та основа для міжрегіональної взаємодії, яке вкрай необхідно сьогодні розвивати.
Але, говорячи про необхідність зміцнення міжрегіональної взаємодії, міжрегіональної координації, ми маємо на увазі як взаємодія із сусідами Росії по Північному регіону - Швецією, Норвегією та Фінляндією, так і регіональну політику країн-учасниць Баренц-регіону по відношенню один одному.
Якщо міжнародному співробітництву кожен з досліджуваних російських регіонів надає важливого значення, розвиваючи зв'язки у сфері культури та етносу, охорони здоров'я та освіти, створюючи спільні підприємства й реалізуючи екологічні та економічні програми, то їх взаємодія між собою значно слабкіше.
Північні території Європейської частини Росії мають схожі економічні, екологічні та соціальні проблеми. Тісна та конструктивне міжрегіональне співробітництво допоможе їм проводити узгоджену політику у відносинах з федеральним центром, відстоюючи інтереси мешканців півночі. [7]
Активне плідну міжрегіональне співробітництво в рамках Північно-Західного федерального округу неможливо через різницю в інтересах, проблеми та пріоритети, що стоять перед регіонами, що входять в округ. Першочергові проблеми північних територій не актуальні ні для Калінінградської або Ленінградської областей, ні тим більше, для Санкт-Петербурга. Навіть у рамках Беар взаємодія російських регіонів між собою мінімально. Скандинавські країни, що входять до нього, значно краще розуміють те, що вони можуть і хочуть робити в рамках цього об'єднання, ніж північні території Росії. [8]
Рада Білого моря якраз покликаний вирішувати такі завдання, як вироблення стратегії розвитку суб'єктів РФ на Європейській Півночі, формування регіональних пріоритетів та їх просування, як у Росії, так і в рамках міжнародного співробітництва; зміцнення довіри, облік загальних і регіональних інтересів, прагнення створити довгострокову і стабільну основу для міжрегіонального співробітництва на Півночі Європи.
Як видно з другої частини роботи про створення Беар і його діяльності, цілі та пріоритети в розвитку відносин у країнах Баренцева співробітництва та цілі і завдання Ради Білого моря багато в чому збігаються. А це означає, що, якби проект Угоди вступив в силу свого часу, то взаємовідносини між країнами Північної Європи та північними регіонами РФ набагато спростилися б. Адже значно легше співпрацювати з партнерами, які не тільки мають спільні цілі і задачі розвитку, а й об'єднані для їх досягнення. Чого поки не спостерігається на сьогоднішній день.
Якщо наші північні партнери відчують, що у нас дійсно є зацікавленість у будівництві загального регіону, нехай і розділеного адміністративними кордонами, а не просте бажання отримати інвестиції, гранти, поїздки і т.д., - то це неодмінно позначитися на наших взаєминах з країнами Баренцева співробітництва.
А найголовніше, це відіб'ється і на рівні життя населення і на стабільності політичної, економічної ситуацій в наших регіонах. Адже проблеми у нас одні і ті ж і вирішувати їх спільно, застосовуючи при цьому європейський досвід, набагато легше, ніж кожному регіону окремо.
Підводячи підсумки про значення організації Ради Білого моря, можна прийти до наступних висновків:
По-перше, СБМ - організація, яка могла б контролювати діяльність у вирішенні нагальних проблем для регіонів російської Півночі;
По-друге, об'єднавши зусилля для поліпшення рівня життя населення, вирішення екологічних проблем, визначившись з пріоритетами в економічне співробітництво в рамках Ради Білого моря, ми могли б значно полегшити взаємовідносини з країнами Європейського Півночі.

Висновок
Таким чином, підводячи підсумок по виконаній роботі, можна зробити наступні висновки.
По-перше, була розглянута ідея створення міжрегіональної асоціації Ради Білого моря, координація її діяльності, основні завдання та цілі розвитку. Були виділені основні причини необхідності її створення, як в рамках північних регіонів РФ, так і в рамках Баренцева співробітництва, був досліджений хід розгляду проекту Угоди про міжрегіональне співробітництво в басейні Білого моря, наведені приклади ставлення до проекту глав сторін-учасниць і причини невдачі у створенні Ради Білого моря.
По-друге, було розглянуто Угоду про співробітництво в Баренцевому Євро-Арктичному регіоні, представлена ​​Декларація про співробітництво в Беар, її основні напрямки, координація діяльності, цілі та завдання.
І, нарешті, зроблено оцінку необхідності створення міжрегіональної асоціації Рада Білого моря в рамках співпраці країн, що входять до Євро-Арктичний Баренцев регіон. Підкреслено особлива актуальність створення даної організації в умовах взаємини між регіонами російської Півночі.

Список використаних джерел
1. Архангельська область: соціально-економічний розвиток, історія, культура, освіта / Ред. Лукіна Ю.Ф. - Архангельськ: ПГУ, 1999. - 364 с.
2. Лукін Ю.Ф. Історія, екологія, економіка в мінливій Росії: погляд з Архангельська. - Архангельськ: 2000. -456 С.
3. Регіональна політика і проблеми розвитку Європейського півночі: погляд з XX в XXI століття - Архангельськ: ПГУ, 1999. - 350 с.
4. Північне регіонознавство в сучасній регіонологіі / Ю.Ф. Лукін, А.А. Дрегало, Н.П. Заливскій, В.К. Мокшін, Н.Я. Синицька, А.В. Сметанін, В.І. Ульяновський, М.Х. Шрага, С.І. Шубін - Архангельськ: Вища школа ділового адміністрування ІУППК ПГУ, 2005. -500 С.
5. Північний бюлетень. - Копенгаген, 2000. - Березень. - № 1. - С. 1.
6. Dellenbrant JAand Olsson M. - O. The Barents Region. Security and Economic Development in the European North. CERUM. Umea, 1994. - P.35.
7. Stokke OS & Castberg R. The Barents Region: Dimensions and Institutions / / International Challenges. Fridtj of Nansen Institute. Oslo. Vol.12. № 4-1992.P.21.
8. Менгазетінова, Ганна «АТК-Медіа». Проблеми місцевого самоврядування Архангельської області [електронний документ] http://www/. Atkmedia. Ru / News /? 28937, перевірено 25.03.06
9. Transboundary and Environmental News [електронний документ] http://www.dvinainform.ru/arhobl/2004/11/24/16946 ..., перевірено 6.04.06
10. Баренцев Євро-Арктичний регіон [електронний документ] http://www.pomorsu.ru/ScientificLife/Library/psu, перевірено 18.04.06