Арбітражні суди здійснюють правосуддя шляхом розгляду та вирішення справ, віднесених законом до їх компетенції, і строго в порядку, встановленому спеціально для них федеральними законами. Цей порядок розроблений з урахуванням завдань і особливостей функціонування арбітражних судів і не може використовуватися ніякими іншими органами.
Економічні суперечки, віднесені законом до ведення арбітражних судів, можуть розглядати і третейські суди. Однак здійснювана ними діяльність по захисту прав організацій не є правосуддям і вони, розглядаючи суперечки, не має права використовувати арбітражну процесуальну форму.
Завдання, які стоять перед арбітражними судами, можна розділити на дві групи:
а) властиві всім арбітражним судам;
б) покладені тільки на Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації.
Спільними завданнями всіх арбітражних судів є: захист охоронюваних законом прав та інтересів громадян і організацій, однакове й правильне застосування законодавства, сприяння правовими засобами зміцненню законності в економічних відносинах.
Крім загальних, на Вищий Арбітражний Суд РФ покладені завдання: вивчати й узагальнювати практику застосування законодавства арбітражними судами, готувати і здійснювати пропозиції щодо її вдосконалення та уніфікації, на основі вивчення та з урахуванням пропозицій арбітражних судів розробляти і вносити пропозиції щодо вдосконалення законодавства в порядку законодавчої ініціативи .
Вищий Арбітражний Суд РФ в особі його Пленуму має завдання давати арбітражним судам роз'яснення з питань застосування законодавства.
Для вирішення завдань арбітражні суди виконують органічно пов'язані між собою функції:
а) дозволяють виникають у процесі підприємницької діяльності спори;
б) попереджають порушення законодавства;
в) ведуть статистичний облік та здійснюють аналіз статистичних даних про свою діяльність;
г) здійснюють міжнародні зв'язку у встановленому порядку.
За питаннях внутрішньої діяльності арбітражних судів у Російської Федерації та взаємовідносин між ними Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації приймає Регламент, обов'язковий для арбітражних судів у Російської Федерації [2].

III. Право на звернення до арбітражного суду

Право на звернення до суду можна розглядати в двох аспектах:
1) як право абстрактне, тобто як потенційну можливість суб'єктів господарювання (організацій, громадян-підприємців) або органів управління (у передбачених у законі випадках) на звернення у юрисдикційний орган в особі арбітражного суду за захистом порушеного права або охоронюваного законом інтересу;
2) як право персоніфіковане, тобто як право конкретної юридичної або фізичної особи на захист, якщо вона вважає, що його права порушені і потребує підтвердження і реалізації за допомогою судової влади.
Право на звернення до арбітражного суду як абстрактне право є одним з невід'ємних елементів правового статусу всіх організацій, якщо вони зареєстровані як юридичної особи [3]. Наявність статусу юридичної особи відображається в належному чином зареєстрованому Статуті організації та інших установчих документах (ст. 51-52 ЦК РФ).
Право на звернення до арбітражного суду - елемент правового статусу також і громадян, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи та мають статус підприємця, набутий у встановленому законом порядку (громадяни-підприємці). Статус підприємця здобувається за допомогою державної реєстрації (ст.23 ЦК України). В окремих випадках, встановлених законодавчими актами Російської Федерації, право на звернення до арбітражного суду мають органи державної влади та управління, прокурор, а також організації, які не є юридичними особами.
Наявність права на звернення до арбітражного суду як елемента правового статусу організацій та громадян-підприємців не означає, що всі договірні відносини суб'єктів господарювання або управління, ринкові відносини, господарські зв'язки забезпечуються лише примусовою силою судової влади. Навпаки, розвиток господарських відносин передбачає, що права організацій і громадян-підприємців реалізуються, а обов'язки виконуються добровільно та свідомо відповідно до законів і договорів без звернення до арбітражного суду.
Право на звернення до арбітражного суду як потенційна можливість захисту переростає в суб'єктивне право конкретної особи у разі наявності в нього інтересу в захисті права, тобто у разі зазначення або порушення або оспорювання права. У цьому випадку право на звернення до арбітражного суду як суб'єктивне право реалізується у формі права на пред'явлення позову, тобто ідентичного йому права.
Якщо Федеральним законом встановлено для певної категорії спорів досудовий (претензійний) порядок врегулювання або він передбачено договором, суперечка може бути переданий на розгляд арбітражного суду лише після дотримання цього порядку.
Прокурор, державні органи, органи місцевого самоврядування та інші органи мають право на звернення до суду без дотримання досудового (претензійного) порядку врегулювання спору.

IV. Арбітражний процес

Предметом арбітражного процесу як форми діяльності суду є економічні суперечки чи інші справи, віднесені до компетенції арбітражних судів. Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації та іншими федеративними законами. Кінцевою метою процесу виступає відновлення порушеного права. Встановлений нормами арбітражного процесуального права порядок порушення процесу, підготовки справи до розгляду, розгляду та вирішення справ, оскарження та перегляду актів суду, а також виконання рішень арбітражного суду називається процесуальною формою. В арбітражному процесі суд, сторони, інші учасники можуть здійснювати ті дії, які передбачені арбітражними процесуальними нормами.
Роль і значення процесуальної форми полягає в тому, щоб забезпечити захист дійсно існуючих прав суб'єктів господарювання і гарантувати внесення законних і обгрунтованих рішень. Закон, зокрема Арбітражний процесуальний кодекс, встановлює процесуальний порядок діяльності суду з розгляду і вирішення справ не задля форми, а для того, щоб досягти вірного кінцевого результату по дозволеними спорах. Процесуальна форма виступає як інструмент досягнення законності у правозастосовчій діяльності арбітражних судів.
Арбітражному суду, іншим учасникам процесу законом надається визначені та відповідні їх процесуальному становищу права і обов'язки. Ці права і обов'язки реалізуються в ході процесуальних дій.

1. Арбітражні процесуальні правовідносини

Арбітражні процесуальні правовідносини виникають між арбітражним судом (суддею) та іншими учасниками процесу при розгляді та вирішенні економічних суперечок та інших справ, в процесі перегляду рішень суду та їх виконання. Ці суспільні відносини врегульовані нормами права, що містяться в різних джерелах, в основному в Арбітражному процесуальному кодексі.
Арбітражні процесуальні відносини характеризуються низкою властивих їм якостей. Вони виникають і існують між арбітражним судом та іншими учасниками процесу по конкретній справі.
Між сторонами (третьою особою та стороною) тобто між сперечаються господарюючими суб'єктами, існують матеріальні відносини, але не процесуальні. Процесуальні відносини безпосередньо між учасниками процесу не виникають.
Арбітражний суд - обов'язковий суб'єкт процесуальних правовідносин, тому всі клопотання, вимоги, прохання звернені до судді арбітражного суду або суду. Арбітражні процесуальні правовідносини - це властеотношения. У законі йдеться, що арбітражний суд здійснює правосуддя (ст. 1 АПК РФ), тому повноваження арбітражного суду носять владний характер по відношенню до інших учасників процесу. Суд залучає відповідачів у процес, зобов'язує осіб, які беруть участь у справі, виконувати певні дії.
У матеріальних правовідносинах суб'єкти, тобто організації, підприємці, рівні. У процесуальних відносинах становище учасників процесу з судом різне. Однак це не означає, що арбітражний суд не несе ніяких зобов'язань перед особами, які беруть участь в арбітражному процесі, представниками, експертами, іншими особами. Суддя зобов'язаний приймати позовні заяви, якщо вони відповідають закону, вислуховувати пояснення сторін, поважати і дотримуватися прав всіх учасників процесу. Арбітражний суд має обов'язки перед сторонами і державою правильно і відповідно до закону розглядати і вирішувати підвідомчі йому спори. Особливість арбітражних процесуальних правовідносин полягає ще й у тому, що вони можуть бути тільки в правовій формі і не існують як органічні відносини.
В арбітражному процесі суд (суддя), інші учасники роблять тільки ті процесуальні дії, які передбачені нормами арбітражного процесуального права.
Арбітражні процесуальні відносини виникають на основі процесуальних норм, і в той же час норми процесуального права реалізуються в цих відносинах. Як і будь-які інші, арбітражні процесуальні відносини виникають, змінюються і припиняються на підставі юридичних фактів.
Специфіка арбітражних процесуальних відносин полягає в тому, що тут як юридичних фактів виступають, як правило, процесуальні дії, що здійснюються у строки, встановлені законом, або призначені арбітражним судом (ст. 96 АПК).
Об'єктом арбітражних процесуальних відносин є економічні суперечки організацій, громадян-підприємців між собою (ст. 22 АПК).
Суб'єктний склад арбітражних процесуальних відносин за новим законодавством значно змінився в порівнянні з відносинами, що існують при розгляді справ у державному арбітражі. Якщо раніше суперечки вирішувалися одним арбітром, то тепер вони в певних випадках можуть розглядатися колегіально.
Значно розширено склад осіб, які беруть участь у справі. Так закон передбачає, крім сторін можливість участі третіх осіб, прокурора, державних та інших органів, що виступають на захист інших осіб.
Якщо раніше діючим законодавством не передбачалося участь свідків, то тепер в арбітражному процесі вони беруть участь як суб'єкти процесуальних відносин.

2. Нормативно-правові акти, що використовуються
при розгляді спорів арбітражними судами Російської Федерації і регулюючі
діяльність судів

Згідно з частиною 1 ст. 11 АПК РФ джерелами матеріального права, які зобов'язаний застосовувати арбітражний суд, є: Конституція Російської Федерації, федеральні закони, нормативні акти Президента Російської Федерації та постанови Уряду Російської Федерації, нормативні акти федеральних органів виконавчої влади, нормативні акти суб'єктів Російської Федерації і міжнародні договори Російської Федерації .
Нормативні акти перераховані тут у певному порядку, який зумовлює місце кожного з них в ієрархічній системі російського законодавства. Акти, що займають більше низьке місце в цій системі, повинні відповідати всім іншим що займає в ній більш високу сходинку.
На першому місці стоїть Конституція Російської Федерації - нормативний акт, який має вищу юридичну силу і пряму дію.
Всі закони та інші нормативні акти, прийняті в Російській Федерації, не повинні суперечити Конституції Російської Федерації (ст.15). У Конституції містяться норми, які визначають положення арбітражного суду як органу, що розглядає і вирішує спори, основні засади його діяльності.
Далі законодавчі акти, що входять до числа джерел, можна класифікувати за двома підставами:
1) юридичної значимості;
2) предметної спрямованості.
Юридична значимість нормативних актів, як джерел, різна. Це закони Російської Федерації, укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, інструкції органів державного управління України та інших органів.
Предметна спрямованість законодавчих актів також різна. В одних випадках це спеціалізовані акти, застосування яких було обумовлено необхідністю регулювання арбітражного судочинства, в інших - законодавчі акти, спрямовані на регулювання правових відносин в іншій сфері, але містять правові норми, що регламентують певні питання арбітражного судочинства чи що визначають особливості дозволу деяких видів спорів.
Основними за значенням законами - є Федеральний конституційний закон "Про арбітражних судах Російській Федерації від 5 травня 1995 р. і Арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації від 5 квітня 1995
У законі "Про арбітражних судах в РФ визначено завдання арбітражних судів, основні принципи їх діяльності, права та обов'язки судді арбітражного суду, повноваження Пленуму та Президії Вищого Арбітражного Суду, містяться норми, що регулюють інші відносини [4].
У арбітражному процесуальному кодексі докладно регулюються процесуальні відносини, пов'язані з пред'явленням позову в арбітражному суді, підготовкою справ до судового розгляду, розглядом судом спорів по суті, а також відносини, що виникають при апеляційному та касаційному оскарженні актів арбітражного суду, перегляд що вступили в законну силу рішень в порядку нагляду і за нововиявленими обставинами, виконанні актів арбітражного суду.
У новому кодексі збережені виправдали себе на практиці інститути та правові норми, закріплені в АПК РФ 1992. Ці інститути і норми сформульовані в кодексі, з корективами диктують накопиченим арбітражними судами досвідом, і з урахуванням що стоять перед ними завдань на етапі поглиблення ринкових реформ.
Разом з тим кодекс закріплює ряд нових процесуальних інститутів, нових окремих правил, удосконалюють порядок розгляду та вирішення справ, що забезпечують додаткові гарантії захисту прав організацій і громадян-підприємців.
Одночасно з Арбітражним процесуальним кодексом Російської Федерації було прийнято Федеральний закон "Про введення в дію Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації, встановлений порядок і термін введення в дію АПК РФ з 1 липня 1995
Не є законом, але ставиться до джерел Регламент арбітражного суду РФ від 17 вересня 1992 р., в якому визначені внутрішні питання діяльності арбітражного суду - порядок ведення засідання, розподіл роботи між колегіями і суддями, порядок роботи Пленуму Вищого Арбітражного суду Російської Федерації.
У законах матеріально-правового характеру встановлюється, крім того, особливості вирішення окремих видів спорів, які розглядаються арбітражними судами. До їх числа відноситься, зокрема, Закон РФ "Про неспроможність (банкрутство) підприємств" від 19 листопада 1991
У різних законах регулюються інші питання, що стосуються арбітражного судочинства, наприклад, пов'язані з арбітражними витратами - Закон Російської Федерації орт 9 грудня 1991 "Про державне мито".
У підзаконних актах, які виступають джерелами, також містяться норми, що регулюють різні аспекти арбітражного судочинства. До з числа відносяться: "Інструкція про державне мито" (видана Державною податковою службою РФ 13 березня 1992 р.), Інструкція щодо застосування закону РФ "Про державне мито" (видана державною податковою службою РФ 15 травня 1996 р.). Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду не є джерелами, але вони мають виключно важливе значення для вдосконалення правозастосовчої практики арбітражних судів, забезпечуючи її однаковість на всій території РФ. Пленум в порядку судового тлумачення дає роз'яснення з найбільш загальних питань, так і з питань, що стосуються особливостей розгляду окремих категорій справ.

3. Підвідомчість і підсудність справ арбітражному суду

Підвідомчість

Під підвідомчістю розуміють коло справ, віднесених законодавством до розгляду і вирішення системи арбітражних судів Російської Федерації. Підвідомчість тих чи інших категорій спорів арбітражному суду визначається як власне арбітражним процесуальним законодавством (ст. 22 АПК РФ), так і правовими актами матеріально-правового характеру (Цивільний кодекс Російської Федерації, Закон "Про банки і банківську діяльність" і т.д.) .
Чітко визначити підвідомчість того чи іншого спору арбітражному суду можливо лише спираючись на критерії підвідомчості, вироблені і широко використовуються процесуальної доктриною і практикою. До таких критеріїв належать:
а) суб'єктивний склад учасників спору;
б) характер спірних правовідносин.
Обидва критерії нерозривно пов'язані між собою, вони повинні існувати в єдності - суперечка буде підвідомчий арбітражному суду лише за їх одночасній наявності. Слід, однак, відзначити, що на практиці домінуючу роль грає перший критерій - суб'єктний склад. Це пояснюється тим, що в ряді випадків використання справ розмежування підвідомчості другого критерію представляється скрутним. Звичайно, якщо мова йде про житлові або трудових правовідносинах, сумнівів немає - суперечки, що виникають із зазначених правовідносин, розглядаються судами загальний юрисдикції. Однак цивільно-правові спори, справи, що виникають з адміністративно-правових відносин, можуть розв'язуватися як судами загальної юрисдикції, так і арбітражними судами - і в цих випадках без звернення до суб'єктного складу учасників спору правильно визначити підвідомчість практично неможливо.
Далі я хотіла б розглянути по порядку ці критерії.
Відповідно до ч. 1 ст. 22 АПК РФ арбітражний суд розглядає спори між юридичними особами, громадянами, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи та мають статус підприємця, набутий у встановленому законом порядку. Таким чином, для того щоб спір був підвідомчий арбітражному суду, його учасниками мають бути юридичні особи або громадяни-підприємці. Їли однієї зі сторін у суперечці виступає громадянин, який не має статусу підприємця, або організація, що не є юридичною особою, суперечка, за загальним правилом, має розглядатися в суді загальної юрисдикції, як випливає з положень ст. 25 ЦПК РФ.
Арбітражному суду підвідомчі справи у спорах між Російською Федерацією та суб'єктами Російської Федерації, між суб'єктами Російської Федерації (ч. 1 ст. 22 АПК РФ).
Учасниками спору в арбітражному суді можуть бути державні органи, органи місцевого самоврядування й інші органи. Під "іншими органами" розуміються органи громадських організацій. Ці органи можуть виступати відповідачем у справах про визнання недійсними виданих ними актів, які невідповідності законодавству і порушують права організацій і громадян-підприємців (ч. 2 ст. 22 АПК РФ). Можуть також звертатися як позивачі, що захищають інтереси держави і суспільства, у справах про стягнення з організацій і громадян різного роду штрафів.
Арбітражному суду підвідомчі спори за участю організацій і громадян Російської Федерації, а також іноземних організацій з іноземними інвестиціями, міжнародних організацій, іноземних громадян, осіб без громадянства, які здійснюють підприємницьку діяльність, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації (ч. 6 ст. 22 АПК РФ).
Другим критерієм підвідомчості спорів є характер спірних правовідносин. Виділяється дві групи спорів: а) економічні суперечки (спори, що виникають з цивільних правовідносин), б) спори, що виникають у сфері управління.
Новий АПК РФ, грунтуючись на положеннях Конституції РФ, встановлює, що арбітражний суд здійснює правосуддя шляхом вирішення економічних суперечок та інших справ, віднесених до його компетенції самим Кодексом та іншими федеральними законами.
Частина 2 ст. 22 АПК РФ містить перелік економічних суперечок, підвідомчих арбітражному суду. Перелік цей є відкритим, тобто арбітражному суду підвідомчі і інші економічні суперечки, що задовольняють загальним критеріям підвідомчості. До економічних спорів, зокрема, відносяться:
а) економічні суперечки, що виникають з цивільних правовідносин:
* Про розбіжності за договором, укладення якого передбачено законом або передача розбіжностей по якому на дозвіл арбітражного суду узгоджена сторонами;
* Про зміну умов або про розірвання договорів;
* Про невиконанні чи неналежному невиконанні зобов'язань;
* Про визнання права власності;
* Про витребування власником або іншим законним власником майно з чужого незаконного володіння;
* Про порушення прав власника чи іншого законного власника, не пов'язаному з позбавленням володіння;
* Про відшкодування збитків;
* Про захист честі, гідності та ділової репутації;
б) економічні суперечки, що виникають з адміністративних правопорушень:
* Про визнання недійсними ненормативних актів державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів, не відповідають законам і іншим нормативним правовим актам і порушують права та законні інтереси громадських організацій і громадян;
* Про визнання яке підлягає виконання виконавчого чи іншого документа, за яким стягнення провадиться у безспірному порядку;
* Про оскарження відмови в державній реєстрації або ухилення від державної реєстрації у встановлений термін організації, або громадянина і в інших випадках, коли така реєстрація передбачена законом;
* Про стягнення з організацій і громадян штрафів державними органами, органами місцевого самоврядування та іншими органами, які здійснюють контрольні функції, якщо федеральним законом не передбачено явний порядок їх стягнення;
* Про повернення з бюджету грошових коштів, списаних органами, здійснюють контрольні функції, в безспірному порядку з порушенням вимог закону чи іншого нормативного правового акту.
АПК РФ до ведення арбітражного суду віднесено розгляд і вирішення "інших", крім економічних, справ. Їх перелік наведено в ч. 3 ст. 22 АПК РФ. До них, зокрема, відносяться справи:
* Про встановлення фактів, що мають значення для виникнення, зміни або припинення прав організацій та громадян у сфері підприємницької та іншої економічної діяльності;
* Про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян.
Розглядаючи питання про підвідомчість справ арбітражному суду та про розмежування підвідомчості арбітражних судів та судів загальної юрисдикції, необхідно згадати про правило "пріоритету общесудебной підвідомчості". Це закріплено в ст. 28 Цивільного процесуального кодексу РФ, встановлює, що при об'єднанні кількох пов'язаних між собою вимог, одні з яких підвідомчі суду загальної юрисдикції, а інші - арбітражному суду, всі вимоги підлягають розгляду в суді загальної юрисдикції.
Підвідомчість має дуже велике практичне значення.
Якщо справа не є підвідомчим арбітражному суду, судді на стадії пред'явлення позову і порушення провадження у справі відмовляє у прийнятті позовної заяви (п. 1, 21, ст. 107 АПК РФ), якщо ж непідвідомчість справи виявляється на стадії судового розгляду, арбітражний суд припиняє провадження у справі (п. 1, ст. 85 АПК РФ). У більш широкому плані підвідомчість виступає в якості однієї з передумов права на пред'явлення позову до арбітражного суду.

Підсудність

Інститут підсудності в арбітражному процесі дозволяє розподілити справи, підвідомчі арбітражним судам, між різними елементами арбітражно-судової системи. У залежності від того, який критерій кладеться в основу такого розподілу: рівень арбітражного суду в системі або місце (територія) розгляду справи - підсудність поділяється на родову і територіальну.

Родова підсудність.

Арбітражне процесуальне законодавство розмежовує предметну компетенцію Вищого Арбітражного Суду РФ і арбітражних судів суб'єктів Російської Федерації. Загальний принцип розмежування родової підсудності, закріплений у ч. 1 ст. 24 АПК РФ, можна визначити наступним чином: "всі справи, підвідомчі арбітражним судам, підсудні арбітражним судам суб'єктів РФ, за винятком справ, підсудних виключно Вищого Арбітражного Суду РФ".
Частина 2 ст. 24 АПК РФ визначає коло справ, підсудних Вищого Арбітражного Суду РФ. Це дві групи справ:
* Економічні суперечки між Російською Федерацією і суб'єктами РФ, між суб'єктами Російської Федерації;
* Справи про визнання недійсними ненормативні акти Президента РФ, Ради Федерації та Державної Думи Федеральних Зборів РФ, Уряду РФ, не відповідають закону і порушення права і законні інтереси громадських організацій і громадян.
На відміну від системи судів загальної юрисдикції, де вищестоящий суд може в принципі на свій розсуд прийняти до свого провадження і вирішити будь-яке конкретну справу, підсудна нижчестоящому суду і що знаходиться у виробництві останнього, Вищий Арбітражний Суд РФ такими повноваженнями по відношенню до арбітражних судів суб'єктів РФ не наділений.
Територіальна підсудність дозволяє розмежувати предметну компетенцію арбітражних судів одного рівня залежно від місця розгляду спору.
Відповідно до ст. 25 АПК РФ позов пред'являється до арбітражного суду за місцем знаходження відповідача. Позов до юридичної особи, що випливає з діяльності його відокремленого підрозділу.
Також позивачу надається можливість вибору арбітражного суду, в який буде пред'явлений позов (ст. 26 АПК РФ). Позивач може вибрати між арбітражним судом за місцем знаходження відповідача та іншими арбітражними судами. Так, позов до відповідача, місце знаходження якої невідоме, може бути поданий за місцем знаходження його майна або за його останнім відомим місцем знаходження в Російській Федерації. Позов до відповідача, що є організацією або громадянином РФ і перебуває на території іншої держави, може бути поданий за місцем знаходження позивача або за місцем знаходження майна відповідача. Позов, що випливає з договору, в якому зазначено місце виконання, може бути поданий за місцем виконання договору.
Якщо в справі беруть участь відповідачі, що знаходяться на території різних суб'єктів РФ, позов до таких відповідачів може бути поданий за вибором позивача до арбітражного суду за місцем знаходження одного з них.
Стаття 29 АПК РФ підкреслює виняткову підсудність, тобто тут виключається можливість вибору позивачем підсудності "інший", ніж та, яка встановлена ​​арбітражним процесуальним законом для розгляду даної категорії спорів.
Підсудність по зв'язку справ має місце у випадку тісному зв'язку останніх, наявність якої дозволяє розглянути всі вимоги в одному процесі. Так, зустрічний позов пред'являється в арбітражного суду за місцем розгляду первісного позову. Позови третіх осіб, що заявляють самостійні вимоги на предмет спору, пред'являються за місцем розгляду спору між первинними сторонами.
Спеціальні правила територіальної підсудності встановлені арбітражним процесуальним законодавством щодо справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, і справ про неспроможність.
Справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення, розглядаються арбітражним судом за місцем знаходження заявника, за винятком справ про встановлення факту володіння будинком, спорудою, земельною ділянкою, які розглядаються за місцем знаходження будівлі, споруди, земельної ділянки (ст. 27 АПК РФ). Справи про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян розглядаються за місцем знаходження боржника (ст. 28 АПК РФ).

Договірна підсудність.

Правила про договірну підсудність (ст. 30 АПК РФ) дозволяють сторонам за угодою визначати місце розгляду спору. Проте така угода можлива лише щодо загальної та альтернативної територіальної підсудності. Виключна підсудність, спеціальні правила про підсудність не можуть бути змінені угодою сторін.
Так само АПК регулює питання пов'язані з передачею справ з одного арбітражного суду до іншого арбітражного суду.
Про передачу справи на розгляд іншого арбітражного суду виноситься ухвала.
Згідно з ч. 4 ст. 31 АПК РФ, справа, спрямована з одного арбітражного суду до іншого, має бути прийнято до розгляду судом, якому воно спрямоване. Спори про підсудність між арбітражними судами Російській Федерації не допускаються.

V. Стадії арбітражного процесу

1. Перша стадія - порушення провадження у справі

Діяльність арбітражного суду з розгляду і вирішення підвідомчих йому спорів здійснюється в певній логічній послідовності, за стадіями процесу. У кожній стадії арбітражного процесу процесуальні відносини мають специфічний характер, який визначається об'єктом цих відносин, суб'єктивним складом учасників на кожній стадії, змістом і метою процесуальних дій.
Стадії арбітражного процесу називається сукупність процесуальних дій, спрямованих до однієї прилеглої мети. Прилегла мета дії арбітражного суду (судді) може складатися у вирішенні питань, пов'язаних з прийняттям позовної заяви від організації, тобто порушення процесу підготовкою справи до судового розгляду і т.д. Перша стадія арбітражного процесу - порушення провадження у справі. Об'єктом процесуальних дій і правової оцінки арбітражного судді на цій стадії є пред'явлене позовну заяву з усіма долученими до нього матеріалами (ст. 102-104 АПК), вивчення їх з точки зору підвідомчості і підсудності справи, а також інших критеріїв, необхідних для прийняття справи до виробництва. На цій стадії суддя одноосібно виносить ухвалу про прийняття справи до виробництва (ст. 106 АПК). За наявності до того підстав суддя одноосібно може відмовити в прийомі заяви (ст. 108 АПК) або повернути заяву (ст. 108 АПК).
Справи позовного провадження в арбітражному суді порушуються шляхом подачі позовної заяви. У порівнянні з АПК 1992 р. в чинному кодексі розширено коло осіб, які мають право на підписання позовної заяви. Сформульоване в законі правило про суб'єктів, які мають право підписувати позовну заяву безпосередньо від імені юридичної особи на підставі установчих документів. Чинний АПК РФ надав право підписувати і пред'являти до суду позовну заяву судового представнику (адвокату, юрисконсульту та ін), що має повноваження на пред'явлення позову. Надання цього права пояснюється значним розширенням диспозитивних повноважень сторін і зміцненням їх правового становища в арбітражному процесі.
Крім раніше зазначених в АПК 1992 реквізитів, у новому кодексі записано, що в позовній заяві позивач повинен вказати найменування арбітражного суду, до якого подається заява. До заяви позивач має право додати клопотання, вони можуть бути самими різними: про виклик свідків, витребування письмових доказів, забезпечення позову та ін
У чинному кодексі скорочується застосування претензійного порядку, врегулювання спорів. У ч. 3 ст.4 АПК РФ записано, що якщо федеральним законом встановлено для певної категорії справ досудовий порядок врегулювання, спір може бути переданий на розгляд арбітражного суду лише після дотримання цього порядку. Тому в таких категоріях економічних суперечок до позовної заяви мають бути додані документи, що підтверджують дотримання досудового порядку врегулювання спору з відповідачем.
Позивач зобов'язаний направити копії позовної заяви всім учасникам справи (ст. 103 АПК РФ). Копії повинні бути відправлені до пред'явлення позову до арбітражного суду, а документи, що підтверджують їх напрям, повинні бути включені позивачем до позовної заяви.
Деякі корективи внесені і в правила, що регулюють порядок з'єднання і роз'єднання кількох позовних вимог. У одній позовній заяві позивач має право поєднати кілька вимог. Згідно, ч.2. ст. 105 АПК РФ можливе об'єднання судом однорідних справ, але не заяв. Після прийняття позовної заяви, матеріали справ повинні бути оформлені самостійно.
Вперше сформульовано правило, яке зобов'язує суддю прийняти позовну заяву, подану з дотриманням вимог, передбачених кодексом (ч.3 ст.106 АПК РФ). Якщо не дотримані вимоги, суддя виносить ухвалу про відмову у прийнятті заяви.
У ст. 107, 108 Кодексу регламентуються питання про підстави та порядок відмови у прийнятті позовної заяви. Суддя може повернути позовну заяву, як зазначалося мною вище, при недотриманні вимог, встановлених ст.102; якщо справа непідсудна даному арбітражному суду (пп. 1,3 ч.1 ст.108).
При поверненні позовної заяви, позивач має право оскаржити ухвалу про повернення позовної заяви.
Якщо позивачем були дотримані всі вимоги, то суддя виносить ухвалу про прийняття позовної заяви до провадження суду та ухвалу про підготовку справи до судового розгляду. Після прийняття позовної заяви до провадження суду, суддя приступає до підготовки справи до судового розгляду, про що виносить ухвалу (ст. 113 АПК РФ).
На цій стадії відповідач, зі свого боку, може направити до арбітражного суду відгук (ст. 109 АПК РФ). Відкликання є засобом захисту відповідача проти позову і допомагає суду чітко визначити суть спору, його практичну і правову основу. Роль його зростає так як суттєво скорочений претензійний порядок врегулювання спору. Також відгук на позов можуть направити особи, які беруть участь у справі.
Відкликання за новим законом може бути підписаний і представлений. У цьому випадку до відкликання додається довіреність, що підтверджує його повноваження на ведення справи (ч. 3. Ст. 109).
За ст. 110 АПК РФ відповідач вправі пред'явити зустрічний позов, до прийняття рішення у справі за трьома підставами:
1) якщо зустрічну вимога спрямоване до заліку початкового вимоги;
2) якщо задоволення зустрічного позову укладає повністю або в частині задоволення первісного позову;
3) якщо між зустрічним і початковою позовами є взаємозв'язок та їх спільний розгляд приведе до більш швидкого і правильного розгляду спору (п. 3 ч. 3 ст.110)

2. Стадія підготовки матеріалів до розгляду в засіданні

Після порушення справи в арбітражному суді слід стадія підготовки матеріалів до розгляду в засіданні. Метою цієї стадії полягає в тому, щоб забезпечити правильне і своєчасне вирішення справи судом бажано в одному судовому засіданні. Сукупність і зміст процесуальних дій на цій стадії передбачені у ст. 112 АПК
Дія судді у цій стадії процесу закладає основу для своєчасного і правильного розгляду справи, для своєчасного і правильного розгляду справи, для винесення законного і обгрунтованого рішення у спорі. Тому законодавець виділив норми, що регулюють діяльність арбітражного суду при підготовці справи до судового розгляду в окрему главу АПК.
У розділі 15 АПК РФ більш детально, ніж у раніше чинному законодавстві, викладено зміст дій судді з підготовки справи до судового розгляду та порядок їх оформлення.
На цій стадії суддя вирішує питання про залучення до участі у справі іншого відповідача або третьої особи. Залучення іншого відповідача може мати місце тільки за згодою позивача. Згода позивача виявляється у письмовій формі. Треті ж особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, залучаються до участі у справі за клопотанням сторін або за ініціативою суду. Треті особи, які заявляють самостійні вимоги, а також прокурор, державні органи, органи місцевого самоврядування, можуть заявити клопотання про залучення їх до участі у справі.
У стадії підготовки справи до судового розгляду, суддя може запропонувати особам, які беруть участь у справі, найрізноманітніші дії: визначити або уточнити правову позицію, уявити коло питань, які повинні бути роз'яснені при проведенні експертизи, відповідачу дати письмове заперечення на позов, якщо він цього не зробив раніше, та ін
Далі суддя перевіряє належність та допустимість доказів, вирішує питання про виклик осіб, які беруть участь у справі.
У цій же стадії суддя повинен роз'яснити сторонам їх права укладати мирову угоду (ст. 37 АПК РФ). Якщо сторони мають намір закінчити справу мировою угодою, то необхідно з'ясувати, на яких умовах.
Для забезпечення позову, суддя має право вживати невідкладних заходів: накладення арешту на майно та грошові суми, що належать відповідачу, а також приймати і інші заходи передбачені ст. 76 АПК РФ.

3. Основна стадія - судовий розгляд

Основна стадія арбітражного процесу - судовий розгляд (гл. 16 АПК). Вона визначається як основна, бо в ній розглядаються і вирішуються суперечки по суті, дається остаточну відповідь на заявлені вимоги. Формою розгляду справи є засідання арбітражного суду. Як правило, ця стадія завершується прийняттям рішення, однак бувають випадки припинення провадження у справі або залишення позову без розгляду.
На цій стадії найбільш повно проявляються основні принципи арбітражного процесу: законності, незалежності арбітражного суду і його суддів, рівності сторін, змагальності, гласності та інші.
У кодексі цій стадії присвячена глава 16, яка регулює відносини, що виникають у процесі судового розгляду. У неї в порівнянні з гл.12 АПК 1992 р. внесено багато нових положень, змін і доповнень. Це пояснюється необхідністю зміцнення гарантій прав організацій і громадян в арбітражному судочинстві.
У новому кодексі встановлено єдиний термін розгляду всіх справ в арбітражному суді. Він не повинен перевищувати двох місяців (ст.114). Також більш чітко і детально врегульовано порядок проведення засідання арбітражного суду.
У ч. 1 ст. 115 АПК РФ записано, що розгляд справи відбувається у засіданні арбітражного суду.
Судове засідання ділиться на кілька етапів:
1) підготовча частина;
2) розгляд справи по суті;
3) постанову і оголошення рішення.
Всі ці частини, мають певну самостійність, тісно пов'язані між собою і змінюють один одного. Кожен етап має своє завдання, зміст і вирішує певні питання.
У ч. 2 ст. 115 АПК РФ в основному містяться правила, що регулюють підготовчу частину судового засідання. Тут, в порівнянні з АПК 1992 р., встановлено більш повний регламент. Зокрема, введені додаткові правила, відповідно до яких суддя, головуючий у засіданні зобов'язаний:
* Відкрити засідання арбітражного суду і оголосити, яка справа підлягає розгляду;
* Перевірити явку осіб, які беруть участь у справі, її інших учасників арбітражного процесу у засіданні, їх повноваження, сповіщені належним чином особи, що не з'явилися на засідання, і які є відомості про причини їх неявки;
* Роз'яснити особам, які беруть участь у справі, їх право заявляти відводи суддям, перекладачеві, експертові;
* Видалити з залу засідання з'явилися свідків до початку їх допиту.
Всі вище перераховані правила істотно зміцнюють гарантії реалізації особами, які беруть участь у справі своїх прав у арбітражному процесі. Створюються кращі умови для повного і об'єктивного з'ясування мають значення для справи обставин.
Разом з тим, не можна не помітити, що порядок здійснення суддею процесуальних дій у законі викладено не зовсім послідовно, що може призвести не тільки до порушення прав учасників, але й до помилок при винесенні рішення.
У ч.2 ст.115 АПК РФ говориться, що головуючий після оголошення складу суду і навіть після роз'яснення особам, які беруть участь у справі, та іншим учасникам арбітражного процесу їх прав та обов'язків, тільки після цього, роз'яснює перекладачеві його обов'язки і попереджає його про кримінальну відповідальності. Але в цьому випадку особа, що не володіє мовою, якою ведеться судочинство, позбавляється можливості здійснити надані йому законом права заявляти відводи, клопотання, а також висловлювати свої міркування з клопотанням та заявам, зробленим у підготовчій частині судового засідання іншими учасниками арбітражного процесу.
Свідки повинні бути видалені з залу засідання до оголошення складу суду і до роз'яснення особам, які беруть участь у справі, їх прав та обов'язків.
Чинне арбітражне процесуальне законодавство не випускає з уваги і проблему зміцнення авторитету арбітражного суду, вимагаючи від усіх учасників процесу шанобливого ставлення до суду і судді: при вході суддів до зали засідання всі присутні повинні встати. Рішення арбітражного суду всі наявні в залі засідання особи вислуховують стоячи. Особи, які беруть участь у справі, та інші учасники арбітражного процесу звертаються один до одного стоячи і дають свої пояснення і показання стоячи (ч.1 ст.116).
Стаття 117 - одна з вузлових в гол. 16 АПК РФ, вона розкриває два нових принципу арбітражного судочинства: принцип безпосередності і принцип безперервності. Суть принципу безпосередності в тому, що при розгляді для судді арбітражного суду зобов'язані особисто заслухати пояснення осіб, які беруть участь у справі, показання свідків, висновки експертів, особисто ознайомиться з письмовими доказами, оглянути речові докази. Тому закон вимагає, щоб судовий розгляд здійснилося при незмінному складі суду. У разі заміни одного судді, судовий розгляд має бути зроблено з самого початку (ч.2 ст.117).
У ч. 3 та 4 ст. 117 АПК РФ вперше закріплено принцип безперервності арбітражного судочинства. Цей принцип зобов'язує суддів сконцентрувати всю свою увагу на розгляді та вирішенні тільки однієї конкретної справи, і тим самим створює умови для якісного розгляду суперечок і винесення законних і обгрунтованих рішень.
Правило, що міститься в ч. 3 ст. 117, вимагає, щоб початковий процес протікав безперервно, крім часу, призначеного для відпочинку і був доведений до кінця. Згідно з ч. 4 цієї статті до прийняття рішення у справі або до відкладення його розгляду арбітражний суд не вправі розглядати інші справи.
Стаття 117 АПК РФ примітна не тільки тим, що в ній сформульовані дві нові принципу, але й тому, що тут вперше чітко викладені способи дослідження доказів.
Поява в чинному Кодексі ст.118 обумовлено підвищенням значущості принципу змагальності в арбітражному судочинстві. У ньому записано, що заяву і клопотання осіб, які беруть участь у справі, про витребування нових доказів і його усіх інших питань, пов'язаних з розглядом справи, вирішуються арбітражним судом після заслуховування думок інших осіб, які беруть участь у справі.
Дане правило збагачує зміст принципу змагальності і розширює можливості сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, відстоювати правильності своєї позиції з конкретної суперечки.
У кодекс були внесені істотні корективи щодо питання про можливість розгляду спорів арбітражним судом за неявку на засідання осіб, які беруть участь у справі.
При неявці на засідання арбітражного суду позивача спір може бути дозволений у його відсутності (22 ст. 119).
При неявці на засідання позивача спір може бути вирішений в його відсутність тільки за наявності заяви позивача про розгляд справи за його відсутності (ч.3 ст.119). Якщо така заява не була подана, то позов залишається без розгляду відповідно до п.6 ст.87 АПК РФ.
У силу ч.3 ст.37 АПК РФ сторони можуть закінчити справу мировою угодою в будь-якій стадії процесу. Звідси і необхідність у правових нормах, які регулюють порядок оформлення і затвердження мирової угоди. Цим питанням присвячена ст.121 АПК РФ.
Після дослідження всіх доказів головуючий у судовому засіданні з'ясовує у осіб, які беруть участь у справі, чи є у них додаткові матеріали по справі. За відсутності таких заяв головуючий оголошує дослідження справи закінченим і арбітражний суд видаляється для прийняття рішення (ст.122).
Стаття 123 завершує главу 18 АПК РФ, яка присвячена протоколу засідання арбітражного суду. Протокол введено з метою зміцнення гарантії прав осіб, які беруть участь у справі і має важливе доказове значення, тому його зміст і форма, порядок складання повинні відповідати вимогам ст. 123 АПК РФ.
У ч. 2 ст.123 АПК РФ записано, що протокол веде головуючий у судовому засіданні або інший суддя складу, що розглядає справу.
На мою думку, ця стаття ускладнює хід розгляду справи. Ведення протоколу відволікає суддю від основної роботи з розгляду справи. Також ведення протоколу головою затягує хід процесу. І ще один мінус цієї статті у тому, що головуючий не може зосередитися тільки на протоколі, що може вплинути на якість цього важливого документа. І тому, я вважаю за доцільне ввести в арбітражний процес фігуру секретаря судового засідання. головуючий же зобов'язаний лише підписати його.
Протокол ведеться в судовому засіданні, а підписаний може бути не пізніше наступного після засідання дня (ст. 123 АПК РФ). Відсутність протоколу у справі і непідписання його особами, зазначеними в ст. 123 - самостійна підстава до скасування рішення арбітражного суду (п.7 ч.3 ст.158 АПК РФ).
Кодекс надає суду право виносити два види судовий активів: 1) рішення; 2) визначення. Цьому присвячена гл.17 АПК РФ. У неї в порівнянні з АПК РФ 1992 р., введено багато нових правил, внесено чимало змін і доповнень. Всі вони переслідують одну мету - добитися винесення арбітражним судом закінчених і обгрунтованих рішень.
Згідно зі ст. 124 АПК РФ арбітражний суд засновує своє рішення тільки на доказах, які були досліджені у засіданні. Рішення приймається в окремій кімнаті після закінчення розгляду справи в судовому засіданні. Під час прийняття рішення в кімнаті можуть перебувати лише судді, які входять до складу суду, що розглядає справу. Ця частина статті забезпечує принцип незалежності суддів.
Перш ніж винести рішення судді повинні оцінити докази. З'ясувати які докази належності, які - неотносіми, які - допустимі; які - неприпустимі; їх достовірність і достатність.
Оцінивши докази, суд має остаточно встановити коло фактів, що мають юридичне значення для даної справи, і на основі достовірних доказів визначити, які з них слід вважати встановленими, які - невстановленими.
На підставі норми права, що підлягає стосовно при вирішенні даного спору, і встановлених обставин справи суд визначає права та обов'язки беруть участь у справі, і тільки після цього вирішує, чи підлягає позов задоволенню. Якщо суд прийде до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, то повинен визначити, в який конкретно частини треба позов задовольнити, а в якій - залишити без задоволення.
Згідно ч.2 ст.125 АПК РФ арбітражний суд, якщо це необхідно, може поновити розгляд справи. Він виносить ухвалу про поновлення розгляду справи, яке оголошується в судовому засіданні. При цьому розгляд справи може завершитися оголошенням рішення, або розгляд справи буде відкладено відповідно до ст. 120 АПК РФ. Відкладення справи є свідченням того, що суд переконався, що отримати потрібну інформацію про обставини справи в даному судовому засіданні неможливо.
Рішення арбітражного суду виносить від імені Російської Федерації (ч.1 ст.127 АПК РФ). Введення цієї правової норми обумовлено місцем арбітражного суду в системі органів державної влади Російської Федерації і характером його діяльності - тепер він, як і інші державні органи здійснює правосуддя.
Розширення повноважень арбітражного суду при винесенні рішення пояснюється необхідністю гарантувати реальне його виконання, зміцнити авторитет суду і право стягувача.
В АПК РФ детально опрацьовані питання про особливості винесення резолютивній частині рішення по окремих категоріях справ. Так при прийнятті рішення, що зв'язує відповідача вчинити певну дію, не пов'язане з передачею майна або стягненням грошових сум, арбітражний суд у резолютивній частині вказує, хто, коли, протягом якого періоду часу зобов'язаний такі дії зробити. При необхідності в рішенні вказується, що якщо відповідач не виконає рішення, то позивач має право вчинити відповідні дії за рахунок відповідача зі стягненням з нього витрат.
Якщо вказані дії здійснюються тільки відповідачем, арбітражний суд встановлює в рішенні строк, протягом якого воно має бути виконане (ст. 131 АПК РФ). Резолютивна частина, у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення, має свою специфіку. У рішенні такої справи повинен бути викладений встановлений факт (ст.133 АПК РФ), встановлення факту, що має юридичне значення, служить підставою для реєстрації такого факту або для оформлення прав, які виникають у зв'язку з встановленим фактом, відповідними органами.
Оголосивши резолютивну частину рішення, головуючий повинен оголосити, коли особи, що беруть участь у справі можуть ознайомитися з вмотивованим рішенням (ч.1. Ст.134).
Відповідно до ч.1 ст. 135 АПК РФ момент вступу рішення в законну силу визначається по-різному, в залежності від, того який арбітражний суд виніс рішення.
Якщо рішення було прийняти Вищим арбітражним судом Російської Федерації, то воно набирає законної сили негайно, тобто з моменту його прийняття. Якщо ж рішення прийнято Арбітражним судом республіки у складі Російської Федерації, то момент вступу його в законну силу визначається в залежності від того, чи було воно оскаржено в апеляційному порядку. У разі подання скарги, якщо рішення не скасовано, з моменту винесення постанови апеляційної інстанції. Не оскаржені рішення набувають законної сили після закінчення строку після їх прийняття.
Перебіг строку починається наступного дня після прийняття арбітражним судом рішення у справі.
Правове дію вступив у законну силу рішення арбітражного суду проявляється в наступних правові наслідки:
неспростовність;
винятковості;
обов'язковості;
преюдіціціальності;
исполнимости.
Виконання рішення арбітражного суду, в законну силу присвячена ч.2 ст.135 АПК РФ. У ній говориться, що рішення арбітражного суду приводиться у виконання після набрання ним законної сили. З цього правила є винятки, які передбачають негайне його виконання (ч. 3 ст. 135). Негайному виконанню підлягають рішення про визнання недійсними актів державних органів, органів місцевого самоврядування та інших органів, а також ухвали про затвердження мирової угоди.
Закріплена у ст. 136 АПК РФ правова норма, яка регулює відносини, що виникають при забезпеченні виконання рішення, введена вперше з метою закріплення гарантій реального виконання рішення. Вона визначає, хто може ставити питання про вжиття заходів щодо забезпечення рішення, ким і в якому порядку він розглядається.
Заява про забезпечення виконання рішень може бути подана особами, які беруть участь у справі, як до, так і після вступу рішення в законну силу.
Стаття 138 АПК РФ присвячена додатковим рішенням. Тут введені нові підстави та порядок прийняття додаткового рішення.
У главі 18 АПК РФ відокремлені правові норми, що регулюють зміст і порядок винесення арбітражним судом ухвал. Виділяється дві групи: а) визначення, які виносяться судом у вигляді окремого акта, б) визначення, які забезпечуються усно і заносяться до протоколу судового засідання (ст. 140).
До першої групи належать визначення про відкладення розгляду справи, зупинення, припинення провадження у справі, залишення позову без розгляду. Для винесення такого визначення суд повинен піти в окрему кімнату, викладатися у письмовій формі, підписуватися всіма суддями і оголошується в судовому засіданні. Ухвала може бути оскаржена і це також повинно бути зазначено в ньому.
У ч. 3 ст. 140 сформульовано правило, яке надає арбітражному суду виносити визначення без оформлення їх у вигляді окремого акта. Вони виносяться тільки з питань, які вимагають вирішення в ході судового розгляду. Вони оголошуються головуючим усно і заносяться до протоколу судового засідання.
Визначення, що виносяться усно, без оформлення у вигляді окремого акта, оскарженню не підлягають.

4. Перевірка законності та обгрунтованості рішень (ухвал) арбітражного суду

Вперше в арбітражному процесі новим законодавством передбачена стадія перевірки законності та обгрунтованості рішень (ухвал) арбітражного суду у суді апеляційної інстанції (гл. 20 АПК). Раніше в діяльності державного арбітражу і арбітражних судів такої стадії не існувало і рішення переглядалися тільки в порядку нагляду. У новому Арбітражно-процесуальному кодексі існують чотири самостійні інституту з перегляду рішень: 1) виробництво в апеляційній інстанції, 2) виробництво в касаційній інстанції, 3) провадження в порядку нагляду; 4) перегляд за нововиявленими обставинами судових актів арбітражного суду, що набрали законної силу.
Кожен інститут є самостійним структурним підрозділом арбітражного процесуального права, має свою цільову спрямованість, предмет регулювання та відокремлений в окремому розділі АПК РФ.
Разом з тим всі вони регулюють процесуальні відносини, що мають ряд загальних істотних ознак: а) процесуальні відносини призначені тут в основному для перевірки правильності актів арбітражного суду; б) скасування або зміна судових актів може мати місце лише у випадках, прямо зазначених у законі; в ) перевіряти судові акти мають право тільки ті судді, які уповноважені на це законом; г) при перевірці судових актів можуть бути присутніми особи, які беруть участь у справі.
У новому Кодексі касаційне виробництво, призначене за раніше діючим законодавством для перевірки законності та обгрунтованості не вступили в законну силу рішень і ухвал арбітражного суду першої інстанції, замінено виробництвом в апеляційній інстанції (гл. 20).
Арбітражний суд апеляційної інстанції, встановивши, що не вступило в законну силу рішення є необгрунтованим або незаконним, зобов'язаний сам, не передаючи справу на новий розгляд до господарського суду першої інстанції, досліджувати знову представлені докази, оцінити їх сукупність з наявними у справі, і з урахуванням встановлених ним обставин винести нове рішення. Враховуючи, що судові склади, що розглядають справи в апеляційній інстанції, знаходиться в тих же арбітражних судах, що і склади, які розглядають справи по першій інстанції, законодавець вважав недоцільним і невиправданим з точки зору судової етики надавати суду апеляційної інстанції право повертати справу на новий розгляд до суд першої інстанції. Така конструкція інституту апеляційного виробництва дозволяє оперативно і при менших витратах коштів і праці розглядати і вирішувати справи, "не ганяючи" їх з однієї інстанції в іншу.
Для вирішення завдань, поставлених законом перед апеляційною інстанцією, вона наділена відповідними повноваженнями. Діяльність суду апеляційної інстанції в АПК РФ врегульована повно і докладно: визначено осіб, що мають право на подачу, підстави для повернення скарги без розгляду та порядок розгляду скарги та ін
Інститут "Виробництво у касаційній інстанції", закріплений в гол. 21 АПК РФ, введений в Кодекс вперше, його норми регулюють цілком нові, невідомі раніше арбітражному судочинству відносини, що утворюють самостійну стадію арбітражного процесу.
Як самостійна і нова стадія процесу провадження в касаційній інстанції має свої цілі, об'єкт, суб'єктивний склад, свої передумови виникнення і зміст.
Головними завданнями виробництва в касаційній інстанції є перевірка законності рішень арбітражного суду, що набрали законної сили, і постанов апеляційної інстанції, а також створення надійних гарантій захисту прав у арбітражному процесі.
Право касаційного оскарження рішення арбітражного суду, що вступило в законну силу, і постанови апеляційної інстанції мають особи беруть участь у справі (ст. 161), а також особи не залучені у справі. якщо арбітражний суд прийняв рішення чи постанови про їхні права та обов'язки (п. 5, ч. 3, ст. 176).
Об'єктом касаційного оскарження можуть бути тільки виступили в законну силу рішення арбітражних судів і постанови апеляційної інстанції (ст. 161).
Визначення арбітражного суду можуть бути оскаржені в касаційному порядку лише у випадках, передбачених законом (ст. 179).
Рішення, винесені у першій інстанції Вищим Арбітражним Судом РФ, остаточними і не можуть бути оскаржені ні в апеляційному, ні касаційному порядку. Це випливає зі змісту ст. 135 і 162 АПК РФ.
Однак, щоб з даного питання не було жодних сумнівів, наведене вище положення краще було б прямо сформулювати в Кодексі шляхом введення в ст. 161 виняткового правила.
Процесуальний закон детально регламентує зміст, порядок і строки подання касаційної скарги.
Касаційне провадження введено в арбітражний процес зовсім не для того, щоб дублювати апеляційне. Воно має свої завдання, які правильно сформульовані в законі - перевіряти законність рішень і постанов, прийнятих арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації у першій та апеляційній інстанціях (ст. 162). Для виконання цих завдань суд касаційної інстанції повинен наділятися відповідними повноваженнями.
Статті 180 АПК РФ встановлює коло судових актів, які можуть бути об'єктом перегляду в порядку нагляду, процесуальні засоби порушення діяльності суду наглядової інстанції.
Об'єктом перегляду в порядку нагляду можуть бути не тільки набрали законної сили рішенням суду першої інстанції, а й постанови, винесені апеляційної та касаційної інстанціями. У порядку нагляду переглядаються як вступили в законну силу рішення, винесені арбітражними судами суб'єктів Російської Федерації, так і рішення Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації, винесені у першій інстанції.
Не можуть бути предметом судово-наглядового органу, а є лише приводом для витребування посадовою особою справи для вирішення питання про наявність (відсутність) підстав для принесення протесту в порядку нагляду.
У ст. 181 АПК РФ вказані перелік та компетенція осіб, які мають право на принесення протесту в порядку нагляду на які вступили в законну силу акти арбітражного суду.
За новим АПК РФ право призупиняти виконання рішення, постанови надано не тільки Голові Арбітражного Суду Російської Федерації, але і його заступникам (ст. 182). Суд же, що розглядає справу в порядку нагляду, такого права не має.
Кожне із зазначених вище посадових осіб може призупинити виконання лише тих судових актів, на яких йому надано право принести протест.
Разом з тим вони не вправі призупинити виконання рішення, постанови, яке суд звернув до негайного виконання відповідно до ст. 135 АПК РФ.
У порядку нагляду можуть бути опротестовані не тільки рішення і постанови, а й набрало законної сили ухвалою арбітражних судів (ст. 191). Їх виконання теж може бути припинено за ст. 182 АПК РФ.
За чинним законом у системі арбітражних судів функціонує лише один судово-наглядовий орган - Президія Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації.
Президія Вищого Арбітражного Суду РФ діє у складі Голови Вищого Арбітражного Суду РФ, заступників Голови Вищого Арбітражного Суду РФ і голів судових складів Вищого Арбітражного Суду РФ. За рішенням Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ до складу Президії можуть бути введені судді Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації (ст. 15 Федерального конституційного закону РФ "Про арбітражних судах в РФ" від 12 квітня 1995 р.).
Президія скликається в міру необхідності. Він правомочний вирішувати питання при наявності більшості членів Президії.
У ст. 184 АПК РФ міститься нове правило про витребування справ. За наявності підстав для принесення протесту в порядку нагляду справа витребовується з відповідного арбітражного суду посадовими особами, перерахованими в ст. 181 АПК РФ, і не може бути направлено для перевірки у Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації без їх розпорядження.
Приводом для витребування справи з відповідного суду є заяви сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, громадян і організацій, які не є особами, які беруть участь у справі на права яких вплинуло винесене рішення або постанову і ін
Чинне арбітражне процесуальне законодавство не забороняє посадовій особі, яка має право на принесення протесту, витребувати справу з відповідного суду та з власної ініціативи.
При відсутність підстав для витребування справи та принесення протесту особі, яка подала заяву, повинна бути дана мотивовану відповідь.
У ст. 185 АПК РФ введена новела, що обмежує право організацій і громадян на подачу заяви про принесення протесту: воно тепер може бути подано тільки після розгляду справи в апеляційній і касаційній інстанціях. Заява про принесення протесту у справі, яке не було предметом розгляду в жодній з цих інстанцій, за змістом закону не підлягає розгляду і повертається особі, яка подала його.
Докладно порядок роботи Президії регулюється Регламентом, затвердженим Пленумом Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації. Перелік повноважень Президії, даний у ст. 187 АПК РФ, є вичерпним.
Ряд істотних новел внесені і в гол. 23 АПК, присвячену перегляду за нововиявленими обставинами судових актів арбітражного суду, що набрали законної сили.
Конкретизовано підстави для перегляду за нововиявленими обставинами судових актів.
Згідно ч.2 ст. 192 АПК РФ такими підставами є:
1) істотні для справи обставини, які не були і не могли бути відомі заявникові;
2) встановлені набрав законної сили вироком суду явно неправдиві показання свідка, завідомо неправдивий висновок експерта, завідомо неправильний переклад, фальшивість документів або речових доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного або необгрунтованого судового акта;
3) встановлені набрав законної сили вироком суду злочинні дії осіб, які беруть участь у справі або їх представників чи злочинні діяння суддів, вчинені при розгляді даної справи;
4) скасування судового акта, арбітражного суду, рішення, вироку суду чи постанови іншого органу, що став підставою до прийняття даного рішення.
Термін подачі заяви про перегляд рішення за нововиявленими обставинами за новим АПК РФ обчислюється з дня відкриття обставин, які є підставою для перегляду судового акта (ст. 193 АПК РФ), а з дня їх встановлення, як це було записано у ч. 1 ст. 145 АПК РФ 1992
У ч. 3 ст. 193 АПК РФ говориться, що при подачі заяви після закінчення встановленого терміну та відсутності клопотання про поновлення пропущеного строку або за неподання доказів направлення копій заяви та доданих до неї документів іншим особам, які беруть участь у справі, воно повертається суддею заявнику.
Вперше в цій статті записано, що про повернення заяви виноситься ухвала, яка може бути оскаржене (ч. 4, 5 ст. 193 АПК). дані норми зміцнюють гарантії захисту прав осіб, які беруть участь у справі, в арбітражному процесі.