Наркотизація в Росії як загроза національній безпеці

ЗМІСТ

Введення

Глава 1. Національна безпека: теоретичні аспекти.

1.1 Національна безпека: поняття, сутність, специфіка.

1.2 Система національної безпеки: загрози та фактори ризику.

Глава 2. Наркотизація як загроза системі національної безпеки Російської Федерації.

2.1 наркотизація населення Росії: історія про сучасність.

2.2 Вплив наркотизації населення на систему національної безпеки країни: соціальний, психолого-педагогічний, правової та медико-біологічний аспекти проблеми.

Висновок

Список використаних джерел

ВСТУП

Зловживання наркотичними речовинами та їх незаконний обіг вже давно стали однією з найбільш глобальних проблем і викликають загальну тривогу у всьому світі. Ні куточка на планеті де б ці небезпечні явища не виявили себе з негативного боку.

Проблема наркотизації в Росії вже стала реальною загрозою для національної безпеки країни.

Наркотики серед молоді зараз поширилися у розмірі, тривожних громадськість Росії. Рівень споживання наркотиків може розглядатися як загрозливий генофонду нації, якщо 5% населення країни споживають наркотики. За даними останніх соціологічних досліджень, в Росії дане процентне співвідношення вище. Особливо згубним є зловживання в молодіжному середовищі - уражається і сьогодення, і майбутнє суспільства.

За останнім часом зазнала значних змін і соціально-демографічна структура наркотизації молоді. Тепер все частіше споживачами наркотиків стають достатньо соціально адаптовані і благополучні люди.

Наркотизація населення несе в собі явну загрозу національній безпеці Росії, і є значним фактором ризику, що загрожують генофонду нації. А відсутність злагоджених спільних дій урядів країн-учасниць колишнього СРСР, тільки додає проблем, і сприяє повсюдному, практично безконтрольному розповсюдженню наркотичних речовин по території СНД. Даними проблемами більшою мірою і обумовлена ​​актуальність теми дослідження.

Об'єктом дослідження є наркотизація як специфічно небезпечна соціальна реальність. Предметом - сутність, зміст, причини і вплив наркотизації на безпеку суспільства.

Мета курсової роботи полягає у розгляді з соціально-політичних, економічних, правових і медичних позицій глибинних сутнісних рис і основного змісту наркотизації суспільства, виявленні джерел розвитку, а також обгрунтуванні пріоритетних напрямків протидії наркотизації в цілях забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави.

Для досягнення поставленої мети необхідне рішення наступних взаємопов'язаних завдань:

- Визначення поняття «національна безпека» та його специфіки;

- Аналіз компонентів національної безпеки.

- Уточнення сутності наркотизації сучасного суспільства;

- Змістовний аналіз наркотизації суспільства як соціального явища сучасності, визначення причин даного феномена;

- Виявлення специфіки прояву наркотизації суспільства;

- Обгрунтування пріоритетних напрямків протидії наркотизації сучасного російського суспільства з метою забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави.

Курсова робота складається з вступу, двох розділів, розбитих на параграфи, висновків та списку використаної літератури.

У висновку зроблені висновки з теми дослідження.

Глава 1. Національна безпека: теоретичні аспекти

1. Національна безпека: поняття, сутність, специфіка

Термін «національна безпека» з'явився в теоретичній і практичній політології після Другої світової війни, коли в 1947 р. в США був прийнятий закон «Про національну безпеку». Але для нашої країни він практично новий.

У Російській імперії поняття, «безпека» стало вживатися тільки з 80-х років XIX ст. і мало дуже специфічну спрямованість. В основному упор робився на «охорону суспільної небезпеки», як діяльності, спрямованої на боротьбу з державними злочинами. У «Положенні про заходи щодо охорони державного порядку і громадського спокою» від 14 серпня 1881 вжито термін «державна безпека» як однопорядкові з терміном «громадська безпека».

Традиції самодержавного правління щодо забезпечення інститутів держави збереглися і в післяжовтневий період російської історії. У СРСР «безпека» фактично ототожнювалася з державною безпекою. Законодавче закріплення в липні 1934 р. поняття «державна безпека» можна вважати одним з найбільш яскравих ознак одержавлення суспільства. До сфери державної безпеки були включені також ситуації, що виникають у духовному житті суспільства, пов'язані з реалізацією права громадян на створення об'єднань, організацій, спілок, з проведенням в життя конституційного принципу свободи совісті і т.д. З метою безпеки широко використовувалися репресивні та інші примусові заходи, включаючи жорстке придушення інакомислення, переслідування будь-якої критики і прояви невдоволення політичним режимом та іншими умовами життя суспільства.

Зміна суспільного та державного ладу привела до еволюції як в теоретико-правових поняттях, так і у відносинах до самої проблеми забезпечення безпеки. У 90-х рр.. минулого століття з'явилися численні публікації, присвячені соціально-політичної сутності безпеки особистості, суспільства і держави. При цьому підкреслювалося, що поняття «безпека» як складне соціальне явище об'єктивно має конкретно-історичний характер і тісно пов'язане з усіма формами і напрямами взаємодії в системі «природа - людина - суспільство».

Першим правовим актом, що заклав основу теоретичної і практичної діяльності у сфері забезпечення національної безпеки Російської Федерації є затверджений Указом Президента Росії від 5 березня 1992 р. Закон «Про безпеку». Хоча термін «національна безпека» у ньому не вживається, але основні категорії цього поняття присутні. Закон 1992 р. вивів поняття безпеки за рамки державно-владних структур і закріпив принципово новий для нашої країни концептуальний підхід до проблеми безпеки, що проявилося у припиненні повного ігнорування інтересів особистості і суспільства, принаймні, на нормативному рівні. Іншими словами, громадянський зміст поняття безпеки розширилося за рахунок таких нових для Росії категорій, як «безпека особистості» та «безпека суспільства».

Положення Закону Російської Федерації «Про безпеку» є методологічно-правовою основою теоретичної і практичної діяльності у сфері національної безпеки. Ідеї, закладені в ньому, роблять його одним з найпрогресивніших у світі, оскільки передбачають необхідність системного підходу до розгляду всіх проблем національної безпеки. Ця системність полягає не тільки в тріаді «особистість, суспільство, держава», але й у поєднанні зовнішньої і внутрішньої безпеки, а також низці окремих видів безпеки.

Термін «національна безпека» вперше використаний у Федеральному законі «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» 1995 р.

Свій подальший розвиток поняття «національна безпека» отримало в «Посланні з національної безпеки Президента Російської Федерації Федеральним Зборам» від 13 червня 1996 р. У ньому, зокрема, зазначається: «... Безпека особи, безпека сім'ї, національна безпека, зістиковано з регіональної та загальної колективною безпекою, - ось шлях розвитку Росії в XXI столітті. При цьому національна безпека розуміється як стан захищеності національних інтересів від внутрішніх і зовнішніх загроз, що забезпечує прогресивний розвиток особистості, суспільства і держави ^»1.

Аналіз даної проблеми передбачає уточнення і виявлення основних понять, які мають відношення до національної безпеки в цілому, і до елементів, її складових.

Стратегія національної безпеки Російської Федерації до 2020 року використовує такі основні поняття ^2:

«Національна безпека» - стан захищеності особистості, суспільства і держави від внутрішніх і зовнішніх загроз, яке дозволяє забезпечити конституційні права, свободи, гідні якість і рівень життя громадян, суверенітет, територіальну цілісність і сталий розвиток Російської Федерації, оборону та безпеку держави;

«Система національної безпеки» - сили та засоби забезпечення національної безпеки ».

«Загроза національній безпеці» - пряма або непряма можливість нанесення шкоди конституційним правам, свободам, гідної якості і рівню життя громадян, суверенітету і територіальної цілісності, сталого розвитку Російської Федерації, оборони і безпеки держави;

Найважливішим компонентом національної безпеки, її матеріальним фундаментом, виступає економічна безпека.

Економічна безпека - це економічна категорія, характеризує такий стан економіки, при якому забезпечується стале економічне зростання, оптимальне задоволення суспільних потреб, раціональне управління, захист економічних інтересів на національному та міжнародному рівнях.

Важливою складовою національної безпеки виступає і політична безпека. Існує безліч думок із приводу визначення політичної безпеки. Наприклад, Серебрянніков В.В. під політичною безпекою розуміє: «Політична безпека - це сукупність заходів щодо виявлення, попередження та усунення тих факторів, які можуть завдати шкоди політичним інтересам країни, народу, суспільства, громадян, обумовити політичний регрес і навіть політичну загибель держави, а також перетворити владу та політику з творчо-конструктивної на руйнівну силу, джерело бід і нещасть для громадян і країни ^»3.

Військова безпека - це захищеність життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави в оборонній сфері від внутрішніх і зовнішніх загроз.

Соціальна безпека являє собою стан захищеності особистості, соціальної групи, спільності від загроз порушення їх життєво важливих інтересів, прав, свобод.

Соціальна політика та соціальна безпека - дві сторони однієї медалі. Чим ефективніше соціальна політика держави, тим вищий рівень соціальної безпеки кожного члена суспільства. Більше того, соціальна політика - це свого роду інструмент забезпечення соціальної безпеки суспільства як стратегічної мети держави.

Національна безпека - основа безпеки конкретного здорового суспільства. Саме здорове суспільство, еволюційно протягом всієї доісторичної і історичної епохи послідовно проходячи всі форми розвитку етносу, піднялося в своєму розвитку до стадії "народ" і здобуло здатність до формування національного концептуально незалежної суверенної держави.

Забезпечення безпеки є умовою існування і розвитку особистості, суспільства і держави, що і дозволяє їм зберігати накопичені духовні і матеріальні цінності.

Основними об'єктами національної безпеки законом встановлено: особистість - її права і свободи; суспільство - матеріальні і духовні цінності; держава - її конституційний лад, суверенітет і територіальна цілісність.

Основним суб'єктом забезпечення національної безпеки є держава, яка здійснює функції у цій галузі через органи законодавчої, виконавчої та судової влади ^4.

2. Система національної безпеки: загрози та фактори ризику

Національна безпека - надзвичайно складна багаторівнева функціональна система, в якій безперервно відбуваються процеси взаємодії та протиборства життєво важливих інтересів особистості, суспільства, держави з погрозами цим інтересам, як внутрішніми, так і зовнішніми. При цій взаємодії і протиборстві інтереси і загрози постійно відчувають вплив з боку інших елементів системи національної безпеки: факторів внутрішнього і зовнішнього навколишнього середовища та дій керуючої системи (схема 1). В якості цільової функції цієї системи виступає ступінь захищеності даних інтересів від загроз.

Схема 1. Система національної безпеки

При цьому слід розрізняти систему національної безпеки і систему забезпечення національної безпеки. Перша - функціональна система, що відображає процеси взаємодії інтересів і загроз, друга - організаційна система органів, сил, засобів, різних організацій, покликаних вирішувати завдання із забезпечення національної безпеки.

У процесі практичної діяльності з реалізації інтересів об'єктивно виникають суперечності між індивідами, верствами суспільства, класами, державами в результаті їх взаємодії в ході суспільного розвитку.

Суперечності по-різному проявляються в різних сферах життєдіяльності в залежності від конкретних умов, в яких здійснюється взаємодія тих чи інших об'єктів безпеки. Соціальні загрози з'являються під впливом антагоністичних протиріч, які є результатом зіткнення конфронтаційних інтересів об'єктів безпеки - учасників суспільних відносин.

Категорія «загроза» має не менше значення в теорії національної безпеки, ніж категорія «життєво важливі інтереси». Своєчасне виявлення загроз і реагування на них з боку системи забезпечення національної безпеки мають першорядну важливість у практичній діяльності по захисту життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави. Характер і рівень загроз визначають основні напрями діяльності щодо їх попередження і локалізації, форми, способи, засоби і методи вирішення завдань забезпечення національної безпеки при раціональному використанні наявних обмежених ресурсів.

Загроза безпеки - це сукупність умов та факторів, що створюють небезпеку життєво важливим інтересам особистості, суспільства і держави.

Загрози безпеки мають об'єктивний характер і виникають в результаті зіткнення інтересів індивідів, верств суспільства, класів, держав при їх взаємодії в процесі суспільного розвитку.

Загроза національній безпеці (інтересам особистості, суспільства і держави) представляє собою посягання на інтерес. Загрози інтересам існують в кожній сфері життєдіяльності. Вони таяться поза і всередині особистості, суспільства і держави. Так, наприклад, моральне падіння особистості і суспільства множить загрози втрати людьми уявлень про добро, благо і істині, що в свою чергу відбивається на духовних цінностях як складової частини національних цінностей.

Важливу роль у практичній діяльності щодо забезпечення національної безпеки відіграє класифікація загроз безпеки за певними критеріями на окремі види, що допомагає поліпшити організацію протидії загрозам з врахуванням їх конкретних особливостей. Найбільш значущими в цьому відношенні критеріями є: місцезнаходження джерела небезпеки; ступінь сформованості загрози; характер загрози; сфери та сфери людської діяльності; рівень суб'єктивних оцінок загроз.

Загроза може бути зовнішньої або внутрішньої залежно від того, де розташоване джерело небезпеки.

За ступенем сформованості загрози поділяються на потенційні і реальні, відображаючи філософські категорії дійсності та можливості.

Залежно від характеру загроз, що визначається їх джерелом і специфікою, загрози поділяються на природні, антропогенні та соціальні (схема 2).

Схема 2. Класифікація загроз безпеки за їх характером

Виділення таких видів погроз дозволяє цілеспрямовано виявляти найбільш гострі, першорядні загрози, своєчасне запобігання яких дозволить підвищити ефективність діяльності щодо забезпечення національної безпеки та окремих її видів.

Особливу практичну значимість має класифікація загроз безпеки за сферами і областях людської діяльності (схема 3).

Подібний розподіл загроз має важливе значення при організації системи забезпечення національної безпеки та визначенні основних напрямів її функціонування. При цьому виділення видів загроз за даним критерієм можна конкретизувати для кожної самостійної сфери людської діяльності.

Схема 3. Класифікація загроз безпеки за сферами і областях людської діяльності

У цілому всі виділені вище за різними критеріями види загроз мають вплив на формування, розвиток і практичну діяльність системи забезпечення національної безпеки Росії.

Стан вітчизняної економіки, недосконалість системи організації державної влади і громадянського суспільства, соціально-політична поляризація російського суспільства і криміналізація суспільних відносин, зростання організованої злочинності та збільшення масштабів тероризму, загострення міжнаціональних та ускладнення міжнародних відносин створюють широкий спектр внутрішніх і зовнішніх загроз національній безпеці країни ^5.

Загроза криміналізації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного устрою та економічної діяльності, набуває особливої ​​гостроти. Серйозні прорахунки, допущені на початковому етапі проведення реформ в економічній, військовій, правоохоронній та інших сферах державного діяльності, послаблення системи державного регулювання і контролю, недосконалість правової бази та відсутність сильної державної політики в соціальній сфері, зниження духовно-морального потенціалу суспільства є основними чинниками, сприяють зростанню злочинності, особливо її організованих форм, а також корупції.

Наслідки цих прорахунків проявляються в ослабленні правового контролю за ситуацією в країні, у зрощуванні окремих елементів виконавчої та законодавчої влади з кримінальними структурами. У зв'язку з цим боротьба з організованою злочинністю і корупцією має не тільки правовий, але й політичний характер.

Загрозу національній безпеці Росії в соціальній сфері створюють глибоке розшарування суспільства на вузьке коло багатих і переважну масу малозабезпечених громадян, збільшення питомої ваги населення, що живе за межею бідності, зростання безробіття.

Загрозою фізичному здоров'ю нації є криза систем охорони здоров'я та соціального захисту населення, зростання споживання алкоголю і наркотичних речовин ^6.

Глава 2. Наркотизація як загроза системі національної безпеки Російської Федерації.

2.1 наркотизація населення Росії: історія і сучасність.

Про соціальної, політичної, генетичної та інших небезпеки, які наркотики несуть всьому суспільству, відомо давно, але до недавніх пір проблема боротьби з наркотичною злом не стояла перед нами настільки гостро. Росія була в цьому сенсі, напевно, однією з найбільш благополучних країн.

Буквально відразу картина змінилася. Свою роль зіграла що почалася в 1985 році в СРСР, бездумна антиалкогольна кампанія, яка викликала потреба у значної частини населення компенсувати їх дефіцит вживанням наркотичних засобів і психотропних речовин.

В останні роки світове співтовариство і Росія зіткнулися з безпрецедентною за масштабами і наслідками проблемою, яка і сьогодні далека не тільки від свого рішення, але й від адекватного осмислення - стрімким поширенням наркоманії і залучення в сферу споживання наркотичних речовин підлітків і молоді. Наркотизація суспільства являє собою вкрай негативне соціальне явище, яке зачіпає практично всі сторони життєдіяльності особистості та соціальних груп і виражається в захворюваності наркоманією і сукупності протиправних діянь, спрямованих на порушення суспільних відносин, що забезпечують захист значущих загальнолюдських соціальних цінностей. Зокрема, сьогодні в російському суспільстві близько шести мільйонів осіб вживають наркотичні засоби і психотропні речовини, з них близько половини - молоді люди у віці до 30 років. Збільшується кількість щорічно реєстрованих правопорушень, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин. Так, наприклад, у 2006 р. зареєстровано понад 430 тисяч таких правопорушень, що на 20,5% більше, ніж у 2005 р.

Цілком логічним наслідком світових інтеграційних процесів стало те, що до кінця ХХ століття простір наркоспоживання і наркообігу практично адекватно простору земної кулі. Науково-технічний прогрес зводить до нуля такі бар'єри, як географічна віддаленість різних регіонів планети і обмеженість (лімітування) транспортних та інформаційних комунікацій між ними. Одночасно загальна логіка розвитку світової економіки об'єднує в єдиний простір систему торгівлі: як природні (географічні), так і штучні (політичні) перешкоди сходять зі сцени. Інтеграція економіки, включаючи її технічне вдосконалення, дає побічний наслідок - інтеграцію нелегальної економіки. Наркобізнес, що становить значну частину цієї тіньової економіки (за оцінкою експертів, торгівля наркотиками ділить перше місце в підпільному бізнесі з торгівлею зброєю), по суті, використовував інтеграційні процеси для завоювання світового простору.

Багато сучасних дослідників, в наркотизації суспільства вбачають війну проти суспільства, втілення стратегії просування наркотиків, реалізованої сукупними зусиллями наркобізнесу, наркомафії і нарколоббі.

Зрослі масштаби розповсюдження та споживання наркотичних речовин об'єктивно виділяють сьогодні наркотизацію як одну з найбільш серйозних загроз безпеці особистості, суспільства і держави. Сучасний наркобізнес прагне поширити свій вплив на цілі країни і регіони.

Стійкість статистичних показників наркотизації дає підставу уявити її у вигляді імовірнісного, багатовимірного, неоднорідного соціального процесу, що підкоряється певним статистичним закономірностям, що припускає можливість впливу на даний процес, здійснюючи ефективне управління органами, які беруть участь у боротьбі з незаконним обігом наркотиків і наркоманією.

Стрімка наркотизація суспільства пов'язана в першу чергу з повільними темпами економічного зростання, зростанням безробіття, погіршенням умов життя людей, їх зубожінням, а також з нав'язуємо индивидуалистских егоїстичних духовних орієнтирів з боку економічно розвинених країн «золотого мільярда». Це з неминучістю веде до пошуку шляхів виходу з такого становища, відволікання від повсякденних життєвих проблем і сприяє широкому поширенню наркотизації серед населення країни, особливо незміцнілої в духовному відношенні значної частини молоді.

Існує проблема наркотизації сучасних збройних сил Росії, яка все більше і більше вражає ряди «людей зі зброєю в руках». Військові колективи представляють собою відносно закриті соціальні структури (в яких традиційно засуджується інформування наглядових структур - командування - про міжособистісних відносинах), їх члени мають приблизно однакові вік, стать і інтереси, що дозволяє більш-менш активним наркоманам швидко знаходити один одного і потенційних споживачів наркотиків . Наявність певної сприятливого середовища для наркотизації армійських рядів створює загрозу безпеки країни, ефективності виконуваних військовими колективами навчально-бойових завдань і вимагає раз ництва і застосування оптимальних напрямів протиборства з соціально небезпечним явищем.

Наркоманія як форма девіантної поведінки являє собою складне полідетермінірованное явище, на виникнення якого впливає накладення безлічі факторів макро-і мікросоціологічних, об'єктивних і суб'єктивних, соціальних, соціально-психологічних та індивідуально-особистісних.

Соціологічні дослідження показують компенсаторний характер девіантної поведінки. У першу чергу це стосується вживання наркотиків, які заповнюють брак спілкування, уваги з боку близьких, емоційного тепла, різноманітних вражень, а також знімають стреси, фобії різного виду. Молодим людям гостро не вистачає яскравих вражень; сірість, буденність буття, позбавлена ​​позитивних емоцій і задоволень, підштовхує деяких з них до вживання наркотичних та токсичних речовин.

Вживання наркотиків можна розглядати як складну молодіжну субкультуру, овіяну ореолом таємничості, що виконує функцію втечі від реальних проблем, труднощів, невлаштованості у світ міражів та ілюзій. Причому, у багатьох категорій молоді не бракує у вільному часі. Комерціалізація дозвільної сфери не дозволяє багатьом молодим людям проводити вільний час цікаво і з користю для здоров'я (фізичного і духовного).

Соціологічні дослідження ціннісних орієнтацій студентів підтвердили гіпотезу про зв'язок девіантної поведінки з системою цінностей, яка виступає орієнтиром як групової поведінки студентів у цілому, так і кожного студента окремо. Можна зробити висновок про досить прагматичний підхід нинішнього молодого покоління до життя і розумінні ним того факту, що реалізація даних цінностей стає неможливою у разі захворювання наркоманією. Наркоманія, на думку опитаних, не тільки не "вигідна", вона приносить реальний шкоду людині (він втрачає здоров'я, гроші, не може реалізувати поставлені життєві цілі). У цьому сенсі прагматизм сучасної молоді може бути чинником, що протидіє поширенню цього явища ^7.

За масовості виготовлення, специфіці поширення і методам впровадження в суспільне життя сьогодні наркотизація здатна протистояти практично всім службам державного і громадського захисту особистості, що, у свою чергу, припускає залучення в даний процес все більшого числа людей, особливо молоді. У цих умовах нагальною потребою виступає вироблення найбільш ефективних заходів щодо протидії наркотизації населення країни.

Наркотизацію суспільства можна визначити як явище, яке є загрозою всім складовим системи національної безпеки країни, і носить глибинний, багатовимірний характер.

Складність і багатоплановість наркотизації - її симптоматика, патогенез, індивідуальні та соціальні наслідки, криміногенність, висока економічна рентабельність, динамічність і інші чинники - вимагають, в нинішніх умовах всебічного переосмислення даного феномена на основі системного підходу, який передбачає глибокі дослідження, зокрема, організаційно-правових та інформаційно-логічних моделей боротьби з цим злом ^8.

2.2 Вплив наркотизації населення на систему національної безпеки країни: соціальний, психолого-педагогічний, правової та медико-біологічний аспекти проблеми

Як випливає зі звітів МВС Російської Федерації, в 2008 р. кількість злочинів, пов'язаних з участю підлітків в наркобізнесі, зросла в 7 разів у порівнянні з попереднім роком. У 2007 р. підлітками було скоєно близько 9,5 тис. наркозлочинів.

Дослідники допускають можливість наркотичного переродження населення Росії. На думку фахівців, можна говорити про те, що в Росії існує молодіжна героїнова наркоманія. На зміну алкоголю як атрибуту молодіжних дозвіллєвих заходів приходять наркотики, які стають невід'ємною рисою молодіжної субкультури, компонентом спілкування в молодіжному середовищі.

За останнім часом зазнала значних змін і соціально-демографічна структура наркотизації молоді. Тепер все частіше споживачами наркотиків стають достатньо соціально адаптовані і благополучні люди. За даними останніх досліджень, з числа вживають наркотичні речовини з різним ступенем періодичності підлітків або тих, хто виявляє схильність до їх споживання, близько 3 / 4 даного контингенту опитаних підлітків та молоді живуть у повних сім'ях, батьки їх в більшості своїй службовці, інженерно-технічні працівники, вчителі, лікарі, представники інтелігенції. Тепер все частіше спостерігаються випадки наркотизації елітарної частини російської молоді - студентської.

Залученню підлітків у наркотизацію сприяють дістрессогенние соціально-економічні умови сучасності. Все частіше споживання наркотиків виступає способом адаптації до складної мікросоціального обстановці, вирішення особистісних проблем, править деколи засобом самоствердження.

Подібна ситуація вимагає швидкого пошуку заходів щодо антинаркотичного освіті. Просвітницька політика і пропаганда, здійснювана в засобах масової інформації, у навчальних закладах, організаціях з соціальної роботи з населенням, найчастіше носить "шоковий" характер, обертається розкручуванням репресивного механізму, виштовхуванням підлітків з товариства у криміногенну середу.

Необхідна розробка і реалізація в рамках державної політики альтернативних поведінкових технологій щодо споживання наркотиків, причому політика ця повинна знайти достатню правову базу ^9.

На думку ряду дослідників, в країні в даний час швидкими темпами розвивається процес свідомої і направляється легалізації розповсюдження наркотиків серед різних груп населення, підтримуваний як усередині країни, так і ззовні. Якщо у найближчий час з боку держави не будуть здійснені законодавчі заходи щодо посилення відповідальності, в тому числі і кримінальної, за споживання наркотиків у немедичних цілях, то є ймовірність того, що збудеться прогноз незалежних експертних джерел, згідно з яким при нинішньому темпі наркотизації до 2050 70% учнівської молоді та підлітків стануть споживачами наркотиків.

Поряд з відповідним правовим забезпеченням рішення проблеми передбачає також створення та впровадження молодіжних програм здорового способу життя, в основу яких лягла б об'єктивна і викликає довіру інформація про наркотизації та її наслідки і метою яких було б формування у молоді стилів і моделей способу життя, соціально прийнятних і одночасно надають можливості для найбільш адекватної реалізації особистості. Вибір таких моделей повинен бути вільним, не нав'язаним ззовні і одночасно відповідальною.

Вивчення та розв'язання проблеми наркотизації молоді вимагає комплексного міждисциплінарного підходу. Досягнення певного успіху в подоланні явища можливо лише при координації зусиль всіх структур, що мають відношення до профілактики та подолання наркотизації молоді: правоохоронних, медичних, психолого-педагогічних, соціологічних.

На жаль, в даний момент ми спостерігаємо розрізненість зусиль організацій і фахівців, покликаних вирішувати цю проблему. До тих пір, поки дії їх будуть розрізненими, подолання молодіжного наркотизації не є можливою.

Слід визнати пріоритетну роль у боротьбі з наркоманією серед молоді та підлітків на реабілітаційному і профілактичному етапі соціально-педагогічних та психологічних структур, соціальних педагогів, психологів, центрів соціальної підтримки молоді і т.д.

Необхідна стратегія попередження наркоманії, що включає виявлення груп ризику, аналіз кризових ситуацій у молодіжному середовищі та пропозиції щодо соціально прийнятним способів вирішення цих ситуацій.

Психолого-педагогічна наука в Росії відчуває гостру необхідність у створенні програм і технологій навчально-виховного процесу. Відсутність їх багато в чому обумовлено недостатнім фінансуванням гуманітарних проектів з боку держави. Однак при розробці планів виховного характеру в масштабах країни необхідно визначити пріоритетні напрями та проблеми, зволікання у вирішенні яких здатне привести до розростання їх до рівня національної катастрофи.

Розмивання кордонів між хибним і правильним, хворим і здоровим, що відбулося щодо споживання наркотиків, завжди має небажані біосоціальні наслідки. До останніх належить масове нейтральне, а нерідко і позитивне ставлення молоді до вживання наркотиків. Воно сформувалося на тлі загального падіння рівня культури молодих, девальвації духовних цінностей, відступи від норм моралі та споживчо-егоїстичного відношення до життя, апатії, байдужості до себе і іншим. Рішення проблеми споживання наркотиків молоддю і підлітками можливо лише в рамках

загальнодержавних заходів, молодіжної політики, яка відповідала б вимогам сьогоднішнього дня, при відповідному державному фінансуванні та правовому забезпеченні. Фінансова, законодавча, інформаційна, кадрова підтримка програм профілактики та подолання наркотизації молоді на державному рівні - запорука успіху в боротьбі з цим соціальним лихом, який за відсутності невідкладних заходів здатний стати чумою століття двадцять першого.

Фахівці НДІ наркології Міністерства охорони здоров'я Росії відзначали, що "якщо ще 4 - 5 років тому 16 - 17-річні наркомани були клінічною рідкістю, то зараз це практично 30 відсотків від усіх звернулися за медичною допомогою наркоманів".

В даний час термін "наркотичну речовину" (наркотик) застосовується по відношенню до тих отрут або речовин, які здатні викликати при їх вживанні ейфорізуючу, снодійне, болезаспокійливу або збудливу дію.

За даними Міністерства внутрішніх справ Росії, підлітки та молодь становлять 70 відсотків від усіх споживачів наркотиків у країні.

Вік прилучення до наркотичних і психотропних речовин, згідно з даними ВНДІ МВС Росії, знизився до 14 років. Реєструються випадки наркоманії у дітей 11 - 13 років. Аналіз медичної статистики показує, що з кінця дев'яностих років спостерігається наступна тенденція: рівень захворюваності на наркоманію серед підлітків приблизно в 2 рази вище, токсикоманію - приблизно в 8 разів вище, ніж серед населення в цілому. Підлітки зловживають наркотиками в 7,5 рази, а ненаркотичними психоактивними речовинами - в 11,4 рази частіше, ніж дорослі.

Масштаб наркоспоживання, тенденції та основні вектори його росту безпосередньо корелюються з споживанням алкоголю і тютюну, яке, на думку дослідників проблеми, відіграє ключову роль у підготовці та адаптації наркотичної субкультури.

Росія знову ж таки займає тут виключно несприятливі позиції. За останні 15 років Росія стала одним із найбільших курців країн світу. Щороку споживання тютюнових виробів у країні зростає на 1,5 - 2 відсотки. У пострадянському економічному просторі Росія, де практично відсутня традиція негативною соціальної реакції на куріння тютюну, стала одним з головних ринків збуту світових виробників тютюну. Кількість курців в Росії перевищує середньосвітовий рівень майже в 1,5 рази. Ще більш критична ситуація складається у сфері вживання алкоголю. Середньодушовий рівень річного споживання алкоголю в Росії в 4 рази перевищує встановлений експертами Всесвітньої організації охорони здоров'я "безпечний рівень" - 8 літрів чистого алкоголю в рік на людину. За цією межею починаються процеси підриву генофонду нації. Наслідки - поступова деградація і вимирання населення ^10.

Крім того, в літературі, присвяченій проблемі наркоманії, зустрічається точка зору, що наркотик - це речовина, що задовольнить трьом критеріям:

1. Медичний критерій: ця речовина робить специфічне (седативну, стимулюючу, галюциногенну та ін) вплив на центральну нервову систему.

2. Соціальний критерій: немедичне вживання речовини має більші масштаби, і наслідки цього набувають соціальну значимість.

3. Юридичний критерій: дана речовина визнано законодавством наркотичних.

Образно кажучи, наркотик - це отрута для мозку. Отрути, отруйні мозок, (на відміну від впливу їх на інші органи людського організму, наприклад, шлунок) не викликають у людини больових відчуттів і негативних емоцій, тому що в мозку людини відсутні больові рецептори. У цьому ефекті і таїться основна притягальна (і руйнівна) для фізіології людини сила, прагнення до "безнаказанному" станом ейфорії, галюцинації ^11.

Різними вченими були вивчені численні фактори ризику появи порушень, пов'язаних з виникненням тяги до вживання наркотичних речовин і алкоголю.

Виникнення і становлення наркоманії пов'язане з впливом наркотику на емоційно - позитивні центри головного мозку. У свою чергу, емоційні зрушення, зумовлені впливом наркотичної речовини, формують "рефлекс мети" - рефлекс пошуку чергового емоційно - позитивного підкріплення поведінки людини.

З кожним новим підкріпленням створилася патологічна функціональна система все більше зміцнюється, приводячи до розвитку стійкого патологічного стану.

Нижче представлені чинники ризику виникнення і розвитку у людини наркоманії та алкоголізму:

- Генетична схильність;

- Особливість людської психіки;

- Соціальні та культурні фактори;

- Больові симптоми;

- Фактори навколишнього середовища ^12.

За силою впливу на організм людини лікарі-спеціалісти мають наркотики так: найслабший з них - шоколад, потім слідує чай і кава.

Зазначені вище наркотичні речовини є радше збудливими. А далі йдуть сильні - п'янкі наркотики: нікотин, марихуана, алкоголь, опій та ін

За ступенем звикання людини до наркотиків вони можуть бути представлені так:

Таблиця 1. Ступінь звикання людини до наркотиків

У медичній літературі виділено три стадії розвитку наркоманії ^13:

1. Стадія психічного потягу до наркотику характеризується виникненням синдрому психічної залежності від препарату та зменшенням його ейфорізуючу дії при повторних введеннях. Психічна залежність - це усвідомлена або неусвідомлена потреба у вживанні психоактивної речовини для зняття психічної напруги і досягнення стану психічного комфорту. Виділяють два типи психічної залежності: позитивний (наркотик застосовується для досягнення і підтримки суб'єктивно приємного ефекту (ейфорії, почуття бадьорості, підвищеного настрою) і негативний (наркотик необхідний, щоб позбутися від зниженого настрою і поганого самопочуття). Відмова від прийому або неможливість з яких - небудь причин повторного введення наркотику супроводжується зміною настрою, розвитком депресивних станів, бажання ввести повторну дозу наркотику починає набувати нав'язливий характер. Слід відзначити, що позитивна психічна залежність спостерігається лише на початкових етапах розвитку наркоманії.

Перша стадія може бути названа неврозоподобной (неврастенічної), оскільки крім розладів настрою і сну, властивих астенічним станам, тут можуть спостерігатися дратівливість, підвищена стомлюваність, порушення концентрації уваги, гіперестезії, помірно виражені негативні розлади.

Крім того, на першій стадії формування наркотичної залежності, як і на всьому протязі захворювання, спостерігається підвищення толерантності, тобто переносимості наркотику, адаптації організму до все зростаючим дозам. У зв'язку з цим наркомани з кожним прийомом для отримання того ж ейфорійного або іншого ефекту змушені підвищувати дозу вводиться речовини.

2. Наркоманическая стадія характеризується формуванням фізичної залежності від наркотику. Під фізичною залежністю розуміється адаптивне стан, який проявляється інтенсивними фізичними розладами: як уже було сказано вище, організм адаптується до прийому наркотичних речовин, наркотик як би "вплітається" в обмін речовин, і припинення прийому наркотичної речовини на цій стадії веде до різних функціональних розладів, характеризує синдром абстиненції. Абстинентний синдром являє собою комплекс психопатологічних, вегетативних, неврологічних і соматичних розладів. Клінічна картина, терміни формування та протягом абстиненції залежать від типу речовини, дози і тривалості його вживання, функціональних особливостей організму. Для абстинентного синдрому (при будь-якій формі наркоманической залежності) характерно наступне:

Випадання функцій. Це видно в симптомі крайньої м'язової слабкості при пробудженні в осіб, що зловживають снодійними, особливо ноксироном: немає можливості піднятися, сісти, одягнутися.

Перш ніж у необхідній мірі включається процес компенсації, односпрямована функція бере на себе сверхнагрузку: таким чином виникає тахікардія.

Компенсація випали функцій. Способи цієї компенсації різноманітні. По-перше, тому, що будь-яка функція - процес складається з декількох взаємозалежних ланок, кожне з яких може взяти на себе основний тягар навантаження. По - друге, системно рівнозначно діючі наркотики можуть по - різному і на різних ділянках втручатися у відправлення якоїсь окремо взятої функції. Отже, шляхи компенсації за приватних формах наркоманій можуть бути різними. Всі ці три моменти повинні давати несхожі вираз патології.

Випадання функції тягне за собою порушення функціонального тандему: розбудовується не тільки функція наступна, але і функція одночасно пов'язана, рефлексирующая. Такий зв'язок можна припускати в анімальних розладах, властивих абстинентному синдрому, а також у симптомокомплекс, що відбиває так зване психічне напруження, - збудливість, безсоння, емоційний зсув.

Симптоми захисні, що виникають у відповідь на гіперфункції. Оберігає їх роль відмінна від власне компенсаторної ролі інших порушень, спрямованих на відновлення функції. Поки до таких симптомів можна віднести анорексію: спроба боляче поїсти викликає не тільки місцеві, диспепсичні порушення, але і загальне погіршення стану.

Крім того, сімпатотоніческіе знаки - єдина подібна симптоматика абстинентного синдрому при всіх формах наркоманій: розширені зіниці, озноб, позіхання, тремор, диспепсичні явища, гіпертензивний синдром, анорексія (гіперглікемія), безсоння, неспокій, тривога або депресія.

3. Етап розвитку соматичної патології. На даній стадії введення наркотику не викликає ейфоричногоефекту, тому прийом наркотику необхідний лише для зняття синдрому абстиненції. Крім психічних дефектів у вигляді негативних емоційно-вольових розладів (апатія, слабкість, астенії і анергии) формуються також соматичні дефекти у вигляді переродження серцевого м'яза, атрофічних змін статевих органів, змін у центральній нервовій системі (порушення структури нервових клітин, особливо нейронів кори великих півкуль). При важкому перебігу наркоманії відзначаються певні зміни ядерного апарату нервових клітин. Як правило, спостерігається загальне виснаження. Грубих знижень пам'яті, інтелекту в повному сенсі цього слова у хворих на наркоманію не спостерігається. Смертельні результати, в основному, пов'язані з тотальним переродженням серцевого м'яза, нефропатією, інфекцією, що приєдналася.

Ряд фахівців у галузі права розглядають наркотизацію як злочинну діяльність, що створює небезпеку здоров'ю та загибелі людей, що викликає негативні наслідки, які підпадають під дію кримінального переслідування.

Як заходи, які повинні активно сприяти викоріненню наркотизації населення Росії, необхідно вжити такі:

- Посилити кримінальну відповідальність за схиляння до вживання наркотичних засобів і психотропних речовин, посилити кримінальну відповідальність за незаконний оборот наркотичних засобів і психотропних речовин;

- На сьогоднішній день, в Росії необхідно усунути протиріччя сучасного антинаркотичного законодавства;

- Розробити і прийняти законодавчі акти, які б зобов'язували органи державного управління на всіх рівнях влади проводити більш принципову, більш ефективну і обмірковану політику, спрямовану, перш за все на попередження наркозлочинів, на профілактику наркотизації серед неповнолітніх та молоді.

ВИСНОВОК

Аналіз загроз національній безпеці Російської Федерації показує, що головні з них в даний час і в доступній для огляду перспективі носять переважно внутрішній характер і зосереджені у внутрішньополітичній, економічній, соціальній, екологічній, інформаційній та духовній сферах.

Сукупність цих факторів, роблячи негативний вплив на процес розвитку зовнішньої і внутрішньої обстановки, може дестабілізувати ситуацію і створити низку реальних загроз безпеці нашої країни.

В даний час величезну загрозу для національної безпеки Росії представляють різні види транснаціональних злочинів, які в своїй основі носять організований міжнародний характер. У числі таких злочинів необхідно відзначити і незаконний оборот наркотичних речовин, який є фактором, фундаментом, що обумовлює наркотизацію населення Російської Федерації.

Національна безпека - здатність суспільної системи країни забезпечити високий рівень стабільності, стійкості, життєдіяльності нації і її конкурентні можливості у стосунках із зовнішнім світом з метою надійного існування і стійкого безпечного розвитку. І від того, наскільки вдало влада усуває чинники ризику, загрози стабільності, багато в чому залежить ефективність системи забезпечення національної безпеки країни.

Організувати профілактичну та превентивну роботу з молодими людьми можна, знаючи, по-перше, їхні ціннісні орієнтації, по-друге, обстановку, при якій вони вперше пробують наркотики, по-третє, причини їх вживання. Це питання вимагає серйозного вивчення.

У науковій літературі висловлюється багато різних точок зору, підходів і думок з проблеми наркотизації сучасного суспільства. Це обумовлено часом, що дане явище надзвичайно складно, часто, суперечливо і розглядається в різних площинах наукового знання. Слід відзначити і ту обставину, що за дослідними рамками залишається інтегрування в єдине ціле всіх граней і рівнів сутності та змісту наркотизації при обліку напрацювань в інших галузях наукового знання.

Аналіз наявної літератури показує, що існування проблеми наркотизації сучасного суспільства пов'язане, перш за все, з розповсюдженням не тільки різних наркотиків, але і доктринальних ідей, які обгрунтовують необхідність задоволення гедонических потреб людини, зміни її свідомості або вирази протестного ставлення до існуючих у соціумі відносинам. У зв'язку з цим виникає необхідність проаналізувати взаємозв'язку, взаємовпливу і взаємодії наркотизації з різними сферами суспільства.

На превеликий жаль, проблема наркотизації суспільства актуальна на сьогоднішній день і для Росії, і для всього простору СНД. А адже саме через території прикордонних з РФ країн - членів СНД, в нашу країну надходить основний потік наркотичних речовин з Афганістану. Дуже прикро, що зовсім недавно, в березні 2010 р. керівництво НАТО відкинуло російський план зі знищення опіумних полів в Афганістані.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Конституція Російської Федерації. М., 1993.

2. Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» / / СЗ РФ. 1995. № 8.

3. Закон Російської Федерації «Про безпеку» / / Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради Російської Федерації. 1992. № 15. Ст. 769.

4. Концепція національної безпеки Російської Федерації / / Затверджено Указом Президента РФ № 24 від 10 січня 2000

5. Стратегія національної безпеки Російської Федерації до 2020 року / / Російська газета. 19 травня 2009

6. Бабаян Е.А. Гонопольський М.Х. Наркологія Учеб. посібник-2-е вид .- Медицина, Москва, 1990. - 498 с.

7. Білогуров С.Б. Популярно про наркотики та наркоманії. - 2-е вид., Испр. і доп. - СПб: «Невський Діалект», 2000. - 189 с.

8. Ігнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостін А.М. Проблеми забезпечення загальнонаціональної безпеки на Північному Кавказі. Ростов-на-Дону: изд. СКАГС. 2000.

9. Загальна теорія національної безпеки: Підручник / За заг. ред. А.А. Прохожева. Вид. 2 / М.: Изд-во РАГС, 2005, 344 с.

10. П'ятницька І.М. Наркоманії / / Москва, "Медицина" 1994. - 541 с.

11. Кулініч В.М. Наркотизація Росії як загроза безпеці / / Силовий примус: історія і сучасність. Тези Загальноросійської науково-практичної конференції 17 травня 2006 р. (м. Голіцино). - Голіцино: ДПІ ФСБ Росії, 2006.

12. Журавльова Л.А. Фактори і умови наркотизації молоді / / Соціологічні дослідження. 2000. № 6. С. 43-48.

13. Попов В.А., Кондратьєва О.Ю. Наркотизація в Росії - крок до національної катастрофи / / Социс. 1998. № 8. - С. 65 - 68.