Ім'я файлу: Правоохранительные органы Украины.docx
Розширення: docx
Розмір: 35кб.
Дата: 15.04.2020
скачати
Розширення: docx
Розмір: 35кб.
Дата: 15.04.2020
скачати
МИНИСТЕТСТВООБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ
РЕФЕРАТ
на тему:
«Правоохранительные органы»
Выполнила: студентка гр.
Проверила:
2009
План
Введение
1. Сущность правоохранительных органов и правоохранительной деятельности
2. Приоритеты деятельности правоохранительных органов
3. Полиция Украины
4. Задачи, система и организация деятельности Службы безопасности Украины
5. Полномочия Службы безопасности Украины
Заключение
Список литературы
Введение
Среди многочисленных направлений государственной деятельности (функций государства) важное место занимает его правоохранительная деятельность, направленная на обеспечение законности и правопорядка в обществе, борьбу с преступностью и другими правонарушениями, охрану и защиту прав и законных интересов граждан, государственных и общественных организаций. Собственно говоря, эта деятельность свойственна всем государственным и общественным формированиям. Ведь согласно Конституции Украины (ст. 4), "государство, все его органы действуют на основе законности, обеспечивают охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан". Однако для подавляющего большинства государственных и общественных органов названная деятельность не является основной. Главная их задача — решать вопросы хозяйственной жизни, здравоохранения, науки, образования, культуры, обороноспособности, внешней политики, охраны окружающей среды и пр. Поэтому государство наряду с этими органами учреждает специальные, то есть такие, основной и непосредственной задачей которых является охрана правопорядка в обществе, прав, свобод и законных интересов граждан, государственных и общественных формирований, а также государства в целом. Такие органы принято именовать правоохранительными, а их основную деятельность — правоохранительной. Отличительным признаком этой деятельности, прежде всего, является то, что она имеет властный характер и реализуется с помощью правовых методов влияния. В случае необходимости она обеспечивается применением мер государственного принуждения, например, наложением штрафа, лишением права (вождения автомобиля, владения охотничьим оружием, заниматься определенной деятельностью) либо даже арестом. Но осуществляется правоохранительная деятельность исключительно на основании закона и в установленном им порядке.
Таким образом, правоохранительной является такая государственная деятельность, которая осуществляется, как правило, государственными органами на основании закона и в установленном им порядке с целью охраны и защиты прав, свобод и законных интересов граждан, государственных и общественных формирований и обеспечивается возможностью применения правовых методов влияния.
Правоохранительную деятельность в Украине осуществляют специальные органы, к числу которых прежде всего следует отнести прокуратуру, Министерство внутренних дел с его собственной системой органов, Службу безопасности Украины, Министерство юстиции, адвокатуру и ряд других государственных и общественных органов. Необходимо отметить, что к правоохранительной деятельности в широком её смысле относится также и осуществление правосудия. При таком понимании суды также можно отнести к правоохранительным органам, однако с одной оговоркой: суды и судьи осуществляют не просто правоохранительные действия, а судебную власть — одну из трех ветвей государственной власти. Они наделены правом контролировать деятельность других правоохранительных органов с тем, чтобы те не вышли за пределы закона. Поэтому имеются все основания выделить правосудие из правоохранительной деятельности, а суды — из правоохранительных органов.
1. Сущность правоохранительных органов и правоохранительной деятельности
В Украине функционируют государственные и негосударственные (преимущественно общественные) органы, которые также осуществляют правоохранительную деятельность.
К их числу принадлежит Координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при Президенте Украины. Действуя на основании Указа Президента "О мерах по усовершенствованию деятельности Координационного комитета по борьбе с коррупцией и организованной преступностью" от 20 декабря 1994 г. он координирует работу правоохранительных органов по организации борьбы с преступностью, особенно организованной; осуществляет контроль за исполнением всеми органами законодательства по вопросам борьбы с преступностью, коррупцией, охраны правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц. Он вправе давать обязательные рекомендации в отношении устранения причин и условий, способствующих преступлениям, требовать представления необходимой информации, беспрепятственно посещать любые объекты и знакомиться с соответствующими документами, ставить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц за серьёзные упущения и недостатки в борьбе с преступностью и др.
Решения и рекомендации Координационного комитета обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.
К правоохранительным органам есть основания отнести и Нотариат Украины. Согласно Закону "О нотариате", принятому 2 сентября 1993 г., нотариат — это система органов (государственные нотариальные конторы, государственные нотариальные архивы, консульские учреждения Украины за границей и некоторые другие) и должностных лиц (нотариусов), которые оказывают содействие гражданам и юридическим лицам в реализации и защите их прав и законных интересов. Оно осуществляется путем: удостоверения различных сделок (прежде всего договоров) и копий документов; оформления наследства и охраны наследственного имущества; наложения запрета на отчуждение (продажа, дарение, обмен) недвижимого имущества; совершения исполнительных надписей для взыскания бесспорной задолженности, подлежащих принудительному исполнению, и прочие действия.
В населённых пунктах (сёлах, посёлках), где нет государственных нотариусов, предусмотренные законом нотариальные действия совершаются должностными лицами исполнительных комитетов соответствующих Советов народных депутатов (администрацией). Нотариус обязан сохранять в тайне сведения, полученные им в связи с совершением нотариальных действий.
Немаловажную деятельность по охране и защите прав детей и подростков осуществляют комиссии по делам несовершеннолетних.
Эти комиссии наделены широкими полномочиями, направленными на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, охрану их прав, координацию деятельности государственных и общественных органов, осуществляющих воспитательную работу с несовершеннолетними. Они рассматривают дела и материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния или административные правонарушения, и могут применять к ним предусмотренные меры влияния. Наиболее тяжкое из них — помещение несовершеннолетнего в специальное лечебно-воспитательное учреждение или специальное учебное заведение закрытого типа. Названные комиссии наделены правом применять меры воздействия также к родителям несовершеннолетнего или лицам, их заменяющим, если они злостно не выполняют обязанностей по воспитанию и обучению детей.
Комиссии по делам несовершеннолетних осуществляют контроль за условиями содержания и воспитания детей и подростков в детских лечебно-воспитательных и учебных заведениях (детских домах, школах-интернатах и пр.); контролируют соблюдение администрацией предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности режима и условий труда для несовершеннолетних. Принимают участие в исправлении и перевоспитании осуждённых несовершеннолетних; принимают меры к трудоустройству или направлению в учебные заведения несовершеннолетних, которые в этом нуждаются.
Принятые комиссиями постановления по вопросам, отнесённым к их компетенции, являются обязательными для исполнения всеми государственными и общественными формированиями, должностными лицами и гражданами. Большую правоохранительную деятельность осуществляют различные государственные инспекции и контрольные службы. К ним, в частности, можно отнести следующие: таможенные органы; органы охраны государственной границы; органы государственной налоговой службы; государственной лесной охраны; рыбоохраны и др. Все они осуществляют установленные для них законами и иными нормативными актами (как правило, положениями) правоохранительные функции и вправе применять предусмотренные ими принудительные меры к правонарушителям.
Определённые виды правоохранительной деятельности государство может делегировать (поручать) и некоторым общественным формированиям. Примером тому являются добровольные народные дружины по охране общественного порядка (ДНД). Основные их задачи: охрана прав и законных интересов граждан; участие в предупреждении и пресечении правонарушений; охрана общественного порядка и собственности; воспитание граждан в духе уважения к законам и правилам социального общежития. Свою деятельность рассматриваемое общественное формирование осуществляет путём: патрулирования улиц, парков и т.п.; проведения рейдов по выявлению правонарушителей и лиц, их совершивших; проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения (шефство, беседы, разъяснение зако гов и пр.); оформления материалов на правонарушителей и передачи их в соответствующие государственные или общественные органы.
Государственные правоохранительные органы, в частности Полиция, находятся в постоянном взаимодействии с ДНД, предоставляя им необходимую помощь и поддержку. Вся деятельность добровольных народных дружин должна основываться на строгом соблюдении законности. Противодействие законным требованиям народных дружинников, посягательство на их жизнь, здоровье, достоинство и имущество влекут за собой правовую, в том числе и уголовную, ответственность.
Кроме охарактеризованных, имеются и другие формы участия общественности в охране правопорядка, прав и законных интересов граждан и их коллективных формирований (товарищеские суды, опорные пункты правопорядка и др.).
2. Приоритеты деятельности правоохранительных органов
Постановлением предусматривается утверждение таких приоритетных направлений в деятельности правоохранительных органов:
1. Защита человека (его жизнь и здоровье, чести и достоинства);
2. Законность при использовании бюджетных средств;
3. Борьба с коррупцией;
4. Обеспечение интересов территориальной общины в процессе реализации права коммунальной собственности;
5. Охрана труда.
Стоит отметить, что причиной принятия Постановления стала неактуальность существующих приоритетов деятельности правоохранительных органов и необходимость повышения законности в важнейших сферах общественной жизни. Определение новых приоритетов поможет сосредоточить внимание таких органов, в первую очередь, на важнейших ценностей в жизни общества, установить над ними контроль и обеспечить их защиту.
При определении выше поданных направлений за основу брались нормы Конституции Украины. Итак, на первом месте среди приоритетов поставлены интересы человека. Выплата заработных плат, которые финансируются из государственного бюджета, выплата пенсий, финансирование развития наиболее важных отраслей общественной жизни - все это предусматривается в государственном бюджете Украины и производится за его счет, поэтому вопрос законности использования бюджетных средств является одним из ведущих.
Сложной сегодня остается ситуация с коррупцией в Украине. Все политические силы в один голос заявляют, что необходимо с ней бороться, однако каких конкретных результатов, кроме единичных случаев задержания нарушителей, в нашей стране пока нет. С этой проблемой просто необходимо бороться, поэтому ее также отнесено к приоритетам.
Коммунальная собственность в Украине существует для того, чтобы обеспечивать интересы территориальной общины и должна использоваться только в ее пользу. Однако это обязательство, как правило, игнорируется соответствующими органами, в результате чего нарушаются права территориальной общины. В проекте Постановления предусматривается взятие под публичный контроль данной ситуации и слежения за деятельностью правоохранительных органов с целью предотвращения злоупотреблениями в этой сфере.
Также приоритетным считается обеспечение охраны труда. Основной Закон Украины предусматривает установление нашим гражданам надлежащих условий труда и охрану труда. Это гарантированные права украинцев, и поэтому они должны быть на общественном контроле.
Согласно ст. 85 Конституции Украины полномочия относительно определения основ внутренней политики относится к компетенции именно ВРУ, которая является представительным органом, и эти приоритетные направления являются производными от тех политических позиций, с которыми политические силы шли на выборы. Каждая политическая сила в положениях своей программы содержит раздел, посвященный правоохранительной системе, борьбе с коррупцией, защиты личности, и, соответственно, когда эти позиции поддержаны избирателями и политические силы получили представительский мандат, то они должны реализовываться. Поэтому было сделано сводный анализ всех программных положений политических сил и таким образом вышли на определение пяти понятных приоритетов деятельности работы правоохранительной системы в целом.
С целью обеспечения прозрачности функционирования и контроля со стороны общества деятельности правоохранительных органов и обеспечения законности во всех сферах общественной жизни на рассмотрение ВРУ был подан Законопроект. Причиной этого стал низкий уровень гласности деятельности правоохранительных органов в нашем государстве и отсутствие надлежащего информирования общества о состоянии законности в Украине.
Законопроектом предлагается внести изменения в законы Украины «О прокуратуре», «О Полиции», «О местном самоуправлении в Украине» и дополнить их новыми положениями о порядке информирования общественности о состоянии законности в нашем государстве и принять меры по его укреплению. Такими изменениями в Украине будет реализовываться конституционно закрепленный принцип ответственности государства перед человеком за свою деятельность.
Так, к ЗУ «О прокуратуре» предлагается внести положение о том, что прокуроры на открытом пленарном заседании соответствующего совета, на которое приглашены представители СМИ, не менее двух раз в год информировать территориальную громаду о состоянии законности, меры по ее укреплению и результаты деятельности на соответствующей территории в определенных ВРУ приоритетных направлениях. После заслушивания информации прокурора совет направляет стенограмму заседания или протокол.
Такие же обязательства возложены на начальника ГУ МВД Украины в АРК, начальников главных управлений, управлений МВД Украины в областях, городах и начальников городских и районных отделений (управлений) путем внесения соответствующих изменений в ЗУ «О Полиции».
К компетенции сельских, поселковых, городских советов Законопроектом предлагается отнести заслушивания на пленарных заседаниях информации руководителей правоохранительных органов о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результаты деятельности на соответствующей территории в определенных ВРУ приоритетных направлениях.
Таким образом, отчеты правоохранительных органов относительно результатов своей деятельности должно происходить не реже двух раз в год на пленарных заседаниях в соответствующих советах с участием приглашенных СМИ.
Система действительно должна прояснить вопрос эффективности и прозрачности функционирования правоохранительных органов в нашем государстве. Общественность сможет получить ответы на те вопросы, которые ее интересуют, а деятельность правоохранительных органов станет открытой для простых граждан.
От внедрения всех вышеупомянутых изменений в нашей стране ожидается обеспечения надлежащего доступа граждан к информации о состоянии законности, борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и результаты деятельности правоохранительных органов в определенных ВРУ приоритетных направлениях, реализация законодательно закрепленного принципа гласности деятельности таких органов, формирование объективных критериев оценки деятельности правоохранительных органов, которые будут опираться на результат.
3. Полиция Украины
Полиция Украины — составная часть МВД Украины, играющая ведущую роль в общегосударственной системе обеспечения общественного порядка и спокойствия, общественной безопасности и борьбы с преступностью. Правовой статус Полиции определен Законом Украины «О Полиции».
Полиция Украины является государственным вооруженным органом исполнительной власти, защищающим жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, окружающую природную среду, интересы общества и государства от противоправных посягательств.
Основными задачами Полиции являются: обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав и свобод, законных интересов; предотвращение правонарушений и их пресечение; охрана и обеспечение общественного порядка; выявление и раскрытие преступлений, поиск лиц, их совершивших; обеспечение правил дорожного движения; защита собственности от преступных посягательств; участие в предоставлении социальной и правовой помощи гражданам; содействие в пределах своей компетенции государственным органам, предприятиям, учреждениям и организациям в выполнении возложенных на них законом обязанностей.
Полиция выполняет административную, оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную, профилактическую, исполнительную и охранительную (на договорных началах) функции.
Административная деятельность Полиции регламентируется нормами административного права и заключается в организации и практическом проведении мероприятий по охране правопорядка, осуществляется службами и подразделениями Полиции общественной безопасности: патрульно-постовой службой, службой участковых инспекторов, подразделениями, организующими работу специальных учреждений (приемников-распределителей), Госавтоинспекцией, отделами разрешительной системы и др.
Оперативно-розыскная деятельность Полиции регулируется нормами различных отраслей права: административного, уголовного, уголовно-процессуального и др. Эта деятельность осуществляется оперативными подразделениями органов внутренних дел: уголовной и специальной Полицией, специальными подразделами по борьбе с организованной преступностью, оперативно-розыскными подразделениями Госавтоинспекции.
Уголовно-процессуальная деятельность Полиции регулируется уголовно-процессуальным законодательством и осуществляется различными службами и подразделениями уголовной Полиции и Полиции общественной безопасности. Предмет этой деятельности — проведение дознания по уголовным делам и др.
Профилактическая деятельность Полиции осуществляется всеми службами Полиции и регулируется законами и ведомственными нормативными актами, которые регламентируют деятельность Полиции, прежде всего служб и подразделений уголовной Полиции и Полиции общественной безопасности.
Полиция Украины включает такие подразделения: уголовную Полицию; Полицию общественной безопасности; транспортную Полицию; Государственную автомобильную инспекцию; Полицию охраны; специальную Полицию.
Полиция должна выполнять свои задачи непредвзято, в точном соответствии с законом. Для обеспечения общественного порядка сотрудники Полиции обязаны применять соответствующие меры независимо от своего подчинения. В случае необходимости Полиция временно, в пределах действующего законодательства, ограничивает права и свободы граждан, если без этого не могут быть выполнены возложенные на нее обязанности, и обязана дать им объяснения по этому поводу. Полиция обеспечивает право на юридическую защиту и другие права задержанных и взятых под стражу лиц, не позднее чем через 24 часа сообщает об их нахождении близким родственникам, администрации по месту работы или обучения и в случае необходимости принимает меры для немедленного оказания им медицинской и другой помощи.
Уголовная Полиция - это подразделения, деятельность которых состоит в организации и практическом осуществлении борьбы с общеуголовной преступностью: убийствами, кражами, ограблениями, разбойными нападениями, проституцией, распространением СПИДа, правонарушениями, связанными с иностранными гражданами. Это поиск преступников и без вести пропавших лиц, а также предусмотренные действующим законодательством неотложные следственные действия. Подразделения уголовной Полиции непосредственно отвечают за состояние борьбы с рецидивной и организованной преступностью, а также ведут работу по предупреждению преступлений. Уголовная Полиция — это также подразделения уголовного розыска и управления государственной службы по борьбе с экономической преступностью (УГСБЭП), борьба с преступностью в топливно-энергетическом комплексе, иных базовых сферах экономики и государственных бюджетных учреждениях, на потребительском рынке и в аграрном секторе экономики, в процессе приватизации, экономической реформы и налогообложения.
Задачи, стоящие перед Полицией общественной безопасности, имеют достаточно большой диапазон и являются одним из наиболее широких направлений работы Полиции. Это административная деятельность, которая заключается в защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечении общественного порядка, спокойствия и безопасности, предупреждении и пресечении правонарушений в городах и других населенных пунктах страны, а также борьба с преступностью, осуществление производства по делам об административных правонарушениях. Основу Полиции общественной безопасности составляет служба охраны общественного порядка, в которую входят подразделения патрульно-постовой службы, «Беркут». Патрульно-постовая служба осуществляет надзор за выполнением отдельными гражданами и должностными лицами правил, регулирующих общественный порядок, с целью предупреждения и пресечения правонарушений, а также привлечения правонарушителей к ответственности. Значительную работу проводят участковые инспектора Полиции, обеспечивающие безопасность граждан и общественный порядок на закрепленных за ними участках. Полиция общественной безопасности организует работу специальных учреждений: приемников-распределителей для задержанных за бродяжничество и специальных приемников для лиц, подвергнутых административному аресту, обеспечивает безопасность работников суда, правоохранительных органов, лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве.
В систему подразделений этой Полиции входит разрешительная система, к компетенции которой относятся вопросы обеспечения правил изготовления, реализации, приобретения, хранения, учета, охраны, перевозки и использования огнестрельного, пневматического оружия и других предметов на объектах разрешительной системы, организации работы в отношении лицензирования предпринимательской деятельности по производству, ремонту и реализации спортивного, охотничьего, огнестрельного оружия и др.
Деятельность транспортной Полиции заключается в организации и практическом осуществлении мероприятий по охране общественного порядка и грузов, которые перевозятся на железнодорожном, водном (речном, морском) и воздушном транспорте.
Государственная автомобильная инспекция имеет подразделения, которые регулируют движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах, выявляют и прекращают нарушения правил дорожного движения, осуществляют контроль за техническим состоянием эксплуатируемых автомототранспортных средств, а также за содержанием автомобильных дорог, улиц, ведут учет дорожно-транспортных происшествий, осуществляют поиск похищенных автомашин, принимают государственные экзамены на получение права управления транспортными средствами, выдают удостоверения на право управления ими, осуществляют государственную регистрацию и учет транспортных средств, выдают регистрационные документы и государственные номерные знаки и др.
На основании договоров Полиция охраны берет под охрану имущество граждан, предприятий, учреждений независимо от форм собственности, общественных объединений, иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан, юридических лиц, а также лиц без гражданства.
Специальная Полиция осуществляет функции обеспечения общественного порядка на объектах и территориях, имеющих важное народнохозяйственное значение или пострадавших вследствие стихийных бедствий, катастроф, а также обеспечивает охрану общественного порядка во время проведения массовых мероприятий как на местном уровне, так и в общегосударственном масштабе и др.
Для выполнения обязанностей, возложенных на Полицию Украины, действующим законодательством предусмотрены разнообразные средства как убеждения, так и принудительного воздействия (пресечение, предотвращение, взыскание) на сознание и поведение людей. Законодательством установлены условия и пределы применения мер физического воздействия, специальных средств и огнестрельного оружия.
4. Задачи, система и организация деятельности Службы безопасности Украины
Служба безопасности Украины – государственный орган специального назначения, обеспечивающий государственную безопасность Украины. Она подчинена Президенту Украины и подконтрольна Верховной Раде Украины.
На службу безопасности Украины возлагается защита государственного суверенитета, конституционного строя, территориальной целостности, экономического, научно-технического и оборонного потенциала Украины, законных интересов государства и прав граждан от разведывательно-подрывной деятельности иностранных специальных служб, посягательств со стороны отдельных организаций, групп и лиц.
В задачи службы безопасности также входит предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений против мира и безопасности человечества, терроризма, коррупции и организованной преступной деятельности в сфере управления и экономики, иных противоправных действий, непосредственно создающих угрозу жизненно важным интересам Украины.
Деятельность службы безопасности, ее органов и сотрудников основывается на принципах законности, уважения к правам и достоинству личности, внепартийности и ответственности перед народом Украины. В оперативно- служебной деятельности она соблюдает принципы сочетания единоначалия и коллегиальности, гласности и конспирации. Органы и сотрудники службы безопасности должны уважать достоинство человека и проявлять к нему гуманное отношение, не допускать разглашения сведений о личной жизни человека. В исключительных случаях с целью пресечения и раскрытия государственных преступлений отдельные права и свободы личности могут быть временно ограничены в порядке и пределах определенных законодательством Украины.
Систему Службы безопасности Украины составляют:
- Центральное Управление службы безопасности Украины;
- Службы безопасности Автономной Республики Крым;
- региональные органы службы безопасности;
- органы военной контрразведки;
- воинские формирования;
- учебные, научно-исследовательские и другие учреждения.
С целью эффективного выполнения своих задач Службой безопасности созданы ее региональные органы – областные управления, межрайонные, районные, городские. Их расположение и территориальная компетенция может не совпадать с административно-территориальным делением Украины. В интересах государственной безопасности органы и подразделения Службы безопасности могут создаваться на отдельных государственных стратегических объектах и территориях, в воинских формированиях. В своей оперативно-служебной деятельности региональные органы независимы от органов местной государственной администрации и местного самоуправления, должностных лиц, партий и движений.
Органы военной контрразведки создаются для контрразведывательного обеспечения Вооруженных Сил Украины, Национальной гвардии Украины,
Пограничных войск и иных воинских формирований, дислоцированных на территории Украины. Центральное Управление Службы безопасности отвечает за состояние государственной безопасности, координирует и контролирует деятельность других органов Службы безопасности Украины.
В его состав входят:
- Председатель Службы безопасности;
- аппарат Председателя Службы безопасности. Функциональные подразделения:
- разведки;
- контрразведки;
- военной контрразведки;
- защиты национальной государственности;
- борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью;
- информационно-аналитическое;
- оперативно-техническое;
- оперативного документирования;
- следственное;
- правительственной связи;
- по работе с личным составом;
- административно-хозяйственное;
- финансовое;
- военно-медицинское и другие.
Руководство всей деятельностью Службы безопасности, ее центральным управлением осуществляет Председатель Службы безопасности и несет персональную ответственность за выполнение задач возложенных на Службу безопасности. Он назначается Верховной Радой Украины по представлению
Президента Украины. Председатель Службы безопасности имеет заместителей, назначаемых по его представлению Президентом Украины.
В Службе безопасности Украины создан коллегиальный совещательный орган – коллегия, которая определяет пути выполнения возложенных на нее задач, принимает решения по основным направлениям и проблемам оперативно-служебной деятельности и работы с кадрами. В состав коллегии входят Председатель Службы безопасности, его заместители. Председатель Службы безопасности Автономной Республики Крым и другие лица, кроме народных депутатов Украины, назначенные Президентом Украины по согласованию с Верховной Радой Украины. Решения коллегии принимаются большинством голосов и объявляются приказами
Председателя Службы безопасности.
Начальники подразделений Центрального Управления, а также начальники региональных органов – областных управлений Службы безопасности назначаются Президентом Украины по представлению Председателя Службы безопасности. Председатель Службы безопасности Автономной Республики Крым назначается в соответствии с законодательством Автономной Республики Крым по согласованию с Председателем Службы безопасности Украины. Начальники региональных органов Службы безопасности назначаются с ведома главы местной государственной администрации.
Служба безопасности Украины взаимодействует с Управлением охраны высших должностных лиц Украины, Национальной гвардией Украины, МВД Украины, таможенными и иными правоохранительными органами на основе принятых совместных актов Службы безопасности и соответствующего ведомства.
5. Полномочия Службы безопасности Украины
Службе безопасности Украины, ее органам и сотрудникам при исполнении возложенных на них задач предоставлены следующие полномочия:
1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения правонарушений и действий, препятствующих осуществлению своих полномочий, проверять в связи с этим документы, удостоверяющие личность, а также производить досмотр лиц, их вещей и транспортных средств, если имеется угроза бегства подозреваемого или уничтожения либо сокрытия вещественных доказательств преступной деятельности;
2) представлять органам государственного управления обязательные к рассмотрению предложения по вопросам национальной безопасности Украины, в том числе о прекращении работы, связанной с государственными тайнами, выполняемой с нарушением установленных правил;
3) получать на письменный запрос руководителя соответствующего органа
Службы безопасности от министерств, государственных комитетов, других ведомств, предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, граждан и их объединений данные и сведения, необходимые для обеспечения государственной безопасности Украины, а также пользоваться с этой целью служебной документацией и отчетностью;
4) входить в порядке, согласованном с администрацией предприятий, учреждений, организаций и командованием воинских частей на их территорию и в служебные помещения;
5) иметь следственные изоляторы для содержания взятых под стражу и задержанных лиц;
6) использовать с последующим возмещением расходов и убытков, транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям, воинским частям и гражданам для проезда к месту происшествия, пресечения преступлений, преследования и задержания лиц, подозреваемых в их совершении, доставки в лечебные учреждения лиц, нуждающихся в срочной медицинской помощи;
7) исключительно при непосредственном пресечении преступлений, преследовании лиц подозреваемых в их совершении, входить в жилые, служебные, производственные и другие помещения, на территорию и земельные участки и осматривать их с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов;
8) проводить гласные и негласные оперативные мероприятия в порядке, определенном Законом Украины «Об оперативно-розыскной деятельности»;
9) осуществлять сотрудничество с гражданами Украины и другими лицами, в том числе на договорных началах, соблюдая при этом условия добровольности и конфиденциальности этих отношений;
10) пользоваться на договорных началах служебными помещениями предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилыми и другими помещениями граждан;
11) направлять своих служащих для работы на штатных должностях в другие учреждения, предприятия и организации на время выполнения конкретных заданий в интересах разведки, борьбы с коррупцией и организованной преступной деятельностью; в отдельных случаях в порядке, определенном коллегией Службы безопасности, допускается направление на работу таких служащих в учреждения, предприятия и организации по инициативе их руководителей;
12) в интересах разведки, контрразведки и оперативно-розыскной деятельности создавать информационные системы и вести оперативный учет в объеме и порядке, определяемом задачами возложенными на Службу безопасности;
13) морально и материально поощрять сотрудников и других лиц за заслуги по обеспечению государственной безопасности; представлять их в установленном порядке к государственным наградам;
14) вне очереди приобретать билеты на все виды транспорта независимо от наличия мест и поселяться в гостиницах по предъявлении удостоверения о командировке, бесплатного проезда всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования (кроме такси), железнодорожного и водного транспорта пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов, а также попутным транспортом.
Военнослужащие Службы безопасности Украины имеют право хранить, носить, использовать и применять оружие и специальные средства на основаниях и в порядке, предусмотренном Законом Украины «О Полиции», воинскими уставами Вооруженных сил Украины и иными законодательными актами.
Служба безопасности Украины в соответствии со своими основными задачами обязана:
- осуществлять разведывательную и информационно-аналитическую работу в интересах эффективного проведения органами государственной власти и управления Украины внутренней и внешней деятельности, решения проблем обороны, социально-экономического строительства, научно-технического прогресса, экологии и других вопросов, связанных с национальной безопасностью Украины;
- осуществлять меры контрразведывательного обеспечения дипломатических представительств, консульских и других государственных учреждений, а также меры, связанные с охраной государственных интересов в сфере внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности, безопасности граждан Украины за границей;
- выявлять, пресекать и раскрывать преступления, расследование которых отнесено к ее компетенции; производить дознание и следствие по этим делам; разыскивать лиц, скрывающихся в связи с совершением указанных преступлений;
- осуществлять контрразведывательные мероприятия с целью предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия любых форм разведывательно-подрывной деятельности против Украины;
- обеспечивать защиту государственного суверенитета, конституционного строя и территориальной целостности Украины от противоправных посягательств со стороны отдельных лиц и их объединений;
- осуществлять контрразведывательное обеспечение оборонного комплекса,
Вооруженных сил Украины, иных воинских формирований, дислоцированных на территории Украины, энергетики, транспорта, связи, а также важных объектов других отраслей хозяйства;
- принимать участие в разработке и осуществлении мер по защите государственной тайны Украины, содействовать в порядке, предусмотренном законодательством, предприятиям, учреждениям, организациям и предпринимателям в сохранении коммерческой тайны, разглашение которой может нанести ущерб жизненно важным интересам Украины;
- осуществлять в соответствии с законодательством профилактику правонарушений в сфере государственной безопасности;
- в пределах компетенции обеспечивать защиту личной безопасности граждан; принимать участие в реабилитации и восстановлении прав незаконно репрессированных лиц;
- содействовать Пограничным войскам Украины в охране государственной границы Украины;
- содействовать обеспечению режима военного и чрезвычайного положения в случае их объявления, а также ликвидации последствий стихийных бедствий, значительных аварий, катастроф, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций;
- оказывать имеющимися силами и средствами, в том числе и техническими, помощь органам внутренних дел, другим правоохранительным органам в борьбе с преступностью;
- принимать участие в разработке мер и решении вопросов, касающихся въезда в Украину и выезда за границу, пребывания на ее территории иностранцев и лиц без гражданства, пограничного режима и таможенных правил;
- обеспечивать засекреченной и шифрованной связью государственные органы
Украины и должностных лиц в соответствии с перечнем, установленным
Кабинетом Министров Украины;
- проводить научные исследования и опытно-конструкторские работы, внедрять их результаты в практику деятельности Службы безопасности;
- выполнять по поручению Верховной Рады Украины или Президента Украины иные задачи, непосредственно направленные на обеспечение внутренней и внешней безопасности государства.
Заключение
Правоохранительная деятельность - это такая государственная деятельность, которая осуществляется с целью охраны права специально уполномоченными органами путем применения юридических мер воздействия в строгом соответствии с законом и при неукоснительном соблюдении установленного им порядка.
В целом основные задачи правоохранительной деятельности состоят в охране закрепленного Конституцией Украины общественного строя, его экономической и политической системы, прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и объединений граждан, а равно в укреплении правового государства, законности и правопорядка. Особое место среди основных задач правоохранительной деятельности занимает защита прав и основных свобод человека, его жизни, здоровья, чести, достоинства, имущества.
Правоохранительными органами принято называть функционирующие в обществе и государстве учреждения и организации, основной задачей деятельности которых является обеспечение законности, борьбы с преступностью и другими правонарушениями. До недавнего времени в учебной и научной юридической литературе круг этих органов не всегда определялся единообразно. К их числу относили лишь суды, органы прокуратуры, внутренних дел и юстиции, государственного арбитража. В Законе Украины «О государственной защите работников суда и правоохранительных органов» от 23.12.93 г. в ст. 2 дан перечень правоохранительных органов Украины. Это органы прокуратуры, внутренних дел, службы безопасности, таможенные органы, органы охраны государственной границы, органы государственной налоговой службы, государственной контрольно-ревизионной службы, рыбоохраны, государственной лесной охраны, другие органы осуществляющие правоприменительные и правоохранительные функции. И этот перечень не полный, т. к. не учтены государственные органы и общественные объединения, которые в той или иной степени также осуществляют правоохранительные функции.
Список литературы
Конституция Украины от 28 июня 1996г.
Закон Украины «Об адвокатуре» от 19 декабря 1992 г. N 2887-XII.
Постановление от 27 апреля 1993 г. N 302 «О порядке регистрации адвокатских объединений».
Закон Украины «Об объединении граждан» от 18 июня 1992 года N 2460-XII.
Кальний В. Проблеми реформування адвокатури України. // Право України. – 1997р. № 8. С. 42-45.
Державна програма розвитку законодавства України до 2001 року. Затв. Постановою Верховної Ради України від 15 липня 1999 р. // Офіційний вісник України. – 1999. - №29. – Ст. 1468.
Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. - № 52. - Ст.490.
Закон України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради УРСР. –2001. - № 4. – Ст. 20.
Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2006. - № 30. – Ст. 141.
Концепція адміністративної реформи в Україні. // Офіційний вісник України. – 2000. - №21. – С.51.
Митний кодекс України від 12 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2002. - № 16. – Ст. 204.
Указ Президента України “Про першочергові заходи з проведення в Україні адміністративної реформи від 20 листопада 1998 р.
Аверьянов В., Дубенко С. Закон о государственной службе: научно-практический анализ // Юридический вестник. – 2004. - № 4. – С.32-33.
Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 2007. – 273 с.
Бахрах Д.Н. Государственная служба: Основные понятия, ее составляющие, содержание, принципы // Государство и право. – 2006. - №12 . – С. 7-13.
Кивалов С.В. Таможенное право Украины (Служба в таможенных органах). – Одесса, 2008. – С.16.
Колпаков В.К. Адміністративне право України. – К., 1999. – 733 с.
Старилов Ю.Н. Институт государственной службы: содержание и структура // Государства и право. – 2003. - №5. – С. 3-9.
Старилов Ю.Н. Служебное право. – М., 2002. – 683 с.
Ященко Н. Перспективи реформування адміністративного права України // Право України. – 1998. – №9. – С. 7-9.