Транспортне забезпечення комерційної діяльності 2

У зв'язку з підвищенням інтенсивності руху на автомобільних дорогах, заторами, затримками рейсів, екологічними проблемами, зниженням рівня транспортного обслуговування та іншими негативними моментами в роботі автомобільного транспорту за кордоном проявляється тенденція до його заміни чи доповнення, особливо на далеких відстанях, системою «рухається шосе» , тобто перевезенням автомобілів по частині шляху їх слідування залізничним транспортом. Ця тенденція продиктована також можливістю більш інтенсивної експлуатації залізничного транспорту як екологічно чистого і дешевого [5].
Важливим напрямком підвищення ефективності безперевантажувальних повідомлень є застосування технології перевезення за єдиними проїзних документів (так звані трансмодальние перевезення), а також організація системи певних маршрутів, що реалізуються різними видами транспорту з одного диспетчерського пункту (амодальние перевезення).
Ведеться робота по створенню єдиної технології перевезень промисловим і магістральним залізничним транспортом.
У деяких країн світу розроблені державні програми розвитку безперевантажувальних повідомлень по безперервним транспортних технологій, які передбачають інвестування розвитку інфраструктури автомобільного та залізничного транспорту, будівництво рухомого складу, розширення випуску стандартних вантажних одиниць, розвиток екологічно чистих інтермодальних перевезень і ін

1.2 Основні вимоги транспортних статутів і правил перевезень на різних видах транспорту
Особливістю транспортного законодавства є те, що в новому ЦК закріплені основні положення про регулювання перевезень, а детальна регламентація їх міститься, як і колись, у транспортних статутах і кодексах, прийнятих нині на рівні федерального закону (п. 2 ст. 784 ЦК).
Становлення і розвиток транспортного законодавства минуло як би три етапи: адміністративно-правовий, планово-договірний і триває нині договірно-правової.
Перший етап охоплює період до прийняття Основ цивільного законодавства Союзу РСР і союзних республік 1961 р. У цей період нормативне регулювання транспортних відносин здійснювалося переважно постановами уряду та адміністративно-партійних органів. Другий етап займає період до початку приватизації державних і муніципальних підприємств. У ці роки зросла роль державного планування перевезень [4]. У січні 1970 р. були затверджені Основні положення про річний і квартальному плануванні перевезень. У транспортні статути і кодекси були включені самостійні розділи про планування перевезень. На третьому етапі розвитку транспортного законодавства відбувається зміна пріоритетів: імперативне транспортне законодавство перестає бути ланкою першої величини, оскільки пріоритетного значення набуває договірне право.
До числа основних актів транспортного законодавства відносяться * (34):
- ГК РФ;
- Транспортний статут залізниць Російської Федерації від 8 січня 1998 р.;
- Повітряний кодекс РФ від 19 березня 1997 р.;
- Кодекс торговельного мореплавання РФ від 30 квітня 1999 р.;
-Статут внутрішнього водного транспорту Союзу РСР, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 15 жовтня 1955 р.;
- Статут автомобільного транспорту УРСР, затверджений постановою Ради Міністрів РРФСР від 8 січня 1969
На транспорті зберігається раніше склалася система законодавчого регулювання: транспортні статути і кодекси для окремих видів транспорту, інші закони і видаються відповідно до них правила перевезень. В даний час в РФ діють: ВЗ 1964, УВВТ 1955, ВК 1983, КТМ 1968 і УАТ 1964. Надалі відповідно до п.2 ст.784 ЦК усі транспортні статути і кодекси мають отримати статус федеральних законів.
Застосування цих актів передбачено п.8 постанови Верховної Ради РФ про деякі питання застосування законодавства СРСР на території РФ від 3 березня 1993 (Відомості РРФСР, 1993, No.11, ст.393). Всі названі транспортні статути і кодекси мають нині застосовуватися з урахуванням норм гл.40 ЦК "Перевезення"
Правила перевезень на окремих видах транспорту відповідно до транспортних статутів та кодексами затверджуються відповідними транспортними міністерствами і публікуються в періодичних збірниках правил перевезень і тарифів (видаються для залізничного та морського транспорту), а також у вигляді збірників таких правил, які іноді іменуються тарифами або тарифними посібниками [2].
Правила перевезень є важливим джерелом транспортного права. У розвиток і доповнення транспортних статутів і кодексів вони містять як положення загального характеру (порядок пред'явлення вантажів до перевезення та їх видачі, оформлення транспортної документації), так і спеціальні правила про перевезення окремих видів вантажів (швидкопсувних, небезпечних, у контейнерах та ін.)
Осібно в групі підзаконних транспортних нормативних актів стоять тарифи та ДСТУ. Це специфічні техніко-юридичні акти. ГОСТи представляють собою типові зразки, загальнодержавні вимоги, яким повинні відповідати пристосування для кріплення вантажів, інше обладнання, тара і упаковка, що виконуються при навантаженні, вивантаженні і перевезенні вантажів операції. Тарифи ж - це по суті ставки оплати або зборів за перевезення.
Слід мати на увазі, що побудова уніфікованої моделі транспортних законів і підзаконних актів передбачає реалізацію надзвичайно важливого аспекту, пов'язаного з уніфікацією термінології цих джерел. Без однаковості використання термінів, тотожності їх вживання в різних правових актах, використання загальновизнаних термінів, збереження стійкості прийнятих позначень неможливий процес оптимізації чинного законодавства.
У цілому оптимізація системи транспортного законодавства та його структурних елементів шляхом уніфікації є важливим засобом підвищення ефективності дії транспортних джерел. Вона сприяє більш чіткої координації діяльності різних видів транспорту, а також транспортних комплексів [3].
Природно, що впровадження ринкових відносин в систему надання транспортних послуг, розвиток приватного підприємництва на транспорті створило необхідні передумови для розробки та прийняття низки спеціальних нормативних актів, що регулюють питання ліцензування перевізної діяльності, її комерційну спрямованість. Для повітряного транспорту затверджені Федеральні авіаційні правила ліцензійної діяльності в галузі цивільної авіації. Для морського транспорту Положення про ліцензування затверджено постановою Уряду РФ від 24 червня 1998
1.2.1 Загальні положення про перевезення
Статті 784-780 ЦК РФ розкривають загальні положення про перевезення на різних видах транспорту.
Перевезення вантажів, пасажирів і багажу здійснюється на підставі договору перевезення. За договором перевезення вантажу перевізник зобов'язується доставити ввірений йому відправником вантаж до пункту призначення і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (одержувачу), а відправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату. Укладення договору перевезення вантажу підтверджується складанням і видачею відправнику вантажу транспортної накладної (коносамента або іншого документа на вантаж, передбаченого відповідним транспортним статутом чи кодексом). Укладення договору перевезення вантажу може підтверджуватися та іншими письмовими документами, особливо у випадках їх дефектів і втрати. При залізничних перевезеннях передбачається складання дорожньої відомості, що повторює відомості накладної, і видача відправнику вантажної квитанції про прийом вантажу до перевезення (ст.38 ВЗ).
Порядок оформлення транспортних документів детально визначено в правилах перевезень для відповідного виду транспорту, причому на залізничному, повітряному і автомобільному транспорті застосовується єдина для даного транспорту форма основних транспортних документів. На водному транспорті пароплавства використовують і власні проформи коносаментів.
Договір перевезення вантажу має значні правові особливості, і ЦК встановлює для них поряд із загальними нормами також ряд спеціальних правил:
а) перевізник зобов'язаний подати відправникові вантажу під навантаження у строк, встановлений прийнятої від нього заявкою (замовленням), договором перевезення або договором про організацію перевезень, справні транспортні засоби в стані, придатному для перевезення відповідного вантажу [4].
Відправник вантажу має право відмовитися від поданих транспортних засобів, не придатних для перевезення відповідного вантажу;
б) вантаження (вивантаження) вантажу здійснюється транспортною організацією або відправником (одержувачем) у порядку, передбаченому договором, з дотриманням положень, встановлених транспортними статутами та кодексами і видаються відповідно до них;
в) Навантаження (вивантаження) вантажу, що здійснюється силами і засобами відправника (одержувача) вантажу, має провадитися у строки, передбачені договором, якщо такі строки не встановлені транспортними статутами та кодексами, що видаються відповідно до них.
Договір перевезення вантажу в свою чергу також має ряд різновидів на залізничному і водному транспорті.
Загальні умови перевезення визначаються транспортними статутами та кодексами, іншими законами, що видаються відповідно до них.
Умови перевезення вантажів, пасажирів і багажу окремими видами транспорту, а також відповідальність сторін щодо цих перевезень визначаються угодою сторін, якщо цим Кодексом, транспортними статутами та кодексами, іншими законами та видаються відповідно до них правилами не встановлено інше.
Свобода договору в умовах ринку з правом сторін вільно визначати його умови у сфері транспортної діяльності має свої рамки зважаючи на особливості транспорту (масовість операцій, єдність транспортно-технологічних процесів, інтереси безпеки).
Угода сторін про умови перевезення можливо, якщо норми транспортного права надають клієнтам право вибору між певними умовами перевезення (наприклад, обрання виду відправки, швидкості доставляється вантажу тощо) або носять диспозитивний характер. Більшість норм транспортного права, особливо на залізничному та повітряному транспорті, мають імперативний характер, що обумовлено транспортно-технологічними особливостями роботи транспорту та інтересами безпеки перевезень [1].

1.2.2 Положення про перевезення на різних видах транспорту
А) Правила перевезень на автомобільному транспорті
Статут автомобільного транспорту УРСР (затв. постановою РМ УРСР від 8 січня 1969 р. N 12) встановлює основні правила планування та організації перевезень вантажів на автомобільному транспорті:
- Перевезення вантажів автомобільним транспортом здійснюються за планами, які складаються на основі планів виробництва, капітального будівництва, закупок сільськогосподарських продуктів, матеріально-технічного постачання і товарообороту та обгрунтовуються необхідними розрахунками;
- Підприємства і організації автомобільного транспорту загального користування приймають до перевезення:
а) вантажі на підставі затверджених у встановленому порядку планів;
б) поза планом - вантажі разового характеру при пред'явленні їх дрібними відправками, вантажі, що пред'являються населенням, а також вантажі за вказівкою Міністерства автомобільного транспорту і шосейних доріг.
Перевезення овочів, фруктів, молока та інших швидкопсувних сільськогосподарських продуктів для заготівельних організацій і організацій споживчої кооперації здійснюються за планом, а також за пред'явленням (без обмеження) за заявками, що подаються за п'ять днів до перевезень.
Вогненебезпечні, вибухові, отруйні, отруйні, їдкі речовини, а також інші небезпечні вантажі приймаються до перевезення автотранспортними підприємствами або організаціями в порядку і у випадках, передбачених Правилами.
Правила перевезення небезпечних вантажів автомобільним транспортом затверджені наказом Мінтрансу РФ від 8 серпня 1995 р. N 73
Інструкція з перевезення великогабаритних та великовагових вантажів
автомобільним транспортом по дорогах Російської Федерації затверджена
Мінтрансом РФ, МВС РФ і Федеральною автомобільно-дорожньої службою РФ.
- На підставі плану перевезень вантажів автотранспортні підприємства або організації укладають з вантажовідправниками або вантажоодержувачами річні договори на перевезення вантажів автомобільним транспортом.
- Автотранспортні підприємства та організації зобов'язані забезпечити перевезення вантажів, а вантажовідправники (вантажоодержувачі) своєчасно пред'явити до перевезення вантажі у розмірах, передбачених договором на перевезення вантажів автомобільним транспортом або прийнятим до виконання разовим замовленням.
- На перевезення вантажів вантажовідправник представляє в автотранспортне підприємство або організацію при наявності річного договору на перевезення вантажів відповідну заявку, а при відсутності річного договору - разове замовлення.
- Автотранспортні підприємства та організації зобов'язані забезпечувати своєчасну подачу рухомого складу по всіх пунктах навантаження і вивантаження у відповідності з договорами на перевезення вантажів автомобільним транспортом, а також подавати вантажовідправникам під навантаження справний рухомий склад у стані, придатному для перевезення даного виду вантажу і що відповідає санітарним вимогам. Типи й кількість автомобілів, необхідних для здійснення перевезень вантажів, визначаються автотранспортними підприємствами і організаціями в залежності від обсягу та характеру перевезень.
- За договором перевезення вантажу автотранспортне підприємство або організація зобов'язуються доставити ввірений їм вантажовідправником вантаж до пункту призначення і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (вантажоодержувачу), а вантажовідправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
- Перевезення вантажу провадиться автотранспортним підприємством або організацією, як правило, без супроводження його експедитором вантажовідправника (вантажоодержувача).
Перелік вантажів, що перевозяться в супроводі експедитора вантажовідправника (вантажоодержувача), і порядок перевезення цих вантажів встановлюються Правилами.
- Вантажовідправники, вантажоодержувачі, станції залізниць, порти (пристані), аеропорти зобов'язані здійснювати навантаження і розвантаження автомобілів у встановлені терміни.
- Вантажовідправник і автотранспортне підприємство або організація при перевезенні вантажів зобов'язані в межах обсягів вантажів, вказаних у замовленні вантажовідправником (вантажоодержувачем), провадити завантаження рухомого складу до повного використання його місткості, але не вище його вантажопідйомності.
Б) Правила перевезень в торговому мореплаванні
Кодекс Торгового мореплавання регулює відносини, що виникають з торговельного мореплавства.
Правила, встановлені Кодексом торговельного мореплавання РФ, поширюються на:
- Морські судна під час їх плавання як морськими шляхами, так і внутрішніми водними шляхами, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації або законом;
-Судна внутрішнього плавання, а також судна змішаного (ріка - море) плавання під час їх плавання морськими шляхами, а також внутрішніми водними шляхами при здійсненні перевезень вантажів, пасажирів та їхнього багажу із заходом в іноземний морський порт, під час рятувальної операції і при зіткненні з морським судном.
Перерахуємо основні правила морського перевезення вантажу, встановлені цим кодексом (ст.115 ,124-128):
- За договором морського перевезення вантажу перевізник зобов'язується доставити вантаж, який йому передав або передасть відправник, в порт призначення і видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (далі - одержувач), відправник або фрахтувальник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату (фрахт).
- Договір морського перевезення вантажу може бути укладений:
а) з умовою надання для морського перевезення вантажу всього судна, його частини чи певних суднових приміщень (чартер);
б) без такої умови.
- Перевізник зобов'язаний завчасно, до початку рейсу, привести судно в морехідне стан: забезпечити технічну придатність судна до плавання, належним чином спорядити судно, укомплектувати його екіпажем і забезпечити всім необхідним, а також привести трюми та інші приміщення судна, в яких перевозиться вантаж, у стан, що забезпечує належні прийом, перевезення і збереження вантажу.
- У разі, якщо вантаж повинен бути перевезений на визначеному судні, вантаж може бути занурений на інше судно тільки за згодою фрахтувальника або відправника, за винятком перевантаження вантажу внаслідок технічної необхідності, що виникла після початку його навантаження.
- Перевізник зобов'язаний подати судно в зазначений у чартері порт навантаження або в зазначений фрахтувальником порт відповідно до умов чартеру. Фрахтувальник зобов'язаний вказати безпечний порт навантаження.