2. 1 Стан та показники формування доходів та видатків бюджету

1 2 3 4 5

Ім'я файлу: 2,1 РАЗДЕЛ В РАБОТЕ (1) (1).docx
Розширення: docx
Розмір: 628кб.
Дата: 16.10.2022
скачати
Пов'язані файли:
Fedenkov_18_Nabor_i_razvitie_komandy_proekta_osnovnye_kharakteri
Курсова Інвестиції нової продукції.doc

_{2.1 Стан та показники формування доходів та видатків бюджету}

Бюджет України є головною матеріальною базою існування держави з формою реалізації її функцій, який виступає дієвим інструментом втілення соціально-економічної політики. Бюджетна політика забезпечує структурне реформування основних напрямів та сфер діяльності суспільства, посилює конкурентоспроможність галузей економіки, підвищує стандарти та якості життя населення в умовах сучасного стану розвитку України. Формування достатнього обсягу бюджетних доходів і забезпечення їх ефективного використання, потребує особливої уваги. Але сьогодні в державі існують багато проблем: загроза територіальної цілісності та суверенітету країни, недосконалість законодавства та тотальна корупція, політична нестабільність та багато іншого. Для зберігання балансу економічних процесів в державі, головним важелем виступає саме державний бюджет. Отже, ефективне виконання державного бюджету України несе за собою стабільність та потенційний розвиток в цілому. Кожного року органи державної влади приділяють максимум зусиль для забезпечення співвідношення державного бюджету в частині обсягу передбачених витрат із загальним обсягом доходів та надходжень, підвищення ефективності управління державними фінансами через визначення реального стану державного бюджету за допомогою аналізу його видаткової та дохідної частини попередніх років.

Одним з головних факторів-макропоказників, що впливає на рівень доходів бюджету є рівень валового внутрішнього продукту. Його динаміка віддзеркалює ефективність фінансової системи та прогресивність державного регулювання суспільно-економічних показників бюджету на основі реального прогнозування економічного розвитку, забезпечення прямого взаємозв’язку між бюджетом і національною економікою задля досягнення оптимальності в мобілізації надходжень до бюджетів України та визначення дійсних пріоритетів у процесі їх розподілу та використання. В таблиці 2.1 представлена динаміка змін валового внутрішнього продукту за 2017-2021 роки.

Таблиця 2.1

Валовий внутрішній продукт України за 2017-2021 роки, млрд грн

Рік	Номінальний ВВП (в фактичних цінах)	Реальний ВВП (в цінах попереднього року)	Різниця (реальний - номінальний
2017	2982,9	2445,6	-537,3	82,0
2018	3558,7	3083,4	-475,3	86,6
2019	3974,6	3675,7	-298,8	92,5
2020	4194,1	3818,5	-375,6	91,0
2021	5459,6	4363,6	-1096,0	79,9

Джерело: складено автором на основі даних Державної казначейської служби України
З таблиці видно, що темпи зростання ВВП України з 2017 по 2021 рр. мають змінний характер. З 2017 до 2019 р. темп зростання збільшився на 2,5%, це відбулося через проведення державою економічних реформ, які штовхали до збільшення попиту і звичайно пропозиції.

У 2020-2021 роках спостерігається спад динаміки ВВП на 11,1%. До факторів, які сприяли зменшенню ВВП у цей період можна віднести світову фінансову кризу, кошти, які виділялися на новітні технології, інновації у різні галузі господарства використовувались нераціонально, а обсяг цих коштів не відповідав важливим потребам.

Важливу увагу при спостереженні динаміки ВВП потрібно звертати на показник інфляції, який збільшує номінальну вартість ВВП, але скорочує реальну вартість ВВП. Через це, з метою більш якісного фінансового аналізу та виключення впливу цінового чинника на оцінку стану формування доходів бюджету, показники розраховані з урахуванням індекса-дефлятора ВВП.

У результаті можна дійти висновку, що значна частина ВВП України припадає на збільшення цін, однак економіка в країні вважається незадовільною, а резерви використовуються не на повну потужність.

Крім цього, ВВП відображає вартісний обсяг кінцевої продукції (виключаючи повторний рахунок вартості сировини, палива спожитих на різних стадіях у процесі виробництва), виробленої на території цієї країни за один рік. Основними елементами ВВП є: прибуток, заробітна плата, амортизаційні відрахування, непрямі податки.

Щоб краще проаналізувати динаміку ВВП, наведемо дані про систему доходів бюджету. Питання якості формування системи доходів бюджету мають велике значення, оскільки він чітко відображає рівень економічного розвитку країни, забезпечує реалізацію економічної та соціальної стабільності, створює умови належного життєвого рівня населення.

Доходи бюджету виражають економічні відносини держави з підприємствами, установами, організаціями, населенням під час стягнення бюджетних платежів. Надходження до бюджету справляються на безповоротній основі та регулюються нормами вітчизняного законодавства.

Перейдемо до практичного аналізу фінансових показників. В таблиці 2.2 представлені доходи бюджетів України за 2017-2021 роки.

Таблиця 2.2

Доходи бюджетів за 2017-2021 роки, млрд грн

Рік	Зведений бюджет		Виконання плану	Державний бюджет		Виконання плану	Місцевий бюджет			Виконання плану
Рік	План показники	Факт показники	Виконання плану	План показники	Факт показники	Виконання плану	План показники	Факт показники		Виконання плану
2017	827,0	832,9	5,9	652,6	649,8	-2,8	408,1	411,2	3,2
2018	852,6	840,5	-12,1	671,8	658,7	-13,1	402,3	399,2	-3,2
2019	868,0	846,0	-22,0	679,7	654,8	-24,9	373,8	367,7	-6,2
2020	815,7	818,7	2,9	634,5	639,9	5,4	285,6	280,4	-5,2
2021	775,9	790,2	14,3	609,0	616,5	7,5	274,3	276,0	1,8

Джерело: складено автором на основі даних Державної казначейської служби України
З огляду на вище представлену таблицю можемо побачити, що у 2018 та 2019 роках відбулося невиконання доходів за всіма бюджетами. Сумарно за два роки за зведеним бюджетом з урахуванням індекс дефлятора ВВП недоотримання склало 34,1 млрд.грн, за державним 38 млрд.грн та за місцевим - 9,4 млрд.грн. Насамперед це пов'язано з невиконанням запланованих показників по податках, що є основною причиною невиконання дохідної частини міського бюджету загалом.

Невиконання планових показників доходів державного бюджету спричинено насамперед низькою якістю макроекономічного прогнозування і недоліками у плануванні доходів під час складання проекту державного бюджету, а прорахунки і недоліки планування доходів при складанні проекту державного бюджету та внесенні змін до нього спричинили як перевиконання, так і невиконання окремих платежів. Враховуючи принцип збалансованості бюджету недоотримання доходів до бюджету негативно впливає на виконання видаткової частини.

На останній аналізований рік можемо побачити перевиконання плану за всіма бюджетами, що стало можливим завдяки значному зменшенню відповідних планових показників. Таким чином, план за доходами вдалося перевиконати, передусім, завдяки ефективнішому адмініструванню податків і зборів.

Перегляд та затвердження макропоказників є важливим на етапі планування державного та місцевих бюджетів. Реалістичний прогноз дасть змогу краще зрозуміти плани уряду та загальні тенденції в економіці.

Проте, як свідчить вітчизняний досвід бюджетного планування та прогнозування, щорічні планові показники завжди перевищують фактично отримані через такі негативні фактори, як, зокрема, розбалансованість та недосконалість законодавства відповідно до європейських вимог; скорочення імпорту транспортних засобів через введення мита на іноземні автомобілі тощо.

Валовий внутрішній продукт (ВВП) є одним з основних макроекономічних показників, який відображає кінцеву ринкову вартість усіх товарів та послуг, які вироблені на території країни в усіх галузях економіки за рік для споживання, експорту і накопичення, не залежно від національної приналежності використаних факторів виробництва.

Показник валового внутрішнього продукту є вагомим індикатором соціально-економічного розвиткукраїни. При розрахунку ВВП можна дати оцінку результатів виробництва та споживання, темпів економічногозростання, продуктивності праці, а також сформувати уявлення про загальний добробут нації.

Динаміку змін ВВП України та доходів бюджетів за період з 2017 по 2021 роки представлено в табл. 2.3

Таблиця 2.3

Динаміка змін ВВП та доходів бюджетів України

Рік	Темп приросту ВВП	Темп зросту доходів Державного бюджету	Темп зросту доходів місцевого бюджету
2018/2017	26,1	1,36	-2,90
2019/2018	19,2	-0,59	-7,90
2020/2019	3,9	-2,28	-23,70
2021/2020	14,3	-3,66	-1,50

Джерело: складено автором на основі даних Державної казначейської служби України

Як видно з таблиці номінальний ВВП України за досліджуваний період мав спадаючий характер. Таке спадання зумовлено світовою економічною кризою. За оперативними даними Держстату, реальний ВВП періоду 2021/2020 у порівнянні з минулорічними показниками збільшився на 10,4%, у порівнянні з періодом 2019/2018– зменшився на 4,9 %. В цілому ВВП України 2021/2020 періоду порівняно з відповідним періодом 2018/2017 року зменщився на 11,8%.

Показник ВВП представляє собою дослідження соціально-економічного розвитку країни. Аналіз його динаміки в Україні, в поєднанні з іншими макроекономічними показниками, дає підстави зробити висновки, щовітчизняна економіка знаходиться в стадії глибокої кризи, яка супроводжується стагфляцією.

Згідно з даними Державної казначейської служби України, за аналізований період 2017-2021 рр. у системі доходів державного бюджету спостерігається постійне зменшення загальної суми доходів. Основними причинами можуть бути зниження обсягів виробництва й скорочення доходів бюджету, низька податкова дисципліна, наявність значного тіньового сектора в економіці, надмірні державні витрати за окремими статтями бюджету, зокрема витрати на управлінський апарат держави.

У 2021/2020 періоді у порівнянні з періодом 2020/2019 роком, загальні доходи місцевих бюджетів зменшилися на 22,20 млрд грн. Зменшення відбулося за рахунок трансфертів з державного бюджету. У період 2019/2018 до загального фонду місцевих бюджетів надійшло на 5 млрд грн більше, ніж у періоді 2018/2017 Зокрема, це пов’язано з тим, що у 2019 році з місцевих бюджетів здійснювалися окремі видатки, пов’язані з реалізацією державних програм соціального захисту.

Найбільшу частку в структурі доходів складають податкові надходження – 85,4% в державному та 59,7% в місцевому бюджетах. Детальну структуру надходжень до державного бюджету представлено в таблиці додатку та на рис.2.1.

Рис.2.1 Структура доходів Державного бюджету за 2021 рік, млрд.грн

Джерело: складено автором на основі даних Державної казначейської служби України
Найбільшу питому вагу в загальному обсязі надходжень до Державного бюджету України становили податкові надходження 85,4 відсотка, з них: податок на додану вартість – 41,4 %; акцизний податок – 12,5 %; податок на прибуток підприємств – 11,4% ; податок та збір на доходи фізичних осіб – 10,6 %; рентна плата за користування надрами загальнодержавного значення – 5,8 %. Разом з податковими надходженнями значну частину бюджету займають неподаткові надходження – 13,5% від загальної суми доходів Державного бюджету, серед яких: власні надходження бюджетних установ – 6,8 %; частина чистого прибутку та дивіденди – 2,2 % та прибуток НБУ близько 2 %.

Структура доходів місцевих бюджетів за формою/групами надходжень не відрізнається, але склад доходів місцевих бюджетів поділяють на доходи загального фонду та доходи спеціального фонду місцевих бюджетів. До доходів загального фонду місцевих бюджетів належать доходи, визначені ст. 64 – 66 і частиною першою ст. 69 Бюджетного кодексу, та трансферти місцевим бюджетам (крім субвенцій, визначених частиною другою ст. 69 та частиною першою ст. 71 Бюджетного кодексу). Значення того чи іншого джерела доходів в структурі місцевого бюджету зумовлено специфікою розподілу у Бюджетному кодексі податків та зборів між місцевими бюджетами різних рівнів.

На рис.2.2 можемо побачити структуру доходів місцевого бюджету України, де податкові надходження складають 346,7 млрд.грн, близько 59,7 %, з них найбільшу питому вагу займає податок та збір на доходи фізичних осіб – 61,2 %. Інші це місцеві податки та збори – 25,9 %; акцизний податок – 5,1 %; податок на прибуток підприємств – 4,6 % та рентна плата за користування надрами загальнодержавного значення не перевищувала 3 %. В свою чергу надходження від органів державного управління займають 35% доходів місцевого бюджету. Питома вага неподаткових надходжень складає приблизно 4,7 %, доходів від операцій з капіталом та цільових фондів – не перевищує 1 %.

1 2 3 4 5

скачати

© Усі права захищені
написати до нас