Зміст:
Введення
1. Тероризм в Росії в 21 столітті.
2. Трагедія в Беслані: людський вимір.
3. Громадські ресурси для запобігання терористичних загроз.
Висновок
Список використаних джерел
Обгрунтування.
Тема:
«Терористична загроза у сучасній Росії: чи можливо запобігання?»
(На прикладі трагедії в Беслані 1 вересня 2004 року
«Тероризм» походить від латинського слова "terrere", воно означає «викликати тремтіння і трепет». І дійсно, неможливо без здригання усвідомлювати наслідки терористичних актів. Вони забирають життя, перекручують долі, завдають непоправної шкоди ...
Одним з найстрашніших терактів останнього десятиріччя в Росії була трагедія в Беслані. І навіть не тому, що вона забрала безліч життів (загинуло 334 людини)
Найстрашнішим є те, що вона була спрямована проти дітей. Проти тих, хто в будь-якому випадку не зміг би себе захистити. Проти тих, чиє життя тільки починалася.
У даному рефераті я постараюся з максимальною точністю відтворити події тих страшних днів, спираючись на дані ЗМІ. Постараюся зрозуміти, грунтуючись на фактах, а чи можна було зробити щось ще? Чи можна було запобігти трагедії?
"Sublata causa, toletur morbus", «Усуньте причину - хвороба пройде», - говорили древні. У даному рефераті я спробую розповісти, а що ж робиться в сучасній Росії для усунення причин терактів.
Введення
Світове співтовариство вступило в нову епоху. Накопичивши за свою історію величезну систему різнобічних і корисних знань, воно, на жаль, не змогло використати їх для створення надійного імунітету проти такої загрози світової цивілізації, як тероризм, явища, що перетворилося в глобальну проблему для всього людства.
Життя показало, що тероризм в сучасних умовах переріс рамки національної проблеми окремих держав і придбав міжнародні масштаби. Причини цього явища різні, як різні оцінки і підходи до розуміння тероризму. Полярність думок тут закономірна, оскільки форми його прояви, методи, тактичні прийоми здійснення терористичних акцій об'єктивно обумовлені різними умовами і причинами в тій чи іншій державі або регіоні світу.
У сучасних умовах тероризм постійно еволюціонує, набуває все нові форми і методи. Окремі політичні, націоналістичні, релігійні організації радикально-екстремістської спрямованості не тільки вважають допустимим використання насильницьких методів для досягнення своїх цілей, а й «експортують» їх у різні точки нашої планети.
Тероризм викликав і викликає до себе складне, часто суперечливе ставлення. Терор і тероризм привертають завдяки своєму специфічному романтичного ореолу. Часто він схвалюється і вітається людьми. Особливо це характерно для терористів - камікадзе. Терор - це певний спосіб життя і діяльності, захоплюючий людини повністю.
На сьогодні тероризм - це вже не тільки бойовики-одинаки, викрадачі літаків і вбивці - камікадзе. [7, c.3]. Але, навіть якщо розглядати тільки цей бік, тероризм - одна з найстрашніших загроз 21 століття.
1.Террорізм в Росії в 21 столітті.
Тероризм, як відомо, форма прояву агресії. Основою будь-якої агресії є страх. Теракт - це "прорив" в поведінку емоції страху, тобто, теракт - це відстрочена агресія, як відомо, вона називається словом «помста» [3, c.81]. Тероризм, в самому загальному сенсі, можна визначити як різні форми "несподіваного" прояви агресії, жертвами якої стають конкретні публічні особи або випадкові скупчення людей, а "інструментом" досягнення мети є формування почуття страху і пригніченості у певних груп людей або у всього населення країни в цілому. Якщо говорити більш конкретно, то тероризм - це вбивство, залякування мирного населення, надання психологічного тиску, використовувані заради досягнення економічних і соціальних цілей.
Для правозастосовчої практики єдиним є визначення тероризму, яке дається в кримінальному законі (ст. 205): "... вчинення вибуху, підпалу або інших дій, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків, якщо ці дії вчинені у метою порушення громадської безпеки, залякування населення, або для здійснення впливу на прийняття рішень органами влади, а також погроза вчинення зазначених дій з тією ж метою ". Крім того, закон дає визначення терористичного акту (ст.277): "Посягання на життя державного чи громадського діяча, вчинене з метою припинення його державної або іншої політичної діяльності, або з помсти за таку діяльність ...". [10]
Тероризм в будь-яких формах свого прояву перетворився в одну з найнебезпечніших проблем, з якими людство увійшло в XXI століття. Пік терористичної активності за період з кінця 70-х років до середини 90-х припадає на 1987 рік, коли в усьому світі відбулося понад 600 терористичних актів. У Росії проблема тероризму і боротьба з ним різко загострилася в 90-х роках. Тероризм становить реальну загрозу національній безпеці країни: викрадення людей, взяття заручників, випадки викрадення літаків, вибухи бомб, акти насильства в етно-конфесійних конфліктах, прямі погрози і їх реалізація і т.д.
Серед найбільш відомих терактів останнього десятиліття: ряд терактів у Москві та Волгодонську у вересні 1999 року. (8 вересня на вулиці Гур'янова терористи підірвали житловий будинок. 13 вересня стався вибух на Каширському шосе, 16 вересня 1999 був підірваний будинок у Волгодонську).
23 жовтня 2002 був здійснено захоплення заручників у Театральному центрі на Дубровці під час представлення мюзиклу "Норд-Ост". Це тривало три доби. 5 липня 2003 біля входу на аеродром Тушино, де проходив рок-фестиваль "Крила", прогриміло два вибухи. 6 лютого 2004 стався теракт в московському метро. Вибуховий пристрій був приведений в дію в другому вагоні потягу на перегоні між станціями Павелецкая і Автозаводська. 1 вересня 2004 близько 30 терористів захопили школу в північно-осетинському місті Беслан. Протягом декількох хвилин в їхніх руках виявилося більше тисячі заручників - учнів, вчителів, батьків. Трьома днями пізніше настала кривава розв'язка. 12 липня 2005 стався вибух бомби під потягом Москва - Грозний. Постраждали 42 людини. 17 червня 2006 був проведений підрив заступник міністра внутрішніх справ Інгушетії. Загинули 7 осіб. Найстрашнішим подією 2007 року став підрив пасажирського потягу Москва - Санкт-Петербург "Невський експрес" 13 серпня. Постраждало 60 осіб.
Всього у 2005 році на території Російської Федерації здійснено 251 терористичний акт, в 2006 році - 112 терористичних актів. Кількість скоєних у 2007 році терористичних актів скоротилося в порівнянні з 2006 роком більш ніж у два рази - до 48.
Є дуже цікавою російська статистика порушення кримінальних справ і притягнення до кримінальної відповідальності за тероризм (мається на увазі тільки ст. 205 КК, основний склад терористичного злочину, хоча їх перелік не вичерпується ним). Вона така: у 1999 р . в Росії порушили 20 кримінальних справ стосовно 10 осіб; в 2000 р . - 135 справ відносно 24 підозрюваних; в 2001 р . - 327 справ стосовно 40 осіб; в 2002 р . - 360 справ стосовно 65 осіб; в 2003 р . - 561 справу стосовно 63 осіб; в 2004 р . - 265 справ відносно 43 осіб; в 2005 р . - 203 справи відносно 68 осіб.
У цілому російське суспільство сьогодні переживає кризу безпеки. Переважна кількість росіян вважають, що їхня безпека зменшилася після розпаду СРСР. Вони не задоволені проводиться державою зовнішньою політикою, відчувають невдоволення тим, як держава захищає права співвітчизників, що проживають за кордоном. На їхню думку, до традиційних "недругам" Росії додалися нові з числа недавніх "друзів". У відчутті безпеки став грати помітну роль тероризм. [3, c.77]
Процес поліпшення соціально-політичного клімату в країні продовжилося, але превалювання в суспільстві оптимістичних настроїв не відбулося. Цьому завадили, з одного боку, терористичні акції (особливо Беслан), з іншого - повільний або незначний у значної частини населення підйом рівня життя.
Небезпечним є звикання до тероризму, свого роду адаптація, відношення як до чогось банально неминучого в наш час. Як показують результати ряду соціологічних досліджень, значна кількість опитаних не бачать ефективних шляхів боротьби з тероризмом, і тим більше розтрощення його. Не випадково почуття тривоги і страху міцно оселилося в масовій свідомості в останні роки
Це одне з найтяжчих наслідків терористичних атак на Росію. Дуже точно і дуже емоційно про це сказав В.І. Добреньков: "Страх за власне життя і життя дітей своїх ввергає всіх людей у стан тривоги, поступово, повільно і неухильно паралізує їхню волю.
Вражає не просто терпіння, про яке так багато говорено як про таку собі позитивної рисі характеру, вражає рабська покірність, яка перетворює великий і могутній російський народ на слухняну, аморфну, роз'єднану масу, яка мириться з реальним станом речей, яка не спроможна чинити опір злу, яка боїться і не хоче боротися з криміналом і бездіяльністю влади, яка постійно втрачає віру у можливість торжества права на безпечне і спокійне життя. Мовчання і покірність гублять Росію. Якщо вона не прокинеться, то її бездіяльність призведе до найбільшої катастрофи "[2, c.66]
2. Трагедія в Беслані: людський вимір
2004 залишиться в пам'яті людей всього світу як один з найтрагічніших періодів сучасної історії Росії. Хвиля терористичних актів забрала життя сотень росіян, залишила тисячі покалічених душ і тіл. Однак у низці відбулися зловісних подій трагедія Беслана займає особливе місце і за своїми масштабами, жорстокості і підступності може бути порівнянна тільки з трагедією американського народу 11 вересня 2001 р . [8, c. 174]
1 вересня 2004 в Росії відбувся жахливий за своєю жорстокістю теракт, біль від якого не пройде ніколи. У середу, 1 вересня близько 8 ранків а бойовики захопили середню школу номер 1 в Беслані. Терористи відмовилися від переговорів, замінували кілька приміщень захопленої школи, а також виставили на даху будівлі снайпера.
До 12 години дня на місце трагедії прибув президент Північної Осетії Олександр Дзасохов та голова уряду республіки Михайло Шаталов. Терористи передали представникам силових структур відеокасету і записку, у якій заявили, що вестимуть переговори тільки з президентами Північної Осетії та Інгушетії, а також лікарем Леонідом Рошалем. Доктор Леонід Рошаль вилетів в Беслан, куди прибув до 20-00.
З метою запобігання можливого штурму бойовики виставили у вікнах дітей, захоплених у заручники. Терористи категорично відмовилися обміняти школярів-заручників на двох високопоставлених республіканських чиновників. До 4 годин дня бойовики в захопленій школі в Беслані почали загрожувати розстрілювати заручників за кожного вбитого та пораненого бандита.
Телефонна розмова, який Леонід Рошаль підтримував з бойовиками до трьох годин ночі, перервався. У ході переговорів терористи відмовилися від пропозицій обміняти заручників-дітей на дорослих і надати їм коридор для проходу до Інгушетії і Чечні.
Бойовики ще раз заявили, що вестимуть переговори тільки з Асламбека Аслаханова, президентами Північної Осетії та Інгушетії Олександром Дзасохова і Муратом Зязіковим і дитячим лікарем Леонідом Рошалем.
Вранці 2 вересня було оголошено, що в заручниках перебуває 354 осіб.
У четвер терористи, так і не висунули жодних вимог, відпустили 26 заручників - жінок і дітей.
3 вересня в 7 ранку терористи, які утримують заручників у будівлі школи, знову відкрили неспровокований вогонь.
О 13.30 бойовики підірвали раніше встановлені в захопленій школі вибухові пристрої в момент евакуації тіл загиблих співробітниками МНС. У результаті вибухів сталося часткове обвалення даху школи.
За годину з новою силою почалася стрілянина з будівлі школи. До 15.00 вдалося звільнити близько 100 заручників. Діти та дорослі намагалися самостійно покинути будівлю школи. Терористи в Беслані стріляли дітям в спину і били їх прикладами.
Федеральні спецпідрозділи та місцеві жителі стали захищати дітей і почали бойові дії проти терористів.
Бій який тривав кілька годин і в ході, якого було знищено більшу кількість бойовиків закінчився тільки до 23.30.
У ніч на 4 вересня багатьох постраждалих почали відправляти в московські лікарні на спеціальних мобільних госпіталях.
О 5 ранку 4 вересня Президент Росії Путін прибув в Беслан і відразу ж відправився до лікарні, де надавалася допомога постраждалим заручникам.
У результаті захоплення заручників у Беслані загинули 338 осіб, більше 700 були поранені.
9 вересня після того, як Генпрокурор Росії Володимир Устинов доповів Володимиру Путіну про перші результати розслідування захоплення школи в Беслані, стало зрозуміло, що дані знову розходяться: не ясно кількість терористів, число заручників, кількість загиблих серед заручників, куди поділися троє затриманих терористів, і скільки саме бойовиків бігло зі школи.
За словами терориста Шаміля Басаєва, у захопленні школи брали участь 33 бойовики. Він підтвердив інформацію російських спецслужб про інтернаціональному складі банди. Як йдеться в листі, теракт в Беслані скоїли 12 чеченців і дві чеченки, дев'ять інгушів, троє росіян, двоє арабів і двоє осетинів, а також татарин, кабардинець і Гура (представник однієї з народностей Забайкалля).
Російські правоохоронні органи стверджують, що разом з Басаєвим підготовкою теракту в Беслані займався Аслан Масхадов.
27 жовтня були пред'явлені перші звинувачення у справі про теракт в Беслані. Їх пред'явили трьом співробітникам МВС Інгушетії та Північної Осетії, міліціонери звинувачувалися в халатності. Пізніше були пред'явлені та інші звинувачення.
Після найбільшого і найбільш цинічного за всю російську, та й світову, історію акту тероризму, що стався в Беслані на початку вересня 2004 року, Президент РФ В. Путін, виступаючи на розширеному засіданні Уряду, підкреслив, що боротьба з тероризмом є загальнодержавною задачею, для виконання якої потрібно «єдність дій всієї виконавчої вертикалі». Президент особливо відзначив, що Росії потрібна антикризова система управління, розрахована на умови ведеться проти нашої країни терористичної війни. «Потрібна повноцінна система заходів, адекватна обстановці і готова відбити загрозу терору в будь-якій її формі».
Практично відразу ж В. В. Путіним був підписаний указ «Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності боротьби з тероризмом», на виконання якого ФСБ Російської Федерації, а також низкою зацікавлених міністерств і відомств була розроблена принципово нова концепція контртерористичної діяльності держави.
3. Громадські ресурси для запобігання терористичних погроз
У деяких регіонах Північного Кавказу (Чечня, Інгушетія, Дагестан) у певної частини населення незаконні збройні формування (бойовики) зустрічають підтримку. На це прямо, наприклад, вказують результати соціологічних досліджень. Так, проведений відразу після терористичної атаки на Беслан соціологічне опитування в Північній Осетії-Аланії (кер. Х. В. Дзуцев) показав, що значна частина опитаних вважає, що чеченські бойовики користуються підтримкою свого народу і народу Інгушетії [2, c.66] . Це страшно, але це факт.
Після трагічних подій у Беслані тероризм вперше вийшов на перше переліку найбільш серйозних проблем, що стоять перед країною .. Якщо навесні 2004 р. його згадували лише 15% опитаних, то восени ця цифра зросла до 45%, обігнавши за актуальністю традиційний набір соціально-економічних питань - подолання зростання цін, стабілізацію економічного становища, боротьбу з бідністю та безробіттям. За підсумками 2003 і 2004 рр.. терористичні акти виділили в якості головних подій, що привернули найбільшу увагу, більше 50 і 70% респондентів ВЦИОМ (Всеросійського Центру Вивчення Громадської Думки) відповідно [6, c.58]
У російських умовах не відбувається формування суспільних структур протидії терористичній загрозі, які могли б скласти гідну альтернативу вертикально інтегрованим державним органам. Більшість опитаних готові, головним чином, до заходів індивідуального захисту, ніж до якихось колективним заходам (табл. 3.1).
Таблиця 3.1
Розподіл відповідей на запитання «До яких дій ви особисто готові в ситуації терористичної загрози?» (У% від числа опитаних)
Найбільшою підтримкою росіян користуються прояв пильності, оволодіння навичками самозахисту та надання першої медичної допомоги, а також придбання зброї. Набагато менше респондентів готові стати членам добровільних дружин або загонів самооборони.
Багато хто розчарувався і в можливості надання фінансової допомоги. Після Беслана спостерігався небувалий за російськими мірками сплеск благодійності - силами населення були зібрані величезні кошти для жертв теракту. Проте це були гроші для тих, хто потрапив у біду. Враховуючи ж високе недовіру росіян до різних громадських організацій, лише 2% населення мають намір надати матеріальну допомогу різним фондам по боротьбі з тероризмом [6, c.60].
Згідно з опитуванням ВЦВГД велика частина громадян Росії впевнена - перемога над тероризмом буде здобута.
Більше половини громадян РФ упевнені в тому, що за останній час ситуація у сфері боротьби з тероризмом покращилася (53% опитаних):
При цьому кожен четвертий респондент змін не помітив (25%). І лише 6% росіян вважають, що відбулися зміни в гірший бік. Респонденти у віці 35-44 років (58%) більш позитивно, ніж, наприклад, опитані 60 років і старше (45%) оцінюють заходи по боротьбі з тероризмом. Останні частіше вагалися з відповіддю (22%).
На думку росіян, поліпшення ситуації у сфері боротьби з тероризмом пов'язано, перш за все, з правильною політикою президента й уряду (24%) і більш ефективною роботою спец. служб, правоохоронних органів (26%):
Кожен п'ятий респондент зазначив, що з'явилося більше порядку і контролю (19% опитаних). Ще 7% послалися на те, що люди стали більш пильні, і по 6% росіян вказали на те, що посилилася охорона громадських місць і знищили багатьох ватажків банд і формувань. Чим старші респонденти, тим частіше вони причини поліпшення ситуації по боротьбі з тероризмом, бачать у правильній політиці президента і уряду (так вважають 27% опитаних з вищою і неповною вищою освітою, 21% - із середньою і 17% - з початковою і неповною середньою освітою ).
Погіршення ж ситуації в області забезпечення безпеки громадян росіяни частіше обгрунтовують недостатністю вжитих заходів безпеки (14%) і поганою роботою силових відомств (12%):
У списку причин негативних змін також були відзначені продовжуються терористичні акти (11%), бездіяльність влади (10%), корупція і бюрократія (5%), а також беззаконня (3%).
Дві третини росіян впевнені у тому, що російські власті зможуть захистити населення Росії від нових терористичних актів (66% опитаних):
Проте кожен п'ятий опитаний думає інакше: 21% опитаних вважають, що російська влада не впораються з новою загрозою. Причому, чим вище рівень освіти респондентів, тим вони більш схильні сумніватися у здатності влади забезпечити безпеку громадян (згодні з тим, що російські власті зможуть захистити населення від терористичної загрози, 72% опитаних з початковою освітою і 64% - з вищою та неповною вищою) .
Висновок
Тероризм в громадській думці виступає переважно не актуальною загрозою, але чинником якогось невизначеного страху. В умовах російського суспільства такий страх перешкоджає створенню механізмів громадської протидії тероризму і поглиблює недовіру до органів влади.
Дані опитувань громадської думки свідчать про хвилеподібної динаміці побоювань відносно терористичних загроз. В силу своєї природи людська психіка схильна амортизувати шок і через деякий час "затінювати" загрозу повсякденними турботами - через півроку після "Норд-Осту" або Беслана панічний синдром йде. Формується якась звичка до існування в атмосфері постійної, але далекою загрози, коли остання перестає сприйматися гостро і вимагати миттєвої реакції. У вересні 2004 р. на питання "Як вам здається, після подій у Беслані чи відбудуться якісь зміни в житті людей і суспільства в цілому?" відповіді розподілилися наступним чином: 11% респондентів вважали, що нас чекають суттєві зміни; 40 - у цілому зміни будуть незначними; 41 - ніяких значних наслідків не відбудеться, теракти відбуваються вже багато років, але нічого не змінюється [6, c.58].
У висновку можна констатувати, що проблема тероризму так чи інакше постійно присутній в громадському дискурсі. При цьому вона не розглядається в якості актуальної загрози, безпосередньо спрямованої на більшість населення, а скоріше бачиться як якийсь абстрактний страх, поступово переходить у звичний стан [6, c.61]. Однак, як вже говорилося раніше, більше половини громадян РФ упевнені в тому, що за останній час ситуація у сфері боротьби з тероризмом покращилася.
Список використаних джерел:
1. Барсамов В.А. Контент-аналіз газетних матеріалів (події в Беслані) / / Соціологічні дослідження. 2006. - № 2. - С.62-64
2. Іванов В.М. Феномен тероризму. / / Соціологічні дослідження. 2005. - № 7 .- С.63 - 71
3. Ільясов Ф.Н. Тероризм - від соціальних підстав до поведінки жертв / / Соціологічні дослідження. 2007. - № 6 .- С. 78 - 85
4. Латов Ю.В. Економічний аналіз тероризму / / Суспільні науки і сучасність. 2007. - № 5. - С. 28 - 45
5. Ожиганов Е.Н. Профіль тероризму: природа, цілі, мотивація / / Соціологічні дослідження. 2006. - № 2 .- С.52-57
6. Поліканов Д.В. Російське громадську думку про проблему тероризму / / Соціологічні ісследованія.2006 .- № 2. - С.57-61
7. Тероризм: боротьба і проблеми протидії: Учеб. посібник для студентів юрид. вузів / За ред. проф. В.Я. Кікотя, проф. Н.Д. Еріашвілі. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2004. - 592 с.
8. Тероризм. Правові аспекти боротьби. Нормативні і міжнародні правові акти з коментарями, наукові статті. / Отв.ред. і рук. авт. колективу І. А. Грунь - М.: Видавництво Ексмо, 2005. - 512 с.
9. Кримінальний кодекс Російської Федерації. / / Довідкова правова система Консультант Плюс
10. ЗАКОН від 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. від 27.07.2006) "Про протидію тероризму" (прийнято ДД ФС РФ 26.02.2006) / / Довідкова правова система Консультант Плюс
Введення
1. Тероризм в Росії в 21 столітті.
2. Трагедія в Беслані: людський вимір.
3. Громадські ресурси для запобігання терористичних загроз.
Висновок
Список використаних джерел
Обгрунтування.
Тема:
«Терористична загроза у сучасній Росії: чи можливо запобігання?»
(На прикладі трагедії в Беслані
«Тероризм» походить від латинського слова "terrere", воно означає «викликати тремтіння і трепет». І дійсно, неможливо без здригання усвідомлювати наслідки терористичних актів. Вони забирають життя, перекручують долі, завдають непоправної шкоди ...
Одним з найстрашніших терактів останнього десятиріччя в Росії була трагедія в Беслані. І навіть не тому, що вона забрала безліч життів (загинуло 334 людини)
Найстрашнішим є те, що вона була спрямована проти дітей. Проти тих, хто в будь-якому випадку не зміг би себе захистити. Проти тих, чиє життя тільки починалася.
У даному рефераті я постараюся з максимальною точністю відтворити події тих страшних днів, спираючись на дані ЗМІ. Постараюся зрозуміти, грунтуючись на фактах, а чи можна було зробити щось ще? Чи можна було запобігти трагедії?
"Sublata causa, toletur morbus", «Усуньте причину - хвороба пройде», - говорили древні. У даному рефераті я спробую розповісти, а що ж робиться в сучасній Росії для усунення причин терактів.
Введення
Світове співтовариство вступило в нову епоху. Накопичивши за свою історію величезну систему різнобічних і корисних знань, воно, на жаль, не змогло використати їх для створення надійного імунітету проти такої загрози світової цивілізації, як тероризм, явища, що перетворилося в глобальну проблему для всього людства.
Життя показало, що тероризм в сучасних умовах переріс рамки національної проблеми окремих держав і придбав міжнародні масштаби. Причини цього явища різні, як різні оцінки і підходи до розуміння тероризму. Полярність думок тут закономірна, оскільки форми його прояви, методи, тактичні прийоми здійснення терористичних акцій об'єктивно обумовлені різними умовами і причинами в тій чи іншій державі або регіоні світу.
У сучасних умовах тероризм постійно еволюціонує, набуває все нові форми і методи. Окремі політичні, націоналістичні, релігійні організації радикально-екстремістської спрямованості не тільки вважають допустимим використання насильницьких методів для досягнення своїх цілей, а й «експортують» їх у різні точки нашої планети.
Тероризм викликав і викликає до себе складне, часто суперечливе ставлення. Терор і тероризм привертають завдяки своєму специфічному романтичного ореолу. Часто він схвалюється і вітається людьми. Особливо це характерно для терористів - камікадзе. Терор - це певний спосіб життя і діяльності, захоплюючий людини повністю.
На сьогодні тероризм - це вже не тільки бойовики-одинаки, викрадачі літаків і вбивці - камікадзе. [7, c.3]. Але, навіть якщо розглядати тільки цей бік, тероризм - одна з найстрашніших загроз 21 століття.
1.Террорізм в Росії
Тероризм, як відомо, форма прояву агресії. Основою будь-якої агресії є страх. Теракт - це "прорив" в поведінку емоції страху, тобто, теракт - це відстрочена агресія, як відомо, вона називається словом «помста» [3, c.81]. Тероризм, в самому загальному сенсі, можна визначити як різні форми "несподіваного" прояви агресії, жертвами якої стають конкретні публічні особи або випадкові скупчення людей, а "інструментом" досягнення мети є формування почуття страху і пригніченості у певних груп людей або у всього населення країни в цілому. Якщо говорити більш конкретно, то тероризм - це вбивство, залякування мирного населення, надання психологічного тиску, використовувані заради досягнення економічних і соціальних цілей.
Для правозастосовчої практики єдиним є визначення тероризму, яке дається в кримінальному законі (ст. 205): "... вчинення вибуху, підпалу або інших дій, що створюють небезпеку загибелі людей, заподіяння значної майнової шкоди чи настання інших суспільно небезпечних наслідків, якщо ці дії вчинені у метою порушення громадської безпеки, залякування населення, або для здійснення впливу на прийняття рішень органами влади, а також погроза вчинення зазначених дій з тією ж метою ". Крім того, закон дає визначення терористичного акту (ст.277): "Посягання на життя державного чи громадського діяча, вчинене з метою припинення його державної або іншої політичної діяльності, або з помсти за таку діяльність ...". [10]
Тероризм в будь-яких формах свого прояву перетворився в одну з найнебезпечніших проблем, з якими людство увійшло в XXI століття. Пік терористичної активності за період з кінця 70-х років до середини 90-х припадає на 1987 рік, коли в усьому світі відбулося понад 600 терористичних актів. У Росії проблема тероризму і боротьба з ним різко загострилася в 90-х роках. Тероризм становить реальну загрозу національній безпеці країни: викрадення людей, взяття заручників, випадки викрадення літаків, вибухи бомб, акти насильства в етно-конфесійних конфліктах, прямі погрози і їх реалізація і т.д.
Серед найбільш відомих терактів останнього десятиліття: ряд терактів у Москві та Волгодонську у вересні 1999 року. (8 вересня на вулиці Гур'янова терористи підірвали житловий будинок. 13 вересня стався вибух на Каширському шосе,
Всього у 2005 році на території Російської Федерації здійснено 251 терористичний акт, в 2006 році - 112 терористичних актів. Кількість скоєних у 2007 році терористичних актів скоротилося в порівнянні з 2006 роком більш ніж у два рази - до 48.
Є дуже цікавою російська статистика порушення кримінальних справ і притягнення до кримінальної відповідальності за тероризм (мається на увазі тільки ст. 205 КК, основний склад терористичного злочину, хоча їх перелік не вичерпується ним). Вона така: у
У цілому російське суспільство сьогодні переживає кризу безпеки. Переважна кількість росіян вважають, що їхня безпека зменшилася після розпаду СРСР. Вони не задоволені проводиться державою зовнішньою політикою, відчувають невдоволення тим, як держава захищає права співвітчизників, що проживають за кордоном. На їхню думку, до традиційних "недругам" Росії додалися нові з числа недавніх "друзів". У відчутті безпеки став грати помітну роль тероризм. [3, c.77]
Процес поліпшення соціально-політичного клімату в країні продовжилося, але превалювання в суспільстві оптимістичних настроїв не відбулося. Цьому завадили, з одного боку, терористичні акції (особливо Беслан), з іншого - повільний або незначний у значної частини населення підйом рівня життя.
Небезпечним є звикання до тероризму, свого роду адаптація, відношення як до чогось банально неминучого в наш час. Як показують результати ряду соціологічних досліджень, значна кількість опитаних не бачать ефективних шляхів боротьби з тероризмом, і тим більше розтрощення його. Не випадково почуття тривоги і страху міцно оселилося в масовій свідомості в останні роки
Це одне з найтяжчих наслідків терористичних атак на Росію. Дуже точно і дуже емоційно про це сказав В.І. Добреньков: "Страх за власне життя і життя дітей своїх ввергає всіх людей у стан тривоги, поступово, повільно і неухильно паралізує їхню волю.
Вражає не просто терпіння, про яке так багато говорено як про таку собі позитивної рисі характеру, вражає рабська покірність, яка перетворює великий і могутній російський народ на слухняну, аморфну, роз'єднану масу, яка мириться з реальним станом речей, яка не спроможна чинити опір злу, яка боїться і не хоче боротися з криміналом і бездіяльністю влади, яка постійно втрачає віру у можливість торжества права на безпечне і спокійне життя. Мовчання і покірність гублять Росію. Якщо вона не прокинеться, то її бездіяльність призведе до найбільшої катастрофи "[2, c.66]
2. Трагедія в Беслані: людський вимір
2004 залишиться в пам'яті людей всього світу як один з найтрагічніших періодів сучасної історії Росії. Хвиля терористичних актів забрала життя сотень росіян, залишила тисячі покалічених душ і тіл. Однак у низці відбулися зловісних подій трагедія Беслана займає особливе місце і за своїми масштабами, жорстокості і підступності може бути порівнянна тільки з трагедією американського народу
До
З метою запобігання можливого штурму бойовики виставили у вікнах дітей, захоплених у заручники. Терористи категорично відмовилися обміняти школярів-заручників на двох високопоставлених республіканських чиновників. До 4 годин дня бойовики в захопленій школі в Беслані почали загрожувати розстрілювати заручників за кожного вбитого та пораненого бандита.
Телефонна розмова, який Леонід Рошаль підтримував з бойовиками до трьох годин ночі, перервався. У ході переговорів терористи відмовилися від пропозицій обміняти заручників-дітей на дорослих і надати їм коридор для проходу до Інгушетії і Чечні.
Бойовики ще раз заявили, що вестимуть переговори тільки з Асламбека Аслаханова, президентами Північної Осетії та Інгушетії Олександром Дзасохова і Муратом Зязіковим і дитячим лікарем Леонідом Рошалем.
Вранці 2 вересня було оголошено, що в заручниках перебуває 354 осіб.
У четвер терористи, так і не висунули жодних вимог, відпустили 26 заручників - жінок і дітей.
3 вересня в 7 ранку терористи, які утримують заручників у будівлі школи, знову відкрили неспровокований вогонь.
О 13.30 бойовики підірвали раніше встановлені в захопленій школі вибухові пристрої в момент евакуації тіл загиблих співробітниками МНС. У результаті вибухів сталося часткове обвалення даху школи.
За годину з новою силою почалася стрілянина з будівлі школи. До 15.00 вдалося звільнити близько 100 заручників. Діти та дорослі намагалися самостійно покинути будівлю школи. Терористи в Беслані стріляли дітям в спину і били їх прикладами.
Федеральні спецпідрозділи та місцеві жителі стали захищати дітей і почали бойові дії проти терористів.
Бій який тривав кілька годин і в ході, якого було знищено більшу кількість бойовиків закінчився тільки до 23.30.
У ніч на 4 вересня багатьох постраждалих почали відправляти в московські лікарні на спеціальних мобільних госпіталях.
О 5 ранку 4 вересня Президент Росії Путін прибув в Беслан і відразу ж відправився до лікарні, де надавалася допомога постраждалим заручникам.
У результаті захоплення заручників у Беслані загинули 338 осіб, більше 700 були поранені.
9 вересня після того, як Генпрокурор Росії Володимир Устинов доповів Володимиру Путіну про перші результати розслідування захоплення школи в Беслані, стало зрозуміло, що дані знову розходяться: не ясно кількість терористів, число заручників, кількість загиблих серед заручників, куди поділися троє затриманих терористів, і скільки саме бойовиків бігло зі школи.
За словами терориста Шаміля Басаєва, у захопленні школи брали участь 33 бойовики. Він підтвердив інформацію російських спецслужб про інтернаціональному складі банди. Як йдеться в листі, теракт в Беслані скоїли 12 чеченців і дві чеченки, дев'ять інгушів, троє росіян, двоє арабів і двоє осетинів, а також татарин, кабардинець і Гура (представник однієї з народностей Забайкалля).
Російські правоохоронні органи стверджують, що разом з Басаєвим підготовкою теракту в Беслані займався Аслан Масхадов.
27 жовтня були пред'явлені перші звинувачення у справі про теракт в Беслані. Їх пред'явили трьом співробітникам МВС Інгушетії та Північної Осетії, міліціонери звинувачувалися в халатності. Пізніше були пред'явлені та інші звинувачення.
Після найбільшого і найбільш цинічного за всю російську, та й світову, історію акту тероризму, що стався в Беслані на початку вересня 2004 року, Президент РФ В. Путін, виступаючи на розширеному засіданні Уряду, підкреслив, що боротьба з тероризмом є загальнодержавною задачею, для виконання якої потрібно «єдність дій всієї виконавчої вертикалі». Президент особливо відзначив, що Росії потрібна антикризова система управління, розрахована на умови ведеться проти нашої країни терористичної війни. «Потрібна повноцінна система заходів, адекватна обстановці і готова відбити загрозу терору в будь-якій її формі».
Практично відразу ж В. В. Путіним був підписаний указ «Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності боротьби з тероризмом», на виконання якого ФСБ Російської Федерації, а також низкою зацікавлених міністерств і відомств була розроблена принципово нова концепція контртерористичної діяльності держави.
3. Громадські ресурси для запобігання терористичних погроз
У деяких регіонах Північного Кавказу (Чечня, Інгушетія, Дагестан) у певної частини населення незаконні збройні формування (бойовики) зустрічають підтримку. На це прямо, наприклад, вказують результати соціологічних досліджень. Так, проведений відразу після терористичної атаки на Беслан соціологічне опитування в Північній Осетії-Аланії (кер. Х. В. Дзуцев) показав, що значна частина опитаних вважає, що чеченські бойовики користуються підтримкою свого народу і народу Інгушетії [2, c.66] . Це страшно, але це факт.
Після трагічних подій у Беслані тероризм вперше вийшов на перше переліку найбільш серйозних проблем, що стоять перед країною .. Якщо навесні 2004 р. його згадували лише 15% опитаних, то восени ця цифра зросла до 45%, обігнавши за актуальністю традиційний набір соціально-економічних питань - подолання зростання цін, стабілізацію економічного становища, боротьбу з бідністю та безробіттям. За підсумками 2003 і 2004 рр.. терористичні акти виділили в якості головних подій, що привернули найбільшу увагу, більше 50 і 70% респондентів ВЦИОМ (Всеросійського Центру Вивчення Громадської Думки) відповідно [6, c.58]
У російських умовах не відбувається формування суспільних структур протидії терористичній загрозі, які могли б скласти гідну альтернативу вертикально інтегрованим державним органам. Більшість опитаних готові, головним чином, до заходів індивідуального захисту, ніж до якихось колективним заходам (табл. 3.1).
Таблиця 3.1
Розподіл відповідей на запитання «До яких дій ви особисто готові в ситуації терористичної загрози?» (У% від числа опитаних)
| Дії, заходи | Вересень 2004 | Січень 2005 |
| Виявляти пильність в місці проживання, у транспорті, місцях масового скупчення людей | 70 | 73 |
| Допомагати органам правопорядку (брати участь у патрулюванні вулиць, в роботі добровільних народних дружин і т.д.) | 27 | 13 |
| Оволодіти навичками самозахисту, поведінки в екстремальних ситуаціях, надання першої медичної допомоги | 26 | 18 |
| Брати участь у загонах самооборони (типу козацьких загонів) | 8 | 3 |
| Придбати зброю для самозахисту | 18 | 8 |
| Перераховувати кошти в громадські фонди боротьби з тероризмом | 7 | 2 |
| Обмежити відвідування масових заходів, прагнути менше користуватися громадським транспортом | 15 | 8 |
| Боротьба кожного з тероризмом полягає в тому, щоб продовжувати жити як раніше повним життям | 19 | 17 |
| Важко відповісти | 7 | 8 |
Багато хто розчарувався і в можливості надання фінансової допомоги. Після Беслана спостерігався небувалий за російськими мірками сплеск благодійності - силами населення були зібрані величезні кошти для жертв теракту. Проте це були гроші для тих, хто потрапив у біду. Враховуючи ж високе недовіру росіян до різних громадських організацій, лише 2% населення мають намір надати матеріальну допомогу різним фондам по боротьбі з тероризмом [6, c.60].
Згідно з опитуванням ВЦВГД велика частина громадян Росії впевнена - перемога над тероризмом буде здобута.
Більше половини громадян РФ упевнені в тому, що за останній час ситуація у сфері боротьби з тероризмом покращилася (53% опитаних):
При цьому кожен четвертий респондент змін не помітив (25%). І лише 6% росіян вважають, що відбулися зміни в гірший бік. Респонденти у віці 35-44 років (58%) більш позитивно, ніж, наприклад, опитані 60 років і старше (45%) оцінюють заходи по боротьбі з тероризмом. Останні частіше вагалися з відповіддю (22%).
На думку росіян, поліпшення ситуації у сфері боротьби з тероризмом пов'язано, перш за все, з правильною політикою президента й уряду (24%) і більш ефективною роботою спец. служб, правоохоронних органів (26%):
Кожен п'ятий респондент зазначив, що з'явилося більше порядку і контролю (19% опитаних). Ще 7% послалися на те, що люди стали більш пильні, і по 6% росіян вказали на те, що посилилася охорона громадських місць і знищили багатьох ватажків банд і формувань. Чим старші респонденти, тим частіше вони причини поліпшення ситуації по боротьбі з тероризмом, бачать у правильній політиці президента і уряду (так вважають 27% опитаних з вищою і неповною вищою освітою, 21% - із середньою і 17% - з початковою і неповною середньою освітою ).
Погіршення ж ситуації в області забезпечення безпеки громадян росіяни частіше обгрунтовують недостатністю вжитих заходів безпеки (14%) і поганою роботою силових відомств (12%):
У списку причин негативних змін також були відзначені продовжуються терористичні акти (11%), бездіяльність влади (10%), корупція і бюрократія (5%), а також беззаконня (3%).
Дві третини росіян впевнені у тому, що російські власті зможуть захистити населення Росії від нових терористичних актів (66% опитаних):
Проте кожен п'ятий опитаний думає інакше: 21% опитаних вважають, що російська влада не впораються з новою загрозою. Причому, чим вище рівень освіти респондентів, тим вони більш схильні сумніватися у здатності влади забезпечити безпеку громадян (згодні з тим, що російські власті зможуть захистити населення від терористичної загрози, 72% опитаних з початковою освітою і 64% - з вищою та неповною вищою) .
Висновок
Тероризм в громадській думці виступає переважно не актуальною загрозою, але чинником якогось невизначеного страху. В умовах російського суспільства такий страх перешкоджає створенню механізмів громадської протидії тероризму і поглиблює недовіру до органів влади.
Дані опитувань громадської думки свідчать про хвилеподібної динаміці побоювань відносно терористичних загроз. В силу своєї природи людська психіка схильна амортизувати шок і через деякий час "затінювати" загрозу повсякденними турботами - через півроку після "Норд-Осту" або Беслана панічний синдром йде. Формується якась звичка до існування в атмосфері постійної, але далекою загрози, коли остання перестає сприйматися гостро і вимагати миттєвої реакції. У вересні 2004 р. на питання "Як вам здається, після подій у Беслані чи відбудуться якісь зміни в житті людей і суспільства в цілому?" відповіді розподілилися наступним чином: 11% респондентів вважали, що нас чекають суттєві зміни; 40 - у цілому зміни будуть незначними; 41 - ніяких значних наслідків не відбудеться, теракти відбуваються вже багато років, але нічого не змінюється [6, c.58].
У висновку можна констатувати, що проблема тероризму так чи інакше постійно присутній в громадському дискурсі. При цьому вона не розглядається в якості актуальної загрози, безпосередньо спрямованої на більшість населення, а скоріше бачиться як якийсь абстрактний страх, поступово переходить у звичний стан [6, c.61]. Однак, як вже говорилося раніше, більше половини громадян РФ упевнені в тому, що за останній час ситуація у сфері боротьби з тероризмом покращилася.
Список використаних джерел:
1. Барсамов В.А. Контент-аналіз газетних матеріалів (події в Беслані) / / Соціологічні дослідження. 2006. - № 2. - С.62-64
2. Іванов В.М. Феномен тероризму. / / Соціологічні дослідження. 2005. - № 7 .- С.63 - 71
3. Ільясов Ф.Н. Тероризм - від соціальних підстав до поведінки жертв / / Соціологічні дослідження. 2007. - № 6 .- С. 78 - 85
4. Латов Ю.В. Економічний аналіз тероризму / / Суспільні науки і сучасність. 2007. - № 5. - С. 28 - 45
5. Ожиганов Е.Н. Профіль тероризму: природа, цілі, мотивація / / Соціологічні дослідження. 2006. - № 2 .- С.52-57
6. Поліканов Д.В. Російське громадську думку про проблему тероризму / / Соціологічні ісследованія.2006 .- № 2. - С.57-61
7. Тероризм: боротьба і проблеми протидії: Учеб. посібник для студентів юрид. вузів / За ред. проф. В.Я. Кікотя, проф. Н.Д. Еріашвілі. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон і право, 2004. - 592 с.
8. Тероризм. Правові аспекти боротьби. Нормативні і міжнародні правові акти з коментарями, наукові статті. / Отв.ред. і рук. авт. колективу І. А. Грунь - М.: Видавництво Ексмо, 2005. - 512 с.
9. Кримінальний кодекс Російської Федерації. / / Довідкова правова система Консультант Плюс
10. ЗАКОН від 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. від 27.07.2006) "Про протидію тероризму" (прийнято ДД ФС РФ 26.02.2006) / / Довідкова правова система Консультант Плюс