Федеральне державне освітній заклад
вищої професійної освіти
«Всеросійська державна податкова академія Міністерства фінансів Російської Федерації»
Реферат
по «Правознавство»
на тему: «Усиновлення дітей»
Москва 2009
Зміст
Введення
1. Поняття, умови та порядок усиновлення
2. Правові наслідки усиновлення
3. Таємниця усиновлення
4. Скасування усиновлення
Висновок
Список літератури
Введення
В даний час зростає число дітей залишилися без піклування батьків. З них тільки 5% діти-сироти, всі інші мають батьків, які з тих чи інших причин (позбавлені батьківських прав, хронічні алкоголіки, наркомани, відбувають терміни покарання, безвісно відсутні, ухиляються від батьківських обов'язків тощо) не займаються їх вихованням, або за станом здоров'я не можуть здійснювати свої батьківські обов'язки. В останні роки соціальне сирітство набуло нові особливості: діти з вини батьків опиняються на вулиці і стають бомжами, жебраками, безпритульними. У засобах масової інформації неодноразово обговорювалися проблеми, пов'язані з ускладнилися після введення в дію Сімейного кодексу РФ порядком усиновлення.
Усиновлення є найбільш кращою формою влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення-це перехід прав та обов'язків від біологічних батьків (батька) дитини до усиновителів (усиновителю), при якому дитина в правовому відношенні повністю прирівнюється до біологічних дітей усиновителя. При цьому, природно, втрачаються усі права й обов'язки рідних (біологічних) батьків дитини.
Багато вчених розглядають усиновлення як форму влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, як юридичний акт і як факт, що має юридичне значення.
На думку інших, усиновлення є встановлення між усиновлювачем (його родичами) і усиновленою дитиною (його нащадками) правовідносин (особистих і майнових), аналогічних існуючим між кровними батьками і дітьми. Вона також розглядає усиновлення як форму влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, і як факт, що має юридичне значення.
Під усиновленням розуміється і суспільні відносини, суть якого зводиться до того, що в сім'ю приймається стороння дитина з метою змісту й виховання його як свого рідного сина або дочки.
Інститут усиновлення в Російській Федерації регулюється, перш за все, Сімейним кодексом РФ (Глава 19), низкою міжнародних угод, Цивільним процесуальним кодексом РФ, Кримінальним кодексом РФ (ст. 154 - Незаконне усиновлення), Постановою Уряду РФ від 29 березня 2000 р . N 275 "Про затвердження Правил передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації та Правил постановки на облік консульськими установами Російської Федерації дітей, які є громадянами Російської Федерації і усиновлених іноземними громадянами або особами без громадянства "і деякими іншими нормативними актами.
Згідно з чинним законодавством, усиновлення можливо відносно неповнолітніх дітей і тільки в їхніх інтересах - це центральний принцип інституту усиновлення.
Декларацією про соціальні і правові принципи, що стосуються усиновлення дітей на міжнародному рівні, затвердженої резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 3 грудня 1986 р . і ст.21 Конвенції про права дитини, прийнятої в Нью-Йорку 20 листопада 1989 р ., Зізнається, що всиновлення в іншій країні може розглядатися лише як альтернативний спосіб догляду за дитиною при наявності двох умов: якщо він не може бути переданий на виховання або в сім'ю в країні походження і якщо забезпечення якогось придатного догляду в країні походження дитини є неможливим.
1. Поняття, умови та порядок усиновлення
Російське законодавство розглядає усиновлення в якості пріоритетної форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення та удочеріння тягнуть одні й ті ж правові наслідки і підкоряються єдиним правилам, тому в законодавстві термін «усиновлення» застосовується до прийняття в сім'ю, як хлопчиків, так і дівчаток.
Усиновлення - це оптимальна форма влаштування дітей-сиріт і кинутих дітей, тому що в результаті усиновлення дитині забезпечуються умови виховання, близькі до умов в рідній сім'ї, а часом і значно краще.
Усиновлення - це прийняття в сім'ю чужих дітей у встановленому законом порядку. У результаті усиновлення між особою, що усиновляють дитини (усиновителем), і його родичами, з одного боку, і усиновлюваним дитиною, з іншого, виникають такі ж права і обов'язки, як між родичами за походженням. Звідси випливає, що усиновлення тягне за собою такі правові наслідки:
а) встановлення правового зв'язку між усиновлювачами (усиновителем) та усиновленою дитиною, а так само між усиновленою дитиною і родичами усиновителя;
б) припинення правового зв'язку усиновленої дитини з її батьками та іншими родичами по дійсному кревного походженням.
Таким чином, усиновлення одночасно є як правообразующим, так і правоприпиняючі юридичним фактом.
Усиновлення є найбільш кращою формою сімейного виховання дітей, які залишилися без піклування батьків. При усиновленні (удочерінні) між дитиною, а згодом і його нащадками, і особами (особою), усиновили дитину, і його родичами встановлюються такі ж правові відносини, як і передбачені законом для батьків і дітей (ст. 137 СК).
Усиновлення може бути проведене лише при дотриманні умов усиновлення, встановлених законом. До них відносяться:
1) вимоги, що пред'являються до усиновителів (ст. 127 СК);
2) згода на усиновлення батьків дитини (у тих випадках, коли воно потрібно) або осіб, які їх замінюють (ст. 129 - 131 СК);
3) згоду на усиновлення самої дитини, якщо вона досягла десятирічного віку (ст. 132 СК);
4) згоду на усиновлення дружина усиновителя, якщо дитина усиновлюється одним з подружжя (ст. 133 СК).
За законом усиновлювачами можуть бути лише повнолітні та дієздатні громадяни обох статей. Спільно усиновити дитину можуть лише подружжя.
Усиновлювачами не можуть бути:
• громадяни, визнані судом недієздатними (внаслідок психічного розладу) або обмежено дієздатними (внаслідок зловживання алкоголем або наркотиками);
• громадяни, позбавлені по суду батьківських прав або обмежені в батьківських правах;
• колишні опікуни (піклувальники), відсторонені від виконання своїх обов'язків внаслідок неналежного їх здійснення;
• колишні усиновителі при скасуванні судом усиновлення з їхньої вини;
• громадяни, які страждають захворюваннями, які не дозволяють їм здійснювати виховання дитини, або небезпечними для самої дитини. До них віднесені такі важкі захворювання, як туберкульоз, онкологічні захворювання, захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату в стадії декомпенсації, наркоманія, токсикоманія, алкоголізм та ін
Для усиновлення потрібна також наявність певної різниці у віці між усиновлювачем (що не перебувають у шлюбі) і усиновлюваним, яка повинна становити не менше 16 років (ст. 128 СК). Ця різниця може бути скорочена судом за наявності поважних причин (наприклад, дитина знає усиновителя, прив'язаний до нього або вважає усиновителя своїм рідним батьком).
Переважне право на усиновлення дитини мають громадяни Російської Федерації та родичі дитини незалежно від їх місця проживання (на території Росії або на території іншої держави).
Згоди батьків на усиновлення не вимагається лише у випадках, встановлених безпосередньо в законі (ст. 130 СК). Усиновлення без згоди батьків провадиться, якщо вони: а) невідомі; б) визнані судом безвісно відсутніми або недієздатними; в) позбавлені по суду батьківських прав; г) не проживають з дитиною понад шість місяців і без поважних причин (якими можуть бути хвороба, тривале службове відрядження, перешкоджання з боку іншого з батьків тощо), не беруть участі у вихованні та утриманні дитини. В інших випадках згода батьків на усиновлення обов'язково. Воно має бути виражене у письмовій формі, а підпис батька повинна бути засвідчена в установленому законом порядку (нотаріусом або іншою посадовою особою, яка має право вчиняти нотаріальні дії, або органом опіки та піклування). Згода може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення (ст. 129 СК).
Згода батьків може бути дано на усиновлення дитини конкретною особою або без зазначення конкретної особи - це так зване «бланкетні згоду на усиновлення». Як правило, воно дається стосовно дітей, поміщених на виховання до дитячих державні установи. Закон вимагає згоди обох батьків незалежно від того, проживають вони спільно чи ні, розірваний їхній шлюб або визнано недійсним (ст. 129 СК).
Усиновлення дитини у випадку позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав допускається законом не раніше як через шість місяців з дня винесення рішення суду про позбавлення їх батьківських прав.
Закон допускає випадки, коли дитина установлюється тільки одним з подружжя. У цих випадках відповідно до ст. 133 СК обов'язковою умовою усиновлення є отримання згоди подружжя усиновителя. Отримання згоди не потрібно, якщо чоловік і дружина фактично припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце-I перебування чоловіка, від якого потрібно отримати згоду, невідомо.
З метою забезпечення інтересів дитини закон взагалі не допускає усиновлення одним з подружжя, якщо інший чоловік є психічно хворим і внаслідок цього визнаний судом недієздатним (ст. 127 СК). У таких випадках шлюб може бути розірваний за односторонньому заяві здорового чоловіка в органах РАЦС, і тільки після цього можна ставити питання про усиновлення дитини.
Усиновлення провадиться судом (ст. 125 СК) за правилами окремого провадження, встановленим у ЦПК. Громадяни, які бажають усиновити дитину, повинні звернутися з відповідною заявою до районного суду за місцем проживання (перебування) дитини. Громадяни Російської Федерації, які постійно проживають за її межами, іноземні громадяни або особи без громадянства, які бажають усиновити російську дитину, подають заяву відповідно до верховного суду республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення (Москви та Санкт-Петербурга), суд автономної області чи автономного округу за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини. Заява, що подається до суду, має містити відомості про самих усиновлювачів, про дитину, якої вони бажають усиновити, відомі їм дані про його батьків, братів і сестер, відомості про дотримання умов усиновлення (з доданням необхідних документів), а також за бажанням усиновителів - прохання про зміну прізвища дитини, його по батькові та імені, дати і місця народження, про запис усиновителів як батьки дитини.
Суд в порядку підготовки справи до розгляду зобов'язує орган опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини представити в суд свій висновок про обгрунтованість даного усиновлення та його відповідність інтересам дитини з доданням необхідних документів (свідоцтва про народження дитини, медичного висновку про її здоров'я, фізичний і розумовому розвитку та ін.)
З метою забезпечення таємниці усиновлення справи про встановлення усиновлення розглядаються в закритому судовому засіданні.
Якщо дотримані всі умови усиновлення і суд прийде до висновку, що воно відповідає інтересам дитини, він виносить рішення про встановлення усиновлення. У рішенні також відображаються всі зміни в особисто-правовий статус дитини (зміна його прізвища, імені, по батькові, дати і місця народження, запис усиновителів як батьків дитини).
Відмова суду у встановленні усиновлення, а також відмова у проханні усиновителя здійснити зазначені вище зміни можуть бути оскаржені громадянином до вищестоящого суду протягом десяти днів після винесення рішення. Після закінчення зазначеного строку рішення вступає в законну силу.
Усиновлення встановлюється з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто виникають відповідні права і обов'язки усиновителів та усиновленої дитини. Усиновлення дитини підлягає реєстрації в органах РАЦС.
2. Правові наслідки усиновлення
Діти усиновленої набувають правове становище онуків усиновителя, онуки усиновленої - правнуків усиновлювача. Усиновлена дитина, у свою чергу, ставиться в положення онука батька і матері усиновителя, а діти усиновленого - правнуків батьків усиновлювача. Одночасно усиновлені діти втрачають особисті та майнові права і звільняються від обов'язків по відношенню до своїх кровним батькам та іншим родичам.
Крім того, усиновлена дитина, а також усиновитель (і його родичі) набувають у результаті усиновлення не тільки права і обов'язки, що випливають із сімейних відносин, але і всі ті права та обов'язки, які передбачені нормами інших галузей права і підставою виникнення яких є факт спорідненості . Так, при спадкуванні за законом усиновлені по відношенню до усиновителів, а усиновителі по відношенню до усиновленою є спадкоємцями першої черги (тобто прирівнюються в спадкових правах до батьків і дітей).
Закон допускає також можливість збереження правовідносин дитини та з іншими його близькими родичами. На прохання батьків померлого батька (матері) дитини, тобто дідуся чи бабусі дитини, можуть бути збережені відносини між ними та їх онуком (онукою), якщо цього вимагають інтереси дитини (п. 4 ст. 137 СК).
Якщо до моменту усиновлення дитина мала право на пенсію чи допомогу, належне йому у зв'язку з втратою годувальника (після смерті батьків або одного з них), він зберігає це право і після усиновлення.
3. Таємниця усиновлення
Створення для усиновленої дитини умов життя і виховання, найбільшою мірою збігаються з умовами життя і виховання рідних дітей, в значній мірі полегшується, якщо вона вважає усиновителів своїми батьками за походженням або якщо про факт усиновлення (хоча і відомому дитині) не обізнані сторонні люди. Оберігаючи спокій усиновленої дитини і сім'ї, його прийняла, закон забезпечує збереження таємниці усиновлення (ст. 139 СК). Збереження таємниці усиновлення є обов'язком всіх посадових осіб, які беруть участь у винесенні рішення про усиновлення та її подальшому оформленні, а також інших осіб, іншим чином обізнаних про усиновлення. Розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя, вчинене особою, зобов'язаним зберігати факт усиновлення як службову або професійну таємницю, або іншою особою з корисливих або інших низинних спонукань, карається штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до чотирьох місяців з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого. (Ст. 155 КК РФ).
4. Скасування усиновлення
Усиновлення може бути скасовано, якщо усиновитель неналежним чином здійснює покладені на нього батьківські обов'язки або з будь-яких інших причин дитина погано себе почуває в його сім'ї та усиновлення перестає відповідати його інтересам.
Скасування усиновлення можлива тільки в судовому порядку (ст. 140 СК). З метою захисту прав усиновлених дітей справи про скасування усиновлення розглядаються з обов'язковою участю органу опіки та піклування, а також прокурора.
Відповідно до ст. 141 СК, визначальною підстави для скасування усиновлення, така відміна проводиться, якщо усиновителі ухиляються від виконання покладених на них батьківських обов'язків, зловживають своїми правами, жорстоко поводяться з усиновленою дитиною, є алкоголіками або наркоманами, тобто коли встановлено винну поведінку усиновителя, порушує інтереси дитини.
Суд також має право скасувати усиновлення та з інших підстав виходячи з інтересів дитини та з урахуванням його думки. Підставою для скасування усиновлення можуть послужити відсутність взаєморозуміння між дитиною та усиновлювачем, об'єктивна неможливість останнього виконувати свої обов'язки (важка хвороба, зміна сімейних обставин тощо), одужання важко хворіли батьків, до яких дитина був прив'язаний і яких не може забути після усиновлення , та ін
Висновок
Поступово відбувається все більше зближення родини, заснованої на спорідненні, і родини, заснованої на всиновленні. Раніше це зближення в основному відбувалося за рахунок наближення правового регулювання відносин між усиновленими та усиновлювачами до правового регулювання відносин між батьками та дітьми, а саме усиновлення конструювалося за моделлю кровнородственной сім'ї. В даний час правові підстави відносин між батьками і дітьми все більше наближаються до правових підстав усиновлення. Якщо раніше кровнородственная сім'я завжди грунтувалася на біологічному походженні, то в даний час, як вже зазначалося раніше, у випадках, встановлених законом, батьками дитини вважаються особи, які мають з ним генетичного зв'язку. Наприклад, при застосуванні технології штучного запліднення, сурогатного материнства, при визнанні батьківства особою, що знають, що насправді він не є батьком дитини. Таким чином, соціальне батьківство та материнство одержує таке ж право на існування, як біологічне. З точки зору соціології усиновлення також є однією з різновидів соціального батьківства або материнства. Однак, якщо права і обов'язки усиновителів практично ідентичні батьківським, то фактичні відносини, що виникають в процесі усиновлення, не завжди нагадують батьківські. У тих випадках, коли дитина вважає усиновителів своїми батьками, їх відносини нічим не відрізняються від родинних. Якщо ж дитина знає про те, що усиновителі не його батьки, фактичні відносини між ними можуть бути дещо іншими. Безумовно, знання про відсутність біологічного зв'язку набуває в даний час все менше значення. Якщо усиновителі виховували дитину протягом всього його життя, саме по собі виявлення факту відсутності кревного споріднення, як правило, нічого не змінює у відносинах між ними та дитиною. Однак, якщо дитина усиновлена вже в підлітковому віці, природно, що він не може вважати таких усиновителів своїми батьками. Тому законодавство повинне, з одного боку, шляхом збереження таємниці усиновлення забезпечити можливість там, де це можливо, створення видимості кровнородственной сім'ї. З іншого боку, там, де відсутність родинного зв'язку очевидно, законодавство не повинне штучно моделювати відносини усиновлення за образом і подобою кровної родини.
У зв'язку з вищесказаним норми чинного Сімейного кодексу стосуються інституту усиновлення, однаково вдалі. Заслуговує підтримки збереження правових гарантій, що забезпечують таємницю всиновлення. Складності з таємницею усиновлення виникли тому, що відповідно до статті 7 Конвенції про права дитини, дитина має право, "наскільки це, можливо, знати своїх батьків». Це положення Конвенції сформульоване досить м'яко, воно не накладає на держави-учасники безумовної обов'язку надати дитині право отримати інформацію про своїх біологічних батьків. Тим не менш, Конвенція формулює таке право і закликає держави забезпечувати його здійснення. В результаті збереження таємниці усиновлення виявилося проблематичним. Однак доводи за її збереження як і раніше переважують аргументи на користь її скасування. Збереження таємниці всиновлення в переважній більшості випадків відповідає інтересам й усиновителів, і дитини. Усиновляючи дитини, усиновителі часто зацікавлені в тому, щоб у дитини і у всіх навколишніх не виникало сумнівів у тому, що вони його батьки. Розкриття цих відомостей мимо їхньої волі може заподіяти непоправна шкода їхнім відносинам з дитиною й заподіяти їм і дитині важку травму.
Менш вдалим видається ряд положень у сімейному законодавстві, покликаних зробити сім'ю, засновану на усиновлення, максимально схожою на сім'ю, засновану на спорідненості. У новому Кодексі передбачається, наприклад, що між усиновлювачем та усиновленою повинна бути різниця у віці не менше 16 років. Така різниця у віці зазвичай існує при біологічному походженні дитини від батьків, але при усиновленні, якщо дитина й інші особи інформовані про те, що усиновителі не є її батьками, її існування не має ніякого сенсу і лише призводить до невиправданого звуження кола осіб, які можуть бути усиновлювачами.
Але незважаючи ні на що, усиновлення є найкращим видом сімейного виховання дітей, оскільки тоді діти виявляються в умовах, найбільш близьких до тих, які складаються в родині, заснованої на спорідненні.
Список літератури
1. Абдуллаєв М.І. Підручник для вузів. - СПб., 2003.
2. Азаров Є.Г. «Коментар до законодавства про допомоги та пільги громадянам з дітьми». - М., 1997.
3. Беспалов Ю. «Усиновлення як спосіб судового захисту прав дитини». - М., 1997.
4. Герасимов Л.П. «Сімейне право. Курс лекцій ». - М., 2007.
5. Завражнов В. «Усиновлення іноземцями дітей - російських громадян». - М., 2001р.
6. Сімейний Кодекс РФ
вищої професійної освіти
«Всеросійська державна податкова академія Міністерства фінансів Російської Федерації»
Реферат
по «Правознавство»
на тему: «Усиновлення дітей»
Москва 2009
Зміст
Введення
1. Поняття, умови та порядок усиновлення
2. Правові наслідки усиновлення
3. Таємниця усиновлення
4. Скасування усиновлення
Висновок
Список літератури
Введення
В даний час зростає число дітей залишилися без піклування батьків. З них тільки 5% діти-сироти, всі інші мають батьків, які з тих чи інших причин (позбавлені батьківських прав, хронічні алкоголіки, наркомани, відбувають терміни покарання, безвісно відсутні, ухиляються від батьківських обов'язків тощо) не займаються їх вихованням, або за станом здоров'я не можуть здійснювати свої батьківські обов'язки. В останні роки соціальне сирітство набуло нові особливості: діти з вини батьків опиняються на вулиці і стають бомжами, жебраками, безпритульними. У засобах масової інформації неодноразово обговорювалися проблеми, пов'язані з ускладнилися після введення в дію Сімейного кодексу РФ порядком усиновлення.
Усиновлення є найбільш кращою формою влаштування дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення-це перехід прав та обов'язків від біологічних батьків (батька) дитини до усиновителів (усиновителю), при якому дитина в правовому відношенні повністю прирівнюється до біологічних дітей усиновителя. При цьому, природно, втрачаються усі права й обов'язки рідних (біологічних) батьків дитини.
Багато вчених розглядають усиновлення як форму влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, як юридичний акт і як факт, що має юридичне значення.
На думку інших, усиновлення є встановлення між усиновлювачем (його родичами) і усиновленою дитиною (його нащадками) правовідносин (особистих і майнових), аналогічних існуючим між кровними батьками і дітьми. Вона також розглядає усиновлення як форму влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків, і як факт, що має юридичне значення.
Під усиновленням розуміється і суспільні відносини, суть якого зводиться до того, що в сім'ю приймається стороння дитина з метою змісту й виховання його як свого рідного сина або дочки.
Інститут усиновлення в Російській Федерації регулюється, перш за все, Сімейним кодексом РФ (Глава 19), низкою міжнародних угод, Цивільним процесуальним кодексом РФ, Кримінальним кодексом РФ (ст. 154 - Незаконне усиновлення), Постановою Уряду РФ від 29 березня
Згідно з чинним законодавством, усиновлення можливо відносно неповнолітніх дітей і тільки в їхніх інтересах - це центральний принцип інституту усиновлення.
Декларацією про соціальні і правові принципи, що стосуються усиновлення дітей на міжнародному рівні, затвердженої резолюцією Генеральної Асамблеї ООН від 3 грудня
1. Поняття, умови та порядок усиновлення
Російське законодавство розглядає усиновлення в якості пріоритетної форми влаштування дітей, які залишилися без піклування батьків. Усиновлення та удочеріння тягнуть одні й ті ж правові наслідки і підкоряються єдиним правилам, тому в законодавстві термін «усиновлення» застосовується до прийняття в сім'ю, як хлопчиків, так і дівчаток.
Усиновлення - це оптимальна форма влаштування дітей-сиріт і кинутих дітей, тому що в результаті усиновлення дитині забезпечуються умови виховання, близькі до умов в рідній сім'ї, а часом і значно краще.
Усиновлення - це прийняття в сім'ю чужих дітей у встановленому законом порядку. У результаті усиновлення між особою, що усиновляють дитини (усиновителем), і його родичами, з одного боку, і усиновлюваним дитиною, з іншого, виникають такі ж права і обов'язки, як між родичами за походженням. Звідси випливає, що усиновлення тягне за собою такі правові наслідки:
а) встановлення правового зв'язку між усиновлювачами (усиновителем) та усиновленою дитиною, а так само між усиновленою дитиною і родичами усиновителя;
б) припинення правового зв'язку усиновленої дитини з її батьками та іншими родичами по дійсному кревного походженням.
Таким чином, усиновлення одночасно є як правообразующим, так і правоприпиняючі юридичним фактом.
Усиновлення є найбільш кращою формою сімейного виховання дітей, які залишилися без піклування батьків. При усиновленні (удочерінні) між дитиною, а згодом і його нащадками, і особами (особою), усиновили дитину, і його родичами встановлюються такі ж правові відносини, як і передбачені законом для батьків і дітей (ст. 137 СК).
Усиновлення може бути проведене лише при дотриманні умов усиновлення, встановлених законом. До них відносяться:
1) вимоги, що пред'являються до усиновителів (ст. 127 СК);
2) згода на усиновлення батьків дитини (у тих випадках, коли воно потрібно) або осіб, які їх замінюють (ст. 129 - 131 СК);
3) згоду на усиновлення самої дитини, якщо вона досягла десятирічного віку (ст. 132 СК);
4) згоду на усиновлення дружина усиновителя, якщо дитина усиновлюється одним з подружжя (ст. 133 СК).
За законом усиновлювачами можуть бути лише повнолітні та дієздатні громадяни обох статей. Спільно усиновити дитину можуть лише подружжя.
Усиновлювачами не можуть бути:
• громадяни, визнані судом недієздатними (внаслідок психічного розладу) або обмежено дієздатними (внаслідок зловживання алкоголем або наркотиками);
• громадяни, позбавлені по суду батьківських прав або обмежені в батьківських правах;
• колишні опікуни (піклувальники), відсторонені від виконання своїх обов'язків внаслідок неналежного їх здійснення;
• колишні усиновителі при скасуванні судом усиновлення з їхньої вини;
• громадяни, які страждають захворюваннями, які не дозволяють їм здійснювати виховання дитини, або небезпечними для самої дитини. До них віднесені такі важкі захворювання, як туберкульоз, онкологічні захворювання, захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату в стадії декомпенсації, наркоманія, токсикоманія, алкоголізм та ін
Для усиновлення потрібна також наявність певної різниці у віці між усиновлювачем (що не перебувають у шлюбі) і усиновлюваним, яка повинна становити не менше 16 років (ст. 128 СК). Ця різниця може бути скорочена судом за наявності поважних причин (наприклад, дитина знає усиновителя, прив'язаний до нього або вважає усиновителя своїм рідним батьком).
Переважне право на усиновлення дитини мають громадяни Російської Федерації та родичі дитини незалежно від їх місця проживання (на території Росії або на території іншої держави).
Згоди батьків на усиновлення не вимагається лише у випадках, встановлених безпосередньо в законі (ст. 130 СК). Усиновлення без згоди батьків провадиться, якщо вони: а) невідомі; б) визнані судом безвісно відсутніми або недієздатними; в) позбавлені по суду батьківських прав; г) не проживають з дитиною понад шість місяців і без поважних причин (якими можуть бути хвороба, тривале службове відрядження, перешкоджання з боку іншого з батьків тощо), не беруть участі у вихованні та утриманні дитини. В інших випадках згода батьків на усиновлення обов'язково. Воно має бути виражене у письмовій формі, а підпис батька повинна бути засвідчена в установленому законом порядку (нотаріусом або іншою посадовою особою, яка має право вчиняти нотаріальні дії, або органом опіки та піклування). Згода може бути виражене безпосередньо в суді при виробництві усиновлення (ст. 129 СК).
Згода батьків може бути дано на усиновлення дитини конкретною особою або без зазначення конкретної особи - це так зване «бланкетні згоду на усиновлення». Як правило, воно дається стосовно дітей, поміщених на виховання до дитячих державні установи. Закон вимагає згоди обох батьків незалежно від того, проживають вони спільно чи ні, розірваний їхній шлюб або визнано недійсним (ст. 129 СК).
Усиновлення дитини у випадку позбавлення батьків (одного з них) батьківських прав допускається законом не раніше як через шість місяців з дня винесення рішення суду про позбавлення їх батьківських прав.
Закон допускає випадки, коли дитина установлюється тільки одним з подружжя. У цих випадках відповідно до ст. 133 СК обов'язковою умовою усиновлення є отримання згоди подружжя усиновителя. Отримання згоди не потрібно, якщо чоловік і дружина фактично припинили сімейні відносини, не проживають спільно більше року і місце-I перебування чоловіка, від якого потрібно отримати згоду, невідомо.
З метою забезпечення інтересів дитини закон взагалі не допускає усиновлення одним з подружжя, якщо інший чоловік є психічно хворим і внаслідок цього визнаний судом недієздатним (ст. 127 СК). У таких випадках шлюб може бути розірваний за односторонньому заяві здорового чоловіка в органах РАЦС, і тільки після цього можна ставити питання про усиновлення дитини.
Усиновлення провадиться судом (ст. 125 СК) за правилами окремого провадження, встановленим у ЦПК. Громадяни, які бажають усиновити дитину, повинні звернутися з відповідною заявою до районного суду за місцем проживання (перебування) дитини. Громадяни Російської Федерації, які постійно проживають за її межами, іноземні громадяни або особи без громадянства, які бажають усиновити російську дитину, подають заяву відповідно до верховного суду республіки, крайової (обласної) суд, суд міста федерального значення (Москви та Санкт-Петербурга), суд автономної області чи автономного округу за місцем проживання (перебування) усиновлюваної дитини. Заява, що подається до суду, має містити відомості про самих усиновлювачів, про дитину, якої вони бажають усиновити, відомі їм дані про його батьків, братів і сестер, відомості про дотримання умов усиновлення (з доданням необхідних документів), а також за бажанням усиновителів - прохання про зміну прізвища дитини, його по батькові та імені, дати і місця народження, про запис усиновителів як батьки дитини.
Суд в порядку підготовки справи до розгляду зобов'язує орган опіки та піклування за місцем проживання (перебування) дитини представити в суд свій висновок про обгрунтованість даного усиновлення та його відповідність інтересам дитини з доданням необхідних документів (свідоцтва про народження дитини, медичного висновку про її здоров'я, фізичний і розумовому розвитку та ін.)
З метою забезпечення таємниці усиновлення справи про встановлення усиновлення розглядаються в закритому судовому засіданні.
Якщо дотримані всі умови усиновлення і суд прийде до висновку, що воно відповідає інтересам дитини, він виносить рішення про встановлення усиновлення. У рішенні також відображаються всі зміни в особисто-правовий статус дитини (зміна його прізвища, імені, по батькові, дати і місця народження, запис усиновителів як батьків дитини).
Відмова суду у встановленні усиновлення, а також відмова у проханні усиновителя здійснити зазначені вище зміни можуть бути оскаржені громадянином до вищестоящого суду протягом десяти днів після винесення рішення. Після закінчення зазначеного строку рішення вступає в законну силу.
Усиновлення встановлюється з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто виникають відповідні права і обов'язки усиновителів та усиновленої дитини. Усиновлення дитини підлягає реєстрації в органах РАЦС.
2. Правові наслідки усиновлення
Діти усиновленої набувають правове становище онуків усиновителя, онуки усиновленої - правнуків усиновлювача. Усиновлена дитина, у свою чергу, ставиться в положення онука батька і матері усиновителя, а діти усиновленого - правнуків батьків усиновлювача. Одночасно усиновлені діти втрачають особисті та майнові права і звільняються від обов'язків по відношенню до своїх кровним батькам та іншим родичам.
Крім того, усиновлена дитина, а також усиновитель (і його родичі) набувають у результаті усиновлення не тільки права і обов'язки, що випливають із сімейних відносин, але і всі ті права та обов'язки, які передбачені нормами інших галузей права і підставою виникнення яких є факт спорідненості . Так, при спадкуванні за законом усиновлені по відношенню до усиновителів, а усиновителі по відношенню до усиновленою є спадкоємцями першої черги (тобто прирівнюються в спадкових правах до батьків і дітей).
Закон допускає також можливість збереження правовідносин дитини та з іншими його близькими родичами. На прохання батьків померлого батька (матері) дитини, тобто дідуся чи бабусі дитини, можуть бути збережені відносини між ними та їх онуком (онукою), якщо цього вимагають інтереси дитини (п. 4 ст. 137 СК).
Якщо до моменту усиновлення дитина мала право на пенсію чи допомогу, належне йому у зв'язку з втратою годувальника (після смерті батьків або одного з них), він зберігає це право і після усиновлення.
3. Таємниця усиновлення
Створення для усиновленої дитини умов життя і виховання, найбільшою мірою збігаються з умовами життя і виховання рідних дітей, в значній мірі полегшується, якщо вона вважає усиновителів своїми батьками за походженням або якщо про факт усиновлення (хоча і відомому дитині) не обізнані сторонні люди. Оберігаючи спокій усиновленої дитини і сім'ї, його прийняла, закон забезпечує збереження таємниці усиновлення (ст. 139 СК). Збереження таємниці усиновлення є обов'язком всіх посадових осіб, які беруть участь у винесенні рішення про усиновлення та її подальшому оформленні, а також інших осіб, іншим чином обізнаних про усиновлення. Розголошення таємниці усиновлення всупереч волі усиновителя, вчинене особою, зобов'язаним зберігати факт усиновлення як службову або професійну таємницю, або іншою особою з корисливих або інших низинних спонукань, карається штрафом у розмірі до вісімдесяти тисяч рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або виправними роботами на строк до одного року, або арештом на строк до чотирьох місяців з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого. (Ст. 155 КК РФ).
4. Скасування усиновлення
Усиновлення може бути скасовано, якщо усиновитель неналежним чином здійснює покладені на нього батьківські обов'язки або з будь-яких інших причин дитина погано себе почуває в його сім'ї та усиновлення перестає відповідати його інтересам.
Скасування усиновлення можлива тільки в судовому порядку (ст. 140 СК). З метою захисту прав усиновлених дітей справи про скасування усиновлення розглядаються з обов'язковою участю органу опіки та піклування, а також прокурора.
Відповідно до ст. 141 СК, визначальною підстави для скасування усиновлення, така відміна проводиться, якщо усиновителі ухиляються від виконання покладених на них батьківських обов'язків, зловживають своїми правами, жорстоко поводяться з усиновленою дитиною, є алкоголіками або наркоманами, тобто коли встановлено винну поведінку усиновителя, порушує інтереси дитини.
Суд також має право скасувати усиновлення та з інших підстав виходячи з інтересів дитини та з урахуванням його думки. Підставою для скасування усиновлення можуть послужити відсутність взаєморозуміння між дитиною та усиновлювачем, об'єктивна неможливість останнього виконувати свої обов'язки (важка хвороба, зміна сімейних обставин тощо), одужання важко хворіли батьків, до яких дитина був прив'язаний і яких не може забути після усиновлення , та ін
Висновок
Поступово відбувається все більше зближення родини, заснованої на спорідненні, і родини, заснованої на всиновленні. Раніше це зближення в основному відбувалося за рахунок наближення правового регулювання відносин між усиновленими та усиновлювачами до правового регулювання відносин між батьками та дітьми, а саме усиновлення конструювалося за моделлю кровнородственной сім'ї. В даний час правові підстави відносин між батьками і дітьми все більше наближаються до правових підстав усиновлення. Якщо раніше кровнородственная сім'я завжди грунтувалася на біологічному походженні, то в даний час, як вже зазначалося раніше, у випадках, встановлених законом, батьками дитини вважаються особи, які мають з ним генетичного зв'язку. Наприклад, при застосуванні технології штучного запліднення, сурогатного материнства, при визнанні батьківства особою, що знають, що насправді він не є батьком дитини. Таким чином, соціальне батьківство та материнство одержує таке ж право на існування, як біологічне. З точки зору соціології усиновлення також є однією з різновидів соціального батьківства або материнства. Однак, якщо права і обов'язки усиновителів практично ідентичні батьківським, то фактичні відносини, що виникають в процесі усиновлення, не завжди нагадують батьківські. У тих випадках, коли дитина вважає усиновителів своїми батьками, їх відносини нічим не відрізняються від родинних. Якщо ж дитина знає про те, що усиновителі не його батьки, фактичні відносини між ними можуть бути дещо іншими. Безумовно, знання про відсутність біологічного зв'язку набуває в даний час все менше значення. Якщо усиновителі виховували дитину протягом всього його життя, саме по собі виявлення факту відсутності кревного споріднення, як правило, нічого не змінює у відносинах між ними та дитиною. Однак, якщо дитина усиновлена вже в підлітковому віці, природно, що він не може вважати таких усиновителів своїми батьками. Тому законодавство повинне, з одного боку, шляхом збереження таємниці усиновлення забезпечити можливість там, де це можливо, створення видимості кровнородственной сім'ї. З іншого боку, там, де відсутність родинного зв'язку очевидно, законодавство не повинне штучно моделювати відносини усиновлення за образом і подобою кровної родини.
У зв'язку з вищесказаним норми чинного Сімейного кодексу стосуються інституту усиновлення, однаково вдалі. Заслуговує підтримки збереження правових гарантій, що забезпечують таємницю всиновлення. Складності з таємницею усиновлення виникли тому, що відповідно до статті 7 Конвенції про права дитини, дитина має право, "наскільки це, можливо, знати своїх батьків». Це положення Конвенції сформульоване досить м'яко, воно не накладає на держави-учасники безумовної обов'язку надати дитині право отримати інформацію про своїх біологічних батьків. Тим не менш, Конвенція формулює таке право і закликає держави забезпечувати його здійснення. В результаті збереження таємниці усиновлення виявилося проблематичним. Однак доводи за її збереження як і раніше переважують аргументи на користь її скасування. Збереження таємниці всиновлення в переважній більшості випадків відповідає інтересам й усиновителів, і дитини. Усиновляючи дитини, усиновителі часто зацікавлені в тому, щоб у дитини і у всіх навколишніх не виникало сумнівів у тому, що вони його батьки. Розкриття цих відомостей мимо їхньої волі може заподіяти непоправна шкода їхнім відносинам з дитиною й заподіяти їм і дитині важку травму.
Менш вдалим видається ряд положень у сімейному законодавстві, покликаних зробити сім'ю, засновану на усиновлення, максимально схожою на сім'ю, засновану на спорідненості. У новому Кодексі передбачається, наприклад, що між усиновлювачем та усиновленою повинна бути різниця у віці не менше 16 років. Така різниця у віці зазвичай існує при біологічному походженні дитини від батьків, але при усиновленні, якщо дитина й інші особи інформовані про те, що усиновителі не є її батьками, її існування не має ніякого сенсу і лише призводить до невиправданого звуження кола осіб, які можуть бути усиновлювачами.
Але незважаючи ні на що, усиновлення є найкращим видом сімейного виховання дітей, оскільки тоді діти виявляються в умовах, найбільш близьких до тих, які складаються в родині, заснованої на спорідненні.
Список літератури
1. Абдуллаєв М.І. Підручник для вузів. - СПб., 2003.
2. Азаров Є.Г. «Коментар до законодавства про допомоги та пільги громадянам з дітьми». - М., 1997.
3. Беспалов Ю. «Усиновлення як спосіб судового захисту прав дитини». - М., 1997.
4. Герасимов Л.П. «Сімейне право. Курс лекцій ». - М., 2007.
5. Завражнов В. «Усиновлення іноземцями дітей - російських громадян». - М., 2001р.
6. Сімейний Кодекс РФ