Ім'я файлу: акти_застосування_норм_права_поняття,_ознаки,_види.docx
Розширення: docx
Розмір: 81кб.
Дата: 31.03.2021
скачати
Розширення: docx
Розмір: 81кб.
Дата: 31.03.2021
скачати
Міністерство освіти і науки, молоді та спорту України
Львівський національний університет імені Івана Франка
Юридичний факультет
Кафедра цивільного права та процесу
К У Р С О В А Р О Б О Т А
на тему:
«Акти застосування норм права: поняття, ознаки, види»
Виконав:
студент(ка) групи № групи П.І.П.
Науковий керівник:_______ посада, вчене звання, П. І. П.
Львів-2021
ЗМІСТ
Вступ………………………………………………………………………………3
Поняття і ознаки правозастосовної діяльності…………………………..5
Поняття та ознаки актів застосування норм права…………………….12
Види актів застосування норм права…………………………………….19
Висновок…………………………………………………………………………26
Список використаних джерел……………………………………………….28
ВСТУП
Актуальність теми. У суспільстві з’являються певні правила, що регулюють поведінку людей та їх об’єднань, орієнтованих на досягнення певної мети. Такі правила поведінки є нормами права.
У цьому відношенні норми права мають свої специфічні характеристики та властивості. Виконання закону забезпечується, з одного боку, шляхом створення реальних умов та засобів, що сприяють безпечному добровільному здійсненню відповідних суб'єктів права за допомогою закономірних моделей: поведінки, а по-друге, шляхом заохочення, переконання та примушування бажаної поведінки та санкцій за невиконання.
Правові норми можуть реалізовуватися у різних формах: як у правових відносинах, так і поза ними, із залученням органів державної влади та без них. Форма закону залежить від особливостей гіпотез та положень правових норм, особливостей суспільних відносин, якими вони керуються, та характеру поведінки організацій, що реалізують правові норми.
Відповідно існують такі форми здійснення законних прав як правозастосування. Воно повинно бути зосереджено на застосуванні законів та нормативних актів, оскільки правозастосовні органи зосереджуються на регулюванні, а не на законі та його принципах.
Таким чином, термін "застосування правових норм", закріплений в теорії держави та права, можна вважати певною мірою умовним. Розуміння такого підходу зумовлене тим, що в нашій країні існує система писаного права, де центральне місце займає нормативно-правовий акт.
Інші правові форми - правовий звичай, нормативна угода - не поширені в Україні, а правовий прецедент офіційно не визнається державою. В даний час немає сенсу змінювати або уточнювати цей термін як у правовій теорії, так і в правозастосовній системі, оскільки майже всі юристи розуміють його важливість як застосування норм. Зокрема, формою вираження їх застосування є акти застосування норм права.
Отже, бачимо що акти застосування норм права є основним регулятором суспільних відносин в нашій державі, а тому потребує узагальнення та більш конкретного вивчення з огляду на їх суспільну значущість
Численні наукові праці присвячені вивченню актів правозастосування як форми правозастосування. Цю область вивчали Бєлкін М.Л., Біля О.І., Білас Ю.Ю., Братасюк М.Г., Віхров О. П., Гіда Є.А., Гнатюк М.Д., ГоловченкоВ.В., ГоловченкоО. В., Джафарова О.В., Демкіна Г.С., Завальний А.М., Недбайло П.О., Степакова Г.М., Ткачук О.С.
Мета і завдання роботи. Метою роботи є проведення всебічного та комплексного теоретично-правового аналізу щодо поняття, ознак і видів актів застосування норм права.
Завдання роботи полягають у наступному:
1. з’ясувати поняття і ознаки правозастосувальної діяльності
2. проаналізувати поняття та ознаки актів застосування норм права
3. розглянути види актів застосування норм права
Предмет та об’єкт дослідження. Об’єктом дослідження виступають суспільно-правові відносини щодо реалізації актів застосування норм права.
Предметом дослідження є поняття, ознаки та види актів застосування норм права.
Методологія роботи. З метою розкриття змісту всіх питань, що подані у плані роботи, були використані такі методи дослідження: аналізу та синтезу, узагальнення, порівняльно-правовий, історико-правовий, формально-правовий, діалектичний, структурно-системний.
Структуру роботи складають вступ, 3 розділи, висновок та список використаних джерел.
РОЗДІЛ І
ПОНЯТТЯ І ОЗНАКИ ПРАВОЗАСТОСОВНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Правозастосування - особлива правова форма. Вона характеризується своїми суттєвими відмінностями від інших форм правового регулювання - виконання, дотримання та використання - тим, що має характеристики, які характеризують його як самостійну форму виконання та дозволяють відрізняти його від інших правових явищ. стан.
С. Алексєєв визначає правозастосування як специфічну діяльність,спрямовану на вирішення юридичної справи, у результаті якої до матерії правової системи включаються нові елементи – владні індивідуальні приписи. “Правозастосовна діяльність є організаційним виразом застосування права та являє собою систему різнорідних дій основного й допоміжного характеру, втілених у правозастосовних актах”, – пише науковець [1, с.320].
На думку І. Дюрягіна, «застосування норм права (правозастосовна діяльність) – це здійснювана в спеціально визначених законом формах державно-владна організаційна діяльність компетентних суб’єктів із видання індивідуально-конкретних правових приписів” [2, с.19-20].
З точки зору В. Юсупова, результатом правозастосовної діяльності завжди є створення юридичного акта – акта застосування права, тобто рішення в конкретно-індивідуальній справі [3, с.21].
Визначення цієї діяльності В. Ісаковим може бути приведено до такої формули: “правомірна діяльність компетентних суб’єктів… що її результатом виступає індивідуальний правовий акт” [4].
Без застосування права неможливо регулювати суспільні відносини, у правовій системі цей процес базується на законодавчій системі. За своєю значимістю правозастосування посідає друге місце після правотворчості і є не менш важливим фактором у певних соціальних обставинах, що суттєво впливає на правове регулювання суспільних відносин.
Таким чином, важливим є розгляд ознак правозастосовної діяльності.
Перша ознака говорить про складність правозастосування, що поєднана із метою реалізації принципів законності та доцільності у правозастосовній діяльності.
Друга ознака підкреслює, що державні органи в принципі є авторитетними та здійснюються компетентними державними посадовцями. Це означає, що держава допускає застосування закону лише спеціально призначеними компетентними органами, або дозволяє такі дії окремих юридичних осіб.
Однак у середині минулого століття професор Недбайло П.А. вважав, що застосування права поширюється лише на посадових осіб, а також на громадян, хоча вони не можуть видавати індивідуальні акти і повинні звертатися до компетентних державних органів [5, с. 112].
На той час така позиція в юридичній теорії мало підтримувалася, оскільки все суспільне життя було під контролем держави. У сучасну епоху, за існування ринкової економіки, певні суб'єкти громадянського суспільства розширюють сферу дії закону.
Третя ознака полягає у тому, що сьогодні фізичні особи мають можливість створити юридичну особу. У цих випадках застосування правових норм значною мірою збігається з такою формою реалізації правових норм, як використання. Адже це змінює певні правовідносини та визначає юридичні права та обов'язки суб'єктів правовідносин, але правовідносини безпосередньо пов'язані з юридичними фактами. У цьому відношенні правозастосування є одним із способів здійснення закону, коли акти правових норм пов’язані з конкретними фактами, тобто коли правило застосовується до цих фактів.
Четверта ознака зазначає, що вона відрізняється за потребами державних органів від інших форм забезпечення.
Необхідність застосування права виникає головним чином у наступних випадках:
- право та закон передбачає суб'єктивні права та обов'язки, які не можуть виникати з їх односторонніх договорів, угод чи контрактів і вимагають індивідуальних дій посадових осіб;
- у національному законодавстві є прогалини, і існує потреба застосовувати аналогію права та аналогію закону.
- державний примус спрямований на зміцнення порядку і порядку. Без застосування права неможливо забезпечити виконання самого закону[6,c.23].
Правозастосовний механізм, як підкреслював Зуєв Л.Б., є складною структурною одиницею з наступними елементами: вимога виконувати суттєві вимоги; здійснювати примусовий вплив на юридичних осіб з метою приведення їх поведінки у відповідність до вимог законодавства. закон [7,с.9]
Такий підхід до розуміння правозастосовного механізму, як правило, правильний, але звужує зміст правоозастовного процесу. Без попередніх положень неможливо правильно та ефективно застосовувати правові норми, а також механізм застосування, без яких неможливий правозастосовний процес.
Ці суб’єкти повинні мати високий рівень освіти, професійну правосвідомість та високий рівень правової, політичної та моральної культури, а також вміти належним чином застосовувати правові норми та приймати правильні рішення.
Вся правозастосовна діяльність перебуває на певних стадіях або стадіях у процесі застосування правових норм.
Таким чином, правозастосовний механізм повинен включати основні етапи такої діяльності. Процес правозастосування ініціюється особою, який керує вищий орган влади, і на прохання зацікавлених сторін, і системи послідовних дій зливається на так званих стадіях правозастосування[8, c.42].
На наш погляд, доцільно розрізняти кілька окремих стадій цього процесу. Перший етап полягає у виявленні та аналізі фактичних обставин справи чи ситуації, які потребують вирішення або вирішення. На цьому етапі застосування правових норм необхідно визначити, який акт чи подія стався та чи має це юридичне значення.
Значимість другої стадії зумовлена тим, що з’ясування та оцінка фактів справи, що має юридичне значення, тягне за собою правову оцінку встановлених фактів. Мета цього етапу - встановити об’єктивну істину, і по суті, ця стадія є процесуальною діяльністю, яка виражається у зборі, перевірці та оцінці доказів та їх джерел, що мають значення для справи. Вибір і визначення другого етапу - це справжність прав. На цьому етапі необхідно визначити, на підставі якої норми права слід враховувати ситуацію.
Третьою стадією є юридична кваліфікація, що виступає як оцінка відповідних життєвих ситуацій, враховуючи їх значення для права, наслідки, що набувають чинності відповідно до відповідних правових вимог. Іншими словами, виявити ознаки специфічної поведінки у суб’єктів. знаки, передбачені законодавством. При виборі норми права, яка передбачає врегулювання обставин, повинна бути встановлена справжність верховенства права, тобто має бути встановлено, чи не змінено текст норми в законі. чинний у встановленому порядку та на даний момент.
На четвертому етапі виявляється державна воля законодавчого органу, виражена верховенством права. Це пояснення абстрактних норм юридичного тлумачення. Зазвичай він охоплює єдність двох процесів - усвідомлення та уточнення змісту закону.
На практиці необхідність тлумачення права зумовлена основними причинами:
1) юридичні норми можуть містити спеціальні правові поняття, визначення, що мають багатогранний характер;
2) юридичні норми використовують поняття оцінки, що виражають лише соціальне значення певних явищ; органи при формуванні своїх думок
3) необхідність тлумачення закону іноді випливає зі змісту нормативного акту.
Остання стадія полягає у прийнятті рішень. Прийняте рішення знаходить свій вираз в акті застосування права, що є у виданні індивідуального акта владного характеру, що встановлює права та обов'язки конкретних суб'єктів (вирок, рішення та ін.) [9, c. 105].
Отже, акти застосування норми виступають як один із засобів державного керівництва і керівництво вирішенням юридичних справ. конкретних суб'єктів у приватній об'єктивно існуючій життєвій ситуації.
Питання про зміст правозастосовної діяльності (а отже - змісту поняття правозастосовної діяльності) не може вважатися вирішеним без попереднього визначення її функцій, оскільки цілеспрямована діяльність виявляється у функціях, найбільшою мірою виявлених у зміст. Як зазначає В. Авер'янов, характеризуючи функції управління, "функції слід розуміти як відносно самостійний компонент змісту такої діяльності" [10, с.261].
У своєму традиційному розумінні поняття функції відноситься до ролі, яку відіграє дане явище, процес у контексті даного цілого [11, с.264]. У цьому сенсі можна говорити про соціальне призначення права (роль права в процесі соціального регулювання) або функції правозастосовних органів у побудові механізму правового регулювання.
Діяльність правозастосовних органів не є самодостатньою, її мета зумовлена своїм місцем у механізмі правового регулювання та роллю в процесі правового регулювання суспільних відносин. Тому не можна говорити про функції правозастосовної діяльності незалежно від цілого, в структурі чи контексті правозастосовної діяльності, що відбувається та реалізується.
У нашому випадку таким цілим є механізм правового регулювання (статичний аспект цілого) та / або процес правового регулювання (динамічний аспект цілого).
Проблема визначення правозастосовних функцій привертала увагу таких юристів, як С. Алексєєв, Є. Додін, І. Дюрягін, В. Горшенов, В. Реутов, О. Ушаков та ін., що призвело до кількох підходів визначення даних функцій.
Однак досі жоден з них не здобув загального визнання вчених, і це свідчить про те, що проблема визначення функцій правозастосовної діяльності є актуальною і сьогодні.
Таким чином, Р. Русінов послідовно виділяє три функції в механізмі правового регулювання: індивідуальне регулювання (створення правових норм, тобто загальних нормативних актів), конкретне регулювання (створення конкретних нормативних актів, визначених на основі правових норм) та фактичне виконання (що часто вимагає додаткова підтримка у формі контролю, примусових заходів тощо) [12, с.278].
Індивідуальне регулювання не обмежується індивідуальним регулюванням і вимагає здійснення суб’єктивних прав та обов’язків у подальшій ефективній поведінці одержувачів індивідуального регуляторного впливу, а іноді - і адекватної підтримки для їх здійснення.
В. Горшенєв та С. Алексєєв майже однаково трактують завдання, що виконуються в рамках функцій правозастосування:
- нагляд і контроль, правозастосування, розгляд справ, пов’язаних з юридичними колізіями та кримінальними фактами, здійснення державних примусових заходів (В. Горшенєв)[13, с.28];
- нагляд і контроль, охорона громадського порядку, розслідування фактів кримінальних правопорушень, здійснення юрисдикції, виконання рішень про юрисдикцію (С. Алексєєв)[1, с.323].
Таким чином, узагальнюючи вищевикладене, правозастосування можна визначити як форму правозастосування, яка має повноваження організовувати державу та компетентні державні органи та уповноважених державою осіб з метою зміни, припинення або створення правовідносин шляхом видачі певних правових актів та визначення охорони суспільних відносин.
Застосування правових норм виконує адміністративні, соціально-політичні завдання, а також профілактичні та виховні завдання.
Зміст правозастосовної діяльності можна розглядати з точки зору інтелектуальних та вольових характеристик, таких як: пізнання, роздуми, аналіз, синтез, правове мислення, конструктивні функції тощо.
Правозастосовний процес включає наступні стадії, які є частиною правозастосовного механізму - встановлення та аналіз фактів справи, вибір та встановлення.
Основними завданнями правозастосовних органів є нагляд та контроль, розгляд справ, пов’язаних із правозастосуванням, правовими колізіями та кримінальними фактами, здійснення заходів державного примусу.
РОЗДІЛ ІІ
ПОНЯТТЯ ТА ОЗНАКИ АКТІВ ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ ПРАВА
Сучасна система правових актів немислима без правозастосовних актів. Правозастосовні акти застосовуються там, де адресати юридичних норм не можуть реалізовувати свої законні права та обов'язки без втручання компетентних органів.
Як загальне правило, основною формою здійснення закону суддями та іншими державними посадовцями є застосування правових норм, що містяться в законах та статутах.
Правовим результатом правоохоронної діяльності є правозастосовний акт. Ці акти фіксують та готують рішення, які були прийняті при застосуванні закону.
Юристи виявляють, що акт застосування правових норм (правозастосовний акт) - це індивідуально визначений акт, визначений державою, виданий компетентною юридичною особою у даній юридичній справі на основі відповідних правових норм з метою встановлення наявності або відсутність предметів. права та юридичні обов'язки конкретних суб'єктів[14, с. 160].
Правозастосовний акт, як загальне правило, забезпечує формування та розвиток правовідносин у тій чи іншій ситуації. Без таких юридичних фактів конкретна правова норма не може бути реалізована.
Правозастосовний акт розглядається як акт відповідного компетентного органу, так і як акт-документ, в якому зазначений захід міститься[14, c. 168].
О.В. Пунько зазначає, що у випадках, встановлених законом, це робиться у формі письмового документа (акта документа), а в інших випадках - у формі усних та неявних дій. Але ці форми мають єдиний соціально-правовий характер. Словесне висловлювання, навпаки, може бути усним або письмовим. Неявні дії, які можна здійснити, відображаються у відповідних формально встановлених жестах, сигналах, знаках. Аналіз правозастосовної практики показує, що більшість правоохоронних дій готуються у формі письмового документа [15, с. 36].
Застосування правових норм здійснюється через правозастосовний акт - індивідуальний акт вираження (рішення) представника закону (компетентного державного органу або посадової особи), який встановлює (змінює, припиняє) на основі правових норм. зобов'язання за законами та конкретні правовідносини, а також відповідальність фізичних осіб за злочин, який вони вчинили. У випадках, встановлених законом, він видається у формі письмового документа (актового документа).
Виконавчий акт - вирок, рішення, висновок тощо (наприклад, накопичення пенсії пенсіонеру; рішення суду у конкретній кримінальній справі) - результат судової справи та результат застосування закону
Отже, акти застосування правових норм (правозастосовні акти) - окремі правові акти - декларації (рішення) компетентного державного органу або уповноваженої на це посадової особи, які встановлюють (змінюють, скасовують) права та обов'язки осіб на підставі юридичних норми. відповідальність учасників певних правовідносин або зазначених осіб за вчинене ними правопорушення[16, c.40].
Ознаки застосування правових норм:
1) результати врегулювання юридичних справ та процес застосування закону;
2) вони прийняті на підставі нормативно-правового акта чи інших правових джерел (форм) і базуються на конкретній правовій нормі (нормах), тобто є законними та обґрунтованими;
3) вони походять від компетентних органів держави, їх посадових осіб чи органів місцевого самоврядування чи державних асоціацій, уповноважених законом, і є категоричними, офіційно авторитетними, зобов'язуючими до наказів, захищених примусовою силою держави;
4) вони стосуються чітко визначених суб’єктів, тобто засобів індивідуально-правового регулювання суспільних відносин;
5) поширити правові норми на конкретні правові ситуації (крім таких випадків); вичерпуються однією заявою, тобто розраховуються одночасно, але можуть призвести до того, що правові держави вимагають часу (рішення про сплату аліментів);
6) мати певну форму документа, визначену законом (наказ, рішення, вирок, рішення, наказ) у випадку письмових актів (і більшості з них); крім назви форми, включіть інші чітко позначені реквізити: адресу, дату та місце публікації; назви органів чи посадових осіб, що їх видають; підписи, дати; строго структурований;
7) будь-яка зацікавлена сторона може оскаржити або протестувати у порядку, встановленому законом[16, c.40-41].
Акти, що реалізують правові норми, є найпоширенішими правовими актами. Він є частиною системи правових форм управління суспільством: організовує діяльність у різних сферах, слугуючи ефективним інструментом захисту та захисту прав і свобод громадян (накопичення пенсій пенсіонерам; рішення суду у конкретній кримінальній справі тощо).
Застосування правових норм наближається до нормативно-правових актів тим, що вони мають юридичну силу та зобов’язують державну владу. Як і нормативні акти, правозастосовні акти можуть надходити від одних і тих самих органів та посадових осіб - президента, уряду, міністерств та відомств, органів місцевого самоврядування (наприклад, укази президента можуть бути нормативними та індивідуальними).
Різниця між правозастосовними актами та нормативно-правовими актами:
1) приймається на основі нормативно-правових актів;
2) фізичні особи (фізичні особи);
3) поширення верховенства права на конкретний випадок (разовий);
4) містить обов'язок виконувати - виконання рішення, сформульованого у справі;
5) не має зворотної дії
Акт застосування правових норм є найпоширенішим із актів. Як і нормативний акт, він має юридичну силу та є обов'язковим для держави.
Однак правозастосовний акт відрізняється від нормативно-правового акту деякими із зазначених далі характеристик: прийняті законом; персоналізовані; поширюють верховенство права на конкретний випадок (одиничний); містять обов'язок підкорятися - виконувати рішення, прийняті у справі.
Як загальне правило, правозастосовний акт забезпечує формування та розвиток правовідносин у тій чи іншій ситуації. Без таких юридичних фактів конкретна правова норма не може бути забезпечена.
Окрім нормативно-правових актів, правоохоронні органи представлені однаковими органами та посадовими особами – Президентом України, Кабінетом Міністрів України, Міністерствами та міністерствами України, органами місцевого самоврядування.
Таким чином, правозастосування є вирішальним для розвитку демократії, верховенства права та оборони на даному етапі розвитку демократичної держави.
Аналіз сьогоднішньої реальності показує, що органи державної влади та інші законодавці не мають чіткого уявлення про об’єктивні потреби та напрями правового регулювання, включаючи вибір форм зовнішньої об’єктивації права [17, с. 98].
Вищевказані можливості складання акта слід вважати класичним прикладом. Однак слід зазначити, що правозастосовний акт виходить за рамки класичних композицій, оскільки форма та зміст переважно мають бути зазначені законодавцем безпосередньо в акті. Це можуть бути судові рішення, процесуальні документи, надані КПК тощо.
Ці приклади документів мають чітко визначену структуру, процесуальні кодекси визначають їх територіальні та часові межі та певне коло осіб.
Однак проблема структурних елементів правозастосовного акту законодавцем зазвичай не визначається. На практиці часто буває складно розробити компоненти документа.
Тому, виходячи з конкретної ситуації, ми рекомендуємо використовувати класичні приклади юридичного документа, запропоновані юристами, з урахуванням стилю тексту та юридичного письма щодо правозастосовного акту.
Не буде недоліком, якщо той чи інший правозастосовний акт (якщо його структурні елементи чітко не визначені законом) містить додатковий елемент із складу, якщо він визначає зміст документа або вирішення певної проблеми.
У зв'язку з вивченням характеристик правозастосовних актів питання визначення їх сутності є важливим, оскільки він залишається актуальним для юридичної теорії та практики. Визначаючи концептуальні проблеми правозастосування, слід припустити, що наше суб’єктивне мислення та об’єктивний світ підпорядковуються одним законам і тому не можуть суперечити одне одному в своїх результатах, але вони повинні узгоджуватися між собою.
Тому система вивчення реалізації місцевого регулювання включає соціальну мету місцевого регулювання, результати їх дії (впливу) на суспільні відносини, значення правоохоронних дій [18, с. 188].
Застосовуючи норму права, вона застосовує нормативну норму, яка має загальний характер. Особи, що є суб’єктами правозастосування керуючись вимогами правових норм та у зв’язку з ними в тій чи іншій життєвій ситуації - зобов’язаний вибрати правову, справедливу, доцільну та обґрунтовану версію свого рішення у формі правозастосовного акту.
Акт права - зв’язок між елементами правових актів, таких як «законодавство - юридичні факти - правовідносини - імплементаційні акти», який пропонує вирішення конкретної життєвої ситуації на основі мети, визначеної в правилі.
Варто підкреслити, що фундаментальний розгляд природи правозастосовних акти можливий лише за умови розгляду функцій актів застосування норм права та дає відповідь на питання, яка процесуальна функція опосередковує прийняття рішень.
Для того, щоб визначити основні функції правозастосовного акту та його місце в правовому механізмі, необхідно проаналізувати його вид і характер правовідносин, а сам правоохоронний акт виступає як елемент механізму правового регулювання.
Функції правозастосовних актів кожен автор класифікує по-різному. За найзагальнішою формою функції правоохоронних актів Бобровник С. В. поділяється на два типи:
юридична констатація та визнання певних фактів, їх правомірного чи неправомірного характеру; визнання певного права за конкретним суб’єктом чи покладення юридичного обов’язку; констатація факту правопорушення;
визначення виду юридичної відповідальності та визначення штрафу[19, с. 75].
На основі аналізу існуючих перспектив з цього питання ми дійшли висновку, що функції правоохоронних органів слід розглядати найбільше. подібні до функцій нормативно-правового акту. Відповідно, функції правозастосовних актів поділяються на загальні та спеціально-правові функції.
До групи загальних функцій віднесені функції фіксації, динамічну, функцію управління, а також інформаційну і виховну функції.
До числа спеціально-юридичних функцій правозастосовних актів віднесені функції юридичного факту, індивідуалізації суб’єктивних прав та обов’язків, функцію конкретизації юридичних норм, а також правозабезпечувальну та правокомпенсуючу функції.
Розглядаючи динамічну функцію правоохоронних органів, слід зазначити, що вона забезпечує динамізм правових заходів протягом усього правоохоронного процесу, визначає появу, модифікацію та припинення певних видів правовідносин і є актуальною для суб'єктивних прав та юридичних обов'язків, забезпечує швидкий рух юридичних питань при здійсненні індивідуального регулювання.
Правоохоронний акт, який діє в механізмі правового регулювання як визначальний фактор визначає найбільш суттєві, основні характеристики основних сфер впливу, які, незважаючи на свою різноманітність та відмінність, набувають певної єдності та гармонії прояву тощо. Цей вплив значною мірою визначається економічними, політичними та ідеологічними міркуваннями для того, щоб забезпечити необхідну взаємодію та узгодженість між основними напрямками правозастосування у суспільних відносинах [20, с. 163].
Отже, можна зробити висновок, що акти застосування правових норм (правозастосовні акти) - окремі правові акти - декларації (рішення) компетентного державного органу або уповноваженої на це посадової особи, які встановлюють (змінюють, скасовують) права та обов'язки осіб на підставі юридичних норми. відповідальність учасників певних правовідносин або зазначених осіб за вчинене ними правопорушення
Акти, що реалізують правові норми, є найпоширенішими правовими актами. Він є частиною системи правових форм управління суспільством: організовує діяльність у різних сферах, слугуючи ефективним інструментом захисту та захисту прав і свобод громадян (накопичення пенсій пенсіонерам; рішення суду у конкретній кримінальній справі тощо).
До групи загальних функцій віднесені функції фіксації, динамічну, функцію управління, а також інформаційну і виховну функції.
До числа спеціально-юридичних функцій правозастосовних актів віднесені функції юридичного факту, індивідуалізації суб’єктивних прав та обов’язків, функцію конкретизації юридичних норм, а також правозабезпечувальну та правокомпенсуючу функції.
РОЗДІЛ ІІІ
ВИДИ АКТІВ ЗАСТОСУВАННЯ НОРМ ПРАВА
Правозастосовчий акт є різновидом "управлінського акту" і використовується для опису як дії відповідного органу, так і форми вираження цієї дії.
Більше того, у сфері управління ця форма може бути результатом відповідних документів та усних індивідуальних вказівок – правозастосовчої або управлінської діяльності.
Правозастосовчі акти можна розділити на види. Нещодавно вчені розпочали низку спроб виявити та описати кожну групу дій.
Широка група груп вчених разом із Ш. Береною, описали свою систему в галузі правозастосовних актівв:
а) "власницькі" акти керування;
б) владні акти в області застосування права;
в) акти прямого здійснення центрального посібника;
г) координаційні акти;
д) орієнтовані індивідуальні акти.
Такі класифікації носять локальний характер і не можуть представляти всю систему застосовних правових актів управлінння. Основа єдиної класифікації повинна ґрунтуватися на всіх чотирьох правилах розподілу обсягу концепції:
а) наявність того самого підстави;
б) рівність обсягу членів класифікації обсягу класифікуємого класу;
в) необхідність взаємного виключення один одним окремих членів класифікації;
г) логічна безперервність розподілу на класи[21, c.23].
Також в основу поділу актів на види можуть бути покладені всілякі ознаки. До числа таких ознак можна віднести:
а) ціль правозастосовного акта;
б) сферу використання;
в) характер регульованих відносин;
г) характер відображення змісту норми права в змісті правозастосовного акта;
д) ступінь відображення нормативного веління в змісті правозастосовного акта;
е) орган, що видає правозастосовний акт;
ж) спосіб прийняття акта;
з ) особливості змісту акта;
і) форма вираження.
Дії правозастосвочих органів можуть бути різними. У цьому відношенні їх можна класифікувати (згрупувати) з різних причин: форму можна розділити на: положення, вироки, рішення, ухвали, розпорядження тощо. розрізняються за тематикою: акти державних органів та громадських організацій; акти органів державної влади та виконавчих органів; дії вищих органів влади, керівництва та місцевих органів влади; правосуддя, переслідування, нагляд і контроль; індивідуальні та колегіальні; Залежно від змісту суспільних відносин та законодавства, що застосовується до них, правоохоронні дії слід поділяти на регуляторну та правозастосовчу діяльність[22, c.143].
Також, у залежності від дії в часі правозастосовні акти поділяються на: акти однократної дії (штрафи) і триваючі (реєстрація шлюбу, зарахування до ВНЗ);
•за предметом правового регулювання розрізняють акти кримінальноправові, цивільно-правові, процесуальні і матеріальні;
•відповідно до того, які юридичні наслідки викликають акти застосування (а вони є юридичними фактами) їхній можна розділити на: правостворюючі, правозмінюючі і правоприпинені. Такий розподіл є умовним, оскільки той самий акт може викликати всі зазначені наслідки;
•за колом осіб, на які поширюють дію акти застосування розрізняють: загальної дії й індивідуальні;
•за зовнішньою формою вираження правозастосовні акти можуть бути усними і письмовими;
•у правозастосовних актах по-різному відбивається зміст норми права: диспозиція і санкція;
•за ступенем відображення нормативного веління в змісті актів:
а) первинні
б) виробничі
в) змішані
• по сферах використання:
а) господарські
б) соціально-культурні
в) адміністративно-політичні.
Виявлення ефективності правозастосовного акта зв'язано з визначенням цілей видання даного акта, результатів його дії, порівняння результатів з цілями і неминучими витратами. Повна ефективність правозастосовного акта досягається, коли всієї його мети, і найближчі і віддалені, і кінцеві, досягнуті з мінімальним збитком для суспільства, невеликими економічними витратами, в оптимальний термін[23, c.98].
Відповідно до цілей В. Карташов розрізняє правозастосовчі акти регулятивні (законодавчі) та захисні (превентивні, компенсаційні тощо)[24,с.346].
Інший російський дослідник, В. Лазарєв, бачить метою правозастосовчого акту встановити наявність або відсутність індивідуальних прав чи юридичних обов’язків та визначити їх обсяг на основі відповідних правових норм [25, с. 428].
Залежно від правових наслідків їх публікації В. Карташов вводив в дію акти застосування правових норм засновником закону, законодавцем, скасування закону тощо[24, с. 345]. Оскільки такий підхід до видової диференціації досліджуваного поняття пов’язаний із правозастосовчими актами як юридичними фактами, здатними створювати правові наслідки (тобто лежать в основі правовідносин, суб’єктивних прав та суб’єктивних юридичних обов’язків), методологічно неправильна сегрегація вважається самостійним типом дії.
Іншим аргументом на додаток до вищезазначеного висновку є різне значення термінів "основний акт" та "акт, що надає права".
Якщо перша - це волевиявлення уповноваженої сторони в адміністративних відносинах, яка покликана регулювати поведінку особи індивідуально шляхом встановлення законних прав та / або юридичних обов'язків, друга - це волевиявлення, яка зосереджується лише на встановлення суб'єктивного права.
За способами правового впливу адвокат ділить правоохоронні дії на обов'язкові, забороняючі, санкціонуючі, рекомендуючі та стимулюючі[24,с.345].
Не спростовуючи тезу про існування у правовій системі вищезазначених видів актів застосування правових норм, ми вважаємо, що обраний В. Карташовим критерій для класифікації досліджуваного поняття не є абсолютно однаковим із теорією правового регулювання суспільних відносин. Цей висновок ґрунтується на цьому
1. Концепції правового впливу та категорії правового регулювання, а також методи правового впливу та методи правового регулювання,
2. Відсутність достатньої причини (аргументу) для розширення поняття "методи регулювання", тобто включення рекомендацій та стимулів на додаток до дозволів, зобов'язань та заборон. Остання, як відомо, відноситься до несуттєвих методів правового регулювання в правовій доктрині.
З огляду на цей факт та існуючий діалектичний зв’язок між вищезазначеними правовими методами та правовими системами, які містять різні за змістом та характером положення (розширення повноважень, обов’язковість та заборона), типи правоохоронних органів слід брати за основу для розрізнення одних і тих самих правових положень методи індивідуального правового регулювання поведінки юридичних осіб, обраних та працевлаштованих
Що стосується рекомендаційних та заохочувальних актів, то ці сорти вважаються тими, які, хоча і не перелічені вище підходом до видової диференціації досліджуваної концепції, доповнюють її. І основу для поділу категорії акта застосування законодавства на ці різновиди обирає правоохоронний орган і використовує для регулювання поведінки суб’єктів правового регулювання.
Варто зазначити, що, крім вищезазначеного, юристи розрізняють основні імперативні та диспозитивні методи правового регулювання. Типи імен правоохоронних актів виділив В. Карташов на підставі категоричного поділу досліджуваної категорії. Імперативні акти, на думку вченого, містять категоричні приписи, які адресати не можуть змінювати на власний розсуд, а диспозитивні - індивідуальні приписи, у тому випадку, якщо самі суб'єкти не встановили умов і вимог до кожної поведінки [24, с. 346].
Вважаємо, що останні два різновиди правозастосовного акта суттєво доповнюють та логічно завершують підхід до класифікації досліджуваного поняття, в основу якого покладеного саме метод правового регулювання
У залежності від порядку видання В. Карташов пропонує розрізняти правозастосовні акти, ухвалені колегіально та на основі єдиноначальності [24, с. 345].
Аналіз вищезазначеного рішення правника показує обмежений обсяг поняття, яке слід розділити (це лише письмові правозастосовчі акти, які в принципі можуть бути видані), тому класифікація базується на деяких термінологічних неточностях.
Пам’ятайте, що ця помилка пов’язана із вжитим науковцями словом “порядок”, який часто використовується в юриспруденції як визначальний фактор при формулюванні суджень у судових і судових справах. З огляду на ці зауваження та підтвердження тези про те, що зазначені два типи правоохоронних органів існують у межах ряду класифікацій та відрізняються зовнішніми проявами, ми розглядаємо метод управлінських рішень як основу для них. розділення.
Відповідно до основних сфер суспільного життя, що регулюються правозастосовчим законодавством, вчений розрізняє економічні акти, діяльність у галузі освіти та багато іншого [24, с. 345]
Відповідно до визначеного критерію слід розрізняти:
1) правоохоронні заходи, які поширюють свій вплив на економічну сферу;
2) правозастосовчі акти, що мають регулятивний вплив на політичну сферу;
3) правозастосовчі акти, які поширюють свій вплив на культурну сферу
4) правозастосовчі акти, що мають регулятивний вплив на сімейну сферу;
5) правоохоронні дії, які поширюють свій вплив на екологічну сферу.
Залежно від району їх функціонування В. Карташов визначає правоохоронні заходи федерального, регіонального та місцевого значення[24,с. 345].
Варіанти досліджуваної концепції, що висвітлюються автором, враховують особливості територіальної організації держав, що кваліфікуються як асоціації. Більше того, правозастосовчі акти регіонального значення також можна віднести до місцевих актів.
Суттєвим доповненням пропонованого підходу до видової диференціації досліджуваної загальнотеоретичної категорії є різновиди правозастосовного акта, що мають таке:
а) екстериторіальну дію;
б) екстратериторіальну дію;
в) є чинними на території усіх держав, які визнали юрисдикцію міжнародного органу (тобто мають ультратериторіальну дію).
Отже, уточнена й збагачена новими підходами класифікація категорії акт застосування норм права може бути відображена через сукупність таких суджень про підстави для її здійснення та багатоманітність форм прояву досліджуваного явища правової дійсності.
В науковій літературі наводиться безліч підходів до класифікації видів актів застосування норм права. Такі класифікації носять локальний характер і не можуть представляти всю систему застосовних правових актів управлінння. Основа єдиної класифікації повинна ґрунтуватися на всіх чотирьох правилах розподілу обсягу концепції
ВИСНОВКИ
Таким чином, узагальнюючи вищевикладене, правозастосування можна визначити як форму правозастосування, яка має повноваження організовувати державу та компетентні державні органи та уповноважених державою осіб з метою зміни, припинення або створення правовідносин шляхом видачі певних правових актів та визначення охорони суспільних відносин.
Застосування правових норм виконує адміністративні, соціально-політичні завдання, а також профілактичні та виховні завдання.
Зміст правозастосовної діяльності можна розглядати з точки зору інтелектуальних та вольових характеристик, таких як: пізнання, роздуми, аналіз, синтез, правове мислення, конструктивні функції тощо.
Правозастосовний процес включає наступні стадії, які є частиною правозастосовної механізму - встановлення та аналіз фактів справи, вибір та встановлення.
Основними завданнями правозастосовних органів є нагляд та контроль, розгляд справ, пов’язаних із правозастосуванням, правовими колізіями та кримінальними фактами, здійснення заходів державного примусу.
Можна зробити висновок, що акти застосування правових норм (правозастосовні акти) - окремі правові акти - декларації (рішення) компетентного державного органу або уповноваженої на це посадової особи, які встановлюють (змінюють, скасовують) права та обов'язки осіб на підставі юридичних норми. відповідальність учасників певних правовідносин або зазначених осіб за вчинене ними правопорушення
Акти, що реалізують правові норми, є найпоширенішими правовими актами. Він є частиною системи правових форм управління суспільством: організовує діяльність у різних сферах, слугуючи ефективним інструментом захисту та захисту прав і свобод громадян (накопичення пенсій пенсіонерам; рішення суду у конкретній кримінальній справі тощо).
До групи загальних функцій віднесені функції фіксації, динамічну, функцію управління, а також інформаційну і виховну функції.
До числа спеціально-юридичних функцій правозастосовних актів віднесені функції юридичного факту, індивідуалізації суб’єктивних прав та обов’язків, функцію конкретизації юридичних норм, а також правозабезпечувальну та правокомпенсуючу функції.
Уточнена й збагачена новими підходами класифікація категорії акт застосування норм права може бути відображена через сукупність таких суджень про підстави для її здійснення та багатоманітність форм прояву досліджуваного явища правової дійсності.
В науковій літературі наводиться безліч підходів до класифікації видів актів застосування норм права. Такі класифікації носять локальний характер і не можуть представляти всю систему застосовних правових актів управлінння. Основа єдиної класифікації повинна ґрунтуватися на всіх чотирьох правилах розподілу обсягу концепції
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ
Алексеев С.С. Восхождение к праву: поиски и решения. М., 2001. С. 320, 323
Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Свердловск, 1973. 248с.
Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979. 136 с
Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984. С. 69
Недбайло П. E. Применение советских правовых норм. М. : Гос. изд. правовой лит-ры. 1960. 310 с.
Павлишин О. Правозастосування як об’єкт філософсько-правових досліджень. Право України. 2004. № 8. С. 21– 24
Зуев Л. Б. Правоприменение: его механизм, понятие: тезисы докладов Межреспуб. научн.-практич. конференции«Проблемы обеспечения законности в механизме правопримене-ния». Волгоград, 1990. С. 9-10
Головченко В. В. Правозастосування і захист прав людини в суве-ренній Україні : [монографія] Чернігів : Вид. Лозовий В. М., 2012. 327 с.
Лазарев В. В. Теория государства и права : [учебник] 4-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. 634 с
Адміністративне право України. Академічний курс: У 2 т. / Ред.колегія: В.Б. Авер’янов (голова). К., 2004. Том 1: Загальна частина. С.261
Никитаев В.В. Проблемные ситуации уголовного процесса июридическое мышление. Состязательное правосудие: Труды научно-практических лабораторий. Вып. 1. М., 1996. Ч. 2. С. 264 – 265.
Русинов Р.К. Механизм правового регулирования // Теория государства и права: Учебн. для вузов / Под ред. В.М. Корельского и В.Д.Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М., 2000. С. 278
Горшенев В.М., Дюрягин И.Я.Правоприменительная деятельность. Советское государство и право. 1972. № 5. С. 21 – 28
Теорія держави та права : [навч. посібник]. 4-е вид., доп. і перероб. К. : Центр навчальної літератури, 2005. 224 с
Пунько О.В. Структурна побудова правозастосовних актів. Юридичний вісник. Повітряне і космічне право. 2014. № 4. С. 36–40.
Рісний М. Дискусійні проблеми теорії правозастосувального розсуду. Проблеми державотворення і захисту прав людини в Україні: Матеріали X регіональної науково-практичної конференції. 5-6 лютого 2004 року. Львів: Юридичний факультет Львівського національного університету імені Івана Франка, 2004. С. 38-42.
Форманюк В.В. Правова природа локальних нормативно-правових актів. Актуальні проблеми держави і права. 2013. С. 98–103.
Форманюк В.В. Реалізація локальних нормативно-правових актів Актуальні проблеми держави і права. 2012. С. 184–189
Бобровник С.В. Акт застосування права. Юридична енциклопедія. К.: Українська енциклопедія імені М.П. Бажана, 1998. Т. 1. С.75-76.
Котюк В.О. Теорія права: [курс лекцій] К.: Вентурі, 1996. 208 с.
Добренька Н. В. Основні концептуальні підходи до праворозуміння. Вісник Академії адвокатури України. 2011. № 3 (22). С. 21-26
Малишев Б. В. Застосування норм права (теорія і практика) : навчальний посібник. за заг. ред. Б. В. Малишев. К. : РЕФЕРАТ. 2010. 260 с.
Новик М. К. Теорія держави і права. Житомир : Полісся, 2004. 213
Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: учебное пособие: в 2т. Ярославль: ЯрГУ, 2005. Т. 1. 547 с
Лазарев В. В. Действие права и формы его реализации. Проблемы общей теории права и государства : учебник / под общ. ред. В. С. Нерсесянца. Москва, 2006. С. 414-428