МІНІСТЕРСТВО АГЕНСТВО ДО ОСВІТИ
ГОУ ВПО «Омський державний педагогічний університет»
Факультет психології та педагогіки
Спеціальність Соціальна робота
Контрольна робота
за темою Аналіз роботи району з організації та управління
соціальної служби (на прикладі Центру соціального обслуговування Називаєвському району)
Виконала
Євтєєва Олена студентка 4 курсу 5,5
Перевірила
доцент, к.п.н. Морозова О.В.
Омськ 2009
ЗМІСТ
Введення
Глава 1 Сім'я та держава
1.1 Цілі і завдання сімейної політики
1.2 Принципи взаємодії сім'ї та держави
1.3 Підходи до сімейного політиці в сучасному світі
1.4 Демографія сім'ї
1.5 Принципи сімейної політики
Глава 2 Правові акти на захист сім'ї
2.1 Конвенція ООН про права дитини
2.2 Президентська програма сімейної політики
Висновок
Список використаної літератури
ВСТУП
Всі ми знаємо, яке велике значення сім'ї в житті кожної людини, суспільства і держави. Саме сім'я для кожної людини - невичерпне джерело любові, відданості і підтримки. У сім'ї закладаються основи моральності, духовності і толерантності. Здорова, міцна сім'я - запорука стабільності і процвітання будь-якого суспільства.
Сім'я - це та суспільна структура, в якій перш за все відбувається відтворення людини як члена суспільства. Саме в сім'ї спочатку складається світосприйняття людини, формуються його соціальні якості.
Найважливішим завданням сімейної політики повинна стати розробка механізмів та технологій, що дозволяє активно використовувати можливості сім'ї як суспільного інституту у вирішенні складних проблем розвитку нашого суспільства.
Сім'я як соціальна спільність у всіх цивілізаціях виступала найважливішим елементом глобального розвитку. Але гострота існуючих сьогодні проблем російських сімей викликає тривогу. Боляче вдаряють по родині демографічна криза, що супроводжується депопуляцією, зростанням смертності, падінням народжуваності, постарінням населення, зниженням тривалості життя, погіршенням здоров'я людей, інвалідизацією; триваюче падіння рівня життя більшості населення Росії, зростання безробіття, алкоголізму, наркоманії, злочинності, невпевненість у завтрашньому дні .
Подолання склалися в суспільстві негативних тенденцій зажадало від держави нових підходів до вирішення численних проблем соціально-сімейних відносин. Результатом цілеспрямованих зусиль уряду стала поява сімейної політики, націленої безпосередньо на внесення змін та збереження рівня життя сімей, підвищення добробуту і поліпшення їх соціального самопочуття.
ГЛАВА I СІМ'Я І ДЕРЖАВА
1.1 Цілі і завдання сімейної політики
Традиційно сімейна політика була підпорядкована економічним цілям і ресурсно її реалізація забезпечувалася за залишковим принципом, як і вся соціальна сфера. Згідно з ідеологією ООН "політика і відповідне законодавство, що сприяє зміцненню сім'ї, повинні стати пріоритетними напрямками діяльності національних урядів та міжурядових організацій".
Метою сімейної політики є благополуччя сім'ї, зміцнення і розвиток сімейного способу життя. При цьому навмисно використовується поняття "добробут", яке на відміну від поняття "добробут" виражає не тільки "матеріальну забезпеченість", "майнове благополуччя", але і "щасливе життя".
Слід зазначити, що при визначенні мети сімейної політики нерідко допускається ототожнення мети із засобами її досягнення. У Концепції державної сімейної політики мети сімейної політики сформульовані наступним чином:
1. Забезпечення необхідних умов для виконання сім'єю економічної, репродуктивної, виховної, психологічної, жізнеохранітельной та сексуальної функцій.
2. Забезпечення умов для поєднання трудової діяльності та сімейних обов'язків з особистими інтересами самої людини.
3. Створення сприятливих умов для народження та виховання здорових дітей, охорони материнства і дитинства.
Виходячи із загального розуміння мети сімейної політики, її інтегральними завданнями є:
- Забезпечення соціальної безпеки сім'ї на основі фамілістіческой експертизи прийнятих державних рішень, насамперед федеральних і регіональних програм, з точки зору можливих наслідків їх впливу на життєдіяльність сім'ї;
- Створення необхідних умов для виконання сім'єю її основних функцій: репродуктивної, економічної, соціокультурної, жізнеохранітельной та ін;
- Сприяння адаптації сімей різних типів до подій соціально-економічних змін, створення необхідних умов для саморозвитку сімей, стимулювання їх життєвого потенціалу, економічної самостійності;
- Формування повноцінної системи соціальних послуг, спрямованої на надання сім'ям широкого спектру допомоги в процесі їх функціонування;
- Вирішення проблем зміцнення і розвитку інституту російської сім'ї, пов'язаних з відродженням її споконвічних традицій і звичаїв;
- Надання гарантії захищеності тим сім'ям, які в силу не залежних від них причин не можуть самостійно вийти на суспільно прийнятний рівень достатку і соціального благополуччя.
Ці інтегральні завдання розпадаються на безліч більш приватних завдань, спрямованих на вирішення різних проблем функціонування сімей в соціумі, здійснення ними соціальних функцій.
Відповідно з основними функціями сім'ї та сферами її життєдіяльності виділяються наступні напрямки державної сімейної політики:
розвиток законодавчої бази державної сімейної політики;
демографічна політика щодо сім'ї;
економічна політика держави щодо сім'ї в умовах переходу до ринкових відносин;
соціокультурна політика стосовно сім'ї;
розвиток соціального обслуговування сім'ї;
державна підтримка сімей, що знаходяться в особливих обставинах;
регіональна сімейна політика;
взаємодія держави і неурядових організацій - суб'єктів сімейної політики;
розробка механізмів реалізації соціальної політики щодо сім'ї на середньостроковий період.
1.2 Принципи взаємодії сім'ї та держави
В останні роки в нашому суспільстві відбувається переоцінка підходів до сімейного політиці.
В умовах патерналістської системи держава прагнула підмінити сім'ю, взяти на себе виконання значної частини її функцій. Розвиваючи нову концепцію сімейної політики, необхідно обгрунтувати принцип саморозвитку, самозабезпечення сім'ї, який є основоположним в соціальній політиці. Важливо підкреслити, що мова йде про створення державою необхідних умов для активного і благополучного функціонування сімей, повного розкриття їх економічного, виробничого, виховного та іншого потенціалу. Перехід сім'ї в позицію суб'єкта соціальної політики передбачає суттєвий перерозподіл прав і взаємної відповідальності між сім'єю та державою. Що стосується принципу соціального захисту, то він застосовний до тих сім'ям, які об'єктивно виявилися не в змозі впоратися з економічними проблемами, вийти на мінімальний стандарт рівня життя. Соціальний захист має відігравати допоміжну роль.
На перших етапах проведення реформ держава різко скоротило рівень своєї підтримки соціальної сфери, зорієнтувавши її на комерціалізацію і самостійне виживання. При цьому родина і населення виявилися не підготовленими до переходу до нових економічних відносин, виживання в умовах кризи.
Держава як партнер сім'ї покликане активно брати участь у процесі її адаптації до нових соціально-економічних умов, постійно коригувати ці умови, виходячи із соціально значущих інтересів самої сім'ї, її життєдіяльності. Мова йде не про опіку сім'ї чи підміну її функцій, а про створення необхідних макроусловій через закони, укази, різні урядові рішення, які багато в чому визначають життєдіяльність сім'ї в суспільстві, активізують або, навпаки, ускладнюють її функціонування.
Найважливішим принципом ідеології сімейної політики є перенесення центру ваги в системі соціальної допомоги сім'ям з грошових виплат на надання прямих соціальних послуг. У зв'язку з цим важливо розмежувати поняття "соціальне обслуговування" та "соціальний захист".
Соціальне обслуговування передбачає новий для нашої країни вид соціальної допомоги сім'ї, яка носить нематеріальний характер, передбачає індивідуальну підтримку у вирішенні соціально-психологічних, педагогічних, правових, медико-соціальних, інших проблем і здійснюється через мережу спеціалізованих соціальних служб. Що стосується соціального захисту, то вона спрямована не на всі родини, а на певну соціально вразливу їх частину. Крім того, це система надзвичайних заходів, покликаних забезпечити виживання людини, сім'ї на рівні прийнятих у суспільстві мінімальних стандартів споживання.
В умовах соціально-економічної кризи в Росії сімейна політика держави має особливе значення і повинна бути спрямована на створення сприятливого простору для функціонування сім'ї, надання реформам "сімейного аспекту", перетворення сімей в рушійну силу проведених перетворень, на проведення експертизи державних рішень з точки зору впливу на життєдіяльність сім'ї і регулювання соціальної напруженості в суспільстві на основі розвитку партнерських відносин сім'ї і держави.
1.3 Підходи до сімейного політиці в сучасному світі
Діапазон прийнятих в сучасному світі підходів до сімейного політиці досить широкий: від відмови від будь-якої політики до відома її до однієї з функцій, виконуваних родиною. У цьому відношенні виділяється кілька основних груп держав. До першої групи можна віднести країни, сформулювали свою політику щодо сім'ї та прийняли широкий підхід, орієнтований в цілому на досягнення благополуччя сімей. У другій групі - країни, що акцентують у своїй політиці увагу на окремих аспектах життєдіяльності сім'ї. Третю групу становлять країни, взагалі не визначили своєї політики щодо сім'ї.
При цьому можна виділити такі основні види мотивації: політика стимулювання рівня народжуваності (збігається з політикою в області народонаселення); політика, спрямована на соціальний захист сімей з дітьми; "нейтральна" політика, орієнтована на підтримку всіх типів сімей; гендерна політика, регулююча взаємовідносини різних підлог і ринку робочої сили.
На основі аналізу "Керівних принципів з питань сім'ї", розроблених названої робочою групою, виділимо найбільш важливі положення, які відображають пріоритети сімейної політики в сучасному світі:
- Ствердження цінності сім'ї, повагу і захист усіх типів сімей незалежно від їхніх національних, культурних, регіональних відмінностей, недопущення їх дискримінації;
- Забезпечення кращих умов життєдіяльності сім'ї, створення передумов для здорового розвитку суспільства, соціального та економічного прогресу в інтересах сім'ї, перерозподіл у цих цілях ресурсів на користь соціальних програм за рахунок військових витрат;
- Розробка гнучкого законодавства про сім'ю, його розвиток з урахуванням мінливих умов життя;
- Здійснення спеціальних заходів соціальної та економічної підтримки бідних сімей, сімей з особливими проблемами (інвалідність її членів, наявність утриманців, людей похилого віку, багатодітні сім'ї, молоді, неповні сім'ї тощо);
- Надання сім'ям підтримки в гармонійному поєднанні її членами професійних та сімейних обов'язків;
- Сприяння сім'ї в організації домашнього господарства, виробництва продовольчої продукції для внутрішнього споживання;
- Розробка систем оподаткування, які враховують інтереси сімей;
- Створення систем соціальної допомоги сім'ям, в тому числі інформаційної, психологічної, юридичної;
- Організація підготовки та перепідготовки відповідних фахівців;
- Здійснення програм планування сім'ї, надання молодим людям комплексу інформації, необхідної для вступу в шлюб і функціонування сім'ї;
- Соціальна і медична захист материнства і дитинства у допологовий і післяпологовий періоди, надання батьківських відпусток у зв'язку з народженням дітей;
- Сприяння повноцінному фізичному і розумовому розвитку дівчат, підготовка їх до материнства;
- Попередження насильства, зловживань та експлуатації всередині сім'ї відносно її членів, в тому числі прихованих форм цих явищ, здійснення заходів щодо посилення захисту членів сім'ї;
- Надання допомоги сім'ям, які зіткнулися з проблемами наркоманії, алкоголізмом, злочинністю, агресією, вжиття заходів щодо їх викорінення;
- Формування позитивного для сім'ї інформаційного простору.
1.4 Демографія сім'ї
Все це призвело до того, що з початку 90-х років демографічний розвиток Росії вступило в період гострої кризи, що охопила всі сторони руху населення: народжуваність, смертність і міграцію.
У 90-ті роки різко зросла смертність у всіх вікових групах населення, змінивши тривалий період її повільного зростання і стагнації з невеликим зниженням у 1985-1987 рр.., Викликаним короткочасним ефектом антиалкогольної кампанії. У 1994 р., в порівнянні з 1980 р., загальний коефіцієнт смертності зріс на 46%.
Особливо швидко зростає смертність від неприродних причин: нещасних випадків, травм, вбивств і самогубств. Найбільш висока вона в працездатних віках, і серед жінок, в сільській місцевості. Підвищується материнська смертність.
Те, що відбувалося протягом повоєнних років повільне, еволюційне зниження народжуваності, деформований демографічними хвилями і заходами демографічної політики, змінилося різким падінням її рівня в 90-і роки. У 1993 р. сумарний коефіцієнт народжуваності впав до 1,39 дітей у середньому на одну жінку в порівнянні з 2,42 - 2,11 в 60-80-і роки.
В якості головних причин цього люди називають невпевненість у завтрашньому дні і неможливість утримувати та виховувати дітей на належному рівні.
Це підтверджує можливість масового переходу сімей від найбільш поширеною дводітної моделі до однодетной моделі сім'ї. Якщо навіть цей відхід тимчасовий, то й тоді він свідчить про глибоку протиріччі між бажаною (двох-трехдетной) та очікуваної (однодетной) сім'єю і незадоволеності більшості людей умовами сімейного життя. Така реакція населення на економічну і соціальну кризу, вона має не демографічну, а соціально-економічну природу.
Для того щоб вона з'явилася, потрібно, як мінімум, платити їм таку допомогу, щоб при народженні третьої дитини життєвий рівень не падав, а зростав. Але необхідні кошти можуть бути отримані або за рахунок податків з тих, у кого менше трьох дітей, або шляхом емісії, що посилить інфляцію та вдарить по тих, хто допомоги не отримає. Вони ж, будучи більшістю і в населенні, і в парламенті, не пропустять такі законопроекти. Збільшити допомогу на дітей необхідно, але неможливо підвищити їх настільки, щоб мати трьох дітей стало вигідним.
Особлива значимість сім'ї для суспільства була підкреслена Генеральною Асамблеєю ООН, яка проголосила 1994 Міжнародним роком сім'ї. Його підготовка та проведення в нашій країні передбачали комплексний підхід до вирішення численних проблем сімейної політики.
У зв'язку з цим заслуговує уваги Концепція державної сімейної політики Російської Федерації, яка була схвалена рішенням Національної ради з підготовки та проведення Міжнародного року сім'ї в Росії. Першочергові заходи передбачали проведення соціальної політики в інтересах сім'ї, жінки і дитини, здійснення федеральної програми "Діти України" з диференційованим підходом до окремих контингентів ("Діти-інваліди", "Діти-сироти"), регіонам ("Діти Півночі", "Діти Чорнобиля ") та ін
Велике значення мали установа спеціальних територіальних органів щодо проведення сімейної політики на місцях, формування соціальної служби сім'ї.
1.5 Принципи сімейної політики
Ми далекі від думки, що сьогодні проблеми економічного і морального відродження суспільства, проблеми сучасної сім'ї в принципі неможливо розв'язати. Існують деякі фундаментальні принципи, керуючись якими держава та її інституції соціальної політики можуть домогтися успіху в цьому життєво важливому для суспільства справі.
Перший з них - реалістичність і прямо залежить від неї ефективність соціальної політики. З безлічі факторів, що впливають на стабільність шлюбно-сімейних відносин (виконання сім'єю властивих їй функцій, підвищення якості сімейних відносин, ефективна допомога маргінальним сім'ям тощо), важливо вибирати ті, які піддаються хоча б деякого впливу вже сьогодні або в найближчому майбутньому .
Найбільш реалістично, на наш погляд, змінити два макрофактори, які суттєво впливають на функціонування сучасної сім'ї. Це матеріальні умови її життєдіяльності і система інформування з найбільш важливих питань, пов'язаних з вибором подружжя, з сімейним життям, із взаємними відносинами, з відносинами між батьками і дітьми. Вже зараз необхідно спланувати і скрупульозно реалізувати нехай не солідну, але чітку систему пільг, допомог, поліпшити житлові умови, почати будівництво ясел, дитячих садів і т.д. Одночасно з цим слід налагодити і систему освіти, що допомагає родині побудувати адекватні моделі планування, виживання, розвитку, знайти найбільш оптимальний для дорослих і дітей вихід зі сформованих ситуацій.
Другий принцип - диференційований підхід до різних типів сімей. Одним із загальних недоліків сучасної сімейної політики є її абстрактний, звернений до всіх сім'ям відразу характер. Назріла необхідність класифікації сімей та розробки такої соціальної політики та праці, які враховували б особливості конкретних типів сімей, їх специфічні потреби і проблеми.
Ось одна з можливих класифікацій, яка, може бути, і недосконала, в силу того що об'єднує відразу три ознаки (рівень доходу, характер шлюбно-сімейних відносин і стан здоров'я членів сім'ї), але в той же час здатна послужити початком до диференційованого підходу в сімейної політики.
Самий трудомісткий для соціальної роботи тип сім'ї - сім'я маргінальна. Генезис сімей такого типу може бути пов'язаний з різними причинами - хворобами, багатодітні, алкоголізмом, тюремним ув'язненням і т.д., але спільним для них є різко знижені можливості здійснювати нормальне функціонування, ефективно виховувати дітей.
Інший тип сім'ї - сім'я кризова, що знаходиться за межею бідності і має у силу цього серйозні проблеми, пов'язані з фізичним виживанням, подружніми відносинами і вихованням дітей. Такі сім'ї потребують безумовної допомоги, але складність в тому, щоб правильно визначити оптимальні форми її надання. Що стосується фізичного виживання, то в першу чергу потрібно думати про створення нових робочих місць, перекваліфікації та перенавчання людей, а не про роздачу їм гуманітарної допомоги і зрівняльних посібників.
Третій тип сім'ї - благополучна сім'я, яка багато чого досягла в житті сама. Рівень благополуччя таких сімей середній або на 15-20% вище середнього, і свої проблеми вони можуть вирішувати, як правило, самостійно, без зовнішньої допомоги.
Для четвертого типу сімей, з доходами, які дозволяють реалізувати практично всі види платних послуг, навіть дуже дорогих, доцільно розробити модель ідеальної шлюбно-сімейної консультації, організувати різні терапевтичні служби, в тому числі засновані на психоаналізі, відкрити приватні школи і різного типу платні спортивні та культурні установи і т.д.
Втім, ніяка найкраща цільова програма не врятує людину, якщо він сам не захоче зробити всі необхідні кроки до виживання. Тому багатьох людей, вихованих на дріжджах соціального утриманства, важливо привести до думки, що домогтися у своєму житті чого-небудь можна тільки в тому випадку, якщо самим працювати в міру своїх сил і можливостей.
РОЗДІЛ 2 ПРАВОВІ АКТИ НА ЗАХИСТ СІМ'Ї
2.1 Конвенція ООН про права дитини
20 листопада 1989 Генеральною Асамблеєю ООН була прийнята Конвенція про права дитини. Головна мета Конвенції - максимальний захист інтересів дитини. Її положення по суті зводяться до чотирьох основних вимог, які повинні забезпечити права дітей: виживання, розвиток, захист і забезпечення активної участі в житті суспільства. Всі ці напрямки мають конкретний зміст.
Право дитини на життя, включаючи виживання в певних утруднених умовах, здійснюється доступним медичним обслуговуванням, забезпеченням встановленого стандарту рівня життя, а також реалізацією права на ім'я і громадянство.
Право на розвиток об'єднує сфери освіти, відпочинку, дозвілля, культури.
Право на активну участь в житті суспільства здійснюється заходами щодо забезпечення свободи слова, совісті і релігії, правом на отримання інформації, вільне вираження своєї думки. Конвенція закріплює також відповідні обов'язки батьків.
13 червня 1990 Конвенція про права дитини була ратифікована Верховною Радою СРСР, а 15 вересня 1990 набула чинності для Російської Федерації. Цим актом Росія заявила про своє зобов'язання дотримуватися положень і принципи Конвенції і в разі їх невиконання нести відповідальність перед міжнародним співтовариством.
З метою приведення державної політики щодо дітей у відповідність до положень Конвенції про права дитини в Російській Федерації приймаються необхідні нормативні правові акти.
Основним правовим актом у нашій країні є прийнята 12 грудня 1993 р. Конституція Російської Федерації. Відповідно до статті Конституції Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя вільний розвиток людини. У Російській Федерації здійснюється державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства. У розділі "Права і свободи людини і громадянина" Конституції викладено положення, що закріплюють права дітей.
Стаття 2 Конвенції встановлює, що держави-учасники о6еспечівают кожній дитині всі права без дискримінації або розділення.
Право громадян на освіту визначено законом Російської Федерації "Про освіту". У статті 5 закону гарантується право на освіту »незалежно від раси, національності, мови, статі, віку, стану здоров'я, соціального, майнового і посадового становища, соціального походження, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, партійної приналежності, судимості.
Питання громадянства, що охоплюються статтею 7 Конвенції про права дитини, регламентовані Конституцією Російської Федерації, законом "Про громадянство РРФСР". Закон "Про громадянство РРФСР", вступивши у силу 6 лютого 1992 р., докладно регламентує громадянство дітей, порядок придбання, зміни громадянства з урахуванням думки неповнолітнього. Конвенція передбачає, що держави-учасниці забезпечують дитині, здатній сформулювати свої власні погляди, право вільно висловлювати ці погляди з усіх питань, що зачіпають його (ст. 12). Конституція Російської Федерації гарантує дитині, як будь-якому громадянину Російської Федерації, свободу думки і слова.
Закон Російської Федерації "Про освіту" підкреслює гуманістичний характер освіти, пріоритет вільного розвитку особистості. Відмова освіти від ідеологічних установок партій, громадських рухів і організацій також забезпечує дитині вільне формування і вираження своїх поглядів.
Кодекс про шлюб та сім'ю РФ гарантує дитині облік його особистої думки при розгляді питань, пов'язаних з встановленням батьківства, зміною імені та прізвища, усиновленням, якщо дитина досягла 10-річного віку.
У Конституції Російської Федерації (ст. 28) та в законі Російської Федерації "Про свободу віросповідань" викладено право громадян вільно обирати, мати і поширювати релігійні та атеїстичні переконання, сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої і діяти у відповідності зі своїми переконаннями за умови дотримання законів держави. Ця норма відповідає вимогам статті 14 Конвенції про права дитини.
У законі Російської Федерації "Про освіту" зафіксовано право релігійних об'єднань створювати освітні установи, а також право батьків неповнолітніх дітей вибирати форми навчання та типи освітніх установ.
Стаття 5 Конвенції про права дитини встановлює, що держава повинна поважати права та обов'язки батьків, опікунів або інших осіб, що за законом відповідають за дитину, належним чином управляти і керувати ними. Дані положення регламентуються Кодексом про шлюб та сім'ю, де зафіксовано, що захист прав та інтересів неповнолітніх дітей лежить на їх батьків.
Відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації, всі угоди, за винятком зазначених у кодексі, за неповнолітніх, які не досягли 14 років (малолітніх), можуть здійснювати від їх імені тільки батьки, усиновителі або опікуни. Для здійснення більшості угод неповнолітніми у віці від 14 до 18 дет потрібна письмова згода їх законних представників.
Цивільний кодекс ввів нову норму, раніше невідому нашому законодавству, згідно з якою неповнолітній, який досяг 16 років, може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальників займається підприємницькою діяльністю. Батьки, усиновителі і піклувальник не несуть відповідальності за зобов'язаннями емансипованого неповнолітнього (ст. 27 ЦК).
Закон Російської Федерації "Про освіту" надає права батькам вибирати форми навчання дитини, освітній заклад, давати необхідну освіту в сім'ї.
Відповідальність батьків за виховання дітей, проголошена статтею 18 Конвенції про права дитини, закріплена Конституцією Російської Федерації, законодавством про шлюб та сім'ю, законом "Про освіту", адміністративним і кримінальним законодавством.
Одним з основних положень Конвенції про права дитини є обов'язок держав-учасників забезпечувати зміну догляду за дітьми, позбавленими сімейного оточення (ст. 20). сво багатьох випадках найкращою формою заміни догляду за дитиною без батьків є усиновлення. У Російській Федерації усиновлення дітей регулюється Кодексом про шлюб та сім'ю РФ. У зв'язку з великим числом порушень в даній області був прийнятий федеральний закон від 7 березня 1995 р. "Про внесення змін і доповнень до Кодексу про шлюб та сім'ю РФ, Кримінальний кодекс РФ, Кримінально-процесуальний кодекс РФ, Кодекс РФ про адміністративні правопорушення", який повинен гарантувати захист прав дітей при усиновленні, не допускати незаконне усиновлення.
Збереження життя і здоров'я дітей - одна з основних цілей і сенс існування людського суспільства. Конвенція про права дитини стверджує невід'ємне право кожної дитини на життя і зобов'язує держави забезпечувати "в максимально можливій мірі виживання і здоровий розвиток дитини" (ст. 6).
22 липня 1993 прийнято Основи законодавства України про охорону здоров'я громадян, які регулюють права сім'ї, права вагітних жінок і матерів, права неповнолітніх.
Неповнолітні мають право на диспансерне спостереження та лікування в дитячій і підліткової службах, медико-соціальну допомогу та харчування на пільгових умовах, безкоштовну медичну консультацію при визначенні професійної придатності, отримання необхідної інформації про стан здоров'я в доступній для них формі (ст. 24). Відповідно до статті 27 Основ, діти-інваліди мають право на медико-соціальну допомогу, реабілітацію, забезпечення ліками, протезами, протезно-ортопедичними виробами, засобами пересування на пільгових умовах, а також на професійну підготовку і перепідготовку. Законодавче закріплення питань, пов'язаних із забезпеченням належних умов для виховання і навчання дітей, неповноцінних в розумовому або фізичному відношенні, знайшло відображення і в законі Російської Федерації "Про освіту". Закон передбачає, зокрема, створення для учнів з відхиленнями у розвитку спеціальних освітніх установі корекційного, характеру, що забезпечують їх лікування, виховання і навчання, соціальну адаптацію та інтеграцію в суспільство.
У Конвенції про права дитини значна увага приділяється реалізації його права на соціальне забезпечення (ст. 26), а також права користуватися службами й установами по догляду за дітьми (ст. 18).
У Російській Федерації приймаються законодавчі акти щодо соціальної підтримки найменш захищених груп населення: 4 квітня 1992 р. затверджений закон Російської Федерації "Про додаткові заходи щодо охорони материнства та дитинства". Прийнято постанову Уряду Російської Федерації від 20.02.94 № 133 "Про затвердження порядку призначення і виплати єдиного щомісячної допомоги на кожну дитину і щомісячної допомоги на період відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора року", постанова Уряду Російської Федерації від 22 березня 1995 р. № 290 "Про затвердження порядку призначення і виплати компенсаційних виплат сім'ям з дітьми, які навчаються та іншим категоріям осіб". 4 травня 1995 Радою Федерації був схвалений прийнятий Державною Думою Федеральних Зборів Російської Федерації федеральний закон "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей". Федеральним законом від 22 грудня 1994 р. "Про внесення змін і доповнень до Кодексу про шлюб та сім'ю РРФСР" у нього були внесені зміни, спрямовані на захист одержувачів аліментів. Справжнім законом скасовано мінімальний розмір аліментів, змінено стягнення аліментів у твердій грошовій сумі, передбачена індексація твердих грошових сум, розроблені заходи щодо запобігання приховування доходів платником аліментів.
У галузі освіти основним актом в Російській Федерації є прийнятий у травні 1992 р. закон Російської Федерації "Про освіту", який проголошує сферу освіти пріоритетною в системі суспільних відносин. 8 липня 1994 прийнято Указ Президента Російської Федерації "Про гарантії прав громадян Російської Федерації на отримання освіти".
Незважаючи на те що в Російській Федерації прийнято велику кількість нормативних актів про права дитини, захисту її інтересів, охорони здоров'я, розвитку, навчання, з деяких питань є суттєві прогалини, діють застарілі, недостатньо ефективні норми.
2.2 Президентська програма сімейної політики
У 1996 році президентом Росії була затверджена програма соціального розвитку "РОСІЯ: Людина, Сім'я, Суспільство, Держава".
Допомогти родині - значить забезпечити умови для того, щоб народження і виховання дітей, материнство і батьківство отримали всебічну підтримку держави, повагу і визнання в суспільстві, а також гармонійно поєднувалися з можливостями професійної реалізації обох батьків, із захистом жінок і дітей від дискримінації та насильства.
Нова концепція демократії, орієнтована на міжнародні норми охорони прав людини, має на увазі ліквідацію всіх форм дискримінації жінок. Указ Президента Російської Федерації від 4 березня 1993 р. № 337 "Про першочергові завдання державної політики по відношенню до жінок" - це намір забезпечити фактичне, а не декларативне рівноправність між статями. Однак повне звільнення від важкого історичної спадщини, в якому традиційне пригнічення жінки вважалося не тільки нормою, але мало не ознакою добробуту і стабільності родини і країни, - завдання довгострокова.
ВИСНОВОК
Актуальність даної теми на сучасному етапі пов'язана насамперед з тим, що процес переходу сім'ї від звичних форм існування до освоєння ринкових структур життєдіяльності протікає вкрай болісно. Стан економічної, соціально-психологічної та демографічної дезадаптації сімейної осередку слідом за нестабільністю суспільства набуває хронічної форми. Прагнення і спроби сім'ї пристосуватися до нових явищ і постійних змін, що відбуваються в суспільстві, зумовлюють зміни самого інституту сім'ї. Тому сьогодні наукове переосмислення проблем сім'ї є необхідною умовою ефективного вирішення завдань сімейної політики.
Держава, громадські організації, релігійні об'єднання, підприємці, вчені, журналісти повинні зробити все, щоб забезпечити сім'ї підтримку. Без урахування інтересів родини ніколи не зможе реалізуватися державна політика, спрямована на відродження Росії.
Сім'я стане ростити дітей, впевнено дивлячись у майбутнє, в любові та злагоді, виховуючи в молоді високу духовність, гордість за свою Батьківщину і відповідальність за її долю.
Список використаної літератури
1. Соціальна політика
2. Алексєєв С.С. Держава і право - М., 1993 р.
3. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року.
4. Про становище дітей в Російській Федерації - М., 1996 ..
5. Поленіна М.К. Праця, родина, побут радянських жінок - М., 1991.