Вступ
Суть концепції прихильників економіки пропозиції - перенесення зусиль з управління попитом на стимулювання сукупної пропозиції, активізацію виробництва та зайнятості. Назва «економіка пропозиції» походить від основної ідеї авторів концепції - стимулювати пропозицію капіталів і робочої сили. Вона містить обгрунтування системи практичних рекомендацій в області економічної політики, насамперед податкової. На думку представників зазначеної концепції, ринок не тільки представляє собою найбільш ефективний спосіб організації господарства, але і є єдино нормальної, природно сформованою системою обміну економічною діяльністю.
Як і монетаристи, прихильники економіки пропозиції виступають за ліберальні способи управління економікою. Вони критикують методи прямого, безпосереднього регулювання з боку держави. І якщо все ж таки доводиться вдаватися до регулювання, то це розглядається як неминуче зло, що знижує ефективність і зв'язує ініціативу і енергію виробників. Погляди представників цієї школи на роль держави вельми схожі з позицією австро-американського економіста Фрідріха фон Хайєка (1899-1992), наполегливо проповідував вільне ринкове ціноутворення.
Економіка пропозиції виступає за скорочення податків з метою стимулювання інвестицій. Пропонується відмовитися від системи прогресивного оподаткування (одержувачі високих доходів є лідерами в оновленні виробництва і підвищенні продуктивності), знизити податкові ставки на підприємництво, заробітну плату і дивіденди. Зниження податків збільшить доходи і заощадження підприємців, знизить рівень відсоткової ставки, в результаті будуть зростати накопичення та інвестиції. Для одержувачів заробітної плати зниження податків збільшить привабливість додаткової роботи і додаткових заробітків, зростуть стимули до роботи, збільшиться пропозиція робочої сили.
Рекомендації представників цієї школи з розширення пропозиції капіталу і робочих рук використовуються в економічних програмах США та інших країн Заходу.
У своїх міркуваннях теоретики економіки пропозиції спираються на так звану криву Лаффера. Її сенс у тому, що зниження граничних ставок і взагалі податків володіє потужним стимулюючим впливом на виробництво. При скороченні ставок база оподаткування в кінцевому рахунку збільшується: раз випускається більше продукції, то і податків збирається більше. Це відбувається не відразу. Але по ідеї розширення бази оподаткування здатне компенсувати втрати, викликані зниженням податкових ставок. Як відомо, зниження податків стало складовим елементом програми Рейгана.
У розробці та поширенні теорії велика роль належить Американському інституту підприємництва, що є, за словами І. Стоуна, «вашингтонської фабрикою думки, яку, мабуть, можна вважати провідним джерелом консервативних ідей».
Теорія економіки пропозиції - це фундаментальна теорія, яка належить найбільш активного крила консервативних економістів. Вона виросла з суміші американського економічного романтизму, прагматизму та політичної демагогії. Вона грає важливу роль у визначенні економічної політики адміністрації США.
У витоків теорії стояли практичні діячі (політики Дж.Кемп, Дж.Русселоторг, У. Рот, журналісти: Дж.Ванніскі, Дж.Гілдер, І. Крістол), теоретики - Професора А. Лаффер, Р. Мандель. Емпіричні дослідження представлені професорами М. Фелдстайн, М. Боскини та ін
Представники економіки пропозиції є прихильниками ідей економічного лібералізму. У теоретичному плані концепція характеризується застосуванням принципів мікроекономічного підходу до аналізу таких макроекономічних проблем, як накопичення капіталу і державні фінанси. При цьому основна увага приділяється впливу податків та податкової політики на економічну активність, коригування системи регулювання, зміщення цілей і пріоритетів економічної політики та модифікації методів досягнення цих цілей. Представники економіки пропозиції вимагають ліквідації «шкідливих» форм регулювання, зменшення регламентує і регулюючої діяльності держави, а також зміцнення ринкових основ підприємництва.
Економічне процвітання суспільства теоретики економіки пропозиції пов'язують із захистом приватної власності та з вдосконаленням механізму цін, зі створенням додаткової системи заходів з підвищення конкурентоспроможності ринкової економіки, перебудовою системи соціально-економічних і політичних відносин у відповідності з інтересами підприємництва.
Але теоретики не прагнуть повністю усунути державу з економіки. Вони ведуть мову про його перетворення, створення «держави соціального страхування», метою якого є поліпшення становища всіх американців, створення справедливої соціально-економічної організації, яка відкриває простір для реалізації індивідуальних устремлінь і заснована на принципі «рівних можливостей», що дозволяє забезпечити умови для ефективного функціонування економіки.
При цьому ідеологи економіки пропозиції вважають, що умовою, необхідною для процвітання суспільства, є забезпечення багатства, права необмеженого володіння власністю, підприємницької активності. Тому, визнаючи, що маса людей живе у злиднях, вони виступають за збільшення сукупного багатства суспільства за допомогою накопичення капіталу, за сприяння багатим людям у реалізації їх прагнень, за збереження ринкової системи господарювання, вільної системи цін, яка є механізмом, що передає інформацію, необхідну для координації економічної діяльності; створює стимули для її реалізації, для розподілу праці і капіталу; забезпечує загальне достаток, що розповсюджується і на нижчі класи.
У зв'язку з цим одним з актуальних завдань, на думку теоретиків економіки пропозиції, є усунення зовнішніх для ринкової системи господарювання перешкод вільному руху цін, пов'язаних головним чином з системою оподаткування. На їхню думку, воно викликає небажане втручання в ринковий механізм.
Соціально-економічними передумовами для перегляду в 80-ті роки системи оподаткування з'явилися сильні негативні наслідки високого рівня податкових ставок. По-перше, високі податки зумовили ефект прискорення інфляції витрат. Це пов'язано з тим, що більша частина податків з часом трансформується у витрати підприємців і перекладається на споживачів у формі вищих цін. Зростання цін, у свою чергу, викликає скорочення обсягів виробництва, зміщуючи криву сукупної пропозиції вліво.
По-друге, високі податки, зумовивши зростання виробничих витрат і інфляцію, привели до зниження ефективності виробництва, скорочення винагород, одержуваних робітниками і підприємцями після виплати податків. Це, у свою чергу, позначилося на впровадженні нововведень і розмірах інвестування.
По-третє, зростання податків викликав у середині 70-х - початку 80-х років інфляційну «ерозію доходів». Наслідком інфляції стало збільшення податкового тягаря. На початку 60-х років доходи близько 90% платників податків знаходилися в межах двох-трьох нижчих ставок, а високий ступінь прогресії застосовувалася до 5% найбагатшого населення. Інфляція і зростання доходів протягом 60-70-х років привели до того, що зростаючі граничні ставки прибуткового податку, націлені на одержувачів високих доходів, до кінця 70-х років стали застосовуватися щодо широких верств населення із середніми доходами. Крім того, знецінювалися податкові пільги: оподатковуваний мінімум, стандартизовані знижки та ін
Теоретики економіки пропозиції здійснюють перегляд моделі податкового регулювання, будуючи свої міркування на положенні про необхідність забезпечення змін у сукупній пропозиції факторів виробництва.
Головною передумовою змін у сукупній пропозиції є заощадження, збільшення яких викликає скорочення споживчого попиту, розширення розмірів накопичення та інвестицій. Стимулювання заощаджень теоретики пов'язують з впливом на відповідну відносну «ціну», яка відображає привабливість споживання в порівнянні із заощадженням. У результаті центральним моментом стає вплив на розмір реально одержуваних інвесторами доходів, на заощадження через зміни ставок податків. Так визначається основний спосіб впливу на розподіл споживання в часі, а також доходу на берег і витрачається частини.
Таким чином, представники економіки пропозиції, так само, як і кейнсіанці, вважають фіскальну політику потужним засобом впливу на економіку. Але, якщо для кейнсіанців вона - спосіб безпосереднього впливу на сукупний попит і обсяги виробництва з вторинним ефектом на структуру цін, то для представників економіки пропозиції бюджетно-податкова політика - це засіб змінювати «відносні ціни» і через них впливати на поведінку суб'єктів, в результаті чого змінюється обсяг виробництва і сукупний дохід.
Дані положення дозволили теоретикам економіки пропозиції обгрунтувати висновок, що однією з умов, які забезпечують зростання заощаджень та розширення інвестиційної діяльності, виступає низький рівень податків. Для теоретичного докази стимулюючого впливу низьких податкових ставок вони використовували бюджетну концепцію А. Лаффера. На його думку, рушійною силою економічного зростання виступає зацікавленість господарських агентів економічної діяльності, орієнтованої на ринок. Якщо ця діяльність вигідна їм, то відтворення буде здійснюватися інтенсивними темпами. Якщо ж успішне функціонування ринку буде стикатися з посилюється дискримінацією у вигляді більш високих і прогресивних податків, то економічна активність буде падати.
Головною змінною величиною у Лаффера є граничні ставки. Він вважає, що якщо граничні ставки досягають досить високого рівня, то скорочуються стимули для підприємницької ініціативи та розширення виробництва, падають прибутку, посилюється процес ухилення від сплати податків, отже, знижуються і загальні податкові надходження. Скорочення граничних податкових ставок, навпаки, ви вивільняє приватну ініціативу, забезпечує зростання виробництва, приплив додаткових надходжень до бюджету, можливість його збалансування.
Аналіз наслідків зниження податків для державних фінансів здійснюється на основі «кривої Лаффера». Вважаючи, що податкові надходження є продуктом податкової ставки і податкової бази, Лаффер простежив графічну взаємозв'язок між ними. Це дозволило йому обгрунтувати висновок про те, що ефект впливу зміни норм оподаткування на бюджетні надходження залежить від величини еластичності випуску продукції по податковій ставці. Коли її величина досягає мінус одиниці, податкові надходження починають падати. Таким чином, у міру зростання норм оподаткування від 0% до 100% надходження до державного бюджету зростають від нуля до деякого максимального рівня, а потім знижуються до нуля в зв'язку з тим, що більш високі податкові ставки стримують економічну активність і податкова база скорочується.
На думку Лаффера, скорочення податків для економіки може дати потрійний ефект: по-перше, сприятиме подоланню дефіциту державного бюджету у зв'язку зі зниженням масштабів ухилення і неплатежу податків, підвищенням стимулів до виробництва і збільшенню зайнятості, зменшенням урядових трансфертних платежів (наприклад, на допомога з безробіттю), по-друге, забезпечувати розширення податкової бази внаслідок збільшення пропозиції робочої сили і капіталу, тобто розширення обсягів виробництва, по-третє, обумовлювати переклад раніше використовуваних ринком праці та капіталу з низькооплачуваної в порівняно високооблагаемую сферу господарської діяльності у зв'язку з поліпшенням розподілу ресурсів за сферами і підвищенням ефективності економіки.
Визнаючи, що ефективність зниження податків залежить від «набору» заходів бюджетно-податкової політики, неокласики для забезпечення довготривалого неінфляційного зростання економіки пропонують здійснювати скорочення податкових ставок одночасно зі зниженням державних витрат. На їхню думку, це забезпечить «ефект заміщення» і погасить дію «ефекту доходу».
Таким чином, у порівнянні з неокейнсианцами, які будували механізм податкового регулювання на зміни рівня податків (зниження їх як засоби проведення антициклічної політики, підвищення в роки пожвавлення і підйому з метою стримування ділової активності), неокласики формують його на основі широкомасштабного і цілеспрямованого зниження загального рівня податків для підтримки високого рівня заощаджень та інвестицій, а також розширення загальних податкових надходжень.
Висновок
Автори теорії пропозиції використовують концепції різних шкіл, включаючи англійську, американську, західнонімецьку. Їх теоретичні джерела сягають до робіт Ф. Найта, Г. Саймонса, Л. Мізеса, В. Ойкена. Ведучими авторитетами для них є Ф. Хайєк, М. Фрідмен, У. Бернc, М. Уейденбаум, Г. Стайн. Великий вплив на формування економічної концепції пропозиції справила робота Ф. Хайєка «Нові дослідження в галузі філософії, політики та історії ідей» (1978), а також монетарна теорія М. Фрідмена. Звідси перш за все були сприйняті основні оцінки сучасного стану капіталістичної економіки, тлумачення причин її нестійкості, негативне ставлення до ситуації, на основі кейнсіанства практиці державного регулювання. Засновниками теорії економіки пропозиції з'явилися американські економісти А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гилдер, М. Еванс та інші. Прихильниками цієї концепції та її впровадження в економічну практику виступили економісти-практики, тісно пов'язані з адміністрацією США.
Економічна теорія пропозиції орієнтує на стимулювання широкої приватної ініціативи, приватного підприємництва. Її прихильники вбачають у цьому ключ до розв'язання найбільш гострих економічних проблем. Найважливішим важелем стимулювання приватної ініціативи вважається зниження податкових ставок і забезпечення привілеїв корпораціям. Тільки через стихійний ринковий механізм і всіляке підвищення пропозиції - стверджують вони - можливо забезпечити ефективне використання ресурсів і стимулювати попит на продукцію. Будь-яке збільшення бюджетних витрат на ці цілі відкидається, як і підвищення витрат на соціальні потреби. Бюджетний дефіцит, як один з негативних показників стану економіки, пропонується усунути. Як зазначає Дж. Тобін, що представляють «фіскальну ортодоксію» прихильники економічної теорії пропозиції виступають за економію на державних витратах і збалансований бюджет.
Економічна теорія пропозиції викликала різку критику з боку відомих західних авторів. За словами Дж. Гелбрейта, економічна теорія пропозиції носить більш ніж минущий характер, будучи «тимчасовим відхиленням в державній політиці». Він переконаний, що ця теорія разом з монетаризмом буде «відкинута і навіть зараз відкидається досвідом і здоровим глуздом» .* Низьку практичну ефективність економіки пропозиції відзначає американський економіст Б. Босворт. Хоча, на його думку, проблема пропозиції ресурсів заслуговує більшої уваги, автори не зуміли розробити обгрунтованих рекомендацій щодо її реалізації. Виняток становить лише зростання інвестицій в результаті податкової реформи 1981 р. У цілому ж економічна політика адміністрації США у 80-ті роки мала серйозні прорахунки. Так, наприклад, незважаючи на вжиті заходи зі стимулювання заощаджень, їхня частка у ВНП фактично не змінилася Босворт вважає, що ці прорахунки рейганоміки пов'язані головним чином з гіперболізацією податкових пільг корпораціям на шкоду іншим методам державного регулювання економіки. Автори популярного в США та інших країнах підручника «Економікс» П. Самуельсон і У. Нордхауз переконані в тому, що оздоровлення американської економіки пов'язане не з пропозицією, як стверджують неокласики, а з попитом.
Список використаної літератури
1. Історія економічних вчень: Курс лекцій.-Мн.: Академія управління при Президентові Республіки Білорусь, 2004 .- 280 с.
2. Історія економічних вчень: навч. посібник для студ. Вузів .- Мн. Обчислюємо. шк., 1984 .- 351 с.
3. Інтернет.
Суть концепції прихильників економіки пропозиції - перенесення зусиль з управління попитом на стимулювання сукупної пропозиції, активізацію виробництва та зайнятості. Назва «економіка пропозиції» походить від основної ідеї авторів концепції - стимулювати пропозицію капіталів і робочої сили. Вона містить обгрунтування системи практичних рекомендацій в області економічної політики, насамперед податкової. На думку представників зазначеної концепції, ринок не тільки представляє собою найбільш ефективний спосіб організації господарства, але і є єдино нормальної, природно сформованою системою обміну економічною діяльністю.
Як і монетаристи, прихильники економіки пропозиції виступають за ліберальні способи управління економікою. Вони критикують методи прямого, безпосереднього регулювання з боку держави. І якщо все ж таки доводиться вдаватися до регулювання, то це розглядається як неминуче зло, що знижує ефективність і зв'язує ініціативу і енергію виробників. Погляди представників цієї школи на роль держави вельми схожі з позицією австро-американського економіста Фрідріха фон Хайєка (1899-1992), наполегливо проповідував вільне ринкове ціноутворення.
Економіка пропозиції виступає за скорочення податків з метою стимулювання інвестицій. Пропонується відмовитися від системи прогресивного оподаткування (одержувачі високих доходів є лідерами в оновленні виробництва і підвищенні продуктивності), знизити податкові ставки на підприємництво, заробітну плату і дивіденди. Зниження податків збільшить доходи і заощадження підприємців, знизить рівень відсоткової ставки, в результаті будуть зростати накопичення та інвестиції. Для одержувачів заробітної плати зниження податків збільшить привабливість додаткової роботи і додаткових заробітків, зростуть стимули до роботи, збільшиться пропозиція робочої сили.
Рекомендації представників цієї школи з розширення пропозиції капіталу і робочих рук використовуються в економічних програмах США та інших країн Заходу.
У своїх міркуваннях теоретики економіки пропозиції спираються на так звану криву Лаффера. Її сенс у тому, що зниження граничних ставок і взагалі податків володіє потужним стимулюючим впливом на виробництво. При скороченні ставок база оподаткування в кінцевому рахунку збільшується: раз випускається більше продукції, то і податків збирається більше. Це відбувається не відразу. Але по ідеї розширення бази оподаткування здатне компенсувати втрати, викликані зниженням податкових ставок. Як відомо, зниження податків стало складовим елементом програми Рейгана.
У розробці та поширенні теорії велика роль належить Американському інституту підприємництва, що є, за словами І. Стоуна, «вашингтонської фабрикою думки, яку, мабуть, можна вважати провідним джерелом консервативних ідей».
Теорія економіки пропозиції - це фундаментальна теорія, яка належить найбільш активного крила консервативних економістів. Вона виросла з суміші американського економічного романтизму, прагматизму та політичної демагогії. Вона грає важливу роль у визначенні економічної політики адміністрації США.
У витоків теорії стояли практичні діячі (політики Дж.Кемп, Дж.Русселоторг, У. Рот, журналісти: Дж.Ванніскі, Дж.Гілдер, І. Крістол), теоретики - Професора А. Лаффер, Р. Мандель. Емпіричні дослідження представлені професорами М. Фелдстайн, М. Боскини та ін
Представники економіки пропозиції є прихильниками ідей економічного лібералізму. У теоретичному плані концепція характеризується застосуванням принципів мікроекономічного підходу до аналізу таких макроекономічних проблем, як накопичення капіталу і державні фінанси. При цьому основна увага приділяється впливу податків та податкової політики на економічну активність, коригування системи регулювання, зміщення цілей і пріоритетів економічної політики та модифікації методів досягнення цих цілей. Представники економіки пропозиції вимагають ліквідації «шкідливих» форм регулювання, зменшення регламентує і регулюючої діяльності держави, а також зміцнення ринкових основ підприємництва.
Економічне процвітання суспільства теоретики економіки пропозиції пов'язують із захистом приватної власності та з вдосконаленням механізму цін, зі створенням додаткової системи заходів з підвищення конкурентоспроможності ринкової економіки, перебудовою системи соціально-економічних і політичних відносин у відповідності з інтересами підприємництва.
Але теоретики не прагнуть повністю усунути державу з економіки. Вони ведуть мову про його перетворення, створення «держави соціального страхування», метою якого є поліпшення становища всіх американців, створення справедливої соціально-економічної організації, яка відкриває простір для реалізації індивідуальних устремлінь і заснована на принципі «рівних можливостей», що дозволяє забезпечити умови для ефективного функціонування економіки.
При цьому ідеологи економіки пропозиції вважають, що умовою, необхідною для процвітання суспільства, є забезпечення багатства, права необмеженого володіння власністю, підприємницької активності. Тому, визнаючи, що маса людей живе у злиднях, вони виступають за збільшення сукупного багатства суспільства за допомогою накопичення капіталу, за сприяння багатим людям у реалізації їх прагнень, за збереження ринкової системи господарювання, вільної системи цін, яка є механізмом, що передає інформацію, необхідну для координації економічної діяльності; створює стимули для її реалізації, для розподілу праці і капіталу; забезпечує загальне достаток, що розповсюджується і на нижчі класи.
У зв'язку з цим одним з актуальних завдань, на думку теоретиків економіки пропозиції, є усунення зовнішніх для ринкової системи господарювання перешкод вільному руху цін, пов'язаних головним чином з системою оподаткування. На їхню думку, воно викликає небажане втручання в ринковий механізм.
Соціально-економічними передумовами для перегляду в 80-ті роки системи оподаткування з'явилися сильні негативні наслідки високого рівня податкових ставок. По-перше, високі податки зумовили ефект прискорення інфляції витрат. Це пов'язано з тим, що більша частина податків з часом трансформується у витрати підприємців і перекладається на споживачів у формі вищих цін. Зростання цін, у свою чергу, викликає скорочення обсягів виробництва, зміщуючи криву сукупної пропозиції вліво.
По-друге, високі податки, зумовивши зростання виробничих витрат і інфляцію, привели до зниження ефективності виробництва, скорочення винагород, одержуваних робітниками і підприємцями після виплати податків. Це, у свою чергу, позначилося на впровадженні нововведень і розмірах інвестування.
По-третє, зростання податків викликав у середині 70-х - початку 80-х років інфляційну «ерозію доходів». Наслідком інфляції стало збільшення податкового тягаря. На початку 60-х років доходи близько 90% платників податків знаходилися в межах двох-трьох нижчих ставок, а високий ступінь прогресії застосовувалася до 5% найбагатшого населення. Інфляція і зростання доходів протягом 60-70-х років привели до того, що зростаючі граничні ставки прибуткового податку, націлені на одержувачів високих доходів, до кінця 70-х років стали застосовуватися щодо широких верств населення із середніми доходами. Крім того, знецінювалися податкові пільги: оподатковуваний мінімум, стандартизовані знижки та ін
Теоретики економіки пропозиції здійснюють перегляд моделі податкового регулювання, будуючи свої міркування на положенні про необхідність забезпечення змін у сукупній пропозиції факторів виробництва.
Головною передумовою змін у сукупній пропозиції є заощадження, збільшення яких викликає скорочення споживчого попиту, розширення розмірів накопичення та інвестицій. Стимулювання заощаджень теоретики пов'язують з впливом на відповідну відносну «ціну», яка відображає привабливість споживання в порівнянні із заощадженням. У результаті центральним моментом стає вплив на розмір реально одержуваних інвесторами доходів, на заощадження через зміни ставок податків. Так визначається основний спосіб впливу на розподіл споживання в часі, а також доходу на берег і витрачається частини.
Таким чином, представники економіки пропозиції, так само, як і кейнсіанці, вважають фіскальну політику потужним засобом впливу на економіку. Але, якщо для кейнсіанців вона - спосіб безпосереднього впливу на сукупний попит і обсяги виробництва з вторинним ефектом на структуру цін, то для представників економіки пропозиції бюджетно-податкова політика - це засіб змінювати «відносні ціни» і через них впливати на поведінку суб'єктів, в результаті чого змінюється обсяг виробництва і сукупний дохід.
Дані положення дозволили теоретикам економіки пропозиції обгрунтувати висновок, що однією з умов, які забезпечують зростання заощаджень та розширення інвестиційної діяльності, виступає низький рівень податків. Для теоретичного докази стимулюючого впливу низьких податкових ставок вони використовували бюджетну концепцію А. Лаффера. На його думку, рушійною силою економічного зростання виступає зацікавленість господарських агентів економічної діяльності, орієнтованої на ринок. Якщо ця діяльність вигідна їм, то відтворення буде здійснюватися інтенсивними темпами. Якщо ж успішне функціонування ринку буде стикатися з посилюється дискримінацією у вигляді більш високих і прогресивних податків, то економічна активність буде падати.
Головною змінною величиною у Лаффера є граничні ставки. Він вважає, що якщо граничні ставки досягають досить високого рівня, то скорочуються стимули для підприємницької ініціативи та розширення виробництва, падають прибутку, посилюється процес ухилення від сплати податків, отже, знижуються і загальні податкові надходження. Скорочення граничних податкових ставок, навпаки, ви вивільняє приватну ініціативу, забезпечує зростання виробництва, приплив додаткових надходжень до бюджету, можливість його збалансування.
Аналіз наслідків зниження податків для державних фінансів здійснюється на основі «кривої Лаффера». Вважаючи, що податкові надходження є продуктом податкової ставки і податкової бази, Лаффер простежив графічну взаємозв'язок між ними. Це дозволило йому обгрунтувати висновок про те, що ефект впливу зміни норм оподаткування на бюджетні надходження залежить від величини еластичності випуску продукції по податковій ставці. Коли її величина досягає мінус одиниці, податкові надходження починають падати. Таким чином, у міру зростання норм оподаткування від 0% до 100% надходження до державного бюджету зростають від нуля до деякого максимального рівня, а потім знижуються до нуля в зв'язку з тим, що більш високі податкові ставки стримують економічну активність і податкова база скорочується.
На думку Лаффера, скорочення податків для економіки може дати потрійний ефект: по-перше, сприятиме подоланню дефіциту державного бюджету у зв'язку зі зниженням масштабів ухилення і неплатежу податків, підвищенням стимулів до виробництва і збільшенню зайнятості, зменшенням урядових трансфертних платежів (наприклад, на допомога з безробіттю), по-друге, забезпечувати розширення податкової бази внаслідок збільшення пропозиції робочої сили і капіталу, тобто розширення обсягів виробництва, по-третє, обумовлювати переклад раніше використовуваних ринком праці та капіталу з низькооплачуваної в порівняно високооблагаемую сферу господарської діяльності у зв'язку з поліпшенням розподілу ресурсів за сферами і підвищенням ефективності економіки.
Визнаючи, що ефективність зниження податків залежить від «набору» заходів бюджетно-податкової політики, неокласики для забезпечення довготривалого неінфляційного зростання економіки пропонують здійснювати скорочення податкових ставок одночасно зі зниженням державних витрат. На їхню думку, це забезпечить «ефект заміщення» і погасить дію «ефекту доходу».
Таким чином, у порівнянні з неокейнсианцами, які будували механізм податкового регулювання на зміни рівня податків (зниження їх як засоби проведення антициклічної політики, підвищення в роки пожвавлення і підйому з метою стримування ділової активності), неокласики формують його на основі широкомасштабного і цілеспрямованого зниження загального рівня податків для підтримки високого рівня заощаджень та інвестицій, а також розширення загальних податкових надходжень.
Висновок
Автори теорії пропозиції використовують концепції різних шкіл, включаючи англійську, американську, західнонімецьку. Їх теоретичні джерела сягають до робіт Ф. Найта, Г. Саймонса, Л. Мізеса, В. Ойкена. Ведучими авторитетами для них є Ф. Хайєк, М. Фрідмен, У. Бернc, М. Уейденбаум, Г. Стайн. Великий вплив на формування економічної концепції пропозиції справила робота Ф. Хайєка «Нові дослідження в галузі філософії, політики та історії ідей» (1978), а також монетарна теорія М. Фрідмена. Звідси перш за все були сприйняті основні оцінки сучасного стану капіталістичної економіки, тлумачення причин її нестійкості, негативне ставлення до ситуації, на основі кейнсіанства практиці державного регулювання. Засновниками теорії економіки пропозиції з'явилися американські економісти А. Лаффер, Р. Мандель, М. Фелдстайн, Дж. Гилдер, М. Еванс та інші. Прихильниками цієї концепції та її впровадження в економічну практику виступили економісти-практики, тісно пов'язані з адміністрацією США.
Економічна теорія пропозиції орієнтує на стимулювання широкої приватної ініціативи, приватного підприємництва. Її прихильники вбачають у цьому ключ до розв'язання найбільш гострих економічних проблем. Найважливішим важелем стимулювання приватної ініціативи вважається зниження податкових ставок і забезпечення привілеїв корпораціям. Тільки через стихійний ринковий механізм і всіляке підвищення пропозиції - стверджують вони - можливо забезпечити ефективне використання ресурсів і стимулювати попит на продукцію. Будь-яке збільшення бюджетних витрат на ці цілі відкидається, як і підвищення витрат на соціальні потреби. Бюджетний дефіцит, як один з негативних показників стану економіки, пропонується усунути. Як зазначає Дж. Тобін, що представляють «фіскальну ортодоксію» прихильники економічної теорії пропозиції виступають за економію на державних витратах і збалансований бюджет.
Економічна теорія пропозиції викликала різку критику з боку відомих західних авторів. За словами Дж. Гелбрейта, економічна теорія пропозиції носить більш ніж минущий характер, будучи «тимчасовим відхиленням в державній політиці». Він переконаний, що ця теорія разом з монетаризмом буде «відкинута і навіть зараз відкидається досвідом і здоровим глуздом» .* Низьку практичну ефективність економіки пропозиції відзначає американський економіст Б. Босворт. Хоча, на його думку, проблема пропозиції ресурсів заслуговує більшої уваги, автори не зуміли розробити обгрунтованих рекомендацій щодо її реалізації. Виняток становить лише зростання інвестицій в результаті податкової реформи 1981 р. У цілому ж економічна політика адміністрації США у 80-ті роки мала серйозні прорахунки. Так, наприклад, незважаючи на вжиті заходи зі стимулювання заощаджень, їхня частка у ВНП фактично не змінилася Босворт вважає, що ці прорахунки рейганоміки пов'язані головним чином з гіперболізацією податкових пільг корпораціям на шкоду іншим методам державного регулювання економіки. Автори популярного в США та інших країнах підручника «Економікс» П. Самуельсон і У. Нордхауз переконані в тому, що оздоровлення американської економіки пов'язане не з пропозицією, як стверджують неокласики, а з попитом.
Список використаної літератури
1. Історія економічних вчень: Курс лекцій.-Мн.: Академія управління при Президентові Республіки Білорусь, 2004 .- 280 с.
2. Історія економічних вчень: навч. посібник для студ. Вузів .- Мн. Обчислюємо. шк., 1984 .- 351 с.
3. Інтернет.